IV Estrategia y Poder Nacional

CURSO INTRODUCTORIO
DE SEGURIDAD NACIONAL
MODULO IV
“ESTRATEGIA Y PODER NACIONAL”
1
Seguridad Nacional y Otros conceptos
PROPÓSITO
Conocer y entender el concepto Estrategia y

Poder nacional, su relación con el desarrollo
nacional con la finalidad de obtener una visión
amplia y profunda de su concepción.
2
COLEGIO DE DEFENSA NACIONAL
AGENDA
• INTRODUCCIÓN
• ESTRATEGIA
• PODER NACIONAL
3
ESTRATEGIA Y PODER NACIONAL NACIONAL
CPEUM
OBJETIVOS
POLITICA
NACIONALES
PLAN
NACIONAL DE
DESARROLLO
ESTRATEGIA RIESGOS AMENAZAS

INTERESES ASPIRACIONES
PODER
NACIONAL SEGURIDAD NACIONAL
ESTADO- Preservar los objetivos nacionales
NACION Desarrollo, Bienestar y seguridad de la
población
Integridad del territorio y fortalecimiento de
la soberanía
4
COLEGIO
EstrategiaDE DEFENSA
definición NACIONAL
conceptual
ESTRATEGIA NACIONAL
INTRODUCCION
Por si sola, la acción política difícilmente tiene condiciones para
atender los intereses y aspiraciones nacionales, no basta la
identificación de los objetivos nacionales – tarea propia de la política
nacional - se supone además, una decidida lucha contra los obstáculos
que se interponen a los intereses de la nación; a esa lucha o esfuerzo
es a lo que llamaremos estrategia nacional.
5
Estrategia definición conceptual
EVOLUCION DEL CONCEPTO

La noción de estrategia ha evolucionado a través del tiempo, sin
embargo, para los efectos del presente curso, vale un concepto
amplio de estrategia que se extiende más allá de sus fronteras,
pasando a abarcar no sólo los tiempos de guerra, sino también
los tiempos de paz, extrapolándose del campo de la seguridad al
área del desarrollo, pasando por los campos político,
económico, psicosocial, además del militar.
6
Obstáculos
LOS OBSTACULOS
Los obstáculos pueden ser de todo tipo (existentes o
potenciales, materiales e inmateriales) y representan
condiciones estructurales o coyunturales resultantes de hechos
naturales, sociales o de la voluntad humana, que dificultan o
impiden la conquista y mantenimiento de los objetivos
nacionales
7
Seguridad Nacional y Otros conceptos
ESTRATEGIA NACIONAL
Puede como el arte de preparar y
aplicar el poder nacional para, una
vez superados los obstáculos,
conquistar y mantener los objetivos
nacionales permanentes, de
acuerdo con la orientación
establecida por la política nacional
Los obstáculos constituyen una de

las principales razones por las
cuales la estrategia nacional se
orienta también hacia el ámbito
interno de un país.
8
POLITICA Y ESTRATEGIA
Para que se logren las metas del desarrollo y de la seguridad, debe de
haber una coordinación perfecta entre la política y la estrategia de una
nación, ya que ambas utilizan el poder nacional; y tienen como fin
ultimo el mantenimiento y fortalecimiento de los objetivos nacionales
permanentes
9
Política y Estrategia
POLÍTICA ESTRATEGIA
Emplea los medios del poder nacional

La política es más compleja y
para superar los obstáculos que se
penetrante que la estrategia;
interponen a los intereses supremos
busca atender los intereses y
de la nación.
aspiraciones nacionales a
través de políticas de
desarrollo y de seguridad. LOS
BIENES PÚBLICOS Y DEFENDIENDO LOS BIENES
PRIVADOS, PROMUEVE LA MEJORA Y CRECIMIENTO DEL
PODER Y GARANTIZA SU EQUILIBRIO EN EL CONJUNTO
DE LA NACIÓN. SUS FORMAS NORMALES DE ACTUACIÓN
SE ENMARCAN EN LOS TÉRMINOS DE LA P
10
LA ESTRATEGIA SUPEDITADA A LA
POLITICA
La estrategia es un instrumento de la política y, por ende,

se supedita a ella.
Los medios del Poder Nacional empleados por la

estrategia son los que la política le destina.
La política es la responsable del equilibrio del poder en

el conjunto de la nación.
11
DESDOBLAMIENTO DE LA Puede definirse a la estrategia

ESTRATEGIA gubernamental, como el arte de
De la misma forma en que se preparar y aplicar el poder nacional
desdobla la política nacional, para que, una vez superados los
también lo hace la estrategia obstáculos, pueda conquistar y
nacional, desdoblándose en mantener los objetivos nacionales
estrategia nacional de desarrollo actuales, de acuerdo con la
y estrategia nacional de orientación establecida por la
seguridad sin perder el carácter política gubernamental. Es a nivel de
de unidad y el sentido de gobierno que son considerados los
integración, permitiendo tres elementos básicos de la
además, visualizar un nivel estrategia: los medios, los
específico de estrategia obstáculos y los fines que se
gubernamental. persiguen.

12
Definición de Poder
La palabra “poder” proviene del latín potere que significa

autoridad y mando.
No existe una definición universal del “poder” porque el

término es complejo y al estudiarse desde distintas
enfoques se emplean definiciones diferentes.
En la constitución del poder, la voluntad parece ser un elemento medular, sin

ella, no existe poder, de ahí que el poder tenga una característica volitiva: refleja
la acción consciente del individuo en busca de determinados resultado sin
embargo la pura voluntad no es suficiente para satisfacer los intereses, se
necesita la capacidad para ello, el hombre requiere utilizar recursos y medios
para imponer su voluntad
13
El Poder no es otra cosa que una síntesis de voluntades y de medios de

diversa índole, destinados a cumplir un papel esencial en la sociedad
nacional: asegurarle sobrevivencia, orden, equilibrio, coherencia y
desarrollo
14
Max Weber Poder es la posibilidad de imponer la voluntad de uno

sobre la conducta de otras personas
Poder es la posibilidad de hacer o realizar.
En el ámbito social puede ser considerado como la

facultad de una sociedad para la consecución de sus
General Vega metas y propósitos, obligando a otras agrupaciones a
la cooperación para la obtención de los objetivos.
El poder, por consecuencia, es una autentica

manifestación social de índole natural, compuesta de
dos partes esenciales, autoridad y fuerza para ejercer
dominio.
15
Glosario de Términos Unificados de Seguridad Nacional (Colegio

de Defensa Nacional y CESNAV, 2016)
Poder es la relación entre varios actores, donde uno tiene la

capacidad, basada en la suma de sus recursos actuales y
potenciales, para imponer su voluntad sobre la conducta de los otros
16
Poder Nacional
Sin poder ningún proyecto político, económico, social y militar podría llevarse al terreno de la
realidad, pues se carecería de capacidad y medios para llevarlo a efecto, de esta manera el
"Poder Nacional" se refiere a un binomio:
Nacional
Poder
Uno de los elementos

Capacidad y voluntad constitutivos del Estado:
para obtener algo la Nación, considerada
como la población de un
país que dispone de una
identidad nacional
17
Poder Nacional
Del Poder Nacional El Estado, como

fluye el poder monopolizador del
estatal, en cuyo uso de la fuerza,
El Poder Nacional
ejercicio la nación lo evita la violencia
refleja posibilidades
delega al Estado, el anárquica entre los
y limitaciones de los
cual tiene la facultad individuos y le
medios que lo
de establecer y confiere poder
integran
poner en ejecución legítimo al gobierno
el proceso político- para imponer el
jurídico. orden institucional
Es el conjunto de los medios de todo tipo, que dispone la nación y que son
accionados por la voluntad nacional, con la finalidad de lograr conquistar y
mantener, interna y externamente, los objetivos nacionales
18
Estructuras del Poder Nacional
La estructura del poder nacional esta integrada por los llamados campos de
acción o expresiones, que son los escenarios donde se ejercitan los medios
disponibles del poder nacional.
EXPRESIONES O CAMPOS DEL PODER
Estructuras FUNDAMENTOS PN (ELEMENTOS SUSTANTIVOS)

Del
Poder
nacional FACTORES PN (ELEMENTOS ADJETIVOS)
COMPONENTES DEL PN (FORMAS INSTITUCIONALES)
19
Expresiones ó Campos del Poder
Político
Económico
Expresiones
Ó Psicosocial
Campos del
Poder Militar
Tecnológico
Diplomático
Las expresiones del poder nacional reflejan manifestaciones del mismo en sus
dimensiones política, económica, psicosocial militar, tecnológico y
diplomático, produciendo efectos no solo en el campo en que se ejercita el
poder sino en la totalidad de las expresiones.
20
En este orden de ideas los recursos reales y potenciales + voluntad

nacional = poder nacional.
Es necesario definirlo, cuantificarlo y organizarlo

para que constituya una herramienta básica que
respalde toda discusión política relacionada con la
seguridad y defensa nacional.
¿QUE VOY A HACER?

¿QUE TENGO PARA HACERLO?
¿QUE ME RESPALDA?
21
Poder Nacional:
I. Puede respaldar acciones del gobierno.
II. Permite conocer la situación de un Estado,

sus fortalezas y debilidades.
III. De ahí, la necesidad de evaluar cuantitativamente

el Poder Nacional.
22
UTILIDAD DEL PODER NACIONAL

Es obligación del estado promover la conquista
de los objetivos nacionales.
Empleando el poder nacional mediante políticas

públicas y otro tipo de acciones.
Cuando éstas fracasan, puede derivar en una

degradación drástica de las condiciones de vida
de sectores importantes de la población.
23
PODER NACIONAL
Recursos tangibles:
pueden medirse, deben

ser sencillos, útiles,
trascendentes, viables,
alineados, concisos e
indispensables.
Recursos intangibles:
Son percibidos sensorialmente, no pueden

calcularse en términos precisos.de lOS VOLUNTAD NACIONAL,
SISTEMAS DE MEDICIÓN. EFICIENCIA,
NACIONALISMO.
24
EstrategiaDE
COLEGIO definición
DEFENSA conceptual
NACIONAL
Estrategia Poder Nacional
Toda estrategia tiene un propósito político
La estrategia es potestad del líder

1. En los altos niveles del gobierno.
2. En el ámbito militar.
3. En las corporaciones empresariales.
4. En otras instituciones
25
ESTRATEGIA Y PODER NACIONAL
Poder nacional Estrategia
Poder militar Poder Poder Aéreo Estrategia Estrategia de Estrategia

Marítimo nacional nacional Gobierno Militar
estrategia
Poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
26
Poder Nacional
Capacidad de un Estado para alcanzar y/o preservar los Objetivos

Nacionales. Se estructura con la reunión de los recursos y medios de todo
índole, disponibles y potenciales organizados para su empleo estratégico.
Para su análisis se puede dividir en manera convencional en los campos: el
Político, el Económico, el Social, el Militar, Tecnológico y Diplomático.
27

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
28
ESTRATEGIA
COLEGIO Y PODER
DE DEFENSA NACIONAL
NACIONAL
Poder Militar
Capacidad bélica del Estado expresada por los
recursos de la fuerza armada permanente para
alcanzar y preservar los Objetivos Militares derivados
de Objetivos Políticos. Sus componentes, sin limitarse
a ellos son: El poder aéreo, el poder naval y el
terrestre.
29

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
30
PODER AEREO
Capacidad bélica del Estado,

Expresado principalmente por
los recursos de la Fuerza
Aérea Mexicana, para
establecer el dominio en el
espacio aéreo nacional y el
control en el espacio aéreo de
interés derivado de los
objetivos Militares.
31

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
32
PODER NAVAL
Capacidad bélica del Estado en la mar, expresada principalmente

por los recursos de la marina de guerra o la Armada de México
para alcanzar y/o preservar los Objetivos Navales derivados de los
Objetivos Militares. Se diferencia del poder marítimo porque este
ultimo considera todos los recursos marítimos, del estado
incluyendo al Poder Naval.
33

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
34
PODER TERRESTRE
Capacidad bélica del estado, expresada principalmente con los recursos

del Ejército Mexicano, para ejercer el dominio del territorio nacional o bien
el control de áreas de interés; con el fin de alcanzar los Objetivos Militares.
35

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
36
PODER MARITIMO
Capacidad del estado, que resulta de la suma del Poder Naval y de todos
los recursos del ámbito marítimo (flota mercante, infraestructura portuaria,
de construcción naval y otras), que permite alcanzar y/o mantener los
Objetivos Marítimos.
37

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
38
PODER AEREO NACIONAL
Capacidad del Estado, para alcanzar y/o preservar los Objetivos Políticos
en el espacio aéreo nacional, expresada principalmente por los recursos
aéreos y de infraestructura, incluida los de la Fuerza Aérea.
39

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
40
ESTRATEGIA
Ciencia y arte de concebir la forma de emplear los medios, actuales o

potenciales, para alcanzar y/o mantener los objetivos previstos a largo
plazo.
41

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
42
ESTRATEGIA MILITAR
Ciencia y arte de concebir la forma de emplear a las Fuerzas Armadas

Nacionales, para alcanzar los Objetivos Militares, derivados de los
Objetivos Políticos.
43

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
44
ESTRATEGIA AEREA
Parte de la Estrategia Militar que concibe la forma de emplear el Poder

Aéreo del país, a fin de coadyuvar al logro de los Objetivos Militares
derivados de los Objetivos Políticos.
45

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
46
ESTRATEGIA NAVAL

Naval del país, a fin de coadyuvar al logro de los Objetivos Militares y
proteger los intereses Marítimos derivados de los Objetivos Políticos.
47

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
48
ESTRATEGIA TERRESTE

Terrestre del país, a fin de coadyuvar al logro de los Objetivos Militares
derivados y de los Objetivos Políticos.
49

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
50
ESTRATEGIA GOBIERNO
Ciencia y arte de concebir la forma de emplear el Poder Nacional, ante de

situaciones coyunturales y a mediano plazo, de acuerdo con la orientación
establecido por la Política de Gobierno, en la consecución de los Objetivos
Nacionales.
51

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
52
ESTRATEGIA NACIONAL
Ciencia y arte de concebir la forma de emplear el Poder y potencial del

Estado, conforme a la orientación de la Política Nacional, en la consecución
de los Objetivos Nacionales.
53

estrategia
poder aéreo aérea
estrategia
Poder naval naval
estrategia
Poder terrestre
terrestre
54
Objetivos Que
(fines)
Estrategia Conceptos Cómo

(formas) Curso de acción
Recursos Los medios del

poder que la
política pone a
disposición
55
Objetivos Que
(fines)

Recursos
Estrategia no es: Estrategia (Henry Eccles)

 Un plan. “Guía integral sobre el empleo
 Un concepto. Del poder para controlar
 Un curso de acción. Situaciones y áreas a fin de
 Una idea. Alcanzar los objetivos”.
56
Objetivos Que
(fines)

Recursos
Análisis:
 ¿Es apropiado? riesgo
 ¿Es factible?
 ¿Son aceptables los riesgos?
57
Por su atención
Gracias
58

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Conocer y entender el concepto Estrategia y

ESTRATEGIA RIESGOS AMENAZAS

EVOLUCION DEL CONCEPTO

Los obstáculos constituyen una de

Emplea los medios del poder nacional

La estrategia es un instrumento de la política y, por ende,

Los medios del Poder Nacional empleados por la

La política es la responsable del equilibrio del poder en

DESDOBLAMIENTO DE LA Puede definirse a la estrategia

La palabra “poder” proviene del latín potere que significa

No existe una definición universal del “poder” porque el

En la constitución del poder, la voluntad parece ser un elemento medular, sin

El Poder no es otra cosa que una síntesis de voluntades y de medios de

Max Weber Poder es la posibilidad de imponer la voluntad de uno

Poder es la posibilidad de hacer o realizar.

En el ámbito social puede ser considerado como la

El poder, por consecuencia, es una autentica

Glosario de Términos Unificados de Seguridad Nacional (Colegio

Poder es la relación entre varios actores, donde uno tiene la

Uno de los elementos

Del Poder Nacional El Estado, como

EXPRESIONES O CAMPOS DEL PODER

Estructuras FUNDAMENTOS PN (ELEMENTOS SUSTANTIVOS)

COMPONENTES DEL PN (FORMAS INSTITUCIONALES)

En este orden de ideas los recursos reales y potenciales + voluntad

Es necesario definirlo, cuantificarlo y organizarlo

¿QUE VOY A HACER?

I. Puede respaldar acciones del gobierno.

II. Permite conocer la situación de un Estado,

III. De ahí, la necesidad de evaluar cuantitativamente

UTILIDAD DEL PODER NACIONAL

Empleando el poder nacional mediante políticas

Cuando éstas fracasan, puede derivar en una

pueden medirse, deben

Son percibidos sensorialmente, no pueden

Estrategia Poder Nacional

Toda estrategia tiene un propósito político

La estrategia es potestad del líder

Poder nacional Estrategia

Poder militar Poder Poder Aéreo Estrategia Estrategia de Estrategia

Capacidad de un Estado para alcanzar y/o preservar los Objetivos

Poder nacional Estrategia

Poder militar Poder Poder Aéreo Estrategia Estrategia de Estrategia

Poder nacional Estrategia

Poder militar Poder Poder Aéreo Estrategia Estrategia de Estrategia

Capacidad bélica del Estado,

Poder nacional Estrategia

Poder militar Poder Poder Aéreo Estrategia Estrategia de Estrategia

Capacidad bélica del Estado en la mar, expresada principalmente

Poder nacional Estrategia

Poder militar Poder Poder Aéreo Estrategia Estrategia de Estrategia

Capacidad bélica del estado, expresada principalmente con los recursos

Poder nacional Estrategia

Poder militar Poder Poder Aéreo Estrategia Estrategia de Estrategia

Poder nacional Estrategia

Poder militar Poder Poder Aéreo Estrategia Estrategia de Estrategia

PODER AEREO NACIONAL

Poder nacional Estrategia

Poder militar Poder Poder Aéreo Estrategia Estrategia de Estrategia

Ciencia y arte de concebir la forma de emplear los medios, actuales o

Poder nacional Estrategia

Poder militar Poder Poder Aéreo Estrategia Estrategia de Estrategia