COMERCIO EXTERIOR Y

ADUANAS
Mag. ALDO LOZANO ROJAS
Tema 1: Los Tratados de Libre comercio.
Marco normativo
 1. Definición de Tratado de Libre Comercio

Un TLC es un acuerdo entre países que puede ser negociado y firmado de manera bilateral (dos países o dos bloques
económicos) o multilateral (más de dos países o bloques). Este tipo de acuerdos busca eliminar las barreras
arancelarias y para arancelarias como una forma de facilitar el flujo de comercio de bienes y servicios e inversiones. La
desgravación de los bienes (eliminación de los aranceles) se hace siguiendo un cronograma negociado por los
representantes de las partes del acuerdo comercial.
1. Contenido normativo en un TLC

Un TLC es un conjunto de normas diversas que regulan

una serie de temas inherentes al desarrollo económico de
los países miembros.
Algunos TLC's son sumamente amplios en el sentido que
regulan una amplia gama de temas o capítulos (mientras
que el TLC Perú EE.UU. regula cerca de 30 temas sin
incluir anexos, disposiciones finales, listas, etc., el TLC
Perú Corea regula más de 60 temas incluyendo los
anexos), otros, sin embargo, son breves pero puntuales y
concretos (ejemplo de ello es el TLC Perú Panamá que
cuenta con 23 capítulos materia de regulación).
 2. Capítulos más relevantes de un TLC

Productos Preferencias Normas de

Negociados Arancelarias Salvaguardia Origen

Compras
Inversiones Gubernamentales Servicios
 2. Capítulos más relevantes de un TLC

Productos Negociados:

Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de

la relación económica entre las partes. En el caso del acceso al
mercado de bienes, aborda aspectos relacionados con barreras
arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de origen,
obstáculos técnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y
mecanismos de defensa comercial. El TLC incorpora también
asuntos relativos al comercio de servicios, al comercio electrónico
y las compras gubernamentales, la promoción y protección
recíproca de inversiones y la protección de los derechos de
propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y
medioambientales y la aplicación de mecanismos de solución de
controversias.
 2. Capítulos más relevantes de un TLC

Preferencias Arancelarias:

Las preferencias arancelarias constituyen aquella reducción,

eliminación de los impuestos de importación, concedida por un
país a otro en el marco de un acuerdo. También son conocidas
como desgravación ya que surgen de la negociación entre los
socios comerciales con el fin de beneficiar el intercambio de
manera recíproca para las partes dentro del acuerdo;
técnicamente esta desgravación es aplicada como una rebaja
porcentual sobre el arancel nacional vigente.

Debido a cargas arancelarias previstas para la generalidad de las

importaciones, se conceden ventajas entre los países signatarios
de un convenio o tratado comercial internacional.
 2. Capítulos más relevantes de un TLC

Salvaguardias:

Una salvaguardia constituye una medida arancelaria aplicada en

forma temporal y extraordinaria sobre bienes importados que
causan o amenazan causar daño grave a un sector de la industria
nacional que produce una mercancía idéntica o similar a aquellos.
2. Capítulos más relevantes de un TLC

Normas de origen:

Las prácticas de los gobiernos en materia de normas de

origen pueden variar considerablemente.

Si bien se reconoce universalmente el criterio de la

transformación sustancial, algunos gobiernos aplican el
criterio de la clasificación arancelaria, otros, el criterio del
porcentaje ad valorem, y otros, incluso, el criterio de la
operación de fabricación o elaboración. En un mundo en
proceso de globalización es más importante aún lograr un
cierto grado de armonización entre las prácticas adoptadas
por los Miembros para aplicar tal prescripción.
2. Capítulos más relevantes de un TLC

Inversiones:

El Art. 10.28: Definiciones del TLC Perú - EEUU define la

inversión así:

“ ... todo activo de propiedad de un inversionista o

controlado por el mismo, directa o indirectamente, que
tenga las características de una inversión, incluyendo
características tales como el compromiso de capitales u
otros recursos, la expectativa de obtener ganancias o
utilidades, o la asunción de riesgo“ (ACUERDOS
COMERCIALES DEL PERÚ, s.f.)
2. Capítulos más relevantes de un TLC

Compras Gubernamentales:

Se refiere a las compras que realiza el Estado (y las

entidades que de él dependen) de todo tipo de
mercancías, desde productos básicos hasta equipos de alta
tecnología.

Muchas veces existen presiones políticas por otorgar

preferencias a proveedores nacionales frente a extranjeros,
por esta razón, la finalidad de un acuerdo de este tipo es
abrir la mayor parte de operaciones a la competencia
internacional. El objetivo principal de este acuerdo es
establecer los principios y reglas de procedimiento
aplicables a las contrataciones públicas.
 2. Capítulos más relevantes de un TLC

Servicios:

El comercio de servicios significa el suministro de un

servicio:
del territorio de una Parte al territorio de la otra Parte
(modo 1); en el territorio de una Parte, por una
persona de esa Parte, a una persona de la otra Parte
(modo 2); o por un nacional de una Parte en el
territorio de la otra Parte (modo 4)
 European Free Trade Agreement - EFTA

Antecedentes
• Creado en Estocolmo (1960) como una
alternativa al CEE.
Actualmente
• Países Miembros: Islandia, Lichstenstein,
Noruega y Suiza.
• Tiene como objetivo la promoción del libre
comercio y la integración económica entre
sus miembros.
• 13’000,000 habitantes

Beneficios:
Libre comercio total

www.efta.int
 Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (NAFTA / TLCAN)
Diseñado para eliminar barreras arancelarias,
de inversión y comercio de servicios.

Antecedentes
• 1 de enero de 1994.
• Países miembros iniciales: Estados Unidos y
Canadá.

Actualmente:
• Tres países miembros: Canadá, Estados Unidos y
México.
• 469,757,000 habitantes.

Beneficios:
• Libre comercio total.

http://www.nafta-sec-alena.org
 Asociación de Naciones del Sudeste
Asiático - ASEAN
Antecedentes
• Creado en Bangkok (1967).
Actualmente
• Países Miembros: Brunei Darussalam,
Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia,
Myanmar, Singapur, Tailandia y Vietnam.
• Junto con Japón, Corea del Sur y China,
forman el foro denominado "ASEAN más
Tres".
• 680,000,000 habitantes

Beneficios:
Libre comercio parcial.

www.aseansec.org
 Mercado Común del Sur - Mercosur
Antecedentes:
• Declaración de Fóz de Iguazú, 1985.
• Creado por el Tratado de Asunción, 1995.
Actualmente:
• 280,700,000 habitantes
• 6 países miembros: Argentina, Bolivia, Brasil,
Paraguay, Uruguay y Venezuela.
• Asociados: Chile, Colombia, Ecuador y Perú.
• Países Observadores: Estados Unidos y México
Beneficios:
• Arancel Externo Común (AEC) con terceros.
• Libre circulación de bienes, servicios, factores
productivos y ciudadanos del bloque.
• Eliminación de los derechos aduaneros y
restricciones no arancelarias a la circulación de
mercaderías.

www.mercosur.int
 Asociación Latinoamericana de Integración
ALADI
Es un organismo intergubernamental que promueve la expansión de la integración
de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y social.
Su objetivo final es el establecimiento de un mercado común latinoamericano.

Antecedentes
• ALALC creada por el Tratado de
Montevideo (1960).
• Creada por el nuevo Tratado de
Montevideo (1980).
Actualmente
• Países miembros 12: Argentina, Bolivia,
Brasil, Colombia, Chile, Cuba, Ecuador,
México, Paraguay, Perú, Venezuela y
Uruguay.
• 536,8 millones habitantes

www.aladi.org
 Comunidad Andina - CAN
Es el proceso de integración más antiguo de América
Latina
Antecedentes:
• Creada por el Acuerdo de Cartagena (1969).
• Países retirados: Chile (1979) y Venezuela (2006).
Actualmente:
• 4 países miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y
Perú.
• País observador: España
• Países Asociados: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y
Uruguay.
• 101,000,000 habitantes
Beneficios:
• Arancel Externo Común(AEC): al 75% para
negociaciones.
• Libre comercio total.

www.comunidadandina.org
 Alianza del Pacífico

Antecedentes
• Declaración de Lima (2011).

Actualmente
• Países Miembros: Chile, Colombia,
México y Perú.
• Candidatos a miembros: Panamá y
Costa Rica.
• 8va economía del mundo.
• 218’000,000habitantes

www.alianzapacifico.net
 Video

Comunidad Andina de Naciones - CAN

https://www.youtube.com/watch?v=BTwvme95nN0
 Otros Bloques Regionales de
Integración

 SICA (SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA)

Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.
CARICOM (CARIBBEAN COMMUNITY /COMUNIDAD DEL CARIBE )
Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Sant
Kitts and Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname y Trinidad y Tobago.
SACU (SOUTHERN AFRICAN CUSTOMS UNION / UNIÓN ADUANERA DE ÁFRICA AUSTRAL) República de
Sudáfrica, Botsuana, Lesoto, Suazilandia y Namibia.
TPP: ACUERDO ESTRATÉGICO TRANSPACÍFICO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA / Trans-Pacific Strategic Economic
Partnership o Trans-Pacific Partnership: Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Estados Unidos, Japón,
Malasia, México, Nueva Zelandia, Perú, Singapur y Vietnam.

 
Otras Formas de Integración
 Cumbres y Foros
• G 20 (Grupo de países industrializados y emergentes del mundo) Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia,
Italia, Japón, Reino Unido, Rusia, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasil, China, India, Indonesia, México,
República de Corea, Sudáfrica y Turquía.

• G 8 (Grupo de países industrializados) Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido y
Rusia.

• APEC (Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico) vitrina para inversiones de gran potencial. Australia,
Brunei, Canadá, Corea del Sur, Chile, China, China Taipei, Estados Unidos, Filipinas, Hong Kong, India, Japón,
Malasia, México, Nueva Zelanda, Papúa Nueva Guinea, Perú, Rusia, Singapur, Tailandia, Vietnam.

• ALC – UE: (EU-LAC) Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina, el Caribe y la Unión
Europea .

• UNASUR (Unión de Naciones Suramericanas) construir una identidad y ciudadanía suramericanas y un

espacio de integración cultural, social, económico y político.
Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y
Venezuela.

• ASPA: Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América del Sur y Países Árabes (ASPA), Reunión del
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y Foro Empresarial árabe-sudamericano.
Cumbre APEC 2016 (19-20 Nov)
Prioridades

• Invertir en el desarrollo del

capital humano.
• Hacia la modernización de las
pymes en el Asia-Pacífico.
• Promover el mercado regional
de alimentos.
• Promover la agenda de
integración económica y
crecimiento.

• 7 Sedes (Lima, Arequipa, Trujillo,

Tacna, Piura, Iquitos y Tarapoto)
 3.- Integración Bilateral
En el Perú, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR
– www.mincetur.gob.pe - Acuerdos Comerciales), es el encargado de
negociar y firmar los Acuerdos Comerciales para que los productos
peruanos ingresen con las mejores condiciones a otros países.
Un acuerdo comercial es un convenio o tratado referente a la
actividad de comercio que realiza un país con otros países y tiene una
amplia gama según lo negociado.
 Acuerdos Comerciales del Perú: Vigentes
www.acuerdoscomerciales.gob.pe
ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA (ACE): N° 58 con países del
MERCOSUR (2006); N°50 con Cuba (2000).
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO (ALC): con países de la CAN (2010); Chile
(2009); Corea del Sur (2011); Panamá (2012); Costa Rica (2013).
 TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC): Estados Unidos (2009) (Actualmente:
Acuerdo de Promoción Comercial (APC); Canadá (2009);Singapur (2009); China
(2010); Países del EFTA (2012); Países de la Unión Europea (2013).
ACUERDO DE INTEGRACIÓN COMERCIAL (AIC): México (2012).
PROTOCOLO COMERCIAL: Tailandia (2011)
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA (AAE): Japón (2012).
EL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL DE NATURALEZA COMERCIAL: Venezuela
(2013).
TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC) Honduras (2017).
 Acuerdos Comerciales del Perú: por entrar en
vigencia
GUATEMALA: TRATADO DEwww.acuerdoscomerciales.gob.pe
LIBRE COMERCIO Perú – Guatemala se suscribió el
6 de diciembre de 2011 en ciudad de Guatemala y se prevé su entrada en
vigencia para el segundo semestre del 2017.
ALIANZA DEL PACÍFICO: Acuerdo Marco para presentarla como un espacio de
integración económica, política y comercial para el desarrollo del comercio de
bienes, servicios y de inversión. Fue suscrito durante la IV Cumbre Presidencial
realizada el 6 de junio de 2012 en Paranal – Chile.
ACUERDO DE ASOCIACIÓN TRANS-PACÍFICO: (TPP, por sus siglas en inglés). Su
objetivo: construir un acuerdo inclusivo y de alta calidad que sea soporte para el
crecimiento económico, el desarrollo y la generación de empleo de los países
miembros. 
BRASIL: ACUERDO DE PROFUNDIZACIÓN ECONÓMICO COMERCIAL entre Perú
y Brasil se suscribió en la ciudad de Lima el 29 de abril de 2016 para promover las
inversiones bilaterales, fortalecer e impulsar el comercio de servicios.
 Acuerdos Comerciales del Perú: en negociación
www.acuerdoscomerciales.gob.pe
EL SALVADOR: El Tratado de Libre Comercio con Perú empezó a ser negociado
por las Partes el 08 de noviembre de 2010. Actualmente las delegaciones de los
países integrantes siguen trabajando para alcanzar un Acuerdo.

Turquía: El 21 y 22 de octubre de 2013, durante las Reuniones Exploratorias

del TLC Perú - Turquía, las delegaciones de ambos países anunciaron su
intención de iniciar negociaciones para un Tratado de Libre Comercio  entre
Perú y Turquía. Se formalizó esta decisión mediante el establecimiento de los
Términos de Referencia del Acuerdo, elaborados y firmados el día 22 de octubre
de ese mismo año.

India: El 18 de enero de 2017, el Gabinete Ministerial de India anunció la

aprobación para el inicio de negociaciones de un Acuerdo Comercial con Perú.
Dinámica: Casos
 Conclusiones

¿Qué es el GATT? ¿Y la OMC?

¿Y la CCI?
¿Por qué se integran los
países?
¿Cuáles son las etapas del
proceso de integración
regional? ¿Cómo se
denominan los países en la
integración regional?
¿Cuáles son los principales
bloques regionales?
¿Cuáles son los tratados que
tiene el Perú?