 Antecedentes

 1919
 ORGANIZACIÓN ESPECIALIZADA DE LA ONU
 FINALIDAD:

◦ PROTECCIÓN DE LOS INTERESES DE LOS

TRABAJADORES
◦ HUMANIZACIÓN DEL TRABAJO MEDIANTE
LA MEJORA DE LAS CONDICIONES
LABORALES
 CONVENIOS INTERNACIONALES, que una vez
ratificados crean obligaciones
internacionales

 RECOMENDACIONES, que tienen un carácter

orientador de la acción nacional
 ELABORADOS POR:
 REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS
 REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES
 REPRESENTANTES DE LOS EMPRESARIOS
 ADOPTADOS POR LA CONFERENCIA
GENERAL
 SON VINCULANTES DESDE SU RATIFICACIÓN
POR CADA ESTADO
 CARÁCTER DE NORMA MÍNIMA
 MECANISMOS DE CONTROL BLANDOS
 CONSEJOS O DIRECTRICES

 NO SON VINCULANTES

 FUNCIÓN:

◦ COMPLETAR A LOS CONVENIOS

◦ AUTÓNOMAS: ABORDAN CUESTIONES
SOBRE LAS QUE NO HAY CONVENIO
 Nº 13: CERUSA (1923)
 Nº 45: TRABAJO SUBTERRÁNEO (1937)
 Nº 62: PRESCRIPCIONES DE SEGURIDAD (1942)
 Nº 115: PROTECCIÓN POR RADIACIONES (1962)
 Nº 119: PROTECCIÓN DE MAQUINARIA (1965)
 Nº 120: HIGIENE COMERCIO Y OFICINAS (1966)
 Nº 127: PESO MÁXIMO (1970)
 Nº 136: BENCENO (1973)
 Nº 139: CÁNCER PROFESIONAL (1976)
 Nº 148: MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (1979)
 Nº 152: SEGURIDAD E HIGIENE (1981)
 Nº 155: SEGURIDAD Y SALUD TRABAJADORES (protocolo 2002
y plan de acción 2010-2016 que tiene el objetivo de crear un
entorno mundial consciente de la importancia de las normas
de seguridad y salud en el trabajo, mejorando la situación en
los lugares de trabajo con un sistema adecuado de inspección
 Nº 161: SERVICIOS DE SALUD EN EL TRABAJO (1988)
 Nº 162: ASBESTO (1989)
 Nº 167: SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSTRUCCIÓN (1991)
 Nº 170: PRODUCTOS QUÍMICOS (1993)
 Nº 174: PREVENCIÓN ACCIDENTES INDUSTRIALES MAYORES
(1997)
 Nº 176: SEGURIDAD Y SALUD EN LAS MINAS
 Nº 184: SEGURIDAD Y SALUD EN LA AGRICULTURA
 Nº 187: MARCIO PROMOCIONAL PARA LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (2006)
 Nº 3: CARBUNCO (1919)
 Nº 4: SATURNISMO (1919)
 Nº 6: FÓSFORO BLANCO (1919)
 Nº 31: PREVENCIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
(1929)
 Nº 32: DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD EN LAS MÁQUINAS
(1929)
……………………………………………………………………………
………………………..
 Nº 171: SERVICIOS DE SALUD EN EL TRABAJO (1981)
 Nº 192: SEGURIDAD Y SALUD EN LA AGRICULTURA (2001)
 Nº 194: LISTA DE ENFERMEDADES PROFESIONALES (2002)
 Nº 197: RECOMENDACIÓN SOBRE EL MARCO
PROMOCIONAL PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
 PRIMERAS DÉCADAS: NORMAS DE TIPO
TÉCNICO (HIGIENE INDUSTRIAL)

 TENDENCIA ACTUAL: NORMAS CON

PLANTEAMIENTO GLOBAL Y GENÉRICO
◦ PUNTO DE INFLEXIÓN: CONVENIO Nº 155, SOBRE
SEGURIDAD Y SALUD TRABAJADORES Y
MEDIOAMBIENTE DE TRABAJO (1983)
 APLICABLE A TODAS LAS RAMAS DE ACTIVIDAD
 SE DEFINEN CONCEPTOS GENERALES (lugar de
trabajo, salud…)
 PREVENCIÓN: PPIO GENERAL DE LAS POLÍTICAS
NACIONALES
 SE DEFINE LA ACCIÓN A NIVEL NACIONAL:
◦ CREACIÓN DE UN SISTEMA NORMATIVO DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS
◦ CREACIÓN DE UN SISTEMA DE CONTROL Y SANCIÓN
 SE DEFINE LA ACCIÓN A NIVEL EMPRESARIAL:
◦ CATÁLOGO DE OBLIGACIONES EMPRESARIALES
 Amplia producción normativa

 Es
la materia de Derecho social en la
que más Directivas se han elaborado

 Creaciónde un sistema institucional

de prevención de riesgos laborales
 RAZÓN ECONÓMICA: Los distintos niveles
de protección:
1. Distorsionaban la libertad de competencia.
2. Favorecían el dumping social dentro de la CEE
(consecución de bajos precios por parte de
algunos productores gracias a que se benefician
de una legislación laboral poco exigente)
 RAZÓN SOCIAL: Se busca la mejora de las
condiciones de vida y trabajo. Atajar la
siniestralidad laboral
 Art.118: La Comisión ha de promover
una estrecha colaboración entre los
Estados en relación con "la protección
contra los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales" y "la
higiene en el trabajo".
 Art. 100 TCEE: asuntos que incidan
directamente en el establecimiento o el
funcionamiento del mercado común
◦ Vía recomendada por el TJCE
◦ Vía recomendada por el Consejo

 Art. 117 TCEE: Mejora de las condiciones de

vida y trabajo
1.Directiva 82/605/CEE, de 28 de julio de 1982, sobre
protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados
con la exposición al plomo metálico y a sus componentes
iónicos durante el trabajo.
2.Directiva 83/477/CEE, de 19 de septiembre de 1983, sobre
protección de los trabajadores contra los riesgos debidos a la
exposición al amianto durante el trabajo.
3.Directiva 86/188/CEE, de 12 de mayo de 1986, relativa a la
protección de los trabajadores contra los riesgos debidos a la
exposición al ruido durante el trabajo.
4.Directiva 88/364/CEE, de 12 de mayo de 1986, relativa a la
protección de los trabajadores mediante la prohibición de
determinados agentes específicos y/o determinadas
actividades: 2-naftil amina, 4-amino bifenilo, bendicina y sus
sales, y 4-nitro bifenilo y sus sales.

(Algunas de estas Directivas han sido derogadas y otras

modificadas por la anteriormente mencionada Directiva
98/24/CE
 TRATADO DE MAASTRICHT: Introduce un
Protocolo, con un Acuerdo sobre Política
Social anexo al Tratado, que, autorizaba la
aprobación mediante Directivas, y por
mayoría cualificada, de las disposiciones
mínimas sobre "la mejora ... del entorno de
trabajo, para proteger la salud y la
seguridad de los trabajadores".

 Laefectividad del protocolo es mínima. El

TJCE y la Comisión recomiendan seguir
utilizando el art. 118 A
 Integró
el Acuerdo sobre política social en el
Tratado Constitutivo de la Comunidad
Europea, logrando su aceptación por el Reino
Unido y su validez para todos los Estados
miembros.

 El
artículo 118A cambia su numeración y se
convierte en el 137.
Vuelve a modificar el sistema
de votación por el Consejo de
las Directivas emanadas del
artículo 137.
 Pone las bases del actual sistema
comunitario de seguridad y salud en el
trabajo
 Vocación generalizadora
 Enuncia el entramado jurídico de deberes y

derechos que, a partir de ese momento,

servirá de base mínima para asentar toda la
la normativa en esta materia.
ESTABLECE ESTÁNDARES MÌNIMOS SOBRE LOS
SIGUIENTES ASPECTOS:
 responsabilidad empresarial,
 principios generales de prevención,
 obligaciones de los empresarios en materia de
seguridad y salud,
 servicios de protección y de prevención,
 organización de primeros auxilios y lucha
contra incendios,
 información, consulta, participación y formación
de trabajadores,
 coordinación de acción preventiva en caso de
concurrencia de empresas en el mismo lugar de
trabajo.
 OBJETO: "la aplicación de medidas para promover
la mejora de la seguridad y la salud de los
trabajadores en el trabajo" (art. 1.1).

 PRINCIPIOS GENERALES:
1. La prevención de riesgos profesionales,
2. La eliminación de los factores de riesgo y accidentes
3. La información, el diálogo y la participación
equilibrada en materia de seguridad y salud en el
trabajo entre los empresarios, por un lado, y los
trabajadores o sus representantes, por otro.
 Globalizador: Todos los sectores de
actividades, públicas o privadas, siendo de
aplicación general a todo tipo de relación
laboral por cuenta ajena (art. 2.1).

 Dos excepciones:
1. Trabajadores al servicio del hogar familiar.
2. Ciertas actividades comprendidas en la función
pública "cuando se opongan a ello de manera
concluyente las particularidades inherentes a
determinadas actividades específicas de la
función pública". Por ejemplo, fuerzas armadas,
policía o ciertos servicios de protección civil
 Artículo7 DM: obligación empresarial de
crear servicios de protección y prevención.

 Setrata de establecer un órgano encargado

de velar por la seguridad y la salud que
actúe en el propio lugar de trabajo.

 LaDM no detalla el régimen jurídico

aplicable a estos órganos.
 Directiva 89/654/CEE, del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, sobre
disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
 Directiva 89/655/CEE, del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, sobre
disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los
trabajadores de los equipos de trabajo. (modificada por la Directiva
95/63/CE, del Consejo, de 5 de diciembre de 1995).
 Directiva 89/656/CEE, del Consejo, de 30 de noviembre de 1989, sobre
disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los
trabajadores de los equipos de protección individual.
 Directiva 90/269/CEE, del Consejo, de 29 de mayo de 1990, sobre
disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación
manual de cargas que entrañen riesgos, en particular dorso-lumbares
para los trabajadores
 Directiva 90/270/CEE, del Consejo, de 29 de mayo de 1990, sobre
disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con
equipos que incluyen pantallas de visualización
 Directiva 90/394/CEE, del Consejo, de 28 de junio de 1990, relativa a la
protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la
exposición a agentes carcinógenos (modificada por la Directiva
97/42/CE, del Consejo, de 27 de junio de 1997, y por la Directiva
1999/38/CE, del Consejo, de 29 de abril de 1999).
 Directiva 90/679/CEE, del Consejo, de 26 de noviembre de 1990, sobre
la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la
exposición a agentes biológicos durante el trabajo (modificada por la
Directiva 93/88/CEE, del Consejo, de 12 de octubre, y por la Directiva
95/30/CE, de la Comisión, de 30 de junio de 1995).
 Directiva 91/383 por la que se establecen las medidas tendentes a
promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores con una
relación laboral de duración determinada o en empresas de trabajo
temporal.
 Directiva 90/679/CEE, de 26 de noviembre de 1990, sobre la protección
de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a
agentes biológicos durante el trabajo
 Directiva 92/29/CEE, de 31 de marzo de 1992, relativa a las
disposiciones mínimas de seguridad y salud para promover una mejor
asistencia a bordo de los buques
 Directiva 92/57/CEE, del Consejo, de 24 de junio de 1992, sobre
disposiciones mínimas de seguridad y salud que deberán aplicarse en las
obras de construcción temporales o móviles.
 Directiva 92/85/CEE, del Consejo, relativa a la aplicación de medidas para
promover la mejora de la seguridad y la salud de la mujer embarazada,
que haya dado a luz o en período de lactancia,
 Directiva 92/91/CEE, de Consejo, de 3 de noviembre de 1992,
relativa a las disposiciones mínimas destinadas a mejorar la
protección en materia de seguridad y de salud de las industrias
extractivas por sondeos
 Directiva 92/104/CEE, de Consejo, de 3 de diciembre de 1992,
relativa a las disposiciones mínimas destinadas a mejorar la
protección en materia de seguridad y de salud de los
trabajadores de las industrias extractivas a cielo abierto o
subterráneas.
 Directiva 93/103/CE, del Consejo, de 23 de noviembre de
1993, , relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de
salud en el trabajo a bordo de los buques de pesca
 Directiva 93/104/CEE, relativa a la ordenación del tiempo de
trabajo (sustituida por la Directiva 2003/88).
 Directiva 98/24/CE, de 7 de abril de 1998, relativa a la
protección de la seguridad y de salud de los trabajadores contra
los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el
trabajo
 Principales retos:
◦ Mejorar el historial de aplicación de los Estados miembros,
en particular mediante el refuerzo de la capacidad de las
microempresas y las pequeñas empresas para poner en
marcha medidas efectivas y eficaces para la prevención del
riesgo.

◦ Mejorar la prevención de las enfermedades relacionadas

con el trabajo combatiendo los riesgos existentes, nuevos y
emergentes.

◦ Combatir el cambio demográfico.

 OBJETIVOS:
◦ Seguir consolidando las estrategias nacionales.
◦ Facilitar el cumplimiento de la legislación en materia de salud y
seguridad en el trabajo, en particular por parte de las
microempres.as y las pequeñas empresas.
◦ Mejorar la garantía de cumplimiento de la legislación en materia
de salud y seguridad en el trabajo por parte de los Estados
miembros.
◦ Simplificación de la legislación vigente.
◦ Gestión del envejecimiento de la mano de obra, los nuevos
riesgos emergentes y la prevención de enfermedades
profesionales y enfermedades relacionadas con el trabajo.
◦ Mejorar la recogida de datos estadísticos y desarrollar la base de
información.
◦ Coordinar mejor los esfuerzos internacionales y de la UE.
 INSTRUMENTOS:

◦Legislación.

◦Fondos de la UE.

◦Diálogo social.

◦Comunicación e información.

◦ Sinergias con otras políticas.