DERECHO CONSTITUCIONAL II

ABOG. EDUARDO ALONSO RIVERA GARCÍA

HISTORIA CONSTITUCIONAL
PERUANA
–
EVOLUCION DEL
CONSTITUCIONALISMO
 BREVES REFERENCIAS HISTORICAS
 La historia del Derecho Constitucional se convierte en “un enfoque sobre la evolución en el
pasado del derecho Constitucional”,
 Estamos ante una disciplina histórica que tiene un método histórico pero que trata sobre un
fenómeno jurídico.
 Este fenómeno del pasado no es un hecho histórico aislado, es un flujo social, complejo,
dinámico, que atraviesa el tiempo y en el que vemos a la sociedad compuesta por los
individuos y las instituciones.
 PRIMEROS PASOS (1808 – 1820)
 Convocatoria a Cortes Generales y Extraordinarias 1808
 Elaboración y proclamación de la Constitución de Cádiz en 1812 (19 de marzo), primer proceso
constituyente, de características singulares, que nos involucra directamente. Ese proceso da
fruto a un texto constitucional que empieza a regir la sociedad, afectando de diversas maneras
la vida política y social de lo que hoy es el territorio peruano.
 En el Perú se jura la Constitución de Cádiz el 06 de octubre de 1812.
 A raíz de la Constitución de Cádiz se genera una influencia del constitucionalismo en los
territorios de la nueva España, lo que hoy vendría a ser gran parte del territorio de
Latinoamérica y la influencia específicamente en el territorio del Perú, se da inicialmente con la
convocatoria a las Cortes Generales y Extraordinarias, concluye esa primera etapa en 1814,
cuando se deja sin efecto la Constitución.
 En 1815, se inicia otra etapa de esos primeros pasos, cuando a inicios de año se desarticulan
los Cabildos Constitucionales, la última institución impulsada por la Constitución Gaditana y se
reestablecen las instituciones monárquicas.
 Finalmente en 1820, ya en el proceso de independencia del Perú y de otras naciones de la hoy
Latinoamérica o Indoamérica, se utilizó a la Constitución de Cádiz por el virrey Pezuela en sus
negociaciones con el general San Martín.
 Hechos relevantes:
 Virrey Abascal, forma la JUNTA CENTRAL GUBERNATIVA, la misma que jura fidelidad al Rey
Fernando VII el 13 de octubre de 1808.
 Decreto del 22 de enero de 1809 declara sobre los dominios de España… “No son colonias ni
factorías como en otras naciones, SON parte esencial e integrante de la Monarquía Española,
por lo que deben tener representación inmediata en nombre del Rey y constituir parte de la
Junta Central Gubernativa del Reino por medio de Diputados.
 Lucha en esa época contra el movimiento autonomista.
 Impulsa en la opinión publica un sentimiento anti napoleónico y anti autonomista.
 En 1810 logra recolectar fondos en gran cantidad para la lucha que libra España contra el
invasor francés.
 El 25 de mayo de 1810, se crea la Junta de Gobierno en el Rio de la Plata.
 18 de abril de 1811 se publica el Decreto de fecha 10 de noviembre de 1810, que autorizaba la
libertad de imprenta, dándole el trato de un derecho fundamental, un medio para ilustrar a la
sociedad y también un medio de control gubernamental.
 La constitución de Cádiz generó en el virrey Abascal, fastidio y molestia, ya que como
consecuencia del Pacto del Rey con las fuerzas invasoras y habiendo su potestas sido
usurpada, esa soberanía pasaba a ser del pueblo, reemplazando el poder real por la soberanía
popular. El virrey se sintió degradado ya que paso de ser “rey presente” a “jefe político
superior”, compartiendo el poder con las diputaciones provinciales.
 UNA NUEVA REPUBLICA (1820 – 1920)
 El 09 de marzo de 1820 se restablece en España la Constitución de Cádiz y el 15 de 09 del
mismo año se jura en el Perú, siendo tomada con indiferencia según narraciones de ese
entonces.
 Para ese momento ya diversos lugares habían declarado la independencia y al sur de Lima se
encontraba San Martín con sus fuerzas listo y preparado para dar batalla por la independencia
del Perú y de América Latina.
 El 09 de agosto de 1821, el general San Martín declara la Constitución como “incompatible con
los altos destinos del Perú”.
 El 09 de diciembre de 1821 se da la Independencia definitiva, con el ejercito Español vencido y
la firma de la capitulación por parte del virrey José de La Serna. Con ello toda América Latina
pudo disipar cualquier amenaza a su emancipación.
 Durante la estancia de San Martín se expidieron una serie de textos normativos:
 Reglamento Provisional – 12 de febrero de 1821.
 Estatuto Provisional – 08 de octubre de 1821.
 El Estatuto tuvo vigencia hasta 17 de diciembre de 1822, fecha en que el PRIMER
CONGRESO CONSTITUYENTE aprobó las BASES PARA LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE
LA REPUBLICA PERUANA.
 El primer CC se instaló el 20 de setiembre de 1822 y al día siguiente designa de entre sus miembros
a la primera Junta Gubernativa del Perú, integrada por:
• José de la Mar
• Felipe Antonio Alvarado
• Conde de Vista Florida
 El 23 de febrero de 1823, los generales del ejercito libertador, señalan al Congreso necesidad de
centrar el poder en una sola persona. En consecuencia se nombra un PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA, el 28 de febrero de 1823 se designa a José de la Riva Agüero.
 El artículo 2° de las Bases de la Constitución, señalaba que “la soberanía reside esencialmente en la
nación: esta es independiente de la monarquía española, y de toda dominación extranjera, y no
puede ser patrimonio de ninguna persona ni familia”; precisando su artículo 14.° que “el ejercicio
del poder ejecutivo nunca puede ser vitalicio, y mucho menos hereditario”.
 Las bases eran los cimientos sobre los cuáles se debería orientar el trabajo constituyente, DGB
señala que a las bases se les puede considerar como “el primer documento fundacional del nuevo
Estado constitucional peruano, pues es ahí dónde se establecieron los principios relacionados con
los Poderes del Estado y la defensa de los derechos individuales acordes con la filosofía liberal e
iluminista predominante entonces.”.
 En la Constitución de 1823 se mantiene la figura del Presidente de la República, figura que proviene
del constitucionalismo norteamericano, se estableció que era elegido por el Congreso a propuesta
del Senado. Era según muchos tratadistas una figura débil, lo que motivo momentos de anarquía y
debilidad institucional hasta que Bolívar impuso mano dura.
 Ni bien se aprobó la Constitución el 12 de noviembre de 1823, esta fue casi al momento suspendida
al otorgar a Bolívar el poder dictatorial, suprema autoridad política y militar, formalizado por Decreto
del 10 de febrero de 1824.
 Bolívar somete a consideración de los colegios electorales un proyecto de Constitución que fue
aprobado por ellos y promulgado el 30 de noviembre de 1826. En esta Constitución se establecía la
figura del presidente vitalicio y un vicepresidente nombrado por el presidente con aprobación del
Parlamento. También consideraba un Congreso de 3 cámaras (tribunos, senadores y censores).
 La Constitución de 1826 fue denominada la CONSTITUCIÓN VITALICIA, pero su duración fue
efímera, siendo dejada sin efecto el 09 de diciembre de 1826. El 11 de junio de 1827 fue restituida la
Constitución de 1823, que rigio hasta el 18 de marzo de 1828, que entra en vigencia la tercera
Constitución.
 La Constitución de 1828 a diferencia de las 2 anteriores se da ya no habiendo conflicto con España,
pero se mantenía aún algunos conflictos caudillistas internamente. Dicha Constitución deja notar
una mejor forma de organización, siendo considerada la “MADRE DE NUESTRAS
CONSTITUCIONES”
 Todas las posteriores dictadas en 1834, 1839, 1856, 1860, 1867 y 1920 son sus hijas legítimas, más o menos
parecidas a la madre común. Son como sucesivas ediciones corregidas, aumentadas o reducidas de un libro
original (ídem).
GRACIAS