LICITACIÓN PÚBLICA

PRESENTADO POR:
JEIMY MURILLO
NICOLAS FONSECA
LUIS TORRES
ANGIE PULIDO
BRAYAN PICO
JUAN FIERRO
 ¿Qué es una licitación pública?

Es el proceso de selección utilizado por las entidades estatales mediante el

cual escoge a sus contratistas a través de una invitación de carácter público
que se dirige a todas las personas potencialmente interesadas en ejecutar un
contrato
 ¿Quienes pueden contratar con el
estado?
• Personas naturales que tienen la posibilidad de obligarse por sí mismas y
sin el ministerio o autorización de otra persona.

• Personas jurídicas, cuya capacidad se limita al desarrollo de su objeto

social.

• Consorcios y las uniones temporales

• Sociedades proyecto o asociaciones futuras.

 ¿Cuáles son las garantías que se deben
presentar en los procesos de contratación
estatal?

1. Garantía de seriedad de la oferta: esta cubre el riesgo de la firma del

contrato al momento de su adjudicación, por lo tanto si el contratista
que es adjudicatario del contrato decide no firmar el mismo se hará
exigible la mencionada garantía.
2. Garantía única de cumplimiento: tiene su vigencia durante
toda la etapa contractual y cubre los siniestros que se
presenten por incumplimiento del contratista durante la
ejecución de la obra
 ¿Qué tipo de garantías se tienen
como permitidas?

1. Póliza de seguros.
2. Fiducia mercantil en garantía.
3. Garantías bancarias a primer
requerimiento.
4. Endoso en garantía de los títulos valores.
5. Cartas de crédito stand by.
6. Depósito de dinero en garantía.
 Etapas del Proceso
Contractual

Planeación en la Contratación Estatal

Se deben fijar los requerimientos de la contratación, tales como

la identificación de la necesidad del contrato, los recursos
presupuestales disponibles para su financiación, su ajuste al plan
de necesidades y al plan de compras y la elaboración y alcance
de los estudios y diseños previos (técnicos, económicos y
jurídicos.
 Publicaciones de Proyecto de Pliegos y
Convocatoria Pública

• Es un proyecto de lo que serán los pliegos de condiciones

finales, se presenta al público para que todos los interesados
lo conozcan, lo estudien, y de esta manera hagan todas las
observaciones y preguntas que consideren del caso.

• Este proyecto debe ser lo más cercano posible al pliego

definitivo.

• Debe contener toda la información y todas las “reglas de

juego” que regirán en el proceso contractual.
Apertura de la Licitación Pública y Pliegos Definitivos

• Se deberá determinar el objeto del contrato.

• Se tendrán que indicar el número de publicaciones que se

deberán realizar y el intervalo de tiempo entre cada una
de ellas.

• Se tendrá que ordenar la publicación de los pliegos

definitivos en la página Web que crea la entidad, o en su
defecto tendrá que publicar información acerca del lugar
exacto en donde se pueden consultar los pliegos de
condición.
¿Cómo obtienen los contratistas información
sobre los procesos de contratación de las
entidades estatales?

• La entidad contratante debe garantizar la

publicidad de todos los procedimientos y actos
asociados a los procesos de contratación
salvo los asuntos expresamente sometidos a
reserva.
• La publicidad en los proceso de contratación se debe hacer en el Sistema Electrónico
para la Contratación Pública (SECOP) a través del Portal único de Contratación,

• El en portal se publicarán, entre otros: el proyecto de pliego de condiciones y la

indicación del lugar físico o electrónico en que se podrán consultar los estudios y
documentos previos.
¿Cuáles son los plazos para realizar
las publicaciones?

 El proyecto de pliego de condiciones se

publicará con diez (10) días hábiles de
antelación a la fecha del acto que ordena su
apertura, en el caso de la licitación. La
publicación del proyecto de pliego de
condiciones no genera obligación para la
entidad de dar apertura al proceso de
selección
 ¿Qué es Portal Único de
Contratación?
El Portal Único de Contratación es una página de Internet, administrada
por el (SECOP).

Mediante este sistema se cumple la mayoría de los requisitos de

publicidad en el proceso de contratación pública.

A través de éste se permite al público la consulta de toda clase de

información referente al proceso contractual. Su principal objetivo es
garantizar la transparencia y la publicidad en la selección de los
contratistas particulares.
¿Qué tipo de información se publica en
el SECOP?

 El aviso de la convocatoria pública.

 El proyecto de pliego de condiciones y la

indicación del lugar físico o electrónico en que se
podrán consultar los estudios y documentos
previos.

 Las observaciones y sugerencias al proyecto de

pliego de condiciones, y el documento que
contenga las apreciaciones de la entidad sobre
las observaciones presentadas.
 El acto administrativo general que dispone la
apertura del proceso de selección.

 El pliego de condiciones definitivo y la constancia

de envío de información a la Cámara de
Comercio para la licitación pública.

 El acta de la audiencia de aclaración de los

pliegos de condiciones y en general las
aclaraciones que se presenten durante el
proceso de selección y las respuestas a las
mismas.
 El acta de la audiencia de revisión de la asignación de riesgos previsibles.

 El acto administrativo de suspensión del proceso.

 El acto de revocatoria del acto administrativo de apertura.

 Las adendas a los pliegos de condiciones.

 ¿Qué es un Pliego de Condiciones
Definitivo?
 Es el acto jurídico fundamental para entrar a
regular una relación contractual y que se tiene
como futura entre las partes

 En el pliego de condiciones deberá establecerse

un término por medio del cual las entidades
deban:
1. Evaluar las propuestas;
2. Solicitarle a los proponentes las aclaraciones y
explicaciones que la entidad considere
indispensables.
 Factores de Selección – Condiciones de
Cumplimiento y Evaluación

Son factores y criterios que serán tenidos en cuenta para la evaluación y la

adjudicación del contrato. La capacidad jurídica, administrativa, operacional y
financiera así como la experiencia y la capacidad de organización serán objeto de
verificación para aceptar la participación de un oferente, mas no será objeto de
calificación o puntaje.
 Designación, Asignación y
Tipificación del Riesgo
Durante el plazo de ejecución del contrato se pueden
presentar diferentes factores de riesgo, como cambios en
circunstancias económicas, políticas o sociales que pueden
llevar a que no se cumplan los flujos y resultados
esperados y alterando el equilibrio económico de las
prestaciones. Estos hechos pueden ser imputables a las
partes o ajenos a ellas.
¿En qué consiste la audiencia de
riesgos?
El objetivo de esta audiencia será la de realizar por parte de los
interesados unas propuestas, basadas en observaciones que tengan
al proyecto de pliego de condiciones en lo que se refiere a cómo
fueron tipificados los riesgos previsibles por parte de la entidad o en
general a lo que tenga que ver en la tipificación, estimación y
asignación de los riesgos previsibles en el desarrollo y ejecución del
contrato.
¿En qué Momento puede Llevarse Acabo
esta Audiencia sobre riesgos?

A criterio de la entidad, la audiencia puede presentarse:

1. Antes del acto de apertura del proceso, sobre las
observaciones al proyecto de pliego en materia de
riesgos.
2. en la misma audiencia de que trata el artículo 30 del
estatuto de contratación
¿Cuál es el objetivo de las audiencias de
aclaraciones?
Clarificar el alcance y contenido de los pliegos de condiciones. Los
oferentes pueden expresar sus inquietudes u observaciones que
tengan con relación a los pliegos de condiciones.
¿Cómo finaliza esta audiencia?

Esta audiencia finaliza con un acta, y

conforme lo señala el estatuto contractual
pueden darse situaciones tales como
modificaciones que hayan resultado
pertinentes para el pliego de condiciones o
también la prórroga del término para la
presentación de las ofertas.
 ¿Hasta cuándo se pueden solicitar
aclaraciones?

Es importante señalar que los interesados en el proceso pueden

solicitar aclaraciones dentro del plazo de la licitación, y es un deber
de las entidades contestarlas por escrito, con copia a todos
aquéllos que retiraron los pliegos.
 Cuarta Etapa: Preparación de las
Ofertas, Audiencias y Adjudicación

Audiencia de Adjudicación deberá realizarse en audiencia

pública, donde participarán además del jefe de la entidad o
al delegado para el caso, los demás proponentes e
interesados en asistir.
 Orden de Elegibilidad
El orden de elegibilidad resulta de:
 La aplicación del cumplimiento de los requisitos de orden
jurídico y técnico.
 De la aplicación de la formula dispuesta en el pliego de
condiciones. Se realiza con las ofertas que obtuvieron la
calificación de admisible en los criterios de evaluación y se
denominaron válidas.
¿Qué es el acto de adjudicación?
 ¿El acto de adjudicación debe estar
motivado?

El acto de adjudicación no debe estar sujeto a ningún tipo de

condición, como tampoco la oferta, ya que es una actuación
regulada, que aunque tenga cierto grado de discrecionalidad,
debe estar motivada; en la motivación deben plasmarse los
motivos que llevaron a la entidad a escoger tal oferta como
la mejor, para que no se presenten conflictos con los demás
proponentes.
 Suscripción del Contrato

Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del

término que se haya señalado, se le hace exigible la póliza
de seriedad que constituyó previamente en calidad de
sanción, sin perjuicio de que procedan las acciones
correspondientes al reconocimiento de los perjuicios no
cubiertos por el valor de los depósitos o la garantía.
¿Qué pasa una vez el adjudicatario
suscribe el contrato?

Se debe constituir la póliza única de cumplimiento, la

garantía única de cumplimiento no se termina
automáticamente por incumplimiento en el pago por parte
del contratista, los cual se mantiene vigente con la Ley
1150 de 2007, razón por la cual no es necesario que las
entidades públicas contratantes exijan a los contratistas
adjuntar los recibos de pago.
 Liquidación del
contrato

La liquidación del contrato tiene como propósito hacer un

ajuste final de cuentas y de finiquitar el negocio mediante
el reconocimiento de saldos a favor de alguna de las
partes o de declararse a paz y salvo, según el caso.