Organización humanitaria

Consejo Noruego
para Refugiados
 Programa: ICLA – Acceso a la Justicia

“MEDIDAS DE ATENCION Y ASISTENCIA

Acceso a la Justicia
EN EL MARCO DE LA LEY 1448 DE 2011”
ICLA ACCESO A LA JUSTICIA CONSEJO NORUEGO

ICLA PARA REFUGIADOS

MEDIDAS DE ATENCION Y
ASISTENCIA
ATENCIÓN ASISTENCIA

Información Alimentación
Alojamiento Temporal
Salud
Educación
Identificación
Orientación y
Reunificación Familiar
Acompañamiento
Generación de Ingresos
Jurídico y
Asistencia Funeraria
Psicosocial
 ICLA ACCESO A LA JUSTICIA CONSEJO NORUEGO

ICLA PARA REFUGIADOS

AYUDA HUMANITARIA
Las víctimas recibirán ayuda humanitaria
de acuerdo a las necesidades inmediatas
relacionadas con el hecho victimizante,
en el momento de la violación de los
derechos o en el momento en que las
autoridades tengan conocimiento de la
misma. (Art. 63 Ley 1448/11 y 108 Dec.
4800/11)
“INFORMACION, ORIENTACION Y ASISTENCIA LEGAL A POBLACION VICTIMA DE
DESPLAZAMIENTO FORZADO, DE OTROS HECHOS VICTIMIZANTES Y EN NECESIDAD
DE PROTECCION INTERNACION
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ICLA PARA REFUGIADOS

AYUDAS HUMANITARIAS

AYUDA AYUDA
AYUDA
HUMANITAR HUMANITAR
HUMANITAR
IA IA
IA
EMERGENCI TRANSICIÓ
INMEDIATA
A N

Hasta que haya

cesado la
Por una sola vez Por una sola vez condición de
vulnerabilidad

Entes territoriales UARIV UARIV - ICFB

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ICLA PARA REFUGIADOS

AYUDAS HUMANITARIAS PARA

DESPLAZAMIENTO FORZADO
• AYUDA HUMANITARIA INMEDIATA: comprende
albergue temporal y asistencia alimentaria. (dentro de 3 meses ss al
hecho) LUGAR DE ACOGIDA

• AYUDA HUMANITARIA EMERGENCIA: una vez estén

incluidos en el Registro Único de Víctimas. Se entregará de acuerdo
con el grado de necesidad y urgencia. (A ALTA/ B MEDIO ALTA/ C
MEDIA BAJA / D BAJA UARIV.

• AYUDA HUMANITARIA DE TRANSICION: aún no

cuenta con los elementos necesarios para su subsistencia mínima pero
no presenta las características de gravedad y urgencia como la AHE.
Comprende alimentación ICBF y alojamiento UARIV y
ENTES TERRITORIALES
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ICLA PARA REFUGIADOS

Medidas de asistencia y atención

(Decreto 4800 de 2011)
COMPONENTE SITUACION ESPECIFICA RESPONSABLES
Ayuda humanitaria Alimentación, aseo personal, Entidades territoriales
inmediata Art. 63 Ley manejo de abastecimientos,
1448/11 y 108 Dec. utensilios de cocina, atención
4800/11) médica y sicológica de
emergencia, transporte
de emergencia y alojamiento
transitorio.
Se brindará cuando el
desplazamiento haya ocurrido
dentro de los tres meses previos a
la solicitud de Atención
Humanitaria de Emergencia.
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ICLA PARA REFUGIADOS

AYUDA HUMANITARIA (PARA VICTIMAS DE

DESPLAZAMIENTO FORZADO)

COMPONENT SITUACION ESPECIFICA MONTO RESPONSAB

E *HV EN EL AÑO LE
INMEDIATAMENTE
ANTERIOR
Ayuda 1. Alojamiento transitorio, 1. Mensualmente, Unidad de
humanitaria de asistencia alimentaria y hasta 1.5 salarios Víctimas
emergencia Art. elementos de aseo personal. mínimos legales
64 Ley 1448/11 y mensuales vigentes.
109 Dec. 4800/11 2. Utensilios de cocina,
elementos de alojamiento, 2. Por una sola vez,
otorgados por una sola vez hasta 0.5 salarios
mínimos legales
mensuales vigentes
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ICLA PARA REFUGIADOS

AYUDA HUMANITARIA (PARA VICTIMAS DE

DESPLAZAMIENTO FORZADO)

COMPONENTE SITUACION MONTO RESPONSABLES

ESPECIFICA
Ayuda HV superior a un año. EntidadesTerritoriales
humanitaria de Alimentación, aseo, ,
transición Art. 65 alojamiento, Unidad de Víctimas e
Ley 1448/11 y 112 programas de prevención Instituto Colombiano
Dec. 4800/11 de violencia de Bienestar Familiar
sexual, intrafamiliar y
maltrato infantil
Apoyo a los Transporte para traslado (0,5) salarios EntidadesTerritoriales
procesos de de personas mínimos legales ,
mensuales vigentes, Unidad de Víctimas e
retorno y/o y/o gastos de viaje por cada
reubicación núcleo familiar Instituto Colombiano
de
Bienestar Familiar
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ICLA PARA REFUGIADOS

AYUDA HUMANITARIA DE
TRANSICION
Es la ayuda humanitaria que se entrega a la
población en situación de desplazamiento incluida
en el Registro Único de Víctimas RUV, que aun no
cuentan con los elementos necesarios para su
subsistencia mínima, pero cuya situación, a la luz
de la valoración hecha por la UARIV, no presenta
las características de gravedad y urgencia que los
haría destinatarios de la Atención Humanitaria de
Emergencia. (Art. 65 L. 1448 concord. Art. 112 Dec.
Regl. 4800 de 2011).
 CONSEJO NORUEGO
ICLA PARA REFUGIADOS

PREGUNTA??

La ayuda humanitaria de
transición es automática?
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ICLA PARA REFUGIADOS

TURNOS PARA AYUDA

HUMANITARIA DE TRANSICION
FEBRERO DE 2014.
 CONSEJO NORUEGO
ICLA PARA REFUGIADOS

PREGUNTA??

Que debe hacerse si la

familia víctima se
encuentra catalogada en la
letra D y existen madres
cabeza de familia y adultos
mayores?
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ICLA PARA REFUGIADOS

AYUDA HUMANITARIA (HECHOS VICTIMIZANTES

DIFERENTES AL DESPLAZAMIENTO FORZADO )
COMPONENTE SITUACION MONTO RESPONSABLES
ESPECIFICA
Ayuda Afectación de bienes Por una sola vez, Unidad de
humanitaria de hasta dos (2) Víctimas
salarios mínimos
emergencia legales mensuales
vigentes

Heridas leves que Por una sola vez, Unidad de

otorguen una Unidad de hasta dos (2) Víctimas
salarios mínimos
Víctimas legales mensuales
incapacidad mínima de Vigentes, por persona
treinta (30) días

Secuestro Por una sola vez, Unidad de

hasta dos (2) Víctimas
salarios mínimos
legales mensuales
Vigentes, por hogar.
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ICLA PARA REFUGIADOS

BARRERAS DE ACCESO EN LA ENTREGA

DE AHT.

 FALENCIA EN LA ENTREGA EFECTIVA, CONTINUA Y

COMPLETA DE LA AHE Y LA AHT.
 DIFICULTADES PARA EL ACCESO ADECUADO A LA OFERTA
ESTATAL (FALTA DE PUNTOS DE ATENCION)
 FALENCIAS EN EL RECONOCIMIENTO DE LA AYUDA
HUMANITARIA.(NO HAY PRORROGA AUTOMATICA)
 FALENCIA EN RELACION A LA ENTREGA EFECTIVA (FALTA DE
NOTIFICACION OPORTUNA)
 ENTREGA INOPORTUNA (CENTRALIZACION EN PROCESOS)
 INGRESO INMEDIATO DE LA POBLACION DESPLAZADA A LA
AHT. (CUANDO SE DECLARA DESPUES DEL AÑO)
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ICLA PARA REFUGIADOS

BARRERAS DE ACCESO EN LA ENTREGA

DE AHT.
 EN CASO DE DIVISIONES DE NUCLEOS: Para nuevos núcleos
familiares CESA LA ENTREGA DE AHT, solamente continúa la
entrega en casos de división de núcleo por violencia intrafamiliar
y/o abandono de hogar por parte del Jefe de núcleo.

 CAMBIO DE REGIMEN: Cuando se verifica que el núcleo familiar

ha pasado del régimen subsidiado en salud al régimen contributivo
CESA LA AHT. Ejemplo: Trabajos temporales.
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ICLA PARA REFUGIADOS

BARRERAS DE ACCESO EN LA ENTREGA

DE AHT.

 ERROR EN LA VALORACION: Cuando han transcurrido mas de

10 años después del desplazamiento y de acuerdo a la valoración
de la UARIV la carencia en los componentes de alimentación y
alojamiento no son consecuencia directa del hecho del
desplazamiento CESA LA AHT.

 SUBSIDIOS NO APLICADOS: Beneficiarios de subsidios de

vivienda que debido a los múltiples requisitos no han recibido el
desembolso, pese a ello CESA LA AHT.
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ICLA PARA REFUGIADOS

AUTO 099 DE 2013 SEGUIMIENTO

SENTENCIA T-025 DE 2004 – ESTADO DE
COSAS INCONSTITUCIONAL

“(…) El Estado se encuentra en la obligación

incondicional de garantizar la ayuda
humanitaria a la población desplazada por
su estrecha conexión con el derecho a la
subsistencia mínima y el derecho
fundamental al mínimo vital.(…)”
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ICLA PARA REFUGIADOS

ASISTENCIA EN
SALUD
COMPONENTE SITUACION RESPONSABLES
ESPECIFICA

Afiliación de Siempre y cuando no Ente territorial

víctimas al Sistema puedan pagar por ello. Secretaria de salud.
General de Exentas de cuota
Seguridad Social en moderador y copago.
Salud
Protocolo de Ministerio de Salud y
atención integral Protección Social
con
enfoque psicosocial
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ICLA PARA REFUGIADOS

ASISTENCIA EN EDUCACION
COMPONENTE SITUACION RESPONSABLES
ESPECIFICA

Espacios educativos de la Sin costo Gobierno nacional,

primera en coordinación con las
Infancia y jóvenes entidades territoriales
Prioridad en cupos de educación Procesos con Gobierno nacional, SENA,
superior y cupos técnicos y enfoque en coordinación con las
tecnológicos diferencial entidades territoriales

Estrategias de permanencia Gobierno nacional, Min

escolar educación.

Alfabetización de personas Programa Nacional de

adultas iletradas Alfabetización
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ICLA PARA REFUGIADOS

ASISTENCIA EN EDUCACION

COMPONENTE SITUACION RESPONSABLES

ESPECIFIC
A
Prioridad en procesos de admisión Instituciones Públicas de
y matrícula para Educación Educación Superior
Superior en instituciones oficiales
Prioridad en las líneas y ICETEX
modalidades
especiales de crédito
Orientación ocupacional SENA
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ICLA PARA REFUGIADOS

ASISTENCIA FUNERARIA Art. 97 Dc

4800
COMPONENTE SITUACION ESPECIFICA MONT RESPONSABLES
O

Gastos funerarios A cargo del municipio donde Entidades territoriales

fallece la víctima.
UARIV: víctimas de
Desaparición forzada.

Otros gastos Desplazamiento, hospedaje y Entidades territoriales

alimentación
de los familiares de las
víctimas durante el
proceso de entrega de cuerpos
o restos
 CONSEJO NORUEGO
ICLA PARA REFUGIADOS

PREGUNTA??

Que sucede cuando la

víctima fallece en un lugar
distinto al de su residencia,
que municipio debe
encargarse del transporte de
los restos?
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ICLA PARA REFUGIADOS

EMPLEO RURAL Y URBANO

COMPONENTE SITUACION ESPECIFICA RESPONSABLES

Programa de Ministerio de Trabajo,

Generación de SENA y Unidad de
Empleo Víctimas
Rural y Urbano

Programas de Ministerio de Trabajo,

capacitación para SENA y Unidad de
empleo Víctimas
 ICLA ACCESO A LA JUSTICIA CONSEJO NORUEGO

ICLA PARA REFUGIADOS

RETORNOS Y REUBICACIONES

COMPONENTE SITUACION MONTO RESPONSABLES

ESPECIFICA
Protocolo de Seguridad, Voluntad y Unidad de Víctimas
Retorno y Dignidad
Reubicación
Planes de Retorno Conexión efectiva a la Comités Territoriales
y Reubicación oferta local, plan de de
acompañamiento Justicia Transicional
 CONSEJO NORUEGO
ICLA PARA REFUGIADOS

PREGUNTA??

Que debemos hacer si la

Unidad de víctimas rechaza
la solicitud, aduciendo que
han pasado 10 años del
desplazamiento (Art. 112
Dc 4800?
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ICLA PARA REFUGIADOS

DECRETO 2569 DE 12-12-2014

-Establece criterios y procedimientos para la

entrega de la atención humanitaria de
emergencia y de transición.
-Establece criterios para la suspensión de la
AH y la superación de las circunstancias de
vulnerabilidad manifiesta.
-Deroga el inciso 2 del artículo 112 Dc. 4800
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ICLA PARA REFUGIADOS

DC 2569 Hogares de extrema

urgencia y vulnerabilidad

-La ayuda humanitaria se entregará

independientemente del tiempo transcurrido
desde la ocurrencia del desplazamiento.
-Se crea la Unidad de análisis de carencias en
la atención humanitaria en los componentes
de alimentación y alojamiento.
 CONSEJO NORUEGO
ICLA PARA REFUGIADOS

PREGUNTA??

Bajo que criterios se

evalúan las carencias en la
AHE y AHT?
ICLA ACCESO A LA JUSTICIA CONSEJO NORUEGO

ICLA PARA REFUGIADOS

VARIABLES
Capacidad de generación de
ingresos
Gravedad y urgencia en las
carencias de AT y A
Monto y periodicidad de la AH
recibida

Grupos de especial protección

ICLA ACCESO A LA JUSTICIA CONSEJO NORUEGO

ICLA PARA REFUGIADOS

CARENCIAS
Acceso y frecuencia en el consumo de
alimentos

Condiciones de la vivienda

Dependencia de personas mayores, NNA,

discapacidad, enfermedad terminal

Pertenencia o autoreconocimiento étnico.

ICLA ACCESO A LA JUSTICIA CONSEJO NORUEGO

ICLA PARA REFUGIADOS

PAARIV
Encuesta aplicada después de un
año del DF

Identificación de carencias de AT y
A

Monto y periodicidad de la AH
recibida

Grupos de especial protección o de

extrema urgencia y vulnerabilidad
 ICLA ACCESO A LA JUSTICIA CONSEJO NORUEGO

ICLA PARA REFUGIADOS

Suspensión definitiva de la AH
Hogares que no presentan carencias
Cuentan con ingresos mínimos para asumir
los componentes de AT y A
Las carencias no guardan relación de
causalidad directa con el DF
Hogares que han superado la situación de
vulnerabilidad
Mas de 10A del DF que no se encuentren en
extrema urgencia y vulnerabilidad

Voluntaria
 ICLA ACCESO A LA JUSTICIA CONSEJO NORUEGO

ICLA PARA REFUGIADOS

SUPERACIÓN DE LA SITUACIÓN DE
VULNERABILIDAD MANIFIESTA
DERIVADA DEL DF

Estabilización
socioeconómica

Identificación Educación Vivienda y

Generación reunificación
Salud alimentación de ingresos familiar
 ICLA ACCESO A LA JUSTICIA CONSEJO NORUEGO

ICLA PARA REFUGIADOS

Consecuencias de la superación de
las circunstancias de VM

-Acceso prioritario a las medidas de

reparación.
-Acceso prioritario a la ruta de retorno y
acompañamiento al lugar de donde fue
desplazado en caso de que la víctima lo
requiera.
-No pierde la calidad de víctima, pero se
anota su nueva condición en el RUV.
 Principios
Rutas de
Rectores del
atención
desplazamiento

Gracias
Centros de Consultorios
atención a jurídicos
Victimas
CONSEJO NORUEGO
PARA REFUGIADOS

Autos Principios
diferenciales Pinheiro