ÉTICA PÚBLICA Y

TRANSPARENCIA
FASE 1: AUTOREFERENCIACIÓN Y
REALIDAD

Jhon Harold Pabon Astudillo

Especialización en Gestión Pública
Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas
Universidad Nacional Abierta y a Distancia
 ¿Qué es la ética pública?
“Disposición interna de quienes desempeñan funciones públicas para cumplir cabalmente
con los postulados y mandatos de la Constitución y la Ley acerca de cómo debe ejercitarse
dicha función, en términos de eficiencia, integridad, transparencia y orientación hacia el
bien común” (Departamento Administrativo de la Función Pública, 2006)
 ¿Qué es la corrupción?

• “Abuso de posiciones de poder o

de confianza, para beneficio
particular en detrimento del
interés colectivo, […] se concreta
en un conjunto de prácticas
mediante las cuales diversos
agentes […] aprovechan, para
beneficio privado, económico o de
otra índole, los recursos públicos.”
(Maldonado A., 2011)
 • Es el marco jurídico, político, ético y organizativo de la administración
pública (Corporación Transparencia por Colombia , 2010; citado por
¿Qué es la Secretaría de Transparencia, s.f.) la cual rigen las actuaciones del
transparencia? funcionario público, implica gobernar expuesto y a modo de vitrina, al
escrutinio público
• Tiene 3 dimensiones
• Transparencia de la gestión pública
• Transparencia en la rendición de cuentas
Entidades que buscan la transparencia en el
Estado y luchan contra la corrupción:

• Procuraduría General de la Nación

Índice de Transparencia de las
Entidades Públicas
Colombia Compra Eficiente
• Contraloría General de la República
• Fiscalía General de la Nación
• Auditoría General de la República
• Consejo de Estado
• Defensoría del Pueblo
• Congreso de la República
• Corte Suprema de Justicia
• Ministerio del Interior

Secretaría de Transparencia de Observatorio de Transparencia y Estas Entidades conforman la Comisión

la Presidencia de Colombia Anticorrupción
Nacional de Moralización
Índice de Transparencia de las Entidades
Públicas
• Contribuir a la • Instrumento: • Resultados de la
prevención de hechos • Índice de Transparencia evaluación
de corrupción en la Nacional: Gestión de las 3
ramas del poder público,
permitirán:
gestión administrativa órganos de control y
del Estado. ministerios.
• Índice de Transparencia
• Evalúa la visibilidad, Departamental: Gestión
Identificar riesgos de
corrupción
Identificar las
oportunidades de ajuste
institucionalidad, centralizada de las administrativa y mejoramiento

control y sanción gobernaciones y

contralorías
departamentales Mejorar el proceso de
Identificar falencias o
debilidades en los
• Índice de Transparencia diseño y adopción de
normativa
diseños institucionales
Municipal: Gestión central anticorrupción
para garantizar el acceso
de las alcaldías a la información pública
• Es una Unidad Administrativa Especial descentralizada de la rama ejecutiva.

• Es denominada Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente –,

siendo el ente rector de la contratación.

• Está adscrita al Departamento Nacional de Planeación.

• Su objetivo, según el decreto 4170 (2011), es:

“desarrollar e impulsar políticas públicas y herramientas, orientadas a la organización y
articulación, de los participes en los procesos de compras y contratación pública con el fin
de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado”.
 Secretaría de Transparencia
• Reemplaza al Programa
Presidencial de Modernización,
Eficiencia, Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
• Asesora y asiste en la
formulación y diseño de políticas
públicas en materia de
transparencia y lucha contra la
corrupción. Tiene a cargo la
Secretaría Técnica de la Comisión
Nacional de Moralización.
Organismo encargado de
elaborar los planes de acción
 Observatorio de Transparencia y
Anticorrupción
• Contribuir a elevar el nivel de transparencia en la gestión pública
• Herramienta para la medición y análisis del fenómeno de la corrupción, a partir
de las interacciones entre entidades, ciudadanos, y organizaciones públicas y
privadas del orden nacional y territorial.

• 3 Ejes de trabajo:
• Recopilar, analizar y visibilizar indicadores sobre transparencia y anticorrupción

• Brindar herramientas para la promoción y la lucha contra la corrupción

• Facilitar espacios para el dialogo entre ciudadanía, academia y servidores públicos.

 Teniendo en cuenta la multiplicidad de funciones de las entidades
Secretaría de
Transparencia estudiadas, las mismas se relacionan con:

a) La función legislativa del Estado: teniendo en cuenta que entre estas se

complementan para la formulación de normativa asociada en
transparencia y anticorrupción, especialmente la Secretaría de
Transparencia y Colombia Compra Eficiente, tomando como referencia
Índice de los indicadores brindados por el Observatorio de Transparencia y
Transparencia de las
Entidades Públicas Anticorrupción y el Índice de Transparencia de las Entidades Públicas.
Además, realizando acciones de prevención en corrupción.
Función b) La función judicial del Estado: dada la normativa en transparencia y
esencial del anticorrupción, las instituciones asociadas a estas funciones velan por el
Estado cumplimiento de la norma, imponiendo sanciones y juzgando según el
caso
Observatorio de
Transparencia y c) Organismos de control: En cuanto a transparencia, eficiencia, eficacia,
Anticorrupción
rendición de cuentas y anticorrupción, verifican el cumplimiento de la
función pública y sancionan sus delitos.
d) Constitución Política de Colombia: Debido al trabajo de las instituciones,
al eliminar la corrupción del país se logrará el progreso económico y se
cumplirán virtualmente los fines esenciales del Estado del art. 2, tales
Colombia Compra
como: promover la prosperidad general y asegurar el cumplimiento de
Eficiente los deberes sociales del Estado.
Reflexión

Debido a que en la actualidad no laboro, tomaré en cuenta la experiencia

adquirida de mi pregrado en la universidad.

La universidad, como entidad estatal, requiere de cumplir con mayor

cabalidad y rigor la normatividad en transparencia, acceso a la información
y ética. Una acción permanente es la invitación a los procesos de rendición
de cuentas, además, la participación ciudadana en la creación de políticas
institucionales, conformándose veedurías y comisiones de control por parte
del estudiantado en ciertos espacios. Sin embargo, no se observan entes
reguladores fiscales para la ejecución de proyectos de investigación de tipo
profesoral, identificándose una brecha que genera desviación de recursos y
captación, no obstante, el sentido de pertenencia de la comunidad
educativa prevalece por la institución, tomándose decisiones éticas por el
bien común (al menos desde mi experiencia). Por ende, es necesario que
desde las instituciones conozcamos los mecanismos de intervención en caso
de corrupción e implementemos organismos de control por parte de la
comunidad que integra ese contexto.
 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
• Departamento Administrativo de la Función Pública. (2006). Modelo de Gestión Ética para Entidades del Estado. Fundamentos Conceptuales
y Manual Metodológico. USAID a través de Casals&Associates Inc. Bogotá Colombia. Recuperado de
http://campus.cgr.go.cr/elearningdesarrollo/Campus/congreso2012/7-4-1-modelo_gestion_etica.pdf
• Secretaría de Transparencia. (s.f.). ABC Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública. Recuperado de:
http://www.anticorrupcion.gov.co/Documents/ABC%20ley%201712%20editado.pdf
• Copello, A. (2011). “La lucha contra la corrupción en Colombia: La carencia de una política integral”; Bogotá Colombia. Fescol Recuperado
de http://library.fes.de/pdf-files/bueros/kolumbien/08285.pdf
• Constitución política colombiana (1991). Asamblea Nacional Constituyente, Bogotá, Colombia, 6 de Julio de 1991
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (s.f.). Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo de América Latina y el
Caribe. Secretaría de Transparencia/Presidencia de la República. Recuperado de:
https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/instituciones/secretaria-de-transparencia-presidencia-de-la-republica-de-colombia
• Departamento Administrativo de la Función Pública. (2011). Decreto 4170 de 2011. Recuperado de:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2011/Documents/Noviembre/03/dec417003112011.pdf
• Transparencia por Colombia. (s.f.). Índice de Transparencia de las Entidades Públicas. Recuperado de:
https://indicedetransparencia.org.co/QueEs
• Observatorio de Transparencia y Anticorrupción. (s.f.). ¿Qué es el Observatorio?. Recuperado de:
http://www.anticorrupcion.gov.co/Paginas/Qu%C3%A9-es-el-Observatorio.aspx
• Secretaría de Transparencia. (s.f.) Funciones de la Secretaría de Transparencia. Recuperado de:
http://www.secretariatransparencia.gov.co/secretaria/funciones
• Presidencia de la República de Colombia. (2011). Decreto 4637 de 2011. Recuerado de:
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2011/Documents/Diciembre/09/dec463709122011.pdf
• Congreso de Colombia. (2011). Ley 1474 de 2011. Recuperado de:
Gracias