Perspectivas de la regulación

contable en Colombia: un
énfasis académico

Panel
De la «representación» a la
participación
Hernando Bermúdez Gómez
 Hitos legislativos
 Código Colombiano de Comercio Terrestre –
1887: “De la contabilidad mercantil”
 Ley 58 de 1931: Superintendencia de
Sociedades Anónimas
 Ley 73 de 1935: revisor fiscal obligatorio para
las sociedades anónimas
 DECRETO NÚMERO 1539 DE 1940 (agosto
8) por el cual se reglamenta el artículo 46 de la
Ley 58 de 1931, sobre Contadores Juramentados
 Hitos legislativos
 DECRETO NÚMERO 2521 DE 1950 (julio
27) por el cual se reglamenta el Capítulo 2° del
Título 7° del Libro 2° del Código de Comercio,
la Ley 58 de 1931, el artículo 40 de la Ley 66
de 1947 y las demás disposiciones legales
vigentes sobre sociedades anónimas: “Del
revisor fiscal” “Contabilidad, balances,
reservas y distribución de utilidades
 Hitos legislativos
 DECRETO NUMERO 2373 DE 1956
(SEPTIEMBRE 18) por el cual se reglamenta
la profesión de contador, y se dictan otras
disposiciones
 LEY 145 DE 1960. (Diciembre 30) por la cual
se reglamenta el ejercicio de la profesión de
contador público
 Hitos legislativos
 DECRETO 410 DE 1971 (marzo 27) por el cual se
expide el Código de Comercio: “De los libros de
comercio”, “Revisor fiscal”, “Balances”, “Balances y
dividendos
 Ley 32 de 1979 (Mayo 17 de 1979) por la cual se crea
la Comisión Nacional de Valores y se dictan otras
disposiciones: “Establecer requisitos mínimos sobre
forma y contenido de los estados financieros y demás
información supletoria de carácter contable para que
sean observados por quienes participan en el mercado”
 Hitos legislativos
 Ley 32 de 1979 ARTICULO 11. Las informaciones contables o
financieras que rindan los emisores de valores a la Comisión
Nacional de Valores serán certificadas por un contador público
independiente o que se halle vinculado a una firma de contadores
públicos, debidamente inscrita ante la Junta Central de Contadores y
las Superintendencias Bancaria o de Sociedades.
 Tal certificación, preparada con base en la aplicación de normas de
auditoría generalmente aceptadas y respaldada en adecuados papeles
de trabajo, versará sobre la razonabilidad con que los estados
financieros y demás información supletoria contable muestren la
posición financiera a una fecha determinada y los resultados de las
operaciones a la misma, de conformidad con principios de
contabilidad generalmente aceptados.
 Hitos legislativos
 DECRETO NUMERO 2160 DE 1986 (julio 9) 
por el cual se reglamenta la contabilidad
mercantil y se expiden las normas de
contabilidad generalmente aceptadas
 Decreto 1990 de 1986: contabilidad entidades
sin ánimo de lucro
 DECRETO NUMERO 1798 DE 1990 (agosto
6) por el cual se dictan normas sobre libros de
comercio
 Hitos legislativos
 LEY 43 DE 1990 (Diciembre 13) por la cual se adiciona
la Ley 145 de 1960, reglamentaria de la profesión de
Contador Público y se dictan otras disposiciones
 LEY 45 DE 1990 (Diciembre 18) por la cual se expiden
normas en materia de intermediación financiera, se
regula la actividad aseguradora, se conceden unas
facultades y se dictan otras disposiciones: “Revisoría
fiscal” Obligatoriedad y funciones, Posesión,
Apropiaciones para la gestión del revisor fiscal
 Hitos legislativos
 DECRETO 2912 DE 1991 (diciembre 30) por el
cual se reglamenta el sistema de ajustes integrales
por inflación para efectos contables
 LEY 06 de 1992 (junio 30) por la cual se expiden
normas en materia tributaria, se otorgan facultades
para emitir títulos de deuda pública interna, se
dispone un ajuste de pensiones del sector público
nacional y se dictan otras disposiciones: “Sanciones
a contadores y a sociedades de contadores”
 Hitos legislativos
 DECRETO NUMERO 2649 DE 1993
(diciembre 29) por el cual se reglamenta la
contabilidad en general y se expiden los
principios o normas de contabilidad
generalmente aceptados en Colombia
 DECRETO NUMERO 2650 DE 1993
(diciembre 29) por el cual se modifica el plan
único de cuentas para los comerciantes
 Hitos legislativos
 LEY 190 DE 1995 (junio 6) por la cual se dictan
normas tendientes a preservar la moralidad en la
Administración Pública y se fijan disposiciones con
el objeto de erradicar la corrupción administrativa:
“Control sobre Entidades sin Animo de Lucro”
 LEY 222 DE 1995 (diciembre 20) por la cual se
modifica el Libro II del Código de Comercio, se
expide un nuevo régimen de procesos concursales y
se dictan otras disposiciones: “Estados Financieros”
 Hitos legislativos
 LEY 550 DE 1999 (diciembre 30) por la cual
se establece un régimen que promueva y
facilite la reactivación empresarial y la
reestructuración de los entes territoriales para
asegurar la función social de las empresas y
lograr el desarrollo armónico de las regiones y
se dictan disposiciones para armonizar el
régimen legal vigente con las normas de esta
ley
 Hitos legislativos
 LEY 1116 DE 2006 (diciembre 27) por la cual
se establece el Régimen de Insolvencia
Empresarial en la República de Colombia y se
dictan otras disposiciones
 DECRETO NUMERO 1878 DE 2008 (mayo
29) por medio del cual se modifica
parcialmente el Decreto 2649 de 1993 y se
dictan otras disposiciones
 Hitos legislativos
 Ley número 1314 del 13 julio de 2009 "Por la
cual se regulan los principios y normas de
contabilidad e información financiera y de
aseguramiento de información aceptados en
Colombia, se señalan las autoridades
competentes, el procedimiento para su
expedición y se determinan las entidades
responsables de vigilar su cumplimiento".
 Artículo 8 Ley 1314 de 2009
 Se asegurará que sus propuestas se ajusten a
las mejores prácticas internacionales,
utilizando procedimientos que sean ágiles,
flexibles, transparentes y de público
conocimiento, y tendrá en cuenta, en la medida
de lo posible, la comparación entre el beneficio
y el costo que producirían sus proyectos en
caso de ser convertidos en normas.
 Artículo 8 Ley 1314 de 2009
 Propenderá por la participación voluntaria de
reconocidos expertos en la materia.
 Establecerá Comités Técnicos ad-honorem
conformados por autoridades, preparadores,
aseguradores y usuarios de la información
financiera.
 Artículo 8 Ley 1314 de 2009
 Considerará las recomendaciones que, fruto del
análisis del impacto de los proyectos sean
formuladas por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, por los organismos
responsables del diseño y manejo de la política
económica, por las entidades estatales que
ejercen funciones de inspección, vigilancia o
control y por quienes participen en los
procesos de discusión pública.
 Artículo 8 Ley 1314 de 2009
 Dispondrá la publicación, para su discusión
pública, en medios que garanticen su amplia
divulgación, de los borradores de sus
proyectos. Una vez finalizado su análisis y en
forma concomitante con su remisión a los
Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de
Comercio, Industria y Turismo, publicará los
proyectos definitivos.
 Artículo 8 Ley 1314 de 2009
 promoverá un consenso nacional entorno a sus proyectos.
 En coordinación con los Ministerios de Educación, Hacienda y
Crédito Público y Comercio, Industria y Turismo, así como
con los representantes de las facultades y programas de
Contaduría Pública del país, promover un proceso de
divulgación, conocimiento y comprensión que busque
desarrollar actividades tendientes a sensibilizar y socializar los
procesos de convergencia de las normas de contabilidad, de
información financiera y de aseguramiento de información
establecidas en la presente Ley, con estándares internacionales,
en las empresas del país y otros interesados durante todas las
etapas de su implementación.
 Artículo 7 Ley 1314 de 2009
 Verificarán que el proceso de elaboración de los proyectos
por parte del Consejo Técnico de la Contaduría Pública
sea abierto, transparente y de público conocimiento.
 Considerarán las recomendaciones y observaciones que,
como consecuencia del análisis del impacto de los
proyectos, sean formuladas por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, por los organismos responsables
del diseño y manejo de la política económica y por las
entidades estatales que ejercen funciones de inspección,
vigilancia o control.
 Artículo 7 Ley 1314 de 2009
 Para elaborar un texto definitivo, analizarán y
acogerán, cuando resulte pertinente. las
observaciones realizadas durante la etapa de
exposición pública de los proyectos, que le
serán trasladadas por el Consejo Técnico de la
Contaduría Pública, con el análisis
correspondiente, indicando las razones técnicas
por las cuales recomienda acoger o no las
mismas
 Artículo 7 Ley 1314 de 2009
 Dispondrán la publicación, en medios que
garanticen su amplia divulgación, de las
normas, junto con los fundamentos de sus
conclusiones.
 Igualmente, salvo en casos de urgencia,
velarán porque los procesos de desarrollo de
esta Ley por el Gobierno, los ministerios y
demás autoridades, se realicen de manera
abierta y transparente.
 Artículo 11 Ley 1314 de 2009
 El Gobierno determinará la conformación del Consejo Técnico
de la Contaduria Pública. Para ello, garantizará que el grupo se
componga de la mejor combinación posible de habilidades
técnicas y de experiencia en las materias a las que hace
referencia este articulo, así como en las realidades y
perspectivas de los mercados, con el fin de obtener proyectos
de normas de alta calidad y pertinencia. Por lo menos una
cuarta parte de los miembros serán designados por el Presidente
de la República, de ternas enviadas por diferentes entidades
tares como: Asociaciones de Contadores Públicos, Facultades
de Contaduría, Colegios de Contadores Públicos y Federaciones
de Contadores. El Gobierno Nacional reglamentará la materia.
 Escenario de las universidades
 Postular candidatos para la ¼ del CTCP
 Actuar como expertas
 Tener su propio comité técnico como
preparadoras de información
 Actuar en los Comités Técnicos como usuarias
(docencia, investigación, servicios)
 Actuar como parte del público
 Ser agente de socialización
 Por su amable
atención, muchas
gracias