SEGURIDAD

z
SOCIAL

Profesor: Daniel Herrera.

 z ¿Qué es la seguridad social?

 Es el conjunto de medidas tomadas por el Estado y la sociedad para proteger a los trabajadores y a
sus familias, aliviando su necesidad económica ante una contingencia o riesgo social.

 Se define como el conjunto de normas y principios que regulan las prestaciones a que tienen
derecho los ciudadanos en el conjunto de una sociedad, que dicen relación con sus principales
necesidades de salud, trabajo y previsión.

 La Organización Internacional del Trabajo define a la Seguridad Social, en un sentido amplio, como
"la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas
públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la
desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad,
accidente del trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la
protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos".
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EN SINTESIS

 La Seguridad Social es la protección que una sociedad y el

Estado, proporciona a los individuos y los hogares para
asegurar el acceso a la asistencia médica y garantizar la
seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez,
desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo,
maternidad o pérdida del sostén de familia.
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Principios que define la OIT para la
Seguridad Social

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), ha definido

que la Seguridad Social, debe regirse por los siguientes
principios básicos:
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SOLIDARIDAD:

 El principio de Solidaridad tiene relación con el aporte que cada

persona realiza al sistema de Seguridad Social según su
capacidad de ingresos, y las prestaciones que recibe de
acuerdo a sus necesidades. Este principio implica la solidaridad
del sano con el enfermo, la del joven con el anciano
(intergeneracional), pero también entre las personas de
diferentes ingresos, de los que más tienen, a los que menos
tienen.
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UNIVERSALIDAD:

 La Seguridad Social debe cubrir todas las contingencias

(riesgos) a los que están expuestas las personas que viven en
sociedad. Todas deben estar amparadas por la Seguridad
Social.
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PARTICIPACION:

 Participación implica que todos quienes participan de la Seguridad

Social, deben poder hacer sentir su opinión. La sociedad debe
involucrarse a través de sus organizaciones representativas.

 Se hace relación a que los diferentes colectivos protegidos deben estar

representados en la dirección de las entidades que administran los
diferentes programas de seguridad social y que, además, deben tener
participación en el diseño del sistema y de los cambios que se puedan
dar en general, y en particular en el perfil de beneficios.
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IGUALDAD:

 Todas las personas deben ser amparadas igualitariamente ante una misma
contingencia.

 El principio de igualdad es un principio general de derecho y como tal es

aplicable al campo de la seguridad social. De acuerdo con este principio, se
debe dar el mismo trato a todas las personas que se encuentran en la misma
situación, y a la inversa, debe darse un trato distinto y adecuado a cada
circunstancia a las personas que se encuentren en situaciones distintas.
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ROL DEL ESTADO

 Dentro del concepto se asocia a un Estado que cumple un rol

subsidiario del mercado, es decir, un Estado garante de los
mínimos establecidos. Sin embargo, las demandas a este Estado
están ampliadas en el actual periodo al establecer nuevos roles
como “Regulador” y “administrador” (AFP Estatal).
 z ORGANISMOS ADMINISTRADORES DE
LA SEGURIDAD SOCIAL

 AFP Nuevo Sistema de Pensiones; (DL 3500, 1980)

 Cía de Seguros Pensiones (Rentas Vitalicias)

 Cajas de Compensación Asignación Familiar, Subsidio de Cesantía, Subsidios de Incapacidad Laboral,

Subsidios Maternales.

 Mutuales de Empleadores Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (Ley 16744)

 I.N.P. Pensiones (Régimen antiguo) Subsidios: Cesantía, Incapacidad Laboral, Maternal, Familiar, a la
Madre, Maternidad Recién nacido. Pensiones Asistenciales de Invalidez y Ancianidad. Asignación Familiar
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.

 ISAPRES Prestaciones médicas, Subsidios de Incapacidad Laboral y Subsidio Maternal.

 S.N.S.S. Prestaciones Médicas, Subsidios de Incapacidad Laboral, Subsidio Maternal.

 Hospitales Consultorios. Postas P.N.A.C. Programa Materno Infantil.

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 Municipalidades Subsidio de Cesantía

 Intendencia Asignaciones Familiares,

 S.U.F., PASIS: Ancianidad e Invalidez; Subsidio: a la madre, maternal, recién nacido

 AFP : Administradora de Fondos de Pensiones.

 INP : Instituto de Normalización Previsional. (DL 3502)

 SNSS : Sistema Nacional de Servicios de Salud.

 PNAC : Programa Nacional de Alimentación Complementaria.

 SUF : Subsidio único Familiar.

 PASIS : Pensiones asistenciales.

 ISAPRE : Institución de Salud Previsional. (Ley 18933)

 Administradora de Fondos de Cesantía (administra fondo de cesantía ley 19728)

 FONASA Fondo Nacional de Salud (ley 18.469)

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Subsecretaría de Previsión Social de
Chile

 Es una de las subsecretarías de Estado dependientes

del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y la encargada de
asesorar al Ministro del ramo en la elaboración de políticas y
planes correspondientes al ámbito de la previsión social, como
asimismo, en el análisis estratégico, planificación y coordinación
de los planes y acciones de los servicios públicos del sector.
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Superintendencia de Seguridad Social
(SUSESO)

 La Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) es un

servicio público chileno, funcionalmente descentralizado,
con personalidad jurídica y patrimonio propio, a quien corresponde la
supervigilancia y fiscalización de los regímenes de seguridad social
y de protección social del país, como asimismo de las instituciones
que los administren, dentro de la esfera de su competencia.
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Caja de Compensación de Asignación
Familiar

 Las Cajas de Compensación de Asignación Familiar (CCAF), o

simplemente cajas de compensación, son corporaciones chilenas de
derecho privado, con patrimonio propio y sin fines de lucro.

 Su objeto es la administración de prestaciones de seguridad social que

tiendan al desarrollo y bienestar del trabajador y su grupo familiar,
protegiéndolo de contingencias sociales y económicas.
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Superintendencia de Pensiones de
Chile

 La Superintendencia de Pensiones de Chile (SP) es un organismo

del Estado de Chile que tiene por finalidad velar por el correcto
funcionamiento de las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP), del Instituto de Previsión Social (IPS) y de
la Administradora de Fondos de Cesantía (AFC).
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Administradoras de fondos de
pensiones de Chile (AFP)

 Las administradoras de fondos de pensiones (AFP) de Chile son

instituciones financieras privadas encargadas de administrar los fondos
de cuentas individuales de ahorros para pensiones. Establecidas bajo
el sistema de capitalización individual, se basa en que cada persona
ahorra una parte de sus ingresos para sostener una pensión al
momento de su jubilación. Este ahorro supone generar utilidades como
todo instrumento financiero de ahorro.
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Instituto de Previsión Social (INP)

 El Instituto de Previsión Social (IPS), anteriormente llamado Instituto de

Normalización Previsional (INP), es un servicio público chileno, creado en 1980,
encargado de las pensiones y beneficios sociales de los trabajadores y jubilados
que no están afiliados o que no cotizan en las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP) y las obligaciones previsionales asumidas por el Estado.

 El sistema de imposición del IPS está basado en un sistema de reparto, a

diferencia de las AFP que son de sistema de capitalización individual, de ahorro
por cuenta personal. Por tanto el IPS atiende a los pensionados y cotizantes de
las antiguas cajas de previsión. Además el IPS está encargada de pagar las
pensiones de gracia, la pensión mínima, y todas aquellas que señalen las leyes.
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Administradora de Fondos de Cesantía

 La Administradora de Fondos de Cesantía de Chile (AFC) es el

administrador privado del Seguro de Cesantía, impuesto a través de la ley
19.728 del año 2001. Fue creada en enero de 2002 al adjudicarse la licitación
pública convocada por el gobierno para administrar el seguro
de desempleo por un periodo de 10 años. Como sociedad anónima está
integrada por las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).

 La AFC está encargada de recaudar, administrar, actualizar e invertir los

fondos de cesantía, cuales están integrados por la Cuenta individual por
cesantía y el Fondo de Cesantía Solidario, cuyo objetivo final es pagar los
beneficios que corresponden. Asimismo también, promueve y educa en el
ahorro y la inversión Financiera a sus afiliados.
 Mutuales de seguridad
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 Las mutuales de seguridad de accidentes del trabajo, trayecto y enfermedades

profesionales de Chile son las instituciones privadas sin fines de lucro encargadas de las acciones
de prevención de riesgos, de los servicios y tratamiento de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.

 En Chile existen tres mutuales de seguridad:

1. Instituto de Seguridad del Trabajo (IST).

2. Asociación Chilena de Seguridad (ACHS) Actualmente reconocida como la mutualidad más

grande en número de trabajadores y la mejor evaluada.

3. Mutual de Seguridad C.Ch.C., creada en 1966 por la Cámara Chilena de la Construcción (CChC).

 Además existe el Instituto de Seguridad Laboral (ISL), que es la entidad pública encargada de
administrar el Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales. Es un servicio público que pertenece al Ministerio del Trabajo y Previsión Social de
Chile.
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Superintendencia de Salud de Chile

 Tiene como objetivos controlar a las Instituciones de Salud

Previsional (ISAPRE) y el Fondo Nacional de Salud (FONASA).

 Tiene el deber de fiscalizar también a todos los prestadores

de salud públicos y privados.
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Instituciones de Salud Previsional

 En Chile, las Instituciones de Salud Previsional (ISAPRE) son

aseguradoras privadas encargadas de otorgar servicios de
financiamientos, beneficios y seguros en materia de salud.

 Las ISAPRES forman parte de un sistema privado de seguros de salud

implementado en Chile en 1981, a través del D.F.L. N° 3/1981, del
Ministerio de Salud.
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Fondo Nacional de Salud (Chile)

 El Fondo Nacional de Salud (Fonasa) es un programa de seguros de salud del Gobierno de

Chile, creado en 11 de julio de 1979 por el Decreto Ley N° 2763,​ es el ente financiero
encargado de recaudar, administrar y distribuir los dineros estatales destinados a salud en
Chile siendo una de sus funciones financiar las prestaciones de salud de sus beneficiarios (el
7 % de los ingresos imponibles en salud).

 Fonasa es parte integrante del Sistema Nacional de Servicios de Salud (SNSS) y se

relacionada con el poder ejecutivo a través del Ministerio de Salud.

 Está supervigilado y controlado por la Superintendencia de Salud desde el 1 de enero de 2005.

Su sede central está en Santiago y como servicio público descentralizado tiene Direcciones
Regionales.
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Sistema Nacional de Servicios de Salud
(SNSS)
 Se compone de organismos públicos y estatales y que juntos son el subsistema público de
salud.

 Organismos centrales:

1. Ministerio de Salud

2. SEREMI de Salud

3. Instituto de Salud Pública (ISP)

4. Fondo Nacional de Salud (FONASA)

5. Central Nacional de Abastecimiento (CENABAST)

 Red de Hospitales Regionales Servicios de Salud.

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Programa Nacional de Alimentación
Complementaria

 El Programa Nacional de Alimentación Complementaria (PNAC)

del Ministerio de Salud de Chile consiste en la entrega gratuita en los
consultorios de atención primaria del SNSS de leche y alimentos para niños
menores de 6 años y mujeres embarazadas.

 Se requiere la inscripción en el PNAC en el consultorio del SNSS más cercano

al domicilio. Para retirar los alimentos se requiere acreditar control de salud,
cumplir con el Programa Ampliado de Inmunizaciones (niños) y control de
salud de las embarazadas. El Ministerio de Salud define la cantidad, calidad y
especificaciones técnicas de los alimentos.
z PRINCIPALES RAMAS DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
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 Sistema de la Seguridad Social

encargado de realizar acciones de
promoción, protección y recuperación de
la salud y de rehabilitación de la persona
enferma, cuando dicha contingencia
tenga un origen común o distinto al
Laboral. Este sistema funciona como un
seguro de cargo del trabajador y puede
ser administrado por una entidad pública,
o por instituciones privadas.
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 La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
es el área de la Seguridad Social que cubre
las contingencias que, en el desempeño de
su labor, pueden afectar a los trabajadores.
En su ocurrencia, estas contingencias
sitúan a los trabajadores en un estado de
necesidad, el cual puede traducirse en una
pérdida temporal o permanente de su
capacidad de ganancia, frente a lo cual la
Seguridad Social actúa otorgando
prestaciones de diverso carácter, según la
necesidad de que se trate.
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 Las pensiones, corresponden a

beneficios o prestaciones en dinero
que son entregados periódicamente,
por lo general de forma mensual, a
personas que enfrentan alguna
contingencia, tal como vejez, invalidez
y sobrevivencia, las que además
pueden prolongarse en el tiempo de
manera definida o indefinida.
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 El actual sistema de pensiones, se basa en la capitalización individual y se estructura sobre
la base de tres importantes pilares:

1. Pilar No Contributivo Solidario: conformado por la Pensión Básica Solidaria (PBS)

(Vejez/Invalidez) para las personas que puedan acceder a ningún otro tipo de pensión y
por el Aporte Previsional Solidario (APS) (Vejez/Invalidez) para las personas que requieran
complementar su pensión para alcanzar un monto máximo establecido por la ley.

2. Pilar Contributivo Obligatorio: conformado por las cotizaciones que la ley exige realizar a
los trabajadores dependientes y a los trabajadores independientes que emiten boletas de
honorarios desde el mes de Enero de 2015.

3. Pilar Voluntario: conformado por el Ahorro Previsional Voluntario (APV, que comprende

las Cotizaciones Voluntarias realizadas en las AFP; los Depósitos de Ahorro Previsional
Voluntario, enterados en las Instituciones Autorizadas; y Depósitos Convenidos, que se
pueden realizar en AFP e Instituciones Autorizadas), el Ahorro Previsional Voluntario
Colectivo (APVC) y la Cuenta de Ahorro Voluntario.
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 Este régimen está conformado por un conjunto
de prestaciones destinadas a favorecer el
desarrollo de la familia, las que pueden ser
otorgadas de forma permanente para el
sostenimiento de las personas a cargo del jefe
de hogar, o temporal, para atender
contingencias que afecten al grupo familiar.

 Los beneficios que otorga consideran el pago

de asignaciones familiares y maternales,
descanso pre y postnatal, postnatal parental y
el permiso por enfermedad grave del niño
menor de un año, así como también otros
beneficios de carácter asistencial.
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 Según la OIT es entendida como el
"conjunto de competencias y cualificaciones
transferibles" que refuerzan las
capacidades y la aptitud de las personas
para encontrar, crear, conservar, enriquecer
un trabajo y pasar de uno a otro obteniendo
a cambio una satisfacción personal,
económica, social y profesional. Refiere a
aquellas competencias personales, sociales
y técnicas que las personas requieren para
autogestionar sus procesos de desarrollo
laboral y profesional en un escenario donde
el empleo necesita ser creado mediante
capacidad de emprendimiento y estrategias
de cooperación.
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CONTINGENCIAS SOCIALES

 “Estos apuntan a los acontecimientos o eventualidades que el individuo debe afrontar, ya

sea en el ámbito de su vida privada o respecto de la actividad laboral que desempeña y
que le origina diferentes consecuencias (daños), las que generalmente implican una
disminución de sus ingresos.”

 Estas contingencias tiene tres caracteres principalmente, esto es que son individuales,
personales y de naturaleza económica. Se entienden como personales, en cuanto por regla
general afectan a la persona en sí misma y no a su patrimonio, solo indirectamente se ve
afectado, pero bajo un concepto de ganancias que se dejan de percibir por afectar la fuente
de ingresos.

 Además se reconoce una naturaleza económica, en la que la Seguridad social como

sistema actúa de manera más directa, por medio de prestaciones económicas o de
financiamiento
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Clasificación:

 a.) De origen patológico: La enfermedad, la invalidez y el

accidente de trabajo.

 b.) De origen principalmente biológico: La maternidad, la vejez

y la muerte.

 c.) De origen económico social: El paro forzoso y las excesivas

cargas familiares.
z ESTRUCTURA DEL SISTEMA PREVISIONAL EN CHILE

Estos sistemas y seguros, entregan derechos frente a las

contingencias sociales, asociados al pago de cotizaciones
previsionales.
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Los componentes del Sistema de
Previsional
 Sistema de Pensiones, ante las contingencias de vejez, invalidez y
muerte.

 Sistema de Salud, ante las contingencias de enfermedad y el

embarazo

 Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, ante

la Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Seguro de Cesantía, ante la contingencia de desempleo.

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Sistema de Pensiones

 El Sistema de Pensiones es un mecanismo de protección social para

proveer ingresos a las personas que pierden su capacidad de
autogeneración debido a la edad avanzada (derechos y beneficios
de vejez), discapacidad (derechos y beneficios de invalidez) o
fallecimiento de una de las fuentes principales de ingresos de una
familia (derechos y beneficios de sobrevivencia).
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 El actual Sistema de Pensiones: El año 1980 se instauró un modelo llamado

“Sistema de AFP” o “Sistema de capitalización individual” (Ley 3.500),
manteniendo algunos afiliados en el antiguo sistema. Estableciendo un
mecanismo de financiamiento de carácter individual, a partir de los ahorros de cada
trabajador/a realiza durante su vida laboral, con el objeto de costear su pensión.

 Reforma al Sistema de Pensiones (Ley 20.255): Desde el año 2008, 450.000

hombres y 750.000 mujeres son beneficiarias del Sistema de Pensiones Solidarias
incorporando, entre otras medidas, un Pilar Solidario con financiamiento Estatal,
como complemento al sistema de capitalización individual. Tendientes a devolver al
Estado su rol de garante de la Seguridad Social.
 z Sistema de Salud

 La Seguridad Social en Chile, provee de derechos a los trabajadores/as

independientes y dependientes, activos o pasivos, ante las contingencias sociales de
enfermedad y el embarazo. Entre sus mecanismos de protección social posee la red de
Salud que está compuesta por el Sistema de Salud Público y el Sistema de Salud Privado.

 La Salud Pública: Opera a través de un Seguro Social de Salud administrado por Fondo

Nacional de Salud (FONASA). Sobre la base de un esquema de reparto, que se financia
con el aporte de sus trabajadores/as y con recursos del Estado, provenientes de los
impuestos generales de la nación.

 La Salud Privada: Está conformada por las Instituciones de Salud Previsional (ISAPRE) y

por Proveedores de Salud particulares.

 La ISAPRE opera como un sistema de seguros de salud basado en contratos individuales,

en el que los beneficios otorgados obedecen directamente al plan contratado que
dependen del sexo, la edad, preexistencia de enfermedades, etc. de sus afiliados.
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Seguridad y Salud en el Trabajo

 El desafío del Sistema de Seguridad Social a través de las Políticas de Seguridad y

Salud en el Trabajo es prevenir disminuyendo o eliminando las fuentes de riesgos
laborales y brindar de protección en todas aquellas situaciones que puedan
romper el equilibrio físico, mental y/o social de un trabajador/a.

 Hasta ahora la Seguridad Laboral se ha centrado en prevenir y proteger a los

trabajadores/as de los accidentes o enfermedades del trabajo, para esto se han
generado distintos mecanismos legales imprescindibles para su protección, como
el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares
de Trabajo, la Certificación de calidad de elementos de protección personal contra
riesgos ocupacionales y el Seguro Social Obligatorio contra Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales, Ley 16.744, vigente hasta hoy.
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Desempleo y Cesantía

 Para evitar que las personas desempleadas entren en una condición de

desprotección que, entre otras cosas, los pueda conducir a un nivel de
pobreza y de insatisfacción de sus necesidades básicas, incluidas sus
familias se crea el año 2002 el Seguro de Cesantía (SC) como un
mecanismo de seguridad social del Gobierno de Chile.
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El Seguro de Cesantía

 Para aminorar las dificultades que enfrentan los trabajadores en estos periodos el Seguro de Cesantía
otorga derechos, beneficios y prestaciones a todos los trabajadoras/es regidos por el Código del
Trabajo, dependientes con contrato indefinido y a plazo fijo o por obra, trabajo o servicio determinado.

 El Seguro de Cesantía es independiente de los acuerdos pactados con el empleador en las

negociaciones colectivas y/o políticas corporativas de beneficios por despido.

 Proporciona: Ingresos monetarios, asistencia para la búsqueda de un nuevo trabajo, capacitación y

otros beneficios, tales como cobertura de salud, asignaciones familiares y previsión social.

 Su mecanismo de financiamiento: Es tripartita a partir de los ahorros obligatorios de cada trabajador/a,

con aporte del empleador y del Estado. Su funcionamiento es de carácter individual y de reparto, con
una Cuenta Individual por Cesantía (CIC) y con un Fondo de Cesantía Solidario (FCS) que es común.

 Administración: es a través de la Administradora del Fondo de Cesantía (AFC Chile ) con la supervisión
y regulación de la Superintendencia de Pensiones.
 SEGURIDAD
z
SOCIAL

Profesor: Daniel Herrera.