“DECRETO LEGISLATIVO N° 1252 QUE CREA EL SISTEMA

NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE

INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA”

FORMULACIÓN Y EVALUCIÓN EN PROYECTOS DE

INGENIERIA
INTEGRANTES:

 JARA FERNÁNDEZ, Marco Antonio

 LEYVA ROMERO, Yeyson Yamir
 VALDERA CHÁVEZ,Cesar Eugenio
 ZULOETA ASTOCHADO, Edgar Yony

DOCENTE: ING. SANCHES PORTAL FABIAN SEBASTIAN

 La primera experiencia de desarrollo de un Banco de Proyectos (a
partir de los cuales evolucionó la idea de los SNIP) se remonta al
año 1982, cuando el Gobierno de Chile, a través de la Oficina de
Planificación Nacional (ODEPLAN), con la cooperación técnica de
las Naciones Unidas, a través del Programa de las Naciones Unidas
ANTECEDENTES
para el Desarrollo (PNUD) y del Departamento de la Cooperación
Técnica para el Desarrollo (DTCD), inició la implementación de un
sistema de normalización e información sobre proyectos de
inversión pública.

Imagen N° 1: Fases de un Proyecto de Inversión Pública, según SNIP.

 CICLO DE INVERSION
• Se realiza el reporte del estado
de los activos.
• Se programa el gasto para • Se define indicadores de brechas
fines de operación y y se desarrolla la programación
mantenimiento; multianual.
• Evaluación expost de los • Se establece la cartera de
proyectos de inversión. proyectos y se realiza la
consolidación en el Programa
Multianual de Inversiones del
Estado (PMIE).

• Se llenan las fichas técnicas o se

desarrollan estudios de
• Se trabaja en la elaboración del preinversión.
expediente técnico y ejecución del • Se realiza la evaluación y registro
proyecto. Se desarrollan labores de cada proyecto en el Banco de
de seguimiento físico y financiero Inversiones.
a través del Sistema de
Seguimiento de Inversiones (SSI).
OBJETIVOS

Analizar la información relacionado con los

OBJETIVO alcances de la Formulación y Evaluación en el
GENERAL Marco del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.

OBJETIVOS
Analizar y comentar el Decreto Legislativo
específicos
N° 1252

Analizar y comentar el Decreto Supremo N°

027-2017-EF que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1252

Analizar y comentar la Directiva N° 001-2017-

eEF63, Directiva para la Programación
Multianual en el Marco del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1252

Artículo 3 El • La reactivación económica y formalización

Artículo 1.- Objetivo. El Ministerio de Economía y Finanzas Dicta
Sistema
las normas técnicas, métodos y
Analizar y comentar la Directiva Nacional de
procedimientos que rigen los Proyectos de
N° 001-2017-eEF63, Directiva Inversión Inversión Pública.
para la Programación Multianual Pública. • Conforman el Sistema Nacional de
en el Marco del Sistema Nacional Inversión Pública
de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
Artículo 6.-
Artículo 2. Ámbito de • ejecuten Proyectos de Fases de los
• Preinversión
Inversión con Recursos • Inversión:
aplicación de la Ley. Proyectos
PúblicosExisten Bancos • Postinversión
de Proyectos en cada de Inversión
Sector y un Banco Pública.
consolidado en la
Oficina de Inversiones
Bancos de Proyectos
del Ministerio de Artículo 8.- en cada Sector y un
Economía y Finanzas Banco consolidado en
Niveles de
Bancos de
la Oficina de
Artículo 7.- El Banco de Proyectos Inversiones del
contiene el registro de todos Proyectos.
El Banco de los Proyectos de Inversión Ministerio de Economía
Proyectos. Pública para los que se haya y Finanzas
elaborado perfil, estudio de
prefactibilidad o estudio de
factibilidad
 DECRETO SUPREMO N° 027-2017-EF
Proyecto de
Programa Multianual de TÍTULO I: inversión
Inversiones (PMI): DISPOSICIONES estándar:
Contiene el diagnóstico GENERALES Proyecto que se
de la situación de las caracteriza por
brechas de tener un diseño
infraestructura Estándares de calidad: homogéneo del
Brecha: Es la diferencia Especificaciones técnicas proceso de
entre la oferta producción del
mínimas esenciales a los
disponible optimizada servicio público.
de infraestructura y/o factores productivos
acceso a servicios
Nivel de Servicio: Condición o
públicos
exigencia que se establece para
definir el alcance y las
características de los servicios
Meta: Es el valor numérico proyectado públicos
del indicador a una fecha determinada. Ley: Se refiere al Decreto
Indicador: Medida cualitativa o Legislativo Nº 1252, Decreto
cuantitativa, que permite describir Legislativo que crea el Sistema de
características, comportamientos o Programación Multianual y
fenómenos,
Gestión de Inversiones y deroga
la Ley Nº 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública
 Tabla 1 Sectores del Gobierno Nacional
AGRICULTURA Y RIEGO
AMBIENTE
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
CONTRALORÍA GENERAL
CULTURA
DEFENSA
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
ECONOMÍA Y FINANZAS
EDUCACIÓN
ENERGÍA Y MINAS
FUERO MILITAR POLICIAL
INTERIOR
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
MINISTERIO PÚBLICO
MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
PODER JUDICIAL
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
PRODUCCIÓN
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y
ESTADO CIVIL
RELACIONES EXTERIORES
SALUD
TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
Órganos y funciones del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones

DIRECCIÓN
OFICINAS DE
GENERAL DE
PROGRAMACIÓN UNIDADES UNIDADES
PROGRAMACIÓN ÓRGANO
MULTIANUAL DE FORMULADORAS EJECUTORAS DE
MULTIANUAL DE RESOLUTIVO (OR)
INVERSIONES (UF) INVERSIONES
INVERSIONES
(OPMI)
(DGPMI)

Las Unidades
Formuladoras Elabora ET o
pueden ser documentos
cualquier órgano equivalentes según
En coordinación o entidad o
- Aprobar las concepciones
con GR y GL es empresa adscrita
directivas y normas técnicas
Titular o máxima rresponsable de la de un Sector del
necesarias para el autoridad fase PMI.
funcionamiento del Gobierno
ejecutiva en el Nacional, Elaborar el ET
Sistema Nacional de Sector, GR o GL
Programación Gobierno de las
Multianual y Gestión Regional o inversiones:
de Inversiones Gobierno Local optimización,
- Elaborar y ampliación
-Supervisa la calidad actualizar la marginal, de
de la aplicación del cartera de Elabora fichas reposición y de
Ciclo de Inversión Aprueba los proyectos de técnicas y estudios rehabilitación.
-Aprueba la mecanismos para inversión de preinversión
priorizada, la cual Responsable de la
metodología, la elaboración, ejecución física y
lineamientos y implementación considera a los
proyectos de financiera de las
procedimientos del y actualización Registrar en el inversiones
Sistema de del inventario de inversión de los Banco de
Seguimiento de los activos GR y GL para los Inversiones los Actualizar la
Inversiones existentes que el Sector proyectosde información de la
correspondientes transferirá los inversión y las ejecución de las
a la recursos inversiones inversiones en el
infraestructura o respectivos Banco de
servicios públicos Inversiones
 TÍTULO III: CICLO DE INVERSIÓN

Ejecución
Programación Multianual Formulación y Evaluación

Se realiza para un periodo Se inicia con la elaboración de la Se inicia con la elaboración del
mínimo de 3 años, contados Ficha Técnica o del estudio de pre expediente técnico o documentos
desde el año siguiente a aquel en equivalentes para los proyectos
el que se realiza la programación inversión respectivo.

La información resultante del

La UF registra el proyecto de expediente técnico o documentos
Los Sectores a través de sus
equivalentes debe ser registrada
Oficinas de Programación inversión en el Banco de por la UEI
Multianual de Inversiones, Inversiones, así como el resultado
Culminada la ejecución física de
deberán: de la evaluación realizada . las inversiones, la UEI realiza la
liquidación física y financiera
Los GR y GL deberán informar a los Se consideran proyectos de
Sectores sus PMI en lo que inversión de alta complejidad a
corresponda a la responsabilidad aquellos que: Tienen un monto de
funcional de cada Sector. inversión mayor o igual a 15 000
UIT

La operación y mantenimiento de los activos

generados con la ejecución de las inversiones y la
Funcionamiento provisión de los servicios implementados con dicha
inversión
 TÍTULO IV: DISPOSICIONES APLICABLES A LOS TÍTULO V: LIQUIDACIÓN E INVENTARIO DE LOS
PROYECTOS SEÑALADOS EN LA TERCERA PROYECTOS DE INVERSIÓN SEÑALADOS EN LA
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DE QUINTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
LA LEY TRANSITORIA DE LA LEY:

Con el fin de adecuar los proyectos de inversión en curso al Criterios para la liquidación e inventario de los proyectos de
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de inversión
Inversiones
a) Monto de inversión ejecutado.
b) Indicar si el PIP ha sido culminado o si su
a) Las Entidades Públicas podrán optar por aplicar las
ejecución ha sido suspendida.
disposiciones en el marco del SNIP para la Fase de Pre
inversión, debiendo su OR comunicar ello a la DGPMI. c) Si el PIP ha sido culminado, debe requerirse el
año de término de ejecución física
b) No será de aplicación cuando los estudios de
preinversión (Perfil y/o Factibilidad) correspondientes IMPORTANTE: Teniendo en cuenta las disposiciones
cuenten con procesos de selección convocados para
complementarias finales, se debe saber que :
su elaboración.
 La fase de Programación Multianual no es de
aplicación a los Proyectos de Inversión de
Emergencia.

 En el plazo máximo de 15 días hábiles contados desde la

entrada en vigencia de la presente norma, la OPI del Sector
FONAFE
 DIRECTIVA N° 001-2017-EF/63.01 DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES

4.1 El Ministerio de 4.2 El Órgano 4.3 La Oficina de

Economía y Finanzas Resolutivo Programación
(MEF). (OR) Multianual de
Inversiones (OPMI).
Aprueba el
Elabora el Programa Programa Multianual
Propone al OR los
Multianual de de Inversiones (PMI)
criterios de priorización
Inversiones del de la cartera de
Estado (PMIE) 4.00 Órganos del inversiones.
Sistema Nacional
4.5 Unidad de PMGI. 4.4 Unidad
Ejecutora de Formuladora (UF)
Inversiones (UEI)
pueden ser cualquier órgano o entidad
o empresa adscrita de un Sector del
Las UEI son las
Gobierno Nacional, Gobierno Regional o
Unidades Ejecutoras
Gobierno Local.
presupuestales
 Articulo 5.-Estructura de la fase de programación Multianual

Articulo 7.-Seguimiento del Programa Multianual de Inversiones

Corresponde a la OPMI del gobierno

competente, realizar el seguimiento,
el cual realizara reportes
semestrales.
 DIRECTIVA N° 002-2017-EF/63.01 - DIRECTIVA PARA LA
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN EN EL MARCO DEL SISTEMA
NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES
La presente Directiva es
aplicable a las Entidades del
Sector Público No
Financiero
Proyecto de inversión. Es una
intervención temporal que se
AMBITO DE financia, total o parcialmente, con
APLICACION recursos públicos.

DISPOSICIONES
GENERALES Programa de Inversión. Es un
conjunto de inversiones y/o
DEFINICIONES conglomerados, que se
complementan para la consecución
de un objetivo en común.

Conglomerado. Es un conjunto de
proyectos de inversión de pequeña
escala que comparten características
similares en cuanto a diseño, tamaño
o costo unitario
 - Aprueba el funcionamiento dela fase
funciones de formulación y evaluación
El Ministerio de Economía - Supervisa la calidad de la For. Y Eval.
y Finanzas (MEF)
- Dicta procedimientos y lineamientos
- Capacitación y asistencia técnica

- Definen y aprueban las fichas

funciones técnicas aplicables a los proyectos de
El Órgano Resolutivo (OR)
inversión.
- Aprueban metodologías especificas

Órganos del
Sistema
Nacional de
Programaci - Elabora y propone las metodologías
FUNCIONES ón La Oficina de Programación funciones específicas para la formulación de
Multianual Multianual de Inversiones
y Gestión de los proyectos de inversión
(OPMI) - Brinda capacitación y asistencia
Inversiones
técnica a los gobiernos reg. y locales

- Declara la viabilidad de los

proyectos de inversión.
funciones - Registra en el banco de
La Unidad Formuladora (UF)
inversiones los proyectos

Fase de Formulación y Evaluación
Definición de fichas técnicas y
estandarización de proyectos
Formulación y evaluación de las
fichas técnicas y estudios de
preinversión
  Formulación y evaluación de
FASE DE Programas de Inversión
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN DEL
CICLO DE INVERSIÓN
Conformación de un
Conglomerado
Declaración de viabilidad
Requerimientos de fichas técnicas y
estudios de preinversión para la
formulación y evaluación de proyectos de
inversión
Registro de las inversiones de
optimización, ampliación marginal,
reposición y de rehabilitación
Se inicia con la elaboración de la ficha técnica o del estudio de
preinversión correspondiente, siempre que el proyecto de
inversión se encuentre previsto en el Programa Multianual de
Inversiones respectivo.
- Definición del problema
Estandarización - Cuantificación
de proyectos - Líneas de corte
- Inf. Cumplimiento de requisitos
La UF Verifica en los bancos de inversión que no exista un
proyecto con los mismos objetivos, localización geográfica,
beneficiarios directos. Con el fin de evitar duplicar proyectos
- Intervención temporal
Características de - Propone soluciones
un Programa de - Objetivo en común
inversión - Genera beneficios
- Pequeña escala
Características de los
- Similares (tamaño o costo unitario)
proyectos que
- Enmarcarse en el PMI
conforman un
- Lograr el mismo objetivo
conglomerado
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de
Ejecución. Se aplica a un proyecto de inversión que a través de sus
fichas técnicFicha técnica simplificada: as o estudios de preinversión
Ficha técnica simplificada, Ficha técnica estándar Estudio de preinversión a
nivel de Perfil: para los proyectos de inversión de alta complejidad Estudio
de preinversión a nivel de Perfil reforzado
La UF registra en el aplicativo informático del Banco de Inversiones,
las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación
 La DGPMI establecerá códigos de acceso al Banco de Inversiones y
las habilitaciones respectivas para el ingreso de la información y el
registro de los formatos establecidos

En ningún caso deberá registrarse nuevamente una misma

inversión.

Registros
REGISTROS EN EL
BANCO DE en el Banco
INVERSIONES de Para el registro de la UEI de un proyecto, la UF deberá tener en cuenta si
aquella tiene la capacidad técnica y financiera,
Inversiones

La DGPMI realizará las habilitaciones respectivas en el Banco de

Inversiones para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva.
 Los Gobiernos Locales pueden delegar la formulación y
evaluación de proyectos de inversión de su competencia
exclusiva, entre ellos o a otras entidades del Estado, de
acuerdo al Anexo N° 06

Precisiones En el caso que exista una Mancomunidad Municipal

sobre los competente territorialmente, con recursos asignados para
su operación y mantenimiento, esta asumirá la formulación
convenios que
y evaluación de dichos proyectos de inversión.
pueden
NORMAS celebrar los
ESPECÍFICAS Gobiernos
Regionales o
Gobiernos
Locales
Los Gobiernos Regionales pueden celebrar convenios entre
estos para formular y evaluar proyectos de inversión de
competencia regional, cuya ejecución o beneficios abarque
la circunscripción territorial de más de un Gobierno Regional
 1. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI)

Se definen indicadores de brechas: Los sectores, a través de su OPMI (antes OPI), elaboran un diagnóstico de brechas de
infraestructura y servicios públicos.

Se realiza la programación multianual: En base a las brechas, estándares de servicio y niveles de producción

Se establece la cartera de inversiones:

Las OPMI del sector y de los GR y GL elaboran su cartera de inversiones sobre la base de los objetivos y priorización definidos.

Consolidación en el PMIE:
El Órgano Resolutivo de cada sector, GR y GL debe presentar, antes del 30 de marzo de cada año, su PMI a la Dirección
General de Presupuesto Multianual de Inversiones (DGPMI

2. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

Elaboración de fichas técnicas o estudios de preinversión:

Los proyectos más recurrentes y replicables se estandarizarán en fichas técnicas predefinidas.

Ejecución del proyecto:

El seguimiento de la ejecución se realiza a través de Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta que asocia el Banco
de Inversiones con el SIAF.
 ORGANOS DEL SISTEMA

CLASIFICACION DE PROYECTOS
 Principales cambios entre el SNIP y el SNPMGI (Sistema
Nacional de Programación Multianual y gestión de
Inversiones)

SNIP SNPMGI

PRIORIDAD Se da preferencia a aquellos

Se identifica y prioriza aquellos
proyectos orientados al cierre de
proyectos que demuestren
brechas económicas y de
rentabilidad social y económica.
provisión de servicios.

Se introduce la Programación
PROGRAMACIÓN

Multianual de Inversiones, Guiada

del Marco Macroeconómico
No se centra en la programación de
Multianual, que permite el
proyectos.
establecimiento del metas e
indicadores se resultado en un
horizonte mínimo de 3 años.
DUCUMENTACIÓN

Se solicita la aprobación del

Requiere de presentación, al MEF,
proyecto a través de la
del perfil del proyecto y los estudios
presentación de una ficha técnica,
de perfectibilidad y factibilidad, para
elaborada por la Unidad
dar pie al proceso de evaluación.
Formuladora

Formulación y Evaluación
FORMULACIÓN

Establece dos procesos con la componen una misma fase.

Unidad Formuladora y la Oficina de Se limita a un proceso con la
Proyectos de Inversión del MEF, la Unidad Formuladora.
UF formula el PIP y la OPI declara la
viabilidad.  
 Procesos lentos de aprobación de Procesos agiles de aprobación de

APROBACIÓN
proyectos. proyectos.

Tres procesos de programación

Posibilidad de reformulación. simultáneos: planeamiento,
inversiones y presupuesto.
SSEGUIMIENTO Y TRANSPARENCIAEVALUCIÓN GR / GLPARTICIPACIÓN DEL MEF

Fortalecimiento de la Etapa de
Formulación u Evaluación.

El MEF participa solo en la etapa

Intervención del MEF en las
inicial dando acceso al
diferentes fases de aplicación.
presupuesto, y en la evaluación
final, comprobando el cierre
efectivo de brechas.

OPI de Gobiernos Regionales y Las OPI de Gobiernos Regionales y

Locales evalúan los proyectos Locales asumen potestad para
formulados bajo su jurisdicción, pero evaluar y dar viabilidad a sus
requieren la aprobación del MEF para iniciativas de proyecto, siguiendo
otorgar la viabilidad. pautas establecidas por el MEF.

Los sistemas de seguimiento

Los seguimientos físico y financiero
financiero actuaban
ser dan de forma paralela. La
independientemente. La
información del proyecto es
información era, en su mayoría,
publica y se da paralelamente en la
privada. La publicidad se limitaba a
SIAF, SEACE a INFOBRAS.
las cifras de inversión.