Contratación

Administrativa
moderna. Análisis
de la Ley N° 19.886
 Temas a Tratar
Las diferentes instituciones que la ley N° 19.886
y su Reglamento regulan:

I.- Ámbito de Aplicación de la ley

II.- Procedimientos o vías de contratación
III.- Contrato de suministro/servicio
IV.- Sistema de Información
V.- Registro de Proveedores
VI.- Dirección de Compras
VII.- Plan anual
VIII.- Tribunal de Contratación
I.- Ámbito de
Aplicación
 Ambito de Aplicación

Condiciones en forma copulativa:

1) Contratos en que sea parte un
organismo que forme parte de la
Administración del Estado.
2) El contrato debe ser a título oneroso.
3) El objeto del contrato es el suministro
de bienes muebles o la ejecución de
servicios que la Administración requiera
para el desarrollo de sus funciones”
 Ambito de Aplicación

Qué es un contrato de suministro:

Art. 2°: El que tiene por objeto la compra o el
arrendamiento, incluso con opción de compra, por
parte de la Administración, de productos o bienes
muebles.

Para efectos de esta ley, se entiende que forman

parte de la Administración del Estado los órganos y
servicios indicados en el artículo 1° de la ley N°
18.575, salvo las empresas públicas creadas por ley
y otras excepciones que contemple la legislación.
Ello significa que están incluidos Ministerios,
Intendencias, Gobernaciones y los órganos y
servicios públicos que cumplan una función
administrativa, incluidas CGR, FFAA, Gobiernos
Regionales y Municipalidades.
 Dictamen 50.073, de 2004, de la CGR

• La ley 19.886 es de aplicación directa y preferente de

toda otra normativa especial.
• Por lo tanto, prima por sobre lo hasta ahora dispuesto
en los distintos servicios.
 Ambito de Aplicación
Exclusiones (art. 3° de la ley)

Contrataciones de personal de la Administración del

Estado reguladas por estatutos especiales
Contratos a honorarios con personas naturales
Convenios entre organismos públicos
Contratos siguiendo un procedimiento de un
organismo internacional, asociado a créditos o aportes.
Contratos sobre instrumentos financieros
Contratos de obras públicas y obras urbanas
Contratos sobre material de guerra, ley del cobre y
otros que se indican.
Contratos para prevenir riesgos a la seguridad
nacional o seguridad pública, previa calificación por
decreto supremo.
 Ambito de Aplicación

En materia de Obras Públicas:

-Se entiende por tal cualquier inmueble de propiedad del
Estado, y construido, reparado o conservado por éste,
en forma directa o por encargo a un tercero, cuya
finalidad es propender al bien público.

- No obstante la exclusión, sus procesos licitatorios son

susceptibles de impugnación ante el Tribunal de
Contratación Pública.

- Supletoriamente a la reglamentación especial que

existe sobre la materia, se aplica la ley.
 Incorporación Legal en el Sistema

IMPORTANTE: Los contratos

precedentemente indicados están
excluidos de aplicación de la ley, pero no
obstante ello subsiste la obligación de
publicar en el Sistema de Información de
manera oportuna e íntegra (art. 20 de la
ley).
Quiénes podrán contratar con la Administración

Art. 4° de la ley: Podrán contratar con la Administración las

personas naturales o jurídicas, chilenas o extranjeras, que
acrediten su situación financiera e idoneidad técnica
conforme lo disponga el Reglamento, cumpliendo con los
demás requisitos que éste señale y con los que exige el
derecho común.
Art. 66 del Reglamento distingue:
i) Oferentes inscritos en el RNP: ya están acreditados, sin
perjuicio de otras exigencias que establezca en cada caso la
entidad licitante.
ii) Oferentes no inscritos: deberán acreditarse con los
documentos justificatorios que indiquen las bases.
II.- Procedimientos o
vías de contratación
 Procedimientos de Contratación

Convenios Marco

Licitación Pública

Licitación Privada

Trato Directo
 Convenios Marco

Definición

Procedimiento de contratación por medio del cual

las Entidades obtienen suministro de bienes y
servicios con sólo dictar una orden de compra
respecto de los productos ofrecidos en el
Catálogo por proveedores que han sido
seleccionado en una licitación efectuada por la
Dirección
 Convenios Marco
Etapas

Proceso de licitación de la Dirección para un

producto o servicio (de oficio o a petición de
las Entidades)

Inclusión del producto o servicio adjudicado

en el Catálogo

Entidad emite una orden de compra

directamente al proveedor a través del
Sistema

Proveedor entrega el bien o provee el servicio

en los términos establecidos en las bases y el
contrato con la Dirección
 Convenios Marco

Obligatoriedad

Regla General: Las Entidades están obligadas

a comprar y contratar a través de los
Convenios, si el bien o servicio está incluido
en el Catálogo, sin importar el monto.

Excepciones:

“Condiciones más ventajosas”

Municipalidades

Fuerzas Armadas
 Convenios Marco

Condiciones más ventajosas

Definición: Situaciones objetivas,

demostrables y sustanciales para la
Entidad (plazo entrega, garantías, calidad,
relación costo/beneficio)

Obligación de la Entidad de informar a

Dirección y mantener antecedentes

Entidad fiscalizadora podrá comprobar

condiciones más ventajosas
 Procedimientos de Contratación

Convenios Marco

Licitación Pública
Licitación Privada

Trato Directo
 Licitación Pública

Definición

Procedimiento administrativo de carácter concursal

mediante el cual la Administración realiza un
llamado público, convocando a los interesados para
que, sujetándose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre las cuales seleccionará y
aceptará la más conveniente.
NATURALEZA JURÍDICA DE LA LICITACIÓN
PÚBLICA

Es un procedimiento administrativo
Consecuencia: rige respecto de ella los principios propios de éste,
de manera que le es aplicable, en forma supletoria, la ley N°
19.880, sobre Procedimientos Administrativos.
Principios que rigen la Licitación Pública

• Juridicidad: en razón de él, son nulas las cláusulas de las

bases que infrinjan la ley N° 19.886 y su Reglamento.
• Eficiencia y eficacia: Manifestación en el art. 6 ley, por el
cual las bases deberán establecer las condiciones que permitan
alcanzar la combinación más ventajosa entre beneficios y
costos asociados.
• Oficialidad: corresponde en principio a la Administración
adoptar los recaudos conducentes a la impulsión del
procedimiento. Manifestación: los oferentes deben adherirse a
los términos de las bases.
• Contradictoriedad: Los oferentes podrán solicitar
aclaraciones o modificaciones a las bases.
El principio de estricta sujeción a las bases
- Está reconocido en el art. 10 de la ley.
- Su finalidad es lograr homogeneidad en las ofertas.
- Deriva de un principio general del Derecho: La Igualdad.
- Advertencia: su aplicación desproporcionada implica la
inobservancia de otros principios igualmente aplicables, como
el de libre concurrencia, que tiene por objeto que a la licitación
se presente la mayor cantidad posible de oferentes. Por lo tanto,
la entidad licitante debe ponderar caso a caso la gravedad de la
infracción, y en su mérito, declarar o no fuera de bases una
determinada oferta.
 Licitación Pública
Etapas
Entidad debe buscar el bien/servicio en el
Catálogo.
Entidad licitante debe determinar si se incurre en
alguna de las causales para licitación privada o
trato directo.
Elaboración de las bases.
Llamado
Aclaraciones/modificaciones a las bases.
Recepción de las ofertas con sus garantías y
Apertura.
Evaluación de las ofertas
Adjudicación
Celebración del contrato y recepción de las
garantías
Proveedor entrega el bien o provee el servicio en
los términos establecidos en las bases y el
contrato.
 Licitación Pública

Obligatoriedad
Montos superiores a 100 UTM (art. 8 letra h) ley y 10 N°
8 del Regl.). Excepciones:
Bien o servicio está incluido en el Catálogo.
Concurra alguna causal que haga procedente
licitación privada o trato directo (art. 8 Ley y 10
Reglamento)

Responsabilidad por omisión de la Licitación

Pública en los casos que sea obligatoria
Contraviene el principio de probidad
administrativa (Art. 62 nº7 DFL 1/19.653)
Sanciones administrativas, pudiendo llegar
hasta la destitución (Art. 125 de Estatuto
Administrativo).
 Licitación Pública

Bases
Definición:Documentos aprobados por la autoridad
competente que regulan el Proceso de Compras y el
contrato definitivo, y contienen el conjunto de requisitos,
condiciones y especificaciones, establecidos por la
Entidad Licitante, para lograr el objetivo de seleccionar
la oferta más conveniente.
Elementos: Bases Técnicas
Bases Administrativas
Importante: En las licitaciones regidas por esta ley, las
bases, modificaciones, aclaraciones son
GRATUITAS.
 Licitación Pública

Aprobación: por acto administrativo de la

entidad licitante (art 19 Reg)

Condiciones (art. 20 Reg):

a) Combinación más ventajosa entre
beneficios y costos.
b) No atender sólo al precio
Formularios (art 21 Reg): Elaborados
por Dirección, modificables por Entidades
 Licitación Pública
Contenidos Mínimos (art. 22 Reglamento)
Requisitos y condiciones de Oferentes para
que ofertas sean aceptadas
Especificaciones de bienes/servicios a
contratar (sin exigir marcas específicas)
Etapas/plazos de licitación
Modalidad de pago
Plazo entrega bien/servicio
Naturaleza/monto de las garantías
Criterios objetivos de evaluación
Individualización de Funcionario de Entidad
licitante
 Especificaciones de los bienes

• Deberán ser genéricas, sin hacer referencia a marcas

específicas.
• Excepcionalmente podrá hacerse, pero debe admitirse
bienes o servicios equivalentes de otras marcas o
genéricos, agregándose a la marca sugerida la frase “o
equivalente”.
 Criterios de evaluación

• Son fundamentales y obligatorios.

• Debe igualmente indicarse el método que se usará para
comparar las alternativas.
• Ello significa definir criterios de evaluación
OBJETIVOS, y por ende, medibles.
• No debe atenderse sólo al factor precio.
 Licitación Pública

Contenidos adicionales (art. 23 Reg)

Comisión evaluadora
Prohibición de subcontratar
Puntajes o ponderaciones por
materias de alto impacto social
Otras materias que no contradigan la
Ley de Compras y el Reglamento

Modificaciones (art. 19 Reg)

HASTA antes del cierre de recepción
de ofertas
Plazo prudencial para adecuar oferta
 Licitación Pública

Llamado (art. 24 Regl)

Contenidos mínimos
Descripción del bien/servicio
Nombre Entidad Licitante
Modalidades y fechas aclaraciones
Fecha recepción y apertura ofertas
Monto y modalidad garantías
Nombre funcionario encargado
 Licitación Pública

Llamado
Lugar de publicación:
Obligatorio: www.chilecompra.cl
Voluntario: avisos en medios de circulación
internacional, nacional o regional
Plazos mínimos entre llamado y apertura
10 días corridos (> = UTM 1.000)
5 días corridos (< UTM 1.000)
Excepción: Normas particulares en
tratados comerciales
 Licitación Pública

Aclaraciones (art. 27 Regl)

A través de www.chilecompra.cl, salvo que las
bases permitan soprte papel.
Entidad pondrá preguntas en conocimiento del
resto de los licitantes, sin indicar autor.
Entidad responderá en plazo establecido en las
bases
Importante: éste es el único mecanismo válido
de contacto con licitantes hasta la apertura, a
menos que las bases contemplen la visita a
terreno, una charla informativa u otro medio de
contacto GENERAL.
 Garantía de Seriedad (art. 31 Reg)

Puede ser vale vista, póliza de seguro, depósito a plazo u

otra forma de garantía.
En silencio de las bases: a la vista, tomada por uno varios
integrantes del oferente, e irrevocable.
Puede otorgarse física o electrónicamente.
Puede ser en pesos, UF o moneda extranjera.
Es obligatoria para licitaciones sobre 1.000 UTM.
La garantía debe ser la misma para todos los oferentes.
Su monto no puede desincentivar la participación.
 Licitación Pública

Recepción de Ofertas (art. 30 Reg)

Las ofertas deberán ser enviadas a través del Sistema
www.chilecompra.cl
Excepción: ofertas soporte papel (art. 62 Reg)
 Licitación Pública
Apertura de Ofertas (art. 33 Reg)
Se liberan automáticamente las ofertas recibidas a
través del portal en el día y hora establecido en las bases.
Proponentes podrán efectuar observaciones dentro de
las 24 hrs. siguientes a la apertura en el mismo sistema.
Casos del art. 62: en las dependencias de la entidad
licitante (debe designarse encargado de custodia).
Importante: El reglamento permite abrir ofertas en una o
dos etapas (oferta técnica primero y económica después),
así como mecanismos de preselección.
 Licitación Pública
Evaluación de ofertas (art 37 - 41Reg)
Entidad rechazará ofertas que no cumplan con los
requisitos mínimos establecidos en las bases.
Luego Entidad evaluará las ofertas y asignará puntajes de
acuerdo a los criterios económicos y técnicos de las Bases.
Posibles criterios de evaluación: precio; experiencia;
calidad técnica; asistencia y soporte; servicio de post venta,
plazo entrega, costo fletes y cualquier otro relevante.
Prohibido el contacto entre los proponentes y la Entidad
licitante, salvo solicitud de aclaraciones y pruebas
requeridas.
Estas aclaraciones o el reparo de errores u omisiones
formales no pueden alterar el principio de sujeción a las
bases y de igualdad de oferentes, debiendo informarse de
ellas al resto de los oferentes por el Sistema.
 Licitación Pública
Adjudicación (art. 41 Reg)
A quién adjudicar: Entidad Licitante aceptará la propuesta
más ventajosa, considerando los criterios de evaluación, sus
puntajes y ponderaciones.
Cómo: Acto administrativo publicado en el Sistema
No se adjudicará:
Ofertas que no cumplan con las condiciones y
requisitos de las Bases
Oferentes inhabilitados
Ofertas efectuadas por persona sin mandato
 Licitación Pública
Licitación desierta: cuando no se presenten ofertas
cuando ofertas no resulten convenientes a
la entidad licitante

Ofertas temerarias: situación en que se encuentra una oferta

que sea menor al 50% del precio de la que sigue, y se verifica
que los costos de ella son inconsistentes económicamente.
En este caso la Entidad puede adjudicar esta oferta,
solicitándole una ampliación de garantía de fiel cumplimiento
por la diferencia de precios con la oferta que le sigue.
 Procedimientos de Contratación

Convenios Marco

Licitación Pública

Licitación Privada
Trato Directo
 Licitación Privada

Definición:
Procedimiento administrativo de carácter
concursal, previa resolución fundada que lo
disponga, mediante el cual la Administración
invita a determinadas personas para que,
sujetándose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre la cuales seleccionará y
aceptará la más conveniente
 Licitación Privada

¿Cuándo procede?
Sólo procede en casos Art. 8 de la Ley de Compras y Art.
10 del Reglamento
Se requiere resolución fundada que la declare, publicada
en www.chilecompra.cl.
Las normas aplicables a la licitación pública se aplicarán,
en lo que por su naturaleza sea procedente.
Invitación:
Mínimo de tres invitaciones.
Proveedores registrados en el Sistema.
Invitados deben tener negocios de naturaleza similar
y deben tener cierta expectativa de recibir respuestas.
 Procedimientos de Contratación

Convenios Marco

Licitación Pública

Licitación Privada

Trato o Contratación
Directa
 Trato Directo

Definición:

Procedimiento de contratación que, por la

naturaleza de la negociación que conlleva, debe
efectuarse sin la concurrencia de los requisitos
señalados para la licitación pública o privada
 Trato Directo

¿Cuándo procede?
Sólo procede en casos Art. 8 de la Ley de Compras
y Art. 10 del Reglamento

a) No se presentan interesados a una licitación

pública/privada.
b) Se termina o resuelve anticipadamente un contrato,
siempre que el remanente no supere las 1.000 UTM.
c) Emergencia, urgencia o imprevisto (sanción al jefe de
servicio por errónea calificación).
d) Sólo existe un proveedor.
e) Convenios con personas jurídicas extranjeras sobre
servicios que deban ejecutarse fuera de Chile.
f) Servicios confidenciales, de seguridad o con interés
nacional, según decreto supremo.
 Trato Directo

g) La naturaleza de la negociación:
i) Prórroga de un contrato, hasta las 1000 UTM.
ii) Gastos de representación
iii) Seguridad e integridad de autoridades
iv) Consultorías con un proveedor especial
v) Proveedor amparado por propiedad intelectual
vi) Proveedor da confianza o seguridad
vii) Equipamiento compatible con modelo
viii) Riesgo por conocimiento público
h) Contrataciones iguales o inferiores a 100 UTM
 Trato Directo

Cómo opera:
a) Resolución fundada que acredite una de las
circunstancias indicadas en el art. 10.
b) Publicación en el sistema de la resolución, salvo
caso art. 8 letra f) de la ley (servicios de naturaleza
confidencia o cuya difusión pudiere afectar la
seguridad o el interés nacional, previo DS)
b) Tres cotizaciones, salvo letras c), d), f) y g) del art.
10.
c) Se aplica supletoriamente la normativa de la
licitación pública o privada en la medida que no
sea incompatible con la naturaleza del trato
directo.
 Trato Directo

Régimen de contrataciones menores a 100 UTM

(cotizaciones) Art. 51 del Reg.
Cotización deberá efectuarse a través del Sistema
(formulario electrónico).
Fundamento de resolución se referirá sólo al monto de
la contratación.
Invitación debe ser abierta, excepcionalmente se
admite un mínimo de 3 proveedores.
Plazo mínimo de 48 horas entre solicitud de cotización
y recepción de ofertas. NO podrá recaer en sábados,
domingos o festivos, salvo razones fundadas.
III.- Contrato de
suministro/servicio
 Contrato de Suministro y Servicio

Obligatoriedad
Regla general: todas las contrataciones deben
traducirse en la firma de un contrato/orden de compra
Excepción: contratos menores a 100 UTM, en que
opera a través de una Orden de compra/aceptación
 Contrato de Suministro y Servicio

Contenido (art. 64 Reg.)

Individualización del contratista
Características del bien y/o servicio
Precio
Plazo de duración
Garantías
Causales de término
Otras establecidas en las bases
 Contrato de Suministro y Servicio

Plazo y forma de Suscripción

Dentro del plazo establecido en las bases, o 30 días

desde la notificación de la adjudicación en silencio de
éstas.
Debe publicarse en el Sistema
Puede ser suscrito por medios electrónicos
Ordenes de compra deben efectuarse por el Sistema
 Contrato de Suministro y Servicio

Garantía de fiel y oportuno cumplimiento (art. 68

y siguientes Reg.)
Es una caución que debe ser pagadera a la vista,
tomada por uno o varios integrantes del adjudicatario
y ser irrevocable.
Es Obligatoria para contrataciones sobre 1000 UTM.
Puede consistir en Vale vista, póliza de seguro,
depósito a plazo o cualquier otra forma que asegure
el pago rápido y efectivo.
Monto debe fluctuar entre un 5% y un 30% del precio
del contrato, salvo situación del 42 (oferta temeraria)
y en casos fundados (art. 69 del Regl). En este último
caso no se puede desincentivar la participación de
los oferentes.
 Contrato de Suministro y Servicio

Garantía de fiel y oportuno cumplimiento

(continuación...)
Vigencia: la del contrato más 60 días, o la indicada
en las bases, que no podrá ser inferior a la duración
del contrato.
Entrega: con la suscripción del contrato, salvo
disposición en contrario de las bases.
Cobro: por incumplimiento de obligaciones del
contrato, administrativamente y sin necesidad de
requerimiento judicial o arbitral, sin perjuicio de poder
demandar por resolución o cumplimiento forzado.
Anticipos requieren estar garantizados en 100% (sólo
si bases lo permiten).
Importante: no puede establecerse en las bases
ningún tipo de discriminación entre los oferentes en
cuanto a monto o forma de otorgarla.
 Contrato de Suministro y Servicio

Modificaciones y Término anticipado

Causales:
Mutuo acuerdo
Incumplimiento grave de obligaciones del
contratante
Notoria insolvencia del contratante, a menos
que mejore sus cauciones
Interés público o seguridad nacional
Demás causales establecidas en las Bases
La resolución que la disponga deberá ser fundada y
publicada en el sistema de información dentro de 24
horas de dictada, salvo licitaciones en papel.
IV.- Sistema de
Información
 Sistema de Información

Obligatoriedad en el uso del Sistema (art. 18

Ley)

Cuaquiera sea el proceso de compra y respecto de

todos los actos, documentos y resoluciones relacionados
directa o indirectamente con dicho proceso.

Entidades no podrán adjudicar ofertas que no hayan

sido recibidas por el Sistema.
 Sistema de Información

Exclusiones del Sistema (art. 53 Reg)

Contratación por menos de 3 UTM

Contrataciones inferiores a 100 UTM con cargo a caja

chica, siempre que el monto total de dichos recursos
haya sido aprobado por resolución fundada y se ajuste a
las instrucciones presupuestarias correspondientes.

Contrataciones financiadas con gastos de

representación

Compras secretas, reservadas o confidenciales (art 61

del Reg).
 Sistema de Información

Licitaciones en Soporte Papel (art. 62 Regl.)

Se trata de casos en que debiendo efectuarse la licitación a
través del Sistema de Información, la Ley y el Reglamento
autorizan que se haga físicamente.
Causales:
• Cuando existan antecedentes que permitan presumir que
los proveedores no cuentan con medios tecnológicos.
• Indisponibilidad técnica del Sistema (ratificada por DCCP).
• Caso fortuito y fuerza mayor.
• La comuna no tiene conectividad.
• Contrataciones secretas, reservadas o confidenciales.
Documentos que no estén disponibles en formato digital
pueden formar parte de la licitación, de acuerdo a las
bases.
 Sistema de Información

Información incluida en el Sistema (art. 57 Reg.)

Convenios
Orden de compra

Licitación Pública
Llamado
Bases y sus anexos
Respuestas a preguntas de proveedores, sin
individualizar al proveedor
Recepción y cuadro de ofertas
Resolución sobre adjudicación
Contrato definitivo/orden de compra
 Sistema de Información

Licitación Privada
Resolución que la autoriza
Invitación
Bases y sus anexos
Respuestas a preguntas de proveedores, sin
individualizar al proveedor
Recepción y cuadro de ofertas
Resolución sobre adjudicación
Contrato definitivo/orden de compra
 Sistema de Información

Trato Directo
Resolución que la autoriza
Términos de Referencia
Recepción y cuadro de ofertas
Resolución sobre adjudicación

Plan Anual
Formulario completo
Modificaciones al formulario
 Sistema de Información

Organismos o procesos excluidos de la Ley de

Compras
Llamado
Bases y/o términos de referencia
Respuestas a proveedores
Modificaciones a las bases
Recepción y cuadro de ofertas
Resolución sobre adjudicación
Contrato definitivo
V.- Registro de
Proveedores
 Registro de Proveedores

Definición (art. 80 Reg.)

Registro electrónico oficial de proveedores de la
Administración, a cargo de la Dirección, en donde se
registren personas naturales y jurídicas, chilenas o
extranjeras para acreditar antecedentes, historial de
contratación, situación legal y financiera, idoneidad
técnica y causales de inhabilidad.
Este es un registro público respecto a la nómina de
proveedores inscritos, a pesar de que la información
legal y económica sólo podrá ser conocida por las
entidades.
Importante: Los organismos públicos contratantes
podrán exigir a los proveedores su inscripción en el
Registro para la suscripción de los contratos definitivos.
 Registro de Proveedores

Otros Registros
Podrán existir otros registros, electrónicos o no. En el
primer caso, deberán ser compatibles con el Registro de
Proveedores.
FFAA podrán mantener registros reservados o secretos
respecto de los bienes que exceptúa esta ley.

Inscripción
Proveedores interesados deberán completar formulario y
adjuntar documentación requerida
Cualquier error, omisión o inexactitud es causal de
rechazo a la inscripción
 Registro de Proveedores
Evaluación (art. 86 Regl)
Busca determinar en forma objetiva y rápida si concurre
alguna causal de inhabilidad, acreditar veracidad de los
antecedentes y la situación legal y financiera de los
postulantes
El postulante deberá indicar las categorías en que desea
ser inscrito, y podrá inscribirse en más de una categoría
Efectuada por la Dirección o terceros

Aprobación o rechazo (art. 87 Regl)

Decisión: Es de comptencia exclusiva de la DCCP, la cual
podrá ser reclamable ante el Tribunal de Contratación
Pública (art. 16 inciso sexto Ley).
Se rechazará la inscripción si hay una causal de
inhabilidad
El proceso de inscripción no podrá prolongarse por más de
30 días desde la tramitación de la solicitud.
 Registro de Proveedores

Ficha de proveedores (art. 94 Regl.)

Antecedentes básicos (nombre, rut, etc.)
Antecedentes técnicos, de especialidades y
certificaciones
Antecedentes legales y financieros
-Existencia legal y validez de poderes
- Situación financiera que hagan prever
cumplimiento de compromisos
Antecedentes históricos, esto es, se consignarán los
antecedentes relativos al desempeño y cumplimiento de
los proveedores. Estos antecedentes serán consultables
sólo por las entidades y no afectará la habilidad de los
proveedores, quienes podrán hacer observaciones sobre
el respecto.
 Registro de Proveedores

Actualizaciones (art. 89 Regl)

Los Proveedores inscritos están obligados a informar
y actualizar su información de acuerdo a políticas y
condiciones de uso de la Dirección.

Tarifas
La Dirección podrá fijar tarifas que deberán pagar los
contratistas para financiar el costo de registro,
siempre que no impidan el libre e igualitario acceso al
registro (art. 16 de la Ley).
 Registro de Proveedores
Causales de Inhabilidad e incompatibilidad
1. Condenado por crimen o simple delito que merezca
pena aflictiva, a menos que hayan transcurrido 2 años
desde el término del cumplimiento.
2. Condenado por infracción a ley antimonopolios, a
menos que hayan transcurrido 3 años desde su
cumplimiento.
3. Condenado por incumplimiento de un contrato
celebrado con alguna Entidad regida por la Ley de
Compras, a menos que hayan transcurrido 2 años
desde la sentencia definitiva ejecutoriada.
4. Deudas tributarias de cualquier naturaleza por más de
un año, salvo convenio de pago vigente.
5. Registrar deudas previsionales y de salud o reclamos
pendientes en materia laboral por más de un año.
6. Estar suspendido o haber sido eliminado del Registro
de Proveedores.
 Registro de Proveedores

Causales de suspensión

La Dirección podrá suspender por un período máximo de 2

años si:
1. el proveedor no ha actualizado algún antecedente
2. el proveedor es condenado por incumplimiento
contractual respecto de un contrato de suministro y
servicio, se haya acreditado culpa y siempre que la
Entidad solicite la suspensión.
 Registro de Proveedores

Causales de eliminación

La Dirección podrá eliminar en forma permanente

a los proveedores inscritos si :

1. los antecedentes presentados son maliciosamente

falsos, han sido enmendados o tergiversados o
inducen a error

2. el proveedor es condenado reiteradamente por

incumplimiento contractual y la Entidad solicita la
eliminación

3. Cuando concurra de manera sobreviniente

alguna de las causales de inhabilidades
VI.- Dirección de
Compras
 Dirección de Compras

Servicio público descentralizado sometido a la

supervigilancia del Presidente de la República a
través del Ministerio de Hacienda

Dirigido por Director, cargo de exclusiva

confianza del Presidente de la República
 Dirección de Compras

Principales funciones:
• Asesorar en la planificación y gestión de
procesos de compra
• Licitar la operación del Sistema de
Información
• Recabar información para el Registro
• Efectuar las licitaciones para los Convenios
Marco
• Representar o actuar como mandatario de
compradores
• Administrar, actualizar y licitar el Registro
• Promover competencia
• Establecer las políticas y condiciones de uso
del Sistema
 Dirección de Compras

Políticas y Condiciones de Uso:

• Dirección no es responsable por errores,
omisiones o caídas temporales del Sistema
• Dirección no garantiza tiempos de
respuestas
• Dirección no es responsable de los
contratos que se suscriban a través del
Sistema
• Dirección no es responsable de seriedad de
las ofertas de los proveedores ni de los
resultados de los procesos de compras
VII.- Plan anual
 Plan Anual
Contenido
Lista de bienes y servicios por mes
Cantidad y valor
Proceso de licitación
Fecha del llamado

Naturaleza
No obliga a las entidades
Puede ser modificado en cualquier
momento, en forma fundada
 Plan Anual

Sistema
• Debe publicarse, y también se publicará las
modificaciones

Plan General
Elaborado por la Dirección, en forma anual
VIII.- Tribunal de Contratación
 Tribunal de Contratación

Integración
Tres abogados
Designados por el Presidente de la República por
ternas hechas por la Corte Suprema
Asiento en Santiago
Duración cargos: 5 años
Se encuentra instalado desde el 27 de septiembre
 Tribunal de Contratación

Competencia
Acción de impugnación contra actos u
omisiones ilegales o arbitrarios, que tenga
lugar entre la aprobación de las bases y la
adjudicación

Reclamaciones sobre rechazos o

aprobaciones de inscripciones en el Registro
 Tribunal de Contratación

Procedimiento
Esquema Correccione
5
s
Inadmisible
Acto ilegal
10 Demanda
o arbitrario

Admisible

10
Informe
Servicio
10 Término Citación Oir
Sentencia
Probatorio Sentencia 10

Recurso
Reclamación 10 Fallo
 Tribunal de Contratación

Procedimiento
Demanda
• ¿Quién?: Demanda es interpuesta por cualquier
persona con un interés actualmente
comprometido en un procedimiento administrativo
de contratación.
• ¿Contenido de la Demanda?: hechos, normas
legales o reglamentarias y peticiones concretas
• ¿Cúando?: Demanda debe interponerse en 10
días hábiles desde conocimiento del acto
impugnado.
• ¿Dónde?: Ante Tribunal o en Intendencias
regionales o gobernaciones provinciales.
 Tribunal de Contratación

Procedimiento (continuación...)
Evaluación de admisibilidad
El tribunal efectuará un examen de admisibilidad
respecto del cumplimiento de los requisitos ya
señalados, teniendo el demandante 5 días desde
la notificación correspondiente para corregir los
errores detectados.
Acogida a tramitación, el Tribunal por resolución
fundada podrá decretar suspensión del
procedimiento
Informe Entidad
Entidad deberá informar en 10 días hábiles
sobre impugnación y demás materias que el
Tribunal consulte.
 Tribunal de Contratación

Procedimiento (continuación...)
Prueba
Sólo si hay controversia sobre hechos
substanciales y pertinentes, se recibirá la
causa a prueba
Término probatorio de 10 días hábiles
Lista de testigos dentro del 2 día del término
probatorio
Citación Oir Sentencia
Una vez vencido el término probatorio
No se admitirán nuevos escritos o pruebas
 Tribunal de Contratación

Procedimiento (continuación...)
Se podrán decretar medidas para mejor resolver
desde recepción de la causa a prueba
Incidentes
No suspenden procedimiento
Se substancian en ramo separado
Sentencia Definitiva
Dentro de 10 días hábiles desde citación para
oir sentencia
Se pronunciará sobre legalidad o
arbitrariedad del acto y ordenará medidas
para restablecer el imperio del derecho
 Tribunal de Contratación

Procedimiento (continuación...)
Recurso de Reclamación
Dentro de 5 días hábiles
Ante Corte de Apelaciones de Santiago
Sólo efecto devolutivo
En cuentas, sin oir alegatos, salvo que Corte
acuerde oirlos.
Agregada a la tabla en forma extraordinaria
Corte puede dictar orden de no innovar
Fallo se dictará en 10 días
 Tribunal de Contratación

Procedimiento (continuación...)
Normas supletorias
Disposiciones comunes a todo procedimiento
del CPC
Normas del juicio ordinario civil de mayor
cuantía del CPC
 Tribunal de Contratación

Auto Acordado sobre Funcionamiento del

Tribunal de Contratación Pública de 20
de octubre de 2003

Sede: recinto habilitado por Dirección

Audiencias: martes y jueves
Comparecencia: abogado habilitado
Notificaciones: Estado Diario/carta certificada
y Cédula
Regulación de
las Compras
Públicas