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“Con el protocolo de
actuación nuestros
marinos navales tendrán
mayor transparencia y
legalidad, lo que se
traducirá en mayor
seguridad para el sector
marítimo nacional”
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I. ANTECEDENTES.
II. PROTOCOLO.
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Contenido:
Presentación.
Objetivos.
Glosario de Términos.
Sujetos del Protocolo.
Principales Roles.
Políticas de Operación.
Descripción del Procedimiento.
Mapa del Protocolo.
Elementos mínimos.
Informe de Actividades de Guardia
Costera.
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SEMAR. Atribución:
Ejercer vigilancia.
Visita.
Inspección u otras
acciones previstas.
Reforma Funciones
19 de mayo De Guardia
de 2017 •En las Zonas Costera
Marinas Mexicanas,
Costas y Recintos
Portuarios., sin
perjuicio de las
atribuciones de otras
dependencias
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La atribución de:
Ejercer funciones de
Guardia Costera para
mantener el Estado
de Derecho en las
zonas marinas
mexicanas, costas y
recintos portuarios,
Reforma
19 de mayo
además de la Delitos
de 2017 seguridad y
protección marítima,
a través de acciones
de vigilancia,
verificación, visita,
inspección u otras
acciones previstas en
las disposiciones
jurídicas aplicables.
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Criterios normativos
para el personal
naval en funciones
Implemen-
CV
tación Necesidad de Guardia Costera,
en coadyuvancia con
las dependencias del
ejecutivo federal.
Sistema Procesal
Penal Acusatorio
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Lineamientos
jurídicos que
garanticen la
legalidad de su
actuación, con
respeto a los
derechos
Funciones humanos y la
Requieren
de G. C.
presunción de
inocencia,
garantizando
certeza jurídica
a sus
operadores y a
la ciudadanía.
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Criterios de
oportunidad,
proporcionalida
d, racionalidad
y legalidad.
Funciones
de G. C.
Adoptar las Disposición
medidas a su
alcance para
preservar el
lugar de los
hechos, atender
a las víctimas
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Herramienta
establece las directrices
de coordinación con las
autoridades encargadas
de la seguridad pública y
procuración de justicia.
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Marco Jurídico
Nacional Internacional
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Código Penal Federal. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Código Nacional de Procedimientos Penales.. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Ley Orgánica de la Armada de México. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático,
Ley General de Cambio Climático. así como sus protocolos.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolecentes. Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. (CONVEMAR).
Ley General de Cambio Población. Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de
Ley General de turismo. Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas.
Ley General de Victimas. Convenio sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas, así
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. como sus protocolos.
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer Cumplir
Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolecentes. la Ley.
Ley Federal contra Delincuencia Organizada. Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de
Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
Ley Federal del Mar. Protocolo NAMSI (Iniciativa para la Protección Marítima de América
Ley de Migración. del Norte.
Ley de Navegación y Comercio Marítimos.
Ley de Puertos.
Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas.
Reglamento de la Ley de Migración.
Reglamento de la Ley de Puertos.
Estatuto de las Islas Marías.
Manual del Uso de la Fuerza, de Aplicación Común a las Tres
Fuerzas Armadas.
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Objetivo General
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Objetivos Específicos.
Glosario de Términos
Acciones urgentes Informe de Actividades de Guardia Costera.
Acordonamiento Inspección.
Adolecentes. Lugar de los hechos.
Aportación Lugar del hallazgo.
Aseguramiento Niña (o).
Canalizar Plan de Acción.
Certificado Médico. Preservación del lugar de los hechos o hallazgo.
Delito. Priorizar.
Descubrimiento de indicios, evidencias, objetos, Priorización.
instrumentos o productos del hecho delictivos. Protocolo.
Detención. Puesta a Disposición.
Derecho de visita. Recolección.
Documentación. Sellado.
Embalaje. Testar.
Etiqueta. Traslado.
Grupos vulnerables. Uso de la fuerza.
Identificación. Victima.
Indicio. Zonas Marinas.
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Personal Naval en
Funciones de Guardia
Costera
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Principales Roles.
Mando Naval
M.P.F. Conduce la
investigación de los
delitos.
Coordina con el
Mando Naval las
Personal Naval en acciones urgentes
Detención en flagrancia.
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Políticas de Operación.
Una situación que implique la protección y/o salvaguarda de un bien superior como es la
vida de alguna persona, debe privilegiar ésta sobre la persecución, detención Y
preservación.
Informar los pormenores del lugar y naturaleza de los hechos al Mando Naval y éste al
Ministerio Público de la Federación.
Ante actos no previsto en el protocolo, se debe comunicar con el Mando Naval y éste al
Ministerio Público de la Federación, las acciones a seguir.
Se limita a brindar apoyo para que el personal especializado realice el traslado de los
objetos que representen un riesgo a la salud.
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Operaciones de Paz
Nacional
Adiestramiento Internacional
Investigación Superficie
Apoyo a otras Dependencias
Diversas
SEGUNDA REGIÓN NAVAL Logísticas
III. PLAN GENERAL DE N
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Adiestramiento.
SEGUNDA REGIÓN
Aéreas
NAVALde las unidades y
adiestramiento
establecimientos en todos sus niveles (Nivel I TACON: BIM-9,
III. PLAN GENERAL DE N
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Operaciones Navales Apoyo a otras Terrestres MISIÓN: Realizar operaciones logísticas y de OPCON : ZN-3
Distintas a la Guerra Dependencias seguridad a funcionarios durante el desempeño
(Guardia Costera) (Federales, Gobiernos Aéreas de sus actividades institucionales, en apoyo a TACON: Unidad
Estatales o Municipales otras dependencias de los tres órdenes de Operativa que ejecuta la
e Instituciones de Marítimas gobierno e institutos de investigación, para que operación
Investigación) la dependencia o institución apoyada esté en
condiciones de cumplir con sus atribuciones.
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•• II Bis.
Bis. SEMAR:
SEMAR: La
La Secretaría
Secretaría de
de Marina;
Marina;
•• VII
VII Bis.
Bis. Protección
Protección Marítima
Marítima yy Portuaria:
Portuaria: Las
Las medidas,
medidas, mecanismos,
mecanismos, acciones
acciones oo instrumentos
instrumentos que
que permitan
permitan un
un nivel
nivel de
de riesgo
riesgo aceptable
aceptable en
en los
los puertos
puertos yy en
en
la
la administración,
administración, operación
operación yy servicios
servicios portuarios,
portuarios, así
así como
como en
en las
las actividades
actividades marítimas,
marítimas, en
en los
los términos
términos que
que establezcan
establezcan los
los tratados
tratados oo convenios
convenios
internacionales
internacionales en
en los
los que
que México
México sea
sea parte
parte en
en materia
materia de
de Protección
Protección Marítima
Marítima yy Portuaria;
Portuaria;
Fracción adicionada •• VII
VII Ter.
Ter. CUMAR:
CUMAR: ElEl Centro
Centro Unificado
Unificado para
para la
la Protección
Protección Marítima
Marítima yy Portuaria
Portuaria establecido
establecido en
en la
la Ley
Ley de
de Puertos;
Puertos;
DOF 26-12-2013
•• Artículo
Artículo 7.-
7.- La
La Autoridad
Autoridad Marítima
Marítima Nacional
Nacional lala ejerce
ejerce el
el Ejecutivo
Ejecutivo Federal
Federal aa través
través de de la
la SEMAR,
SEMAR, para
para el
el ejercicio
ejercicio dede la
la soberanía,
soberanía, protección
protección yy seguridad
seguridad
marítima,
marítima, así
así como
como elel mantenimiento
mantenimiento del
del estado
estado dede derecho
derecho enen las
las zonas
zonas marinas
marinas mexicanas,
mexicanas, sin
sin perjuicio
perjuicio de
de las
las atribuciones
atribuciones que
que correspondan
correspondan aa otras
otras
dependencias.
dependencias.
•• En materia de marina mercante serán autoridades conforme a lo previsto en esta Ley: I. La Secretaría y la SEMAR, en el
En materia de marina mercante serán autoridades conforme a lo previsto en esta Ley: I. La Secretaría y la SEMAR, en el ámbito de sus respectivas ámbito de sus respectivas
competencias;
competencias; II.II. Los
Los capitanes
capitanes de
de las
las embarcaciones
embarcaciones mercantes
mercantes mexicanas,
mexicanas, yy III.
III. El
El cónsul
cónsul mexicano
mexicano enen el
el extranjero,
extranjero, acreditado
acreditado en
en el
el puerto
puerto o
o lugar
lugar en
en el
el
Artículo reformado que
que se
se halle
halle la
la embarcación
embarcación que
que requiera
requiera la
la intervención
intervención dede la
la autoridad,
autoridad, para
para los
los casos
casos yy efectos
efectos que
que esta
esta Ley
Ley determine.
determine.
DOF 19-12-2016
•• Artículo
Artículo 8.-
8.- Son
Son atribuciones
atribuciones de de la
la Secretaría,
Secretaría, sin sin perjuicio
perjuicio dede las
las que
que correspondan
correspondan aa otrasotras dependencias
dependencias de de la
la Administración
Administración Pública
Pública Federal:
Federal: I.
I. Planear,
Planear,
formular
formular yy conducir
conducir las las políticas
políticas yy programas
programas para para el
el desarrollo
desarrollo del
del transporte
transporte porpor agua;
agua; dede la
la Marina
Marina Mercante,
Mercante, yy de de los
los puertos
puertos nacionales,
nacionales, con
con apego
apego aa
las
las disposiciones
disposiciones establecidas
establecidas en en esta
esta Ley
Ley yy demás
demás disposiciones
disposiciones jurídicas
jurídicas aplicables;
aplicables; II.
II. Representar
Representar al al país
país en
en las
las negociaciones
negociaciones de de los
los Tratados
Tratados
Internacionales
Internacionales en en materia
materia marítima
marítima respecto
respecto de de las
las atribuciones
atribuciones que que conforme
conforme aa estaesta Ley
Ley le
le corresponden;
corresponden; ser ser la
la ejecutora
ejecutora de de los
los mismos,
mismos, yy ser
ser susu
intérprete
intérprete enen lala esfera
esfera administrativa;
administrativa; III. III. Llevar
Llevar elel Registro
Registro Público
Público Marítimo
Marítimo Nacional;
Nacional; IV.IV. Integrar
Integrar lala información
información estadística
estadística del
del transporte
transporte marítimo
marítimo
mercante;
mercante; V. Otorgar permisos y autorizaciones de navegación para prestar servicios en vías generales de comunicación por agua, así como verificar su
V. Otorgar permisos y autorizaciones de navegación para prestar servicios en vías generales de comunicación por agua, así como verificar su
cumplimiento
cumplimiento yy revocarlos
revocarlos o o suspenderlos
suspenderlos en en susu caso,
caso, tratándose
tratándose de de embarcaciones
embarcaciones mayores;
mayores; VI. VI. Organizar,
Organizar, regular
regular y,y, en
en su
su caso,
caso, prestar
prestar servicios
servicios de de
control de la navegación en los recintos portuarios y zonas de fondeo; VII. Regular y vigilar que el servicio de pilotaje se preste
control de la navegación en los recintos portuarios y zonas de fondeo; VII. Regular y vigilar que el servicio de pilotaje se preste en forma segura y eficiente, en forma segura y eficiente,
de
de acuerdo
acuerdo con
con esta
esta Ley
Ley yy su
su Reglamento;
Reglamento; VIII. VIII. Organizar,
Organizar, promover
promover yy regular
regular lala formación
formación yy capacitación
capacitación del del personal
personal de de la
la Marina
Marina Mercante,
Mercante, asíasí como
como
otorgar
otorgar certificados
certificados de de competencia
competencia en en los
los términos
términos de de esta
esta Ley
Ley yy su
su Reglamento;
Reglamento; vigilar
vigilar su
su cumplimiento
cumplimiento yy revocarlos
revocarlos o o suspenderlos
suspenderlos en en su
su caso;
caso; IX.
IX.
Participar
Participar con
con la la SEMAR
SEMAR en en lala seguridad
seguridad de de la
la navegación
navegación yy salvaguarda
salvaguarda de de la
la vida
vida humana
humana en en el
el mar;
mar; X.X. Establecer
Establecer en en coordinación
coordinación con con la
la SEMAR,
SEMAR, las las
Artículo reformado medidas
medidas de de Protección
Protección Portuaria
Portuaria que que aplicará
aplicará el el CUMAR,
CUMAR, conforme
conforme aa lo lo dispuesto
dispuesto en en la
la Ley
Ley de
de Puertos;
Puertos; XI.XI. Establecer
Establecer laslas bases
bases de
de regulación
regulación dede tarifas
tarifas en
en
la
la prestación
prestación de de los
los servicios
servicios marítimos
marítimos en en el
el territorio
territorio nacional,
nacional, incluidos
incluidos los
los de
de navegación
navegación costera
costera yy de
de aguas
aguas interiores,
interiores, cuando
cuando en en opinión
opinión de
de lala
DOF 23-01-2014, Comisión Federal de Competencia Económica no existan condiciones de competencia efectiva; XII. Solicitar la intervención
Comisión Federal de Competencia Económica no existan condiciones de competencia efectiva; XII. Solicitar la intervención de la Secretaría de Economía, de la Secretaría de Economía,
cuando
cuando presuma
presuma la la existencia
existencia de de prácticas
prácticas comerciales
comerciales internacionales
internacionales violatorias
violatorias de de la
la legislación
legislación nacional
nacional enen materia
materia de de comercio
comercio exterior,
exterior, así
así como
como de de
19-12-2016 los
los Tratados
Tratados Internacionales;
Internacionales; XIII. XIII. Solicitar
Solicitar la
la intervención
intervención de de la
la Comisión
Comisión Federal
Federal de de Competencia
Competencia Económica,
Económica, cuando
cuando presuma
presuma la la existencia
existencia de
de prácticas
prácticas
violatorias
violatorias a la Ley Federal de Competencia Económica, así como coadyuvar en la investigación correspondiente; XIV. Imponer sanciones por infracciones aa
a la Ley Federal de Competencia Económica, así como coadyuvar en la investigación correspondiente; XIV. Imponer sanciones por infracciones
esta
esta Ley,
Ley, aa sus
sus reglamentos,
reglamentos, yy aa los los Tratados
Tratados Internacionales
Internacionales vigentes
vigentes en en las
las materias
materias queque lele correspondan
correspondan conforme
conforme aa este este ordenamiento,
ordenamiento, yy XV.XV. Las
Las demás
demás
que
que señalen
señalen otras
otras disposiciones
disposiciones jurídicas
jurídicas aplicables.
aplicables.