FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

Programa Académico de Derecho y Ciencias Políticas

D E R E C H O P R O C E S A L
CONSTITUCIONAL

CONTENIDO TEMÁTICO:

VI.UNIDAD : LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES

Docente: Mg. Odeny Moner

Huaranga Chuco

Huánuco-2018
1. INTRODUCCIÓN
 Superando la expresión «garantías constitucionales» que se
vierte en nuestra Constitución Política del Perú de 1993, se
asume el conjunto de instrumentos procesales, entendidos mejor
por el Código Procesal Constitucional como «los procesos
constitucionales» protectores de los derechos fundamentales y la
defensa de nuestra Constitución.
Nuestra Carta Magna, en su artículo 200 desarrolla los procesos
de libertad y los procesos orgánicos, en un número de seis; pero
debe indicarse que el Proceso Competencial es considerado en el
Código Procesal Constitucional, con la que hacen una suma de
siete procesos constitucionales en nuestro país. También se
tiene que tener en claro que la Acusación Constitucional no se
toma en cuenta como un proceso constitucional a pesar de que se
vierte en nuestra Constitución, asimismo no aparece en nuestro
Código Procesal Constitucional.
2. ¿ QUÉ ES UN PROCESO CONSTITUCIONAL
O QUÉ SON ACCIONES DE GARANTÍAS?
 Un enfoque expone que el proceso constitucional es el encargado
de velar de manera inmediata y directa por el respeto del
principio de supremacía constitucional o por la
salvaguarda de los derechos constitucionales, cuyo
reconocimiento le corresponde atribuir al Tribunal Constitucional,
Poder Judicial o a ambos. Aporte de Néstor Pedro Sagües.
Otro punto de vista refiere que, el proceso constitucional es el
conjunto de actos realizados por un órgano jurisdiccional y por las
partes debidamente concatenados, que concluyen con una
sentencia que resuelve un litigio o despeja una incertidumbre
constitucional. Planteado por Elvito Rodríquez Domínguez.
Otro criterio es que los procesos constitucionales se configuran
como instrumentos que apuntan a la eficacia de la Constitución,
lo que se traduce en una efectiva protección de los derechos
fundamentales de la persona, garantizar la vigencia de
los principios de supremacía constitucional, la jerarquía

de las normas jurídicas e inviolabilidad de la

Constitución; y resolver los conflictos de competencia
entre órganos públicos ( basados en el principio de división y
equilibrio de funciones de los poderes públicos ). Aporte de
Ricardo Velásquez Ramírez.
 Cabe reconocer que el Proceso Constitucional en nuestro
Perú ha tomado varias denominaciones: «acción», «recurso»,
«juicio», «garantía» y «acciones de garantías constitucionales».
Pero, proceso es un conjunto de actos jurídicos procesales
conexos y coherentes entre sí que se ejercitan en el órgano
jurisdiccional competente en aplicación de las normas jurídicas
vigentes tras una pretensión (es) invocados por el demandante
quien va en busca de alcanzar plena satisfacción en procura de
restablecer la justicia y la paz social.
Por otro lado el Proceso Constitucional, en cuanto a su concepto
va a depender de sus elementos condicionantes, como que es un:
proceso con rango constitucional, proceso autónomo, y proceso
que tiene objeto propio.
3.-TRILOGÍA ESTRUCTURAL DEL PROCESO
Existe una trilogía estructural del proceso se entiende por: a) la
acción, b) la jurisdicción, y c) el proceso.
a) La acción.- Como estructura del proceso se refiere a la
capacidad que tiene el justiciable (particular u otros órganos del
Estado) para recurrir a los órganos del Estado en busca de
satisfacción de sus pretensiones, conforme a ley.
b) La jurisdicción.- Corresponde a los órganos que tienen la
capacidad de resolver las pretensiones de las partes en litigio.
c) El proceso.- Se entiende como la aplicación de la dialéctica
en un litigio, desarrollándose de esta manera la jurisdicción.
4.- LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES POR
SU CONTENIDO
Por la Constitución de 1993 ( Título V; art.200-204) se tiene la
denominación de las garantías constitucionales; mientras que
por el Código Procesal Constitucional se tiene la corrección
adecuada de: los procesos constitucionales.
Estos procesos constitucionales son utilizadas por quienes creen
que se han violado o vulnerados sus derechos fundamentales
(libertad individual, libertad de consciencia y de creencia,
libertad de expresión, derecho al trabajo, derecho a la propiedad
y herencia, derecho a la nacionalidad, etc) o cuando los actos de
los poderes u órganos del Estado o de los particulares infringen la
estructura del orden jurídico.
 Nuestra Constitución reconoce seis garantías constitucionales, mientras que
el Código Procesal Constitucional reconoce uno más, sumándose siete
procesos constitucionales en total.
Todos estos procesos constitucionales tienen dos finalidades distintas.
Por lo tanto estos procesos constitucionales se pueden clasificar por su
contenido y su finalidad en dos:
a) Los procesos constitucionales de la libertad, que defienden los
derechos constitucionales y que tienen como finalidad esencial reponer el
derecho violado a la situación previa a la violación, es decir al estado anterior
de las cosas, o de eliminar la amenaza de violación de un derecho fundamental
consagrado en la Constitución. El habeas corpus, el amparo y el habeas
data.
b) Los procesos constitucionales orgánicos, que defienden la estructura
del orden jurídico, su jerarquía y coherenciay resolver los conflictos de
competencia entre órganos públicos, la eficacia de las disposiciones legales y de
los actos administrativos y, el juzgamiento de los altos funcionarios públicos.
El proceso de inconstitucionalidad, el proceso de acción popular, el
proceso de cumplimiento, y el proceso competencial.
 a) Los Procesos constitucionales de la libertad.

a.1. El hábeas corpus. Procede contra el hecho u omisión por

parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o
amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos con ella.
a.2. El amparo. Acción que protege los demás derechos
reconocidos en la Constitución que no estén vinculados a la
libertad individual y a los denominados derecho informáticos.
a.3. El hábeas data. Garantiza el derecho que tiene toda
persona para obtener la información que requiere de cualquier
entidad pública; también que los servicios informáticos no
suministren información que afecten la intimidad personal y
familiar.
b) Los procesos constitucionales orgánicos.
b.1.El proceso de inconstitucionalidad. Procede contra las
normas que tengan rango de Ley (Leyes, los Decretos Legislativos,
los Decretos de Urgencia, los Tratados, los Reglamentos del
Congreso, las Normas Regionales de carácter general y las
Ordenanzas Municipales). La finalidad de este proceso es
garantizar la primacía jurídica de la Constitución dejando sin
efecto la norma contra la cual va dirigida, produciéndose un efecto
análogo a la derogación, declarando si son inconstitucionales o no,
por la forma o por el fondo las leyes y normas jurídicas con el
rango de ley.
b.2. El proceso competencial. Procede cuando alguno de los
poderes del Estado o de las entidades públicos toma decisiones
que no le corresponden, o rehuye actuaciones que son propias de
su competencia, interfiriendo en las atribuciones de otros órganos
que las tienen asignadas por la Constitución o las Leyes Orgánicas.
 b.3. El proceso de acción popular. Procede contra los
reglamentos, decretos y resoluciones de carácter general que
puedan haber sido emitidas por el Poder Ejecutivo o las normas
administrativas que puedan haber sido dictadas por instituciones
públicas que infrinjan la Constitución o la ley. La finalidad de la
garantía de Acción Popular es impugnar la validez de las normas
generales con jerarquía inferior a la ley, es decir a quitar validez a
la norma frente a la cual se interpone la acción interpuesta que
fuere declarada fundada produce efectos análogos al de una
derogación.
b.4. El proceso de cumplimiento. Puede hacerlo cualquier
persona contra un acto de la autoridad o funcionario público
renuente (desobediente) a acatar una norma legal o un acto
administrativo que está obligado a cumplir.
5. LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES POR
LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA
Los procesos constitucionales por los efectos de sus sentencias
son:
a) Procesos de conocimiento declarativos de condena.
Se refiere a los procesos que tienen por objeto estimar (apreciar)
una sentencia de condena, que ordena el cumplimiento de una
prestación, ya sea de dar, de hacer o no hacer. Así tenemos: el
hábeas corpus, el amparo, el hábeas data y el proceso de
cumplimiento.
b) Proceso de conocimiento declarativos constitutivos.
Son los procesos cuyo objeto es estimar una sentencia que crea,
modifica o extingue un estado jurídico. Así tenemos: el proceso de
inconstitucionalidad, la acción popular y el proceso competencial.
Aporte del Dr. Elvito Rodríguez Domínguez.
6. LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES
SEGÚN SU JURISDICCIÓN
 Se determina el alcance que tienen los órganos competentes para
administrar justicia en materia constitucional. El Perú se rige por
el modelo de un Estado unitario, donde los procesos son
nacionales, que difiere del modelo del Estado federado (procesos
constitucionales locales, estadual, provincial y nacional). Cuando
queda agotado el ámbito nacional (un requisito previo) se recurre
a la jurisdicción supranacional o transnacional.
Por lo tanto:
Los procesos constitucionales por su jurisdicción quedan
clasificados en:
a) Procesos constitucionales de jurisdicción local o estadual o
provincial.
b) Procesos constitucionales de jurisdicción nacional, y
c)Procesos constitucionales de jurisdicción supranacional o
transnacional.
Para explicar los procesos constitucionales de jurisdicción
supranacional o transnacional debemos recurrir al art.55º de
nuestra Constitución que prescribe: «Los tratados celebrados
por el Estado y vigor forman parte del derecho nacional» que se
puede entender también como: « El tratado es un acuerdo
solemne, del más alto nivel, entre dos(bilateral) o más Estados
(multilateral) sobre un conjunto de temas o asuntos de
importancia...Según la Constitución los tratados que celebre el
país y que están en vigor, forman parte del derecho nacional».
Asimismo debemos apoyarnos en lo que señala el art. 205º de
nuestra Ley de Leyes, y que ordena: « Agotada la jurisdicción
interna, quien se considere lesionado en los derechos que la
Constitución reconoce puede recurrir a los tribunales u
organismos internacionales constituidos según tratados o
convenios de los que el Perú es parte».
 Entonces, y en este sentido:
Acudiendo a lo que asevera de este punto el comentario vertido
por nuestra Carta Magna podemos entender que, cuando se agote
la jurisdicción interna o nacional, los afectados en sus derechos
pueden recurrir a las vías contempladas por los instrumentos
jurídicos internacionales ratificadas por el Perú. Según nuestra
legislación podemos recurrir a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (con sede en San José de Costa Rica) a
través de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos
de la OEA. También podemos recurrir ante el Comité de
Derechos Humanos de la ONU. Y podemos recurrir a los
mecanismos de protección establecidos en los tratados de los
Derechos Humanos.
 Volviendo al art.55º de la Constitución diremos que ésta
configura el principio de incorporación de los tratados al Derecho
interno; esto quiere decir, una vez celebrados ingresan a nuestro
sistema jurídico con el rango de ley si el Congreso es quien lo
aprueba; y de Decreto Supremo, si el Ejecutivo es quien lo
aprueba. Entonces se convierten en legislación interna
obligatoria, y los organismos políticos y jurisdiccionales de
nuestro país, desde ya, están obligados por velar para que se
cumplan.
Así se les reconocen la jurisdicción y competencia de los
tribunales internacionales que defienden los Derechos Humanos y
el cumplimiento del Estado peruano de las sentencias que dichos
órganos expidan.
 7.-LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES
SEGÚN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
 Según el objeto de protección que cada procesos constitucional
desarrolla, se tiene la siguiente clasificación:
a) Procesos de tutela de derechos. Se circunscribe en la
tutela jurisdiccional de los derechos constitucionales: Hábeas
corpus, amparo, hábeas data y proceso de cumplimiento.
b) Procesos de control normativo. En los procesos de
inconstitucionalidad y acción popular, es el orden jerárquico de las
normas (principio de jerarquía de las normas) de nuestro sistema
jurídico el que constituye el objeto de protección de este tipo de
procesos. Por un lado, protege jurídicamente la primacía de la
Constitución en relación a las normas que tienen rango de ley en el
caso del proceso de inconstitucionalidad; y por otro lado, protege
la primacía de la Constitución y de la ley respecto al resto de las
normas de jerarquía inferior a la ley, en el caso del proceso de
acción popular.
c) Proceso de conflicto competencial. Su objeto es la
protección de las competencias que se vierten en la
Constitución y las leyes orgánicas y que van dirigidas hacia los
poderes del Estado, órganos constitucionales y a los gobiernos
regionales y locales. Está comprendido únicamente por el
proceso de conflictos constitucionales o de atribuciones.
88. EL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
(Tarea)
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