Bienes

Cont. Carmen Giachino

 Qué es la Hacienda Pública ???

“Es la coordinación económica activa de personas y de

bienes
bienes económicos,
económicos establecida por los habitantes
afincados en un territorio, con la finalidad de satisfacer
las necesidades de orden colectivo o común que los
individuos no podrían atender aisladamente.”

Cont. Carmen Giachino

 JURÍDICO:
 bienes del Estado Privado de Dominio Privado: el
Estado ejerce el derecho real sobre los mismos.
 bienes del Estado Público de Dominio Público: el
Estado es administrador, el dominio lo ejerce la
comunidad.
HACIENDA ECONÓMICO:
PÚBLICA • índice de “Riqueza Nacional”. En función de
demostrar que el Estado posee los medios para
asegurar la vida del país.

CONTABLE:
 bienes valuables en dinero.
 bienes de valuación compleja (debería existir un
catálogo descriptivo de los mismos no
valorizados).
Cont. Carmen Giachino
 •1880/Ley 428: Pimeras normas de Inventarios, dentro
del Ministerio de Hacienda, en la CGN.
•1900/Ley 3.727: Administración de Bienes del Estado al
Ministerio del Obras Públicas.
•1933: Comisión Nacional de Bienes del Estado ~ MOP.

HISTORIA •1937: Oficina Central de Registro del Estado~ MOP

•1943 / Ley 12.061: Control de Inventarios a los
B. del E.
Contadores Fiscales y el registro de los bienes a la CGN.
•1946 / Decreto 9.278: Inventario al 31/12/45.
•1947: Comisión Interministerial~Presidente Contador Gral.
•1948: Inventario cerrado al 31/7/48, base de la
Contabilidad Patrimonial.
•1956: Decreto~Ley 23.354: Ley de Contabilidad.

Cont. Carmen Giachino

 •1956: Decreto~Ley 23.354: Ley de Contabilidad.
“La Contabilidad del Patrimonio, registra las existencias,
los movimientos y las variaciones patrimoniales “
Comprende:
 Bienes inmuebles de dominio público del Estado.

HISTORIA  Bienes inmuebles de dominio privado del Estado.

B. del E.  Bienes muebles con excepción del dinero.

 Bienes inmateriales, figurativos o representativos.
 La Cuenta de Inversión deberá contener:
 Las existencias iniciales del ejercicio.
 Las variaciones clasificadas por causas.
 Las existencias finales del ejercicio.
Censo de Bienes cada 5 años
Cont. Carmen Giachino
 LEY ¿¿De CarencAdministraci
ia de infor Ón
mación op
Financiera?? toma de d
ortuna y c
onfiable p
e isiBienes
•NO se deroga la Ley de Contabilidad, en Gestióncde ones.del Estado ara la
•NO presenta en 60 días Nueva “Ley de Administración de Bienes del Estado”
•SI se mantiene en jurisdicción del Ministerio de Economía.

•Múltiples organismos interviniendo en el mismo tema:

Dirección Nacional de Bienes del Estado / ONABE

Subsecretaría / Dirección de Normalización Patrimonial.
E.N.A.B.I.E.F.
Comisión Nacional de Regulación del Transporte

Contaduría General de la Nación.

Cont. Carmen Giachino
 RESOLUCIÓN 25/95 - S.H.

Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados

Base teórica y lineamientos

fundamentales

Cont. Carmen Giachino

 PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES DE
CONTABILIDAD
PARA EL SECTOR PÚBLICO NACIONAL

• Concepto: La información contable

se refiere siempre a bienes, derechos
BIENES y obligaciones que posean valor
ECONÓMICOS económico y, por ende, que sean
susceptibles de ser valuados
objetivamente en términos
monetarios.

Cont. Carmen Giachino

 De Dominio Privado

BIENES
ECONÓMICOS

De Dominio Público

Cont. Carmen Giachino

De Dominio Público De Dominio Privado

Comunidad USO Ente Contable

Inalienables CARACTERÍSTICAS
Libre disposición
Inembargables (Dominio Privado)

??? VALUACIÓN NGC

Catálogo descriptivo INVENTARIO Detalle valorizado

Cont. Carmen Giachino

 De Dominio Privado
•Bienes de Cambio

BIENES •Bienes Inmateriales

ECONÓMICOS
•Bienes de Uso

Cont. Carmen Giachino

 RESOLUCIÓN 25/95 - S.H.

Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados

Base teórica y lineamientos

fundamentales
Normas Generales de Contabilidad

Asegurar técnicas adecuadas y uniformes

para la elaboración de
los estados económico-financieros

Cont. Carmen Giachino

 “Bienes de Cambio”

Adquiridos, Productos en Procesos,

ORIGEN Productos Terminados y Materia Prima.
NO incluye:
Intereses por
DESTINO Para consumo del Ente o para la venta. Financiamiento
y Bonificación
Costo de Adquisición o Producción + por pronto
VALUACIÓN + Gastos (para consumo o venta) pago

VALUACIÓN AL •Costo o mercado el menor.

Bienes
CIERRE DEL •Disminución por deterioro u
Gravados.
EJERCICIO obsolescencia.
Entregados
en garantía
•Activos Corrientes. y bienes del
EXPOSICIÓN •En Notas. ente en
poder de
terceros.
Cont. Carmen Giachino
 “Bienes Materiales o Inmateriales”
Adquiridos o desarrollados por el ente.
ORIGEN Patentes,
Marcas,
Derechos de
Bienes no cuantificables físicamente, Autor,
CLASE producen beneficio económico. Licencias,
Software,
Costo de Adquisición o Producción + etc.
VALUACIÓN Gastos

VALUCIÓN •Costo o mercado el menor.

ALCIERRE DEL •Neto de Amortización
EJERCICIO
•Activos no Corrientes.
EXPOSICIÓN
•Notas a los Estados Contables

Cont. Carmen Giachino

 “Bienes de Uso” incluye:
Seguros,
CLASE Inmuebles, muebles y semovientes. Fletes,
Gastos de
instalación,
ORIGEN Adquiridos, recibidos en donación,
Gastos de
construidos importación
, Derechos.
VALUACIÓN Costo de Adquisición o Producción + Gastos
(hasta colocar el bien para su uso)

VALUACIÓN AL •Costo o mercado el menor. •Sistema

CIERRE •Neto de Amortización lineal
Amort.
•Tasas
Superior a 1 (UN) año. Utilización en la
VIDA ÚTIL actividad del Ente
dadas por
la CGN.
•Activo no Corriente.
EXPOSICIÓN
•Notas a los Estados Contables
Cont. Carmen Giachino
 “Bienes de Uso”
VALUACIÓN
CRITERIO GENERAL ADQUISICIÓN
(Res. 25/97 – S.H.)
COSTO CONSTRUCCIÓN

CRITERIOS ALTERNATIVOS

Res. 47/97 - S.H.

VALUACIÓN FISCAL
D.A. 56/99
VALUACIÓN TÉCNICA

Cont. Carmen Giachino

 VALUACIÓN TÉCNICA

TRIBUNAL DE TASACIONES
DE LA NACIÓN

Cont. Carmen Giachino

 • Etapa1: Reconocimiento general del
universo de Bienes Inmuebles de Dominio
Privado del Estado Nacional, datos físicos
Decisión sobre superficie del terreno edificado, clase de
Administrativa inmueble o destino del mismo.
del Jefe de
Gabinete de • Etapa 2: Relevamiento integral de la totalidad
Ministros Nº 84 de los inmuebles incorporados en la Etapa 1 con
del 14/06/96 la información catastral de empadronamiento, de
ordenamiento urbano, detalle de plantas,
instalaciones, materiales y mantenimiento,
información dominial, valor fiscal, costo de
mantenimiento y otros aspectos.

Cont. Carmen Giachino

Decisión • Etapa 3: Valoración del Patrimonio
Administrativa inmobiliario fiscal incorporado al
del Jefe de registro.
Dejade
Gabinete da sin efe
Ministros Nº cto por la
de V aluación
84 del 14/06/96 Tasaciones del Tribu
de la Naci n
al
ón.

Cont. Carmen Giachino

 • El Tribunal de
Decisión Administrativa del Tasaciones de la Nación
Jefe de Gabinete de practicará la Valuación
Ministros Nº 56 del Contable de la totalidad
16/03/99 de los Bienes Inmuebles
de Dominio Privado de la
Administración Nacional.

Cont. Carmen Giachino

Bienes Públicos de Dominio Público
DOMINIO PÚBLICO
1,88%
A PARTIR DEL AÑO 2002
SE MODIFICAN LAS
NORMAS ACTIVO
GENERALES APLICABLES
A LOS ACTIVOS DEL SECTOR PÚBLICO

Cont. Carmen Giachino

Desde 1998:

“Estados Contables”
a in
n t
de la Administración Central – Integrado ge con
Ar
r a
el Patrimonio Neto de losncOrganismos
i e
i na
Descentralizados, Empresas f y Sociedades del
ria
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Estado
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z
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r a
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Pr
Cont. Carmen Giachino
 ECUACIÓN PATRIMONIAL

ACTIVO PASIVO

PATRIMONIO
NETO

Cont. Carmen Giachino

 ECUACIÓN PATRIMONIAL

¿Están todos los

Activos? ¿Endeudamiento?

ACTIVO PASIVO
•Bs. Muebles.
194.190 451.881
•Bs. Inmuebles. •Bs. Naturales.
•Rodados. •Bs. Históricos.
•Bs. Intangibles •Bs. Uso Públicos Análisis con :
¿Indicadores
Económicos o
PATRIMONIO Sociales?
NETO
(257.691)
•Ecuación Patrimonial / Balance Gobierno Federal Argentino 2006 (millones)
Cont. Carmen Giachino
BALANCE GENERAL
•ACTIVO
•PASIVO
•PATRIMONIO NETO

ESTADO DE EVOLUCIÓN
•Capital
•Resultados corrientes de ejercicios anteriores
•Resultados corrientes del ejercicio

ESTADO DE RESULTADOS CORRIENTES

•Recursos y Gastos

ESTADO DE ORIGEN Y APLICACIÓN DE FONDOS

Cont. Carmen Giachino
•Activo Total

2006 CORRIENTE 10
%

CORRIENTE 8%
NO CORRIENTE 90 %

NO CORRIENTE 92 %
2005
Cont. Carmen Giachino
•Activo Corriente 2006 BIENES
DE
CONSUMO
BIENES DE CAMBIO
CRÉDITOS 1,03%
34,09% DISPONIBILIDADES
64,45%

NO
CUT 26%

INVERSIONES
FINANCIERAS
0,43% T.G.N.
INCLUYE
C.U.T.
74,%
Cont. Carmen Giachino
•Activo No Corriente 2006

CRÉDITOS
43,91%
INVERSIONES
FINANCIERAS
1,50%

BIENES DE USO
13,06%

OTROS A
BIENES
ASIGNAR APORTES Y INMATERIALES
4,13% PARTICIPACIONES 0,01%
DE CAPITAL
37,39%

Cont. Carmen Giachino

•Bienes de Uso RESTO DE BIENES:
13,06 % Terrenos 3 %
Bs. Dominio
Público 1 % BIENES DE
Maq. y Equip. 13 % DOMINIO PÚBLICO
2 %
100%
Bs.Concesionados
90%
11 % CONSTRUCCIONES
80% EN PROCESO (Público
70%
y Privado) 2%
60%

Criterio particular de amortización

50%

EQUIPO
MILITAR
40%

29 %
30%

20%

INMUEBLES Anteriores a 1997: Valuación Fiscal

10%

0%

39 % Desde 1999: Valuación Técnica

Cont. Carmen Giachino
DEFINICIÓN SAB está constituido por el conjunto de principios,
normas, órganos, recursos y procedimientos
administrativos de los Bienes del Estado

CLASE Bienes de Dominio Público y Privado (Inmuebles, muebles, de

cambio, intangibles)

OBJETIVO •Mayor economía, eficiencia y eficacia en la

administración de los bienes del Estado.
•Asignando una correcta valuación.
•Asegurar transparencia en el registro e inventario.
•Identificar claramente la responsabilidad de los
funcionarios en la administración de bienes.
Cont. Carmen Giachino
UNIDADES
•De administración y disposición de Bienes desafectados y
CENTRALIZADAS de dominio público del Estado.
RESPONSABLES
•Del registro de bienes e inventario de inmuebles
(Contadurías).

UNIDADES •De la administración y registros de bienes muebles,

DESCENTRALIZADAS
RESPONSABLES semovientes, de cambio e intangibles.
• De la custodia y mantenimiento de los bienes inmuebles
•Brindar Información sobre:
CARACTERISTICAS
•Los bienes del Estado para tomar decisiones,
•Las altas, bajas, obsolescencia y modificaciones de
los bienes.
• Posibilitar la reasignación de bienes
•Permitir incorporar y conocer los bienes de dominio
público (infraestructura, naturales
Cont. e históricos)
Carmen Giachino
SABEN
Cont. Carmen Giachino
 SABEN

INMUEBLES MUEBLES Y
Central (en CGN) un MÓDULOSEMOVIENTES
Y BASE DE
DATOS CENTRAL que
Local (en SAF) un MÓDULO LOCAL para la
administra
un MÓDULO y mantiene
ONABE la CGN.
para
Local lade
(en los
ONABE (en ONABE)gestión y registro de las A/B/M
gestión
los BienesyInmuebles
registro dede
las A/B/M del
SAF)
Dominio
Herramientas Office (para de Inmuebles
universo
Un Módulo
Privado
SAF con pocos Inmuebles) Local
“en uso” porpara
los la gestión y
“Desafectados”
registro dedel
Organismos y “Concesionados”
lasSector
A/B/M de los bienesde
Público
responsabilidad del Organismo
Muebles y Semovientes
Nacional. de cada
Nacional de Administración de
Organismo.
Bienes del Estado.
Cont. Carmen Giachino
 ONABE
INMUEBLES
SAF DNBE ENABIEF Situación de Contexto
*ABM desafec.
. *TITULO CNRT
SIDIF SABEN *Uso S
*Concesionadoss Concesionados
FF AA
TTN
Valor Técnico
SABEN NORM. PATR.

Contable Entes
*USO Residuales

SIDIF *CONCESIONADOS
*DESAFECTADOS C.N.M.Y.M.H
PPTO/AÑO Declaran
Gastos/Inversiones
Monumentos

TGN Títulos Doc. ESC. GRAL.

Recaudación por Escaneados Respaldatoria
Títulos
Ventas, Alquiler,
Canon, etc AMI
Doc. Valuaciones
Cont.
TTN Carmen Giachino