LA ECONOMÍA

DEL SECTOR
PÚBLICO
EXTERNALIDADE
S

Diapositivas realizadas con base en Mankiw, N. Gregory (2015), Microeconomía

Versión para Latinoamérica, 6ta. ed. Ed. Cengage Learning.
EXTERNALIDADES
 Producir papel también genera dioxina (sustancia química
cancerígena)
 El mercado de papel asigna los recursos de manera
eficiente
 Se maximiza el bienestar económico (excedente total)

 ¿Podemos asegurar que el mercado también emite la

cantidad óptima de dioxina?

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EXTERNALIDADES
 Externalidad
 Cuando la transacción ocurrida en un mercado afecta a un
tercero
 Esta es una falla de mercado
 El mercado no asigna los recursos de manera eficiente

 Hay externalidades negativas (e.g. contaminación) y

positivas (e.g. CCTV)

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EXTERNALIDADES
 Bienestar económico
 Demanda
 Valor para los consumidores, precio que están dispuestos a
pagar
 Oferta
 Costo para los productores

 Equilibrio de mercado
 Eficiente
 Maximiza excedente de consumidor y productor

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EXTERNALIDADES

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EXTERNALIDADES
Externalidades negativas
 El costo privado de los productores es menor al costo de la
sociedad

“
“Lo ú nico que puedo decir es que si ser
un fabricante líder significa ser un
contaminador líder, que así sea.”

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EXTERNALIDADES
 El costo social
 El costo privado de los productores
 Más el costo que ocasiona a terceros la externalidad
negativa
 Cuando es una externalidad negativa, el costo social está
por encima del costo privado
 Toma en cuenta los costos externos impuestos a la sociedad

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EXTERNALIDADES
 La cantidad óptima es
menor que la del mercado
 Se maximiza bienestar total
cuando se toma en cuenta
el costo social
 El gobierno internaliza la
externalidad
 Altera los incentivos para
que los agentes tomen en
cuenta el efecto negativo de
sus acciones
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EXTERNALIDADES
Externalidades positivas
 Educación
 Beneficios de educación son privados
 Externalidades: Mejor gobierno, menor crimen, mayor
productividad y salarios
 El valor social es más alto que el valor privado
 La curva de valor social es más alta que la curva de
demanda

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EXTERNALIDADES
 La cantidad óptima social
es mayor a la cantidad
del mercado
 Gobierno corrige esta
falla de mercado
 Internaliza la externalidad
a través de subsidios

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EXTERNALIDADES
 Externalidades negativas
 El mercado produce una cantidad mayor a la que es socialmente
deseable
 Externalidades positivad
 El mercado produce una cantidad menor a la que es socialmente
deseable
 El gobierno puede usar
 Políticas basadas en precios: usar impuestos o subsidios para
alterar el comportamiento y obtener el resultado deseado
 Políticas basadas en cantidad: imponer objetivos a través de
prohibiciones, topes, y regulación
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EXTERNALIDADES
 Ejemplo: Derramas tecnológicas, política industrial
y protección de patentes
 Derrama tecnológica= Externalidad positiva
 Los esfuerzos en investigación de una empresa afectan
positivamente el acceso de la tecnología de otras empresas
 Gobierno: internaliza la externalidad
 Subsidio para la investigación y desarrollo
 Subsidio=valor de la derrama tecnológica

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EXTERNALIDADES
 Hay dos opciones para estimular las derramas tecnológicas
 Política industrial
 El gobierno interviene directamente con subsidios para
incentivar la creación de tecnología con derramas tecnológicas
 Derechos de propiedad intelectual y patentes
 El gobierno otorga poder monopólico sobre los desarrollos
tecnológicos que se crean (por algún tiempo).
 La patente internaliza la externalidad (dueño se queda con
todo el beneficio)
 La patente incentiva la creación de tecnología

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EXTERNALIDADES
Políticas públicas para corregir
externalidades
 El gobierno puede controlar directamente el comportamiento con
regulación
 Por ejemplo, prohibir que las empresas contaminen el agua
 Claramente, los costos para la sociedad son mucho más altos que el
beneficio del que contamina
 Por lo que la prohibición de esta actividad corrige el problema

 Sin embargo, la mayoría de los casos de contaminación son un

poco más complicados
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EXTERNALIDADES
 Casi cualquier medio de transporte, hasta los caballos,
tienen una huella de carbono
 Pero, sería muy difícil que el gobierno prohibiera todo tipo
de transporte
 En vez de esto, debemos ponderar los costos y beneficios
para decidir cuanta contaminación permitirá
 En algunos casos, como contaminar el agua de ríos, la
sociedad prohíbe la actividad

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EXTERNALIDADES
 El gobierno puede además
 Imponer impuestos para corregir la externalidad negativa
 Crear un mercado de “permisos para contaminar”

 Los impuestos correctivos (Pigovianos)

 Inducen a los productores a tomar en cuenta el costo social
de sus acciones
 Impone un precio al “derecho” a contaminar
 Reducen la contaminación, recaudan ingreso fiscal y mejoran
la eficiencia o bienestar económico

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EXTERNALIDADES
 Las externalidades negativas de los coches
 Trafico, accidentes, contaminación

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EXTERNALIDADES
 Impuesto a la gasolina
puede ser correctivo
 Poca carga muerta
 Menos trafico, aire más
limpio, calles más seguras

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EXTERNALIDADES
 Mercado de permisos de contaminación (mezcla de
regulación y mercado)
 El gobierno:
 Decide cual es el nivel óptimo de contaminación
 Emite permisos
 La suma de los permisos es el total del nivel óptimo de
contaminación
 Distribuye los permisos
 Puede hacerlo con subastas o en partes iguales (resultado
final es igual)
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EXTERNALIDADES
 Mercado de permisos de contaminación (mezcla de
regulación y mercado)
 Los permisos se venden en el mercado
 Para algunas empresas dejar de contaminar es muy costoso,
compran los permisos de otras empresas
 Para algunas empresas dejar de contaminar es
relativamente barato, venden los permisos
 Estos intercambios suceden hasta llegar el precio de
equilibrio y ya no hay ganancias del intercambio

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EXTERNALIDADES
 Mercado de permisos de contaminación (mezcla de
regulación y mercado)
 Las empresas están obligadas a dar un permiso de
contaminación por cada tonelada de CO2 que emitan
 Idealmente, el gobierno monitorea de cerca la
contaminación de cada empresa e impone fuertes multas
en caso de que contaminen más de lo que tienen
permitido

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EXTERNALIDADES
 El nivel total (E*) deseado de reducción en contaminación
está dado por la línea horizontal de la gráfica
 Dado que las empresas enfrentan distintos costos al
reducir sus niveles de contaminación, ¿Cómo deben de
dividirse las empresas esta reducción de emisiones?
 El esquema de mercado de permisos sugiere que las
empresas con menor costo de reducir sus emisiones son
las que deben reducir más sus emisiones.

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EXTERNALIDADES
 Para la empresa A el
costo de reducir su
contaminación es menor
que para la empresa B
 Asumimos que el
gobierno otorga permisos
de manera equitativa

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EXTERNALIDADES
 Al principio las empresas
reducen sus emisiones en
la misma cantidad
 Pero cuando se libera el
mercado de permisos el
precio ajusta los recursos
para que la empresa que
más eficientemente
puede reducir emisiones
sea la que contamine
menos
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EXTERNALIDADES
 Otorgar el permiso de manera equitativa cumple el
objetivo de reducir contaminación
 Cada empresa es obligada a reducir sus emisiones en la
misma proporción
 El tener un mercado de derechos de contaminación
también reduce la contaminación en el mismo nivel E*
 Sin embargo, esto se logra utilizando menos recursos
 Representa un aumento de eficiencia del área DCX

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EXTERNALIDADES
Soluciones privadas a las
externalidades
 Códigos de conducta y normas sociales
 La gente no hace estas cosas simplemente porque no se deben
de hacer
 Instituciones de beneficencia (p.ej. Green Peace)

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EXTERNALIDADES
 En algunos casos, las empresas pueden hacer diversas
actividades que tengan externalidades positivas entre
ellas
 Por ejemplo, las chinampas (aquaponics)

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EXTERNALIDADES
 Cultivos se benefician del los desechos de los pescados
 Peces se benefician de la oxigenación que las plantas hacen
en el agua.
 Empresas hacen estas dos actividades simultáneamente
para internalizar las externalidades positivas

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EXTERNALIDADES
 Cuando no es posible que una sola empresa haga todas
las actividades con externalidades, es posible que las
partes interesadas hagan contratos
 El teorema de Coase
 Si las partes interesadas pueden negociar sin costos de
transacción significativos, el mercado privado puede resolver
el problema de las externalidades
 La asignación inicial de derechos no importa para alcanzar
un resultado eficiente
 https://www.youtube.com/watch?v=zcPRmh5AIrI

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EXTERNALIDADES
 Juan tiene un perro que ladra (El mundo decidió
que Juan tiene derecho a disfrutar a su perro)
 Juan recibe $500 de satisfacción por su perro
 Elena, vecina de Juan, sufre un costo equivalente a $800 por
el ruido
 Un resultado eficiente:
 Elena da $600 a Juan para que se deshaga del perro
 Juan acepta

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EXTERNALIDADES
 Juan tiene un perro que ladra (El mundo decidió
que Juan tiene derecho a disfrutar a su perro)
 Juan recibe $1000 de satisfacción por su perro
 Elena, vecina de Juan, sufre un costo equivalente a $800 por
el ruido
 Un resultado eficiente:
 Juan no acepta menos de $1000 por deshacerse del perro
 Elena no da más de $800 a Juan
 Juan se queda el perro

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EXTERNALIDADES
 Elena tiene derecho a paz y tranquilidad (puede hacer
que Juan se deshaga del perro)
 Juan puede ofrecer dinero a Elena para quedarse con el
perro
 Si el beneficio de Juan de tener un perro excede el costo de
Elena de tener que escucharlo ladrar, ambos pueden llegar a
un acuerdo donde Juan se queda el perro

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EXTERNALIDADES
 ¿Por qué no funcionan las soluciones privadas algunas
veces?
 Altos costos de transacción
 Hay costos de negociación, además se tiene que monitorear
que el contrato se cumpla
 Entre más partes interesadas, más difícil coordinar

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EXTERNALIDADES
 Si empresa contamina lago, afectando a pescadores, empresa
podría pagar a pescadores por contaminar
 Difícil coordinar si hay muchos pescadores, también difícil
monitorear y ejercer castigo si no cumple empresa
 El gobierno puede actuar por pescadores

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