UNA CIUDAD QUE

PLANEA:
REINVENTANDO LA
PLANIFICACIÓN
URBANA Capitulo 7
 VIVIENDA IRREGULAR
 El enfoque habitual de los urbanistas sobre los asentamientos irregulares
incluye: el desalojo, el abandono, la aplicación de la reglamentación, el
reasentamiento, la integración y la mejora y la regularización.
 La Federación Filipina de la Gente sin Hogar, por ejemplo, tiene mucho
interés en mejorar los asentamientos irregulares existentes a través de
mapas y perfiles de los asentamientos irregulares en Muninlupa (con
financiamiento del Banco Mundial)
DESARROLLO ECONÓMICO
 Las consideraciones para la planeación del desarrollo económico incluyen: el
análisis de ubicación que identifica y busca aprovechar las economías de
aglomeración y las redes de conocimiento; la planificación del suelo, que
identifica la infraestructura y reserva las tierras aptas para ciertos fines
industriales y comerciales; los programas para la preparación educativa y la
capacitación para el trabajo de la fuerza laboral, y las disposiciones de
desarrollo endógeno para apoyar la inversión y el fomento de empresas
locales
 Algunas ciudades han intentado expandir sus
economías desde dentro (desarrollo endógeno),
en lugar de competir con otros por los
inversionistas externo
INFRAESTRUCTURA
 Esencial para el desarrollo económico y la sostenibilidad ambiental. Las
consideraciones de escasez de capital y eficiencia, sugieren que las inversiones
en infraestructura deberían estar vinculadas estrechamente a los
requerimientos de planeación del suelo
 Tales conversiones de las reservas de suelo a menudo conducen a extensiones
ineficientes de la infraestructura así como asentamientos informales. Un
sistema regulatorio fortalecido puede prevenir estas conversiones, pero son
ligeramente respaldadas en muchos países.
 SUSTENIBILIDAD AMBIENTAL

 Un medio ambiente sostenible debe proporcionar los recursos

necesarios y una base saludable de vida para sus habitantes a
perpetuidad
 Asegurar el suministro suficiente de recursos naturales limpios,
así como el manejo de la eliminación de los diversos productos
de desecho de la vida urbana, ha sido un reto urbano
CAMBIO EN LA DINÁMICA DE LA
POBLACIÓN
 Los cambios demográficos, incluyendo la migración y los cambios en las tasas de
fecundidad y mortalidad
 La planificación del paisaje, al igual que los cambios políticos, incluidos los
cambios en las fronteras o en los sistemas legales de derechos y
responsabilidades
 7.4 INTEGRACIÓN JURISDICCIONAL:
PLANEACIÓN A TRAVÉS DE ESCALAS
GEOGRÁFICAS Y FRONTERAS POLÍTICAS
 Los sistemas de planeación reflejan y responden a los contextos de la
gobernanza en los que operan, ya sean altamente centralizados o
ampliamente descentralizados.

 Dentro de una ciudad, barrio, distrito o corredor, los planes pueden abordar
las preocupaciones de los habitantes, de formas que no son posibles en los
niveles más altos de la planeación.
A niveles ciudad-región y metropolitano, los planes sub-nacionales pueden
coordinar los esfuerzos de desarrollo económico y gran infraestructura, con
el fin de fomentar la cooperación regional y las complementariedades.

Dentro de una escala determinada, la congruencia de los planes entre los

sectores es vital para los resultados exitosos de la planificación.
 7.5 VARIACIONES
REGIONALES
 Las circunstancias demográficas, económicas, sociales y ambientales
varían extensamente de un país a otro reflejando, en parte, el estatus del
desarrollo de la economía.

 Tenemos así: Los países desarrollados, Los países en transición y Los países
en desarrollo.
Muchos países en desarrollo sufren de un conflicto de racionalidades entre las
orientaciones técnico-administrativas y de mercado de liderazgo nacional y de los
organismos de ayuda internacional, por un lado; y las culturas tribales informales de
gran parte de la población, por el otro.

Algunos lugares y algunos ejercicios de planeación siguen inmersos en la lógica y las

presiones del poder global de planificación modernista. Otros lugares y otros planes
han avanzado y ahora se encuentran en medio del duro trabajo de definir lo que es
la planeación correcta para los contextos específicos de naciones específicas.
 7.6 CAPACIDAD DE
PLANEACIÓN
 Hoy en día, existen varios desafíos en el camino de la planeación urbana
exitosa. Los recursos (humanos, institucionales, de información y
financieros) necesarios para la planeación, son sustanciales.

 La capacidad de planeación varía enormemente en todo el mundo.

Mientras se estima que el RU tiene 38 urbanistas acreditados por cada
100,000 habitantes y los EE.UU. 13, el número en los países en desarrollo
es bajo. La India, por ejemplo, tenía 0.23 urbanistas por 100,000 habitantes
en 2011, mientras que Burkina Faso tenía 0.08.
En muchos países, la información para apoyar la toma de decisiones basada en la
evidencia, es escasa. Puede no haber sido nunca recolectada, las bases de datos
pueden haberse mantenido de manera que no facilitaran su uso efectivo, o el acceso
(y la transparencia) puede ser negado.

Con demasiada frecuencia, los sistemas de regulación necesarios para facilitar la

implementación funcional del plan, no están en su lugar. La Agenda Hábitat instó a los
países a “revaluar y, si fuera necesario, ajustar periódicamente los marcos reguladores
de la planeación y el presupuesto”.
7.7 PLANEACIÓN URBANA Y
LA NUEVA AGENDA URBANA
 La planeación se ha convertido en un proceso continuo que reúne a las
partes interesadas del gobierno, la industria y la sociedad civil, para
investigar, debatir e imaginar futuros que anticiparán las necesidades de
toda la gama de los habitantes de sus comunidades.

 En muchos casos, a las mujeres, los jóvenes, los ancianos y a los pueblos
indígenas, no se les da acceso a los recursos de planeación y no les va bien
en los resultados de las decisiones de que se toman.
Recurrentemente, las ideas acerca del diseño físico que funcionaron en una cultura,
son adoptadas en otra, sin una cuidadosa consideración de las implicaciones.

Los planes urbanos están fomentando las ciudades compactas, promoviendo el

crecimiento inteligente, abordando la resiliencia y luchando contra la expansión. Los
planes espaciales estratégicos están reuniendo organismos funcionales a través de
todo el espectro de gobierno.

Los procesos de planeación están comprometidos con las minorías étnicas, los
pueblos indígenas, las mujeres y los hombres, en el barrio, en la ciudad, a niveles
regionales, nacionales e internacionales.
ciudades y los países tienen que hacer del progreso una necesidad en las
siguientes áreas: la capacidad de planeación, la resiliencia, los regímenes
reguladores, la exclusión social, la informalidad y la integración del desarrollo
económico en la planeación. La ciudad que planea necesita diseñar
intervenciones claras, estratégicas y operacionales y definir los mecanismos de
implementación, tal como se indica en el Capítulo 10.
La informalidad representa un reto para planificar la Nueva Agenda Urbana debido a su
naturaleza inherentemente no planeada. La actividad económica informal puede
constituir tanto como más de la mitad de la economía en algunos países, algunas veces
tanto como cuatro quintas partes del empleo. Las respuestas pueden involucrar el
fortalecimiento de las voces de los trabajadores informales, la formalización del sector
informal y una variedad de prácticas hasta ahora experimentales, para ampliar el
acceso a los servicios básicos.