TLC

COLOMBIA & E.E.U.U

Francia Buitrago Galarza

Santiago González Gómez
Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de
Colombia y Estados Unidos de América
• El Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y los Estados
Unidos de América, sus cartas adjuntas y sus entendimientos fueron suscritos en
Washington, el 22 de noviembre de 2006. El Acuerdo de Promoción Comercial
entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América, sus cartas
adjuntas y sus entendimientos fueron suscritos en Washington, el 22 de
noviembre de 2006.
Contenido del Acuerdo
El texto del acuerdo quedó plasmado en un preámbulo y 23 capítulos.
Los capítulos, por lo general recogen aspectos que consignan las
disciplinas generales acordadas, muchas de ellas comunes en las
negociaciones tanto multilaterales como bilaterales, e incorporan
elementos particulares conseguidos tanto por Colombia como por
Estados Unidos en la negociación.
Aspectos institucionales del tratado
Estos aspectos abarcan las declaraciones de tipo político y mecanismos de administración
del Tratado, provisiones para promover la transparencia, mecanismos para recoger
observaciones y mecanismos para solucionar controversias y los artículos que abarcan son:

•Capítulo 1. Disposiciones Iníciales y Definiciones Iníciales: Su objetivo es establecer una

zona de libre comercio y la definición de conceptos generales y específicos de las partes.
•Capítulo 20. Administración del Acuerdo y Fortalecimiento de Capacidades Comerciales:
Su objetivo es establecer la Comisión de Libre Comercio y el Comité para el fortalecimiento
de las capacidades comerciales.
•Capítulo 21. Solución de Controversias: Tiene como objetivo Crear un mecanismo que se
aplicará a la prevención o la solución de las controversias entre las Partes relativas a la
interpretación o aplicación del Acuerdo.
•Capítulo 23. Disposiciones Finales: Definir anexos, apéndices, enmiendas, modificaciones,
adhesiones como parte integrante del Acuerdo.
Acceso a mercados
• Los asuntos de acceso a mercados tienen como objetivo remover las barreras arancelarias y no arancelarias
al comercio de bienes y servicios, es decir, buscan un acceso preferencial y trato nacional en el mercado del
otro país. Los capítulos que tienen este objetivo son:
• Capítulo 2. Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado: Su objetivo es comprometer a las Partes a no
dar un trato menos favorable que el trato más favorable a cualquier producto o proveedor de la otra Parte.
•
Capítulo 6. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: Tiene como objetivo proteger la vida o salud de las personas,
de los animales o de los vegetales en el territorio de las partes, impulsar la implementación en las Partes del
Acuerdo MSF y proporcionar un Comité Permanente dirigido a atender los problemas sanitarios y
fitosanitarios.
•
Capítulo 9. Compras Públicas: Su objetivo es abrir bilateralmente el mercado de las compras públicas,
mediante listas que definen las empresas gubernamentales incluidas en el acuerdo.
•
Capítulo 10. Inversión: Tiene como objetivo establecer un marco jurídico justo y transparente que promueva
la inversión a través de la creación de un ambiente estable y previsible que proteja al inversionista y su
inversión sin crear obstáculos innecesarios.

• Capítulos de Servicios: Su objetivo es eliminar barreras de acceso, que distorsionan el comercio e imponen
trato discriminatorio a los proveedores de servicios (Capítulo 11. Comercio transfronterizo de Servicios,
Capítulo 12. Servicios Financieros, Capítulo 14. Telecomunicaciones).
Logros por sector
• Agricultura
Arroz: Para el arroz (producto más sensible) se logró una protección de 19 años, con 6 años de
gracia durante los cuales el arancel se mantendrá en su nivel inicial.
Flores y Plantas: Se logró mejorar la agilidad en los procesos de revisión sanitaria y fitosanitaria,
permitiendo acceso a nuevos segmentos de mercado como el de plantas vivas y ornamentales.
Frutas y Hortalizas: Mejoras en el proceso de análisis sanitario y fitosanitario que permitirá a los
exportadores colombianos acceder a los mercados de EEUU de una forma más expedita.
Lácteos: Se logró una cuota de acceso preferencial de 9,000 toneladas de productos lácteos
(principalmente para quesos que son el mayor potencial de exportación). También tienen un peso
importante en la cuota las mantequillas y otros productos lácteos como leches saborizadas.
Industria
• Cerámica: Mejores condiciones de acceso al mercado americano de productos de cerámica.
Permite consolidar el mercado que las empresas colombianas han ido abriendo en productos
tales como baldosas, lavamanos y otros implementos cerámicos.
• Calzado y Cueros: Se logró incluir algunos tipos de calzado (calzado hecho con materias primas
sintéticas) que habían sido excluidos del ATPDEA y que producto del Tratado podrán exportarse
con cero arancel.
• Tabaco y Cigrarrillos: El TLC ha conseguido una regla de origen flexible para productos de tabaco
que le permitirá al país consolidar su mercado de cigarrillos en Estados Unidos mientras la
producción interna de tabaco se incrementa para satisfacer la demanda exportadora.
Servicios
• Servicios Profesionales: La creación de un grupo de trabajo para
servicios profesionales dentro del TLC ofrece un marco permanente
para que los cuerpos profesionales de Colombia y Estados Unidos
realicen trabajos en materia de reconocimiento mutuo y desarrollo de
estándares para licenciamiento. Así como otros asuntos de interés
relacionados con la prestación de servicios profesionales.
Temas transversales
• Propiedad intelectual
El capítulo comprende las reglas para una protección adecuada y efectiva de los derechos de
propiedad intelectual, con el fin de facilitar el comercio de bienes intangibles. El objetivo de la
propiedad intelectual es incentivar y proteger la creatividad intelectual, la generación de
conocimiento e investigación así como el desarrollo de las artes y de las letras, promoviendo los
avances científicos y culturales a la vez que mantiene un equilibrio frente al acceso a la tecnología y
a los nuevos conocimientos por parte de los usuarios. La protección a la propiedad intelectual es un
derecho de rango constitucional en Colombia
Desventajas
• La apertura comercial genera una mayor integración del país a la
economía mundial, lo que hará posible reducir la volatilidad de su
crecimiento, el nivel de riesgo-país y el costo financiero de la actividad
privada en general.
• Nos brinda un nuevo mercado con poder de adquisición mayor que el
nuestro.
• Pérdida de oportunidad de desarrollo económico por la venta de
productos a precio de mercado, ante la explotación amañada de
recursos naturales
 • Aumento y aceleración del crecimiento económico
derivado del mayor flujo de capital.
• Incremento de las exportaciones, especialmente las
de productos y servicios que no eran considerados
antes como “tradicionales” en el mercado.
• Aumento de la competitividad de la industria
¿Cuáles son nacional derivado del acceso a nuevas tecnologías,
materias primas y conocimientos provenientes del
las ventajas de otro país a menores costos.
• Estabilidad del mercado laboral en el sector
haber firmado industrial, en la medida que las empresas requerirán
su planta de personal para producir los bienes que
este TLC? exportarán. Así mismo, existe la posibilidad de
generar más empleo en la medida que se amplíen las
ventas en el mercado extranjero.
• Aumento de la confianza inversionista.
• Modernización del Estado y de las organizaciones
relacionadas con el comercio exterior.
 Objetivo general
Inserción de Colombia en el mercado
estadounidense con relaciones bilaterales
que promoverán los intereses económicos y
comerciales, e incentivarán la inversión.

Se busca brindar a los inversionistas un

ambiente de negocios más estable y lograr
que los acuerdos sean favorables para la
prestación de bienes y servicios y propiciar
la exportación de los mismos.
 Beneficios
• El TLC abre para Colombia el mercado más grande del mundo en
bienes y servicios, con más de 327 millones de habitantes con un
ingreso per cápita anual de US$ 59.531 dólares.
• Crea un marco normativo de largo plazo, promoviendo así la inversión
nacional y extranjera en Colombia.
• Múltiples estudios en los cuales se demostró el impacto positivo del
acuerdo en el crecimiento económico, el aumento de las
exportaciones y la generación de empleo calificado y no calificado.
• Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones
Colombianas, con 42% de participación.
• El sector agropecuario se beneficiará de un mayor acceso al mercado
estadounidense, no sólo por la eliminación permanente de aranceles sino
también por el establecimiento de reglas de juego claras en materia
sanitarias y fitosanitarias.
• El esquema de desgravación arancelaria acordado para el ámbito industrial
maximiza las oportunidades competitivas de nuestro aparato productivo.
Abre el acceso libre de aranceles para el 99% de los productos de
exportación colombiana de manera inmediata
• Garantiza un mayor acceso del aparato productivo colombiano a la
adquisición de bienes de capital, fundamentalmente maquinaria y equipo
importado de los Estados Unidos por la eliminación inmediata de la gran
mayoría de los aranceles (entre 5% y 20%).
 Agropecuarios: Flores, azúcar, productos lácteos,
tabaco y sector cárnico.

Industriales: Sector Textil, confección, diseño y moda,

Energías alternativas

Sectores
beneficiados Servicios: Todo el sector de servicios se beneficiará de
reglas de juego claras para la inversión y el comercio.
(sectores de ingeniería y arquitectura como
prioridades)

industria gráfica, el software y las tecnologías de la

información
 El TLC en cifras
Sobre el crecimiento de las exportaciones manifestó que en el país
hay nuevas empresas exportadoras proyectado en un crecimiento del
22 %, lo que significa que el total de las empresas que están
exportando de Colombia a Estados Unidos son 3.782, y hay 1.895
productos, con un 13% de crecimiento.

Desde el 2012 hasta la fecha el número de empresas colombianas

que exportan a EEUU aumentó 17,5%, pasando de 3.030 en el 2012 a
3.565, sólo en 2016. De éstas, 1.304 llegaron por primera vez a EEUU
en dicho año.
Exportaciones de Colombia hacia E.E.U.U

• Tendencia al alza de 1980 a 2012

• El acuerdo Estados Unidos no tuvo el rendimiento esperado.
• Exportaciones provenientes de la extracción de crudo, carbón,
metales preciosos y metales, así como también por producciones
agrícolas. (76.8%)
• Buscar un mayor aprovechamiento del acuerdo.