ACCESO MÁS SEGURO

¿Qué es el Marco?
El Marco para un acceso más seguro contiene un conjunto de acciones y medidas
que una Sociedad Nacional puede tomar a fin de prepararse y actuar ante retos y
prioridades en circunstancias determinadas, y así reducir y mitigar los riesgos que
le toque enfrentar en contextos delicados y de inseguridad, así como ganar la
confianza y la aceptación de las personas y comunidades con necesidades
humanitarias y de quienes tienen un control o una influencia en el acceso a ellas.

Las acciones y medidas propuestas se dividen en ocho "elementos", cada uno de

los cuales está centrado en un ámbito clave.

Juntos, proporcionan una referencia completa para las Sociedades Nacionales a la

hora de preparar y emprender una intervención humanitaria.
 “Inicialmente, se consideraba que el Marco
para un acceso más seguro
era tan solo una herramienta para los
voluntarios que trabajaban en el
servicio de ambulancias. Sin embargo, luego
de que los directivos de la
Sociedad Nacional aprobaran el Marco en
2012, se lo aplica y promueve en
todos los niveles del personal.”
Nuestra experiencia: Cruz Roja Mexicana
“El Marco para un acceso más seguro
no es un elemento aislado. Forma
parte integrante de la organización y
de todos los programas.”
Dev Ratna Dhakhwa, Secretary General, Nepal Red Cross Society
Los ocho elementos del Marco de acceso más seguro
Acceso

• ¿Ya se conoce bien a la Sociedad Nacional porque

realiza actividades humanitarias neutrales,
imparciales e independientes adecuadas?
• ¿Está la Sociedad Nacional presente en todo el
territorio y puede tener acceso a todas las personas
y comunidades por intermedio de sus empleados y
voluntarios?
Percepción

• ¿Dispone la Sociedad Nacional de mecanismos para saber en cualquier

momento cómo la perciben a ella y a sus empleados y voluntarios las
principales partes interesadas, entre ellas los encargados del acceso, en
relación con la neutralidad, la imparcialidad y la independencia, y cómo
valoran sus servicios?

• ¿Dispone la Sociedad Nacional de un método sistemático y de las

herramientas y los procedimientos necesarios para aclarar problemas
relativos a la percepción y disipar las percepciones erróneas o ajustar
sus programas o el comportamiento de sus empleados y voluntarios
según sea necesario y en el momento oportuno?
Aceptación
• ¿Consideran los miembros y los dirigentes de la comunidad y otras partes interesadas que
los programas y servicios humanitarios que presta la Sociedad Nacional son adecuados
para satisfacer las necesidades de la comunidad?
• ¿Es la Sociedad Nacional conocida, valorada y considerada como una organización
imparcial y capaz de actuar de manera autónoma?
• ¿Tiene la Sociedad Nacional un proceso para la selección de sus asociados con objeto de
mantener su imparcialidad, neutralidad e independencia?
• ¿Dedica la Sociedad Nacional recursos al establecimiento de relaciones de confianza y
credibilidad sólidas con la gente y las comunidades a las que sirve, haciéndolas participar
en la toma de decisiones y de otras maneras a lo largo de todas las fases de elaboración y
ejecución de los programas?
• ¿Se realizan los programas de una manera que fomente la unidad de las comunidades y no
cree divisiones?
• ¿Existe alguna legislación nacional que penalice las actividades que se realizan en apoyo
de las acciones terroristas?
• ¿Cuáles son/podrían ser las consecuencias de esa legislación en las actividades de la
Sociedad Nacional?
Seguridad

• ¿Tienen las personas, las comunidades, las principales partes interesadas y los encargados
del acceso en las zonas donde hay más personas con necesidades una percepción positiva
de la Sociedad Nacional y de sus empleados y voluntarios, y se demuestra esto mediante
una gran aceptación, así como un acceso y seguridad adecuados?
• ¿Puede la Sociedad Nacional ponerse en contacto con las principales partes
• interesadas a fin de negociar las garantías necesarias para un paso seguro para sus
empleados, voluntarios y vehículos? ¿Existe una legislación que le impida hacerlo?
• ¿Tiene la Sociedad Nacional un modo sistemático y profesional de gestionar
• Los riesgos operacionales para la seguridad (incluida la identificación adecuada de los
empleados y voluntarios de la Sociedad Nacional, las instalaciones y medios de transporte
con el logotipo o el emblema protector de la Sociedad), y está su gente debidamente
formada y asegurada?
Razones para un acceso más seguro
“Es importante que nuestros voluntarios y personal
entiendan no solamente la importancia de los Principios
Fundamentales y su aplicabilidad en el contexto
canadiense, sino también su repercusión en todo el
Movimiento. Una acción en Canadá puede tener un efecto
dominó en todo el Movimiento y viceversa”.
Louise Geoffrion, Subdirectora de Gestión de Desastres, Cruz Roja Canadien
 FACTORES PERSONALES

Personalidad: Madurez, autocontrol, capacidad para evaluar una situación en los

momentos críticos, habilidad para sopesar el peligro y determinación, son algunas
de las cualidades que debe reunir un buen miembro de un equipo de trabajo.

Debilitamiento de la resistencia:Diferentes factores pueden menoscabar la más

firme personalidad. Entre otros la tensión nerviosa, el cansancio – es muy conocido
el síndrome sociológico y médico del “cansancio de guerra” (apatía, indiferencia al
peligro, automatismo en el comportamiento)-, el consumo excesivo de alcohol o de
medicamentos, la tensión de relaciones con el equipo, un sentimiento de
impotencia ante la magnitud de la labor.
 FACTORES PERSONALES

Miedo: el miedo, reacción natural ante el peligro, es un sentimiento normal que

debería aceptarse tanto en uno mismo como en los demás. Puede, incluso,
desempeñar la función de regulador o de mecanismo protector (que señala el
“peligro”). Sin embargo, hay que evitar el exceso de miedo, que puede conducir
tanto al pánico como a la temeridad.
Vestimenta y objetos personales: Con el fin de garantizar visibilidad colectiva
y reconocimiento institucional, en cualquier actividad o acción humanitaria
dentro del país, todo el personal de la Cruz Roja, incluyendo a Sociedades
Nacionales participantes y a la Federación Internacional de la Cruz Roja,
deberá portar el uniforme.

El personal se vestirá de manera correcta y sobria, excluyendo de su

indumentaria los vestidos y accesorios de estilo o color militar (reatas con
huecos, cantimploras tipo militar, pavas, carpas, morrales, pañoletas, dagas o
cuchillos, botas en cuero negro con caña larga, entre otros).
Uso de cámaras

• Que dicho registro fotográfico o videográfico debe ser indispensable por

motivos de gestión, difusión e informes.

• Que haya un análisis de cada situación y contexto en particular (ejemplo:

que no haya habido operaciones militares los días previos, ni que haya
elecciones, o que estén convocadas marchas campesinas o de otra índole
que añade tensión al momento), evaluar antecedentes en el uso o
prohibición de la cámara en ese lugar determinado, sin presumir que haber
sido factible antes lo sea siempre.

• Que exista acuerdo de las partes en conflicto.

• Que la comunidad haya sido prevenida con antelación a la visita y que

haya aceptación clara y expresa (no sobrentendida) de la respectiva
comunidad.
Uso de cámaras

• Que se haya asignado a un integrante de la Cruz Roja para realizar el

registro y para que responda por el uso debido.

• El uso de la cámara ha de ser exclusivamente profesional evitando vistas

panorámicas o de paisajes.

• Evitar el uso de primeros planos de personas, salvo que haya

consentimiento expreso y asegurándose que no estamos poniendo en
peligro a la persona en cuestión.

• Evitar fotografiar y/o filmar situaciones que vayan contra la dignidad e

intimidad de las personas.
 COMPORTAMIENTO Y ACTITUD DEL PERSONAL DE LA CRUZ ROJA

El personal de la Cruz Roja se comportará siempre con cortesía y discreción. Evitará

contactos estrechos con los habitantes y otros residentes que puedan tener
tendencias o compromisos políticos con uno u otro sector.

También se evitará frecuentar zonas o visitar continuamente lugares donde se

encuentran ubicadas las partes en conflicto armado (batallones, campamentos,
bases, etc.) y se evitará toda manifestación afectiva hacia dichas partes en conflicto.

En zonas del país donde exista actividad ilícita comprobada (narcotráfico, tráfico de
armas, contrabando, delincuencia organizada, etc.) y cuyas comunidades sean sujeto
de la labor humanitaria de la Cruz Roja, el personal de la Cruz Roja evitará
involucrarse de cualquier forma, rechazando solicitudes o favores de quienes
aparentemente ejerzan dicha actividad ilícita y no hará ningún pronunciamiento o
referencia alguna al respecto.
COMPORTAMIENTO Y ACTITUD DEL PERSONAL DE LA
CRUZ ROJA

Cuando un integrante de la Cruz Roja presencie una violación

de Derechos Humanos o del Derecho Internacional
Humanitario, cualquiera que sea la parte que la cometa, se
limitará a informar a las directivas de la Sociedad Nacional
Cruz Roja Colombiana, sin realizar actos de denuncia o
protesta, que pueden poner en peligro a las Personas, la
seguridad de la misión o de la Institución.
TRANSPORTE

 Desplazamientos nocturnos

 Pasajeros

 Circulación en caravana

 Caravanas militares

 Controles en la vía

 Inmovilización del vehículo

 Uso de transportes ajenos a la Cruz Roja

SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

Contenido de las emisiones

Toda transmisión de información relativa a una misión humanitaria, se limitarán

a indicar la posición, a señalar si el trabajo se lleva a cabo normalmente y a
precisar el momento del contacto siguiente.

No se podrá intercambiar ninguna comunicación que no esté relacionada con la

actividad o acción humanitaria y no deben contener información confidencial.
Se deberá ser especialmente cuidadoso con el contenido de las emisiones y el
lenguaje a utilizar, los cuales deberá reflejar los Principios Fundamentales, ser
transparente y conciso. No se usarán códigos o claves de ningún tipo, salvo
indicativos de personas, estaciones de radio y móviles de Cruz Roja.
Tipo de información que se debe transmitir por los sistemas de
telecomunicaciones de la Cruz Roja:

• Novedades de Seccionales y Unidades Municipales.

• Reporte de situación, eventos, emergencias o desastres.
• Actividades institucionales o acciones Humanitarias.
• Salida de personal al terreno y retorno del personal nuevamente a sede.

Información que no se deben transmitir:

• Números de teléfono no autorizados.

• Información relacionada con el aspecto financiero.
• Información relacionada con el control, posición o presencia de las partes en
conflicto.
• Indicando a grupos armados específicos como autores específicos de hechos o
situaciones de conflicto armado (masacres, tomas, ataques, enfrentamientos, etc).