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(FALLO POR MAYORÍA SUSCRITO POR LOS MAGISTRADOS RAMOS NÚÑEZ, LEDESMA NARVAEZ,
MIRANDA CANALES Y ESPINOSA-SALDAÑA)
https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2020/00006-2019-CC.pdf
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¿QUÉ LÍMITES O “CANDADOS” HA ESTABLECIDO EL TC SOBRE EL USO DE LA CUESTIÓN DE CONFIANZA?
(VÉASE EL FUNDAMENTO 185)
2. No debe plantearse para condicionar “el sentido de alguna decisión que, de conformidad
con la Constitución, sea competencia de otro órgano estatal”
3. No debe plantearse para que el Congreso apruebe proyectos de ley que no correspondan a
“materias que permitan concretar u operativizar las propuestas planteadas por el gobierno
o que carezcan de un marcado interés público”
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¿Cómo funcionarían estos tres límites?
El TC los ha especificado. Veamos
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SOBRE EL PRIMER LÍMITE
En el fundamento 190, dice el TC que el Poder Ejecutivo no puede plantear cuestión de confianza
(y, por tanto, sería inconstitucional) :
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SOBRE EL SEGUNDO LÍMITE
En el fundamento 192, dice el TC que el Poder Ejecutivo no puede plantear cuestión de confianza
(y, por tanto, sería inconstitucional) :
“con el propósito que una denuncia constitucional, que está siendo tramitada en
el Congreso de la República, sea forzosamente aprobada o rechazada. Del mismo
modo, no se podría exigir que el Congreso de la República designe, para su Mesa
Directiva, a legisladores que ostenten un perfil cercano al del Jefe de Estado. La
Constitución dispone que el órgano encargado para esa labor es el Poder
Legislativo”.
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SOBRE EL SEGUNDO LÍMITE (EXCEPCIONES A LA REGLA GENERAL)
En el fundamento 193, dice el TC que el Poder Ejecutivo sí puede plantear una cuestión de
confianza:
1. Para que el Poder Legislativo ejerza sus competencias respecto de cuestiones que
incidan sobre asuntos o aspectos que conciernen, también, al Poder Ejecutivo.
Ejemplo: el Gobierno podría hacer cuestión de confianza con la finalidad de
obtener una ley del Congreso de la República que sea necesaria para desarrollar
una determinada política pública, o incluso con ese mismo propósito obtener una
delegación de competencias legisferantes.
En los fundamentos 195 a 200, dice el TC que el Poder Ejecutivo no puede plantear cuestión de
confianza:
2. Si se trata de proyectos de ley que no tengan justificación de su alto interés público y que,
además, ese interés no se relacione con ninguna política de gobierno.
(i) no estén vinculados con alguna función o competencia (exclusiva o compartida) del
Poder Ejecutivo
Cabe destacar que en el fundamento 198, el TC que ha precisado que sobre las cuestiones de
confianza sobre reforma constitucional:
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