COMERCIO INTERNACIONAL

Ing. Darío Peralta Sosa

2005
 INSTRUMENTOS COMERCIALES

ARANCELES
SUBSIDIOS A LA EXPORTACION
CUOTAS DE IMPORTACION
RESTRICCIONES VOLUNTARIAS DE EXPORTACION
EXIGENCIAS DE CONTENIDO NACIONAL
 ARANCEL. ANALISIS BASICO

constituye la más simple de las políticas comerciales

 es un impuesto exigido cuando un bien es importado

Tipos de arancel:
 arancel ad valorem: es exigido como fracción del valor
de los bienes importados
ej.: 20% sobre el valor FOB
arancel específico: es una cantidad fija exigida por
cada unidad de bien importado
ej.: 3 U$D/kg (DIEM)

 en ambos casos el efecto es incrementar el costo de la

importación de los bienes
 ARANCEL. ANALISIS BASICO
se ha usado tradicionalmente como fuente de
ingresos del Estado
 aparte de generar ingresos para las arcas estatales,
es utilizado para proteger sectores nacionales
concretos
la importancia de los aranceles ha declinado en los
últimos años, debido a los numerosos procesos de
integración regional y mundial, así como la firma de
los acuerdos de libre comercio, basados
principalmente en el intercambio de preferencias
arancelarias sobre bienes
Debido a ello, los países en la actualidad prefieren
proteger las industrias nacionales con medidas no
arancelarias o medidas paraancelarias
 EFECTOS DE UN ARANCEL
para un comerciante, un arancel es como un costo de
transporte, por ejemplo
si Paraguay impone un impuesto de importación de 3
U$D/ton a una mercadería cualquiera, nadie lo
importará a no ser que exista como mínimo una
diferencia de precios entre los dos países de 3U$D/ton
en nuestro país, por ejemplo, a un precio más elevado
debido a la imposición de un arancel, los productores
ofrecen más productos, mientras que los
consumidores demandan menos, por lo que
disminuyen las importaciones
en el país extranjero, el menor precio conduce a una
reducción de la oferta e incremento de la demanda, y
de ese modo, a una menor oferta de exportaciones
 LA MEDIDA DE LA PROTECCION
un arancel aplicado a un bien importado,
generalmente aumenta el precio recibido por los
productores nacionales de dicho bien
si el arancel es ad valorem proporcional al valor de la
importación, el mismo arancel mide la protección
si el arancel es específico, se divide el arancel entre el
precio sin dicho arancel, para tener el equivalente ad
valorem
Cuando un país es pequeño, la aplicación de un
arancel sobre un bien normalmente no puede reducir el
precio exterior del bien, porque su cuota de mercado
mundial es de magnitud menor e influye muy poco en
los precios mundiales
 LA MEDIDA DE LA PROTECCION
Tasa de protección efectiva:
(Vc – Vm)/Vm donde:
Vc..valor añadido con políticas comerciales
Vm..valor añadido en sector a precios mundiales

Los aranceles pueden tener efectos muy diferentes

sobre las diferentes fases de producción de un bien
Ejemplo: dos países, uno A que quiere desarrollar la
industria de ensamblaje (IE) y otro B quiere desarrollar
una industria de componentes (IC)
 LA MEDIDA DE LA PROTECCION

un automóvil se vende en el mercado mundial: U$D

8,000 y los componentes que forman el auto, se
venden en: U$D 6,000
El país A establece un arancel del 25% a autos
importados (precio llega a U$D 10,000), y permite a
ensambladores nacionales un precio de U$D 10,000 (en
vez de U$D 8,000)
La protección efectiva es > 25%, pues antes del
arancel la IE podría funcionar sólo con U$D 2,000, con
el arancel puede funcionar hasta con U$D 4,000, lo cual
da una tasa de protección efectiva del 100%
 LA MEDIDA DE LA PROTECCION
El país B establece un arancel del 10% a los
componentes importados, con lo cual aumenta el
costo para la IE de U$D 6,000 a U$D 6,600
Aunque no establece un arancel sobre la IE, reduce
sus ventajas
Antes del arancel, se podía ensamblar con U$D 2,000
Después del arancel, se puede ensamblar sólo con
U$D 1,400 (8,000 – 6,600)
El arancel sobre los componentes importados,
aunque proporciona protección positiva a los
fabricantes de componentes (IC), proporciona
protección negativa a la IE de –30% (- 600/2,000)
COSTOS Y BENEFICIOS DE UN ARANCEL

 Un arancel incrementa el precio de un bien en país

importador y lo reduce en el país exportador

 En el país importador: los consumidores pierden y

los productores ganan

 En el país exportador: los consumidores ganan y

los productores pierden
COSTOS Y BENEFICIOS DE UN ARANCEL

Excedente del consumidor y del productor

 El excedente del consumidor mide la cantidad que
un consumidor gana en una compra por la diferencia
entre el precio que realmente paga y el precio que
habría estado dispuesto a pagar
 El excedente del productor mide la cantidad que un
productor gana en una venta por la diferencia entre el
precio al cual realmente vende y el precio al que
podría vender
 ARANCELES EN LA ACTUALIDAD
 Arancel nacional: el arancel vigente en cualquier país para
la importación de bienes
 Arancel externo común: arancel utilizado para la
importación de bienes en una unión aduanera, un
mercado común, una unión aduanera, una zona de libre
comercio
 Arancel preferencial: el arancel negociado en acuerdos de
libre comercio, el cual es diferente para cada tipo de
bienes, y generalmente están sujetos a cronogramas de
avance de la desgravación . Existen algunos países
desarrollados que unilateralmente conceden preferencias
a PED. Ej: Japón, USA, UE
 OTROS INSTRUMENTOS

SUBSIDIOS A LA EXPORTACION
Es un pago realizado a una empresa o individuo que vende un
bien al extranjero
Puede ser ad valorem o específico
Cuando el Estado otorga un subsidio a la exportación, los
vendedores exportarán el bien hasta que los precios nacionales
excedan a los precios extranjeros en la cantidad del subsidio
Los efectos son exactamente los inversos a los de un arancel.
Los precios en el país exportador se incrementan, en el país
importador se reducen
En el país exportador, los consumidores salen perjudicados, los
productores ganan y el Estado pierde porque debe pagar el
subsidio
 OTROS INSTRUMENTOS
CUOTAS A LA IMPORTACION
Es una restricción directa de la cantidad de algún bien que se
puede importar . Se la administra a través de una licencia que se
otorga a algunos países en el caso de ciertos tipos de productos,
o a algún grupo de individuos o empresas para otro tipo de
productos.
Ej. Algunos tipos de quesos en USA, o combustibles en otros
países, lo cual se da en Paraguay también
Hasta hace pocos años, regía en Paraguay para la importación
del azúcar
Generalmente, una cuota de importación aumenta el precio
nacional del bien importado
Una cuota de importación aumentará los precios nacionales en la
misma cantidad que un arancel que limite las importaciones hasta
el mismo nivel (excepto en caso de un monopolio nacional)
 OTROS INSTRUMENTOS

CUOTAS A LA IMPORTACION
Se las utiliza además para proteger un sector productor nacional,
regulando los volúmenes de importación del citado bien
La diferencia entre una cuota o un arancel es que el Estado no
percibe renta
La cantidad de dinero que habría sido obtenida por la aplicación
de un arancel, es recolectada por los beneficiarios de las licencias
de importación, conocida como la renta de la cuota
Cuando los derechos de vender se asignan a gobiernos de
países extranjeros, existe un costo en materia de transferencia de
rentas al exterior, generalmente más elevado que el arancel
equivalente
 OTROS INSTRUMENTOS

RESTRICCIONES VOLUNTARIAS A LA EXPORTACION (RVE)

Conocida también como Acuerdos de Restricción Voluntaria
(ARV), o como Acuerdos de Ordenación del Mercado (AOM), es
una cuota al comercio impuesta por parte del país exportador en
vez del país importador
Son impuestas generalmente por exigencia del importador y son
aceptadas por el exportador para evitar otras restricciones de
índole comercial
Es siempre más costosa para el país importador que un arancel
que limite las importaciones en la misma cantidad
Ej. Cabinas telefónicas de Gran Bretaña a USA o automóviles de
Japón a USA
 OTROS INSTRUMENTOS

REQUISITO DE CONTENIDO NACIONAL

Es una regulación que exige que una fracción específica de un
producto final sea producida dentro del país
Se especifica en algunos casos en unidades físicas o en
términos de valor añadido
Han sido utilizadas por los PED para transformar su base
manufacturera desde el ensamblaje hacia los bienes intermedios
Para los productores nacionales de componentes, esta
regulación proporciona protección en forma similar al de una
cuota
Para las empresas que deben comprar el producto nacional, les
permite importar más, con tal que compren más también en el
país
 LA DEFENSA COMERCIAL

MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL:

 Medidas extraordinarias utilizadas para defender los
mercados nacionales de las prácticas comerciales
desleales, en el ingreso de mercancías en condiciones
que puedan dañar las economías de los países, ya sea
por precio o por volúmenes que distorsionen la
competencia leal.
 Aparecen con la progresiva eliminación de las
barreras arancelarias y no arancelarias surgidas con la
conformación de Acuerdos multilaterales, zonas de
libre comercio, uniones aduaneras, acuerdos
bilaterales de preferencia comercial, uniones
económicas, entre otros.
 LA DEFENSA COMERCIAL

Medidas de Defensa Comercial:

MEDIDAS DE SALVAGUARDIAS

MEDIDAS ANTIDUMPING

APLICACIÓN DE DERECHOS COMPENSATORIOS

CONTRA LAS SUBVENCIONES
 LA DEFENSA COMERCIAL

•La normativa mundial que rige la aplicación

de estas medidas son:
•El Acuerdo sobre Salvaguardias (OMC)
•El Acuerdo sobre Prácticas Antidumping (OMC)
•El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias ( OMC)
•El Acuerdo sobre la Agricultura (OMC)
Asimismo contienen medidas:
•Los Acuerdos de Integración vigentes: MERCOSUR,
CAN, NAFTA, ALADI, MCCA, UE, Acuerdos bilaterales
vigentes, ALCA
 SALVAGUARDIAS

•Son medidas de restricción temporal de la

importación de ciertos productos, en caso que
se compruebe que los volúmenes importados
aumenten tan drásticamente que amenacen
causar daño a una rama de producción
nacional, tal que impide la comercialización
normal de los productos nacionales de la
misma rama

•En todos los casos se debe dar apertura a

una investigación, comunicando a todas las
partes los detalles de la denuncia, que en caso
de ser comprobada, el país reclamante impone
medidas a las importaciones de esos rubros
originarios de todos los países.
 SALVAGUARDIAS

•Cuando se impone una medida de

salvaguardia, únicamente debe aplicarse en la
medida necesaria para prevenir o reparar el
daño grave y facilitar el reajuste por parte de
la rama de producción afectada. En los casos
en que se impongan restricciones
cuantitativas (contingentes/cuotas), no
deberán normalmente reducir el volumen de
las importaciones por debajo del promedio
anual de los tres últimos años representativos
sobre los cuales se disponga de estadísticas,
a menos que se dé una justificación clara de la
necesidad de fijar un nivel diferente para
prevenir o reparar el daño grave.
 SALVAGUARDIAS

•En principio, las medidas de salvaguardia no pueden ir

dirigidas contra las importaciones de un determinado
país. No obstante, en el Acuerdo se establece la forma en
que pueden distribuirse los contingentes entre los países
proveedores, incluso en circunstancias excepcionales en
que las importaciones de ciertos países hayan
aumentado con una rapidez desproporcionada.
•La duración de las medidas de salvaguardia no debe
exceder de cuatro años, aunque este plazo puede
prorrogarse hasta ocho años, a condición de que las
autoridades nacionales competentes determinen que la
medida es necesaria y que hay pruebas que la rama de
producción afectada está en proceso de reajuste.
 SALVAGUARDIAS

•Esas medidas, que pueden ser en forma de un

aumento de los aranceles por encima de los
tipos consolidados o de la imposición de
restricciones cuantitativas, se deben aplicar
en régimen de NMF a las importaciones
procedentes de todas las fuentes

•Si el país que se propone aplicar medidas de

salvaguardia no acuerda con los países
exportadores afectados sobre una
compensación comercial adecuada, los
miembros exportadores podrán adoptar
medidas de retorsión, pero después de 3 años
de vigencia de la medida
 PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO

El incremento de las importaciones puede

deberse efectivamente a las prácticas desleales
de comercio, que pueden ser de dos tipos:
1. Cuando las mercancías exportadas son objeto
de subvenciones específicas
2. Cuando las condiciones de competencia
quedan distorsionadas porque el productor
vende a precios de dumping en los mercados
extranjeros
 DUMPING

Si una empresa de un país A exporta un producto a

otra empresa de un país B, a un precio inferior al
que aplica normalmente en el mercado de su propio
país, se dice que hace “dumping”.
¿Se trata de una competencia desleal? Las
opiniones difieren, pero muchos gobiernos adoptan
medidas contra el dumping con objeto de proteger
a sus ramas de producción nacionales.
 DUMPING

•Las definiciones jurídicas son más precisas, pero,

hablando en términos generales, el Acuerdo de la
OMC autoriza a los gobiernos a adoptar medidas
contra el dumping cuando se ocasione un daño
genuino (“importante”) a la rama de producción
nacional competidora.
•Para poder adoptar esas medidas, el gobierno
tiene que poder demostrar que existe dumping,
calcular su magnitud (cuánto más bajo es el precio
de exportación en comparación con el precio en el
mercado del país del exportador), y demostrar que
el dumping está causando daño a una rama de
producción nacional o amenaza causarlo
 DUMPING
•Se realiza asimismo una investigación, a cargo de
la institución oficial responsable de ello, dándose
participación a todas las partes, a los exportadores
del producto, a los importadores, de manera que se
presenten todas las informaciones y pruebas al
respecto

•En caso que se compruebe la denuncia de

dumping, se adoptan medidas en forma de
derechos específicos, por ejemplo X U$D/unidad de
peso, o X U$D/unidad, según el tipo de producto,
para todas las exportaciones del exportador o
exportadores denunciados del citado producto,
pero sólo para ellos, no para otros exportadores, o
para otros países
 DUMPING

•Por regla general, la medida antidumping consiste

en aplicar un derecho de importación adicional a un
producto determinado de un país exportador
determinado para lograr que el precio de dicho
producto se aproxime al “valor normal” o para
suprimir el daño causado a la rama de producción
nacional en el país importador.
•Existen muchas maneras diferentes de calcular si
un determinado producto es objeto de dumping en
grado importante o sólo ligeramente. El Acuerdo
reduce la gama de posibles opciones. Ofrece tres
métodos para calcular el “valor normal” del
producto.
 DUMPING

•El principal de ellos se basa en el precio del

producto en el mercado del país del exportador.
•Cuando no puede utilizarse ese método, existen
dos alternativas: el precio aplicado por el
exportador en otro país o bien un cálculo basado en
la combinación de los costos de producción del
exportador, otros gastos y márgenes de beneficio
normales.
•El Acuerdo determina asimismo cómo realizar una
comparación equitativa entre el precio de
exportación y lo que sería un precio normal.
 DUMPING
•El cálculo de la magnitud del dumping de un producto
no es suficiente. Las medidas antidumping sólo se
pueden aplicar si el dumping perjudica a la rama de
producción del país importador. Por lo tanto, ha de
realizarse en primer lugar una investigación minuciosa
conforme a determinadas reglas.
•En la investigación deben evaluarse todos los
factores económicos que guardan relación con la
situación de la rama de producción en cuestión.
•Si la investigación demuestra que existe dumping y
que la rama de producción nacional sufre un daño, la
empresa exportadora puede comprometerse a elevar
su precio a un nivel convenido a fin de evitar la
aplicación de un derecho de importación antidumping
(acuerdo de precios)
 DUMPING

•Las investigaciones deben darse por terminado si del

cálculo resultante de la misma, se concluye que el
margen de dumping es insignificante (lo que se define
como inferior al 2 por ciento del precio de exportación
del producto).

•Se establecen asimismo otras condiciones. Por

ejemplo, las investigaciones tienen también que
terminar si el volumen de las importaciones objeto de
dumping es insignificante (es decir, si el volumen
procedente de un país es inferior al 3 por ciento de las
importaciones)
SUBVENCIONES Y DERECHOS COMPENSATORIOS
 Se considera que una rama de producción
nacional ha recibido una subvención cuando
se le otorga un beneficio como
consecuencia:
- de una transferencia directa de fondos
públicos, como donaciones, préstamos o
aportaciones de capital o de la garantía oficial
de préstamos
- de la renuncia, por parte del gobierno a la
recaudación de ingresos públicos que en otro
caso se percibirían
- del suministro, por el gobierno, de bienes y
servicios, o de la compra de bienes por el
gobierno
 ACUERDOS COMERCIALES
INTERNACIONALES: EL GATT y LA OMC

 Paraguay participó en la Ronda Uruguay desde su

inicio en 1986 (antes de su adhesión al GATT, el
06/01/94).
 La Ley N° 260/93 aprobó la adhesión de Paraguay
al GATT
 Ratificó el Acuerdo de Marrakech, por el cual se
conformó la OMC, según la Ley N° 444 el 10/11/94.
 Fue miembro fundador de la OMC desde el
01/01/95.
 ACUERDOS COMERCIALES PREFERENCIALES

• Lo constituyen los acuerdos de las zonas de libre comercio,

tales como la ALADI, el ALCA, y otros, o sea, aquellos donde
los términos del Acuerdo se basan exclusivamente en el
Intercambio de preferencias de productos, los cuales
cuentan con un cronograma de profundización de
preferencias arancelarias, hasta llegar a una mayoría de
productos con preferencia del 100% para acceder a los
mercados de los Estados Parte
PROCESOS DE INTEGRACION ECONOMICA

UNION EUROPEA (UE)

 MERCOSUR
NAFTA (TLCAN)
MERCADO COMÚN
CENTROAMERICANO (MCCA)
 COMUNIDAD ANDINA (CAN)
CARICOM
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL
COMERCIO

Principales instrumentos jurídicos

negociados en la Ronda Uruguay:

A. Acuerdo de Marrakech, por el que se

establece la OMC.

B. Acuerdos Multilaterales.

C. Acuerdos Comerciales Plurilaterales.

 OMC: Organización Mundial de Comercio
B. Acuerdos Multilaterales
1. Comercio de mercancías
* Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
comercio de 1.994 (GATT DE 1994)

Acuerdos conexos:
- Acuerdo sobre la Agricultura
- Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias
- Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
- Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
-Acuerdo sobre las Medidas en Materia de
Inversiones relacionadas con el comercio (MIC).
- Acuerdo relativo a la Aplicación del Art. VI del
GATT 1994 (Prácticas Antidumping).
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Cont....Acuerdos conexos:

- Acuerdo sobre la Aplicación del Artículo VII del

GATT 1994
- Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición
- Acuerdo sobre las Normas de Origen.
- Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite
de Licencias de Importación
- Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.
- Acuerdo sobre Salvaguardias
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Cont... B. Acuerdos Multilaterales

2. Comercio de Servicios
- Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS)

3. Derechos de Propiedad Intelectual

- Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio
(ADPIC)
 OMC: Organización Mundial de Comercio

C. Acuerdos Comerciales Plurilaterales

 Comercio de Aeronaves Civiles.

 Contratación Pública.

 Productos Lácteos.

 Carne del Bovino.

 OMC: Organización Mundial de Comercio

Lista de Concesiones

 Paraguay acuerda consolidar todo su arancel de

aduana a un tipo máximo del 35 % ad valorem, a partir
de la fecha de adhesión. Los derechos de primer
negociador se consignan en la Lista.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL
COMERCIO

ESTRUCTURA:

 CONFERENCIA MINISTERIAL
 CONSEJO GENERAL
 ORGANO DE SOLUCION DE DIFERENCIAS
 ORGANO DEL EXAMEN DE LAS POLITICAS
COMERCIALES
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL
COMERCIO

EL CONSEJO GENERAL DELEGA

RESPONSABILIDADES EN 3 ORGANOS:

 CONSEJO DEL COEMRCIO DE MERCANCIAS

 CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS
 CONSEJO DE LOS ADPIC
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL
COMERCIO

ADEMAS FUNCIONAN OTROS 3 ORGANOS:

 COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO

 COMITÉ DE RESTRICCIONES POR BALANZA DE
PAGOS
 COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Acuerdo General sobre el Comercio de

Servicios

 Las modalidades del comercio de servicios.

 La protección de los sectores de servicios.

 Finalidades y disposiciones principales.

 OMC: Organización Mundial de Comercio

Concesiones en Comercio de Servicios

 Sector Financiero
 Seguros
 Servicios bancarios

 Sector Turismo
 Hoteles y Restaurantes
 Servicios de Agencias de Turismo
 Servicios de Guías de Turismo
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Beneficios de la Negociación de la RONDA

URUGUAY

• Beneficios del ordenamiento jurídico para los medios

empresariales.
 Beneficios para las empresas exportadoras de bienes y
servicios.
 Beneficios para las empresas como importadoras de materias
primas e insumos y otros insumos y servicios necesarios para
la producción destinada a la exportación.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Beneficios de la Negociación de la RONDA

URUGUAY

I)Beneficios para los exportadores de bienes y servicios.

• seguridad de acceso al mercado.
• estabilidad del acceso al mercado.

II)Beneficios para los importadores de materias primas,

productos intermedios y servicios para la producción
destinados a la exportación.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Derechos conferidos a los medios empresariales

en el nuevo ordenamiento jurídico
a.Derechos de los productores e importadores
nacionales.
Valoración:
- Justificar el valor declarado cuando la DGA expresa
dudas en cuanto a la veracidad del valor.
- Exigir de la DGA una comunicación por escrito de las
razones por las cuales no acepta el valor declarado, a
fin de apelar tal decisión ante una instancia superior.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Derechos conferidos a los medios empresariales

en el nuevo ordenamiento jurídico
b. Derechos de las empresas exportadoras

Derecho a presentar pruebas durante las

investigaciones realizadas en el país importador con
respecto al dumping o derechos compensatorios.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Lista ilustrativa de las ventajas resultantes de la

RONDA URUGUAY
a. Consolidación de las concesiones y compromisos
DERECHOS DEL EXPORTADOR :

- Comercio de bienes: presunción de no pagar un arancel

más elevado que el arancel consolidado.
- Comercio de servicios: presunción que el acceso de los
servicios y de los proveedores extranjeros se manejará
de acuerdo a las condiciones enunciadas en la lista
nacional de compromisos.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Lista ilustrativa de las ventajas resultantes de la

RONDA URUGUAY

Cont...a.Consolidación de las concesiones y compromisos

DERECHOS DEL IMPORTADOR
- Comercio de bienes: presunción que las materias
primas e insumos importados no serán gravados con
aranceles más elevados que los consolidados.
- Comercio de servicios: presunción que los sectores
nacionales están autorizados para concertar acuerdos
de creación de empresas mixtas u otros acuerdos,
siempre que satisfagan las condiciones indicadas en la
lista de compromisos.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Lista ilustrativa de las ventajas resultantes de la

RONDA URUGUAY
b. Valoración de las mercancías en aduana

Consecuencias para el comercio : la seguridad que el valor

declarado por el importador será aceptado como base para
determinar el valor de los bienes importados.

DERECHOS DEL IMPORTADOR :

- presunción que será consultado en todas las etapas de
determinación del valor.
- a justificar el valor declarado cuando hay dudas.
- exigir comunicación por escrito las razones del rechazo
del valor declarado.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Lista ilustrativa de las ventajas resultantes de la

RONDA URUGUAY

c. Utilización de los servicios de inspección previa a la

expedición

 Consecuencias para el comercio: combatir la sobre

valoración y la subvaloración de las mercancías
importadas; deberían acelerar los trámites y reducir la
corrupción.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Lista ilustrativa de las ventajas resultantes de la

RONDA URUGUAY

c.Utilización de los servicios de inspección previa a la

expedición (cont.)

DERECHOS DEL EXPORTADOR:

– estar informado de los procedimientos de inspección
previa material y la determinación del precio.
– a presumir que su reclamación en cuanto al precio será
considerada.
– apelar ante la entidad de examen si no está conforme
con la decisión adoptada.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Lista ilustrativa de las ventajas resultantes de la

RONDA URUGUAY

c. Utilización de los servicios de inspección previa a la

expedición (cont.)

BENEFICIOS PARA EL IMPORTADOR

-el recurso acelera el despacho en aduana y en
algunos casos reduce la corrupción.
-la inspección material asegura la calidad y demás
requisitos de las mercancías.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Lista ilustrativa de las ventajas resultantes de la

RONDA URUGUAY
d. Licencias de importación
Consecuencias para el comercio: asegura la pronta expedición
de licencias cuando éstas existan.

DERECHOS DEL IMPORTADOR:

- que los procedimientos se ajusten a las directrices del Acuerdo.
- que no se sancionarán casos leves de errores (de escritura y
otros).
- que las licencias se expedirán en los plazos establecidos en el
Acuerdo.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Lista ilustrativa de las ventajas resultantes de la

RONDA URUGUAY
e. Reglas aplicables a las exportaciones
Reembolso de impuestos indirectos sobre los productos
exportados.
DERECHOS DEL EXPORTADOR
- que se le eximirán impuestos sobre insumos utilizados en la
fabricación de productos exportados o se le devolverán.
- que se le reembolsarán todos los impuestos indirectos (IVA).
Derechos de Exportación: si el gobierno percibe derechos de
exportación por consideraciones fiscales o de otra índole, se
cobrarán tales tasas uniformemente para todos los destinos.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Lista ilustrativa de las ventajas resultantes de la

RONDA URUGUAY

f. Derechos antidumping y medidas compensatorias

Derechos del exportador:
 presunción que si se alega que vende a precios de dumping o
exporta productos subvencionados, recibirá inmediatamente
una notificación una vez iniciada la investigación.
 derecho a presentar pruebas en tal investigación.
 presunción que los procedimientos concluirán cuando se
determine que el margen de dumping o el elemento de
subvención es de minimis y que el volumen de importaciones
es insignificante.
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Lista ilustrativa de las ventajas resultantes de la

RONDA URUGUAY

f. Derechos antidumping y medidas compensatorias,

(cont.)
Derechos del productor nacional:
- Derecho de solicitar que se perciban gravámenes
antidumping o derechos compensatorios cuando las
importaciones a precio de dumping o las importaciones
subvencionadas causen un daño importante a la rama de
producción nacional, siempre que tengan el apoyo de por
lo menos el 25% de la producción de la rama.
 OMC: Organización Mundial de Comercio
Situación Actual del acceso a mercados en
sectores de interés para Paraguay
 Regulado por disposiciones del Acuerdo sobre
Agricultura (AsA).
 AsA fue negociado en Ronda Uruguay. Las
disposiciones fundamentales sobre acceso a mercados
afectan a todos los productos clasificados en los
capítulos 1 al 24 de arancel de aduanas, excepto
pesqueros. Estas constituyen el punto de partida para
las negociaciones multilaterales y para la creación de la
zona de libre comercio, que pueda negociar Paraguay
con la UE, en el ALCA, por ej.
 Las reformas acordadas en AsA fueron tres:
– Prohibición del uso de medidas no arancelarias.
– Consolidación de las tasas arancelarias.
– Reducción progresiva de las tasas.
 OMC: Organización Mundial de Comercio
Aranceles en el Comercio Agrícola
Las limitaciones para el acceso a mercados se derivan tanto en los
niveles de los aranceles consolidados y aplicados, como de la
estructura arancelaria que mantienen muchos países,
especialmente Estados Unidos, la Unión Europea y Japón.

Aranceles Consolidados
 En casi todos los países las tasas consolidadas son
más altas que las tasas aplicadas actualmente, les
otorga gran flexibilidad para el manejo de medidas de
protección a la producción nacional.
 En América Latina y el Caribe, los aranceles
consolidados son bajos y los aranceles aplicados son
aún menores.
 Paraguay consolidó 35% para todas las líneas
arancelarias: tasas de 10, 15, 20, 25 y 30 por ciento
fueron fijadas que abarcan 82 partidas arancelarias de
8 dígitos del sector agrícola.
 OMC: Organización Mundial de Comercio
Análisis de la Lista. Paraguay
 Consolidó al máximo del 35% un total de 59 ítems
arancelarios:
–animales vivos, pescados frescos o refrigerados, frutas
y legumbres secas, cebada, habas de soja, jugos de
frutas, polipropileno, diferentes tipos de papeles y
cartones, libros y folletos, algunos tipos de motores y
muebles de metal y de plástico.
 Consolidó al 30% un total de 32 ítems:
–carnes de bovino, ya sea fresca o congelada, harina de
trigo, aceite de soja semirefinado, azúcar de caña,
whisky, maderas contrachapadas y conglomeradas,
tejidos de algodón, transformadores de energía eléctrica
(500 hasta más de 10.000 KVA).
 OMC: Organización Mundial de Comercio

Análisis de la Lista. Paraguay

 Los de más baja consolidación son los de 10%, entre

los cuales están: semen de animales para
reproducción, ciertos frutos, trigo duro para siembra,
cerveza y vinos, tabaco, ciertos minerales y sus
derivados, medicinas como vacunas y antibióticos,
abonos minerales, colorantes, insecticidas, pastas
mecánicas de madera, papel kraft, lana sin cardar ni
peinar, máquinas industriales, máquinas para
procesamiento de datos, aparatos para telefonía,
aparatos de reproducción de imagen y sonido, cintas
magnéticas, tractores y camiones
Principales características
Arancel de Aduanas del Paraguay, 1997 y 2006
 
1997 2006
    Dispersión arancelaria   Dispersión arancelaria
  Promedio Intervalo Desviación Coeficiente Promedio Intervalo Desviación Coeficiente
aritmético de arancelario típica a de variacióna aritmético de arancelario típica a de variacióna
aranceles (Porcentaje Porcentaje ad aranceles (Porcentaje (Porcentaje
(Porcentaje ad valorem) valorem (Porcentaje ad valorem) ad valorem)
ad valorem) ad valorem)
Todas las líneas 9,6 0-25,2 6,8 71,0 11,1 0-20 6-2 56,2
arancelarias
Por sectores: b                

Agricultura y 7,6 0-24,2 5,3 70,4 7,1 0-16 4,1 58,0

pesca
Minería 3,3 0-10,0 1,9 57,9 3,3 0-10 1,9 57,9
Industria 9,8 0-25,2 6,9 70,1 11,4 0-20 6,2 54,4
Por grado de                
elaboración:
Productos primarios 6,7 0-24,2 5,2 76,9 6,4 0-20 4,3 67,7
Productos 8,9 0-23,9 6,1 68,7 9,3 0-18 5,7 61,7
semielaborados
Productos acabados 10,7 0-25,2 7,4 68,9 13,1 0-20 6,0 45,8

A. La desviación típica mide la dispersión absoluta de una distribución; el coeficiente de variación es una medida de dispersión relativa, definida como la desviación típica dividida
por el promedio
B. Sobre la base de la CIIU.
C. No se tiene en cuenta la lista de adecuación del sector del automóvil a los tipos del Arancel Externo Común.
Aranceles industriales promedio por país de
origen y destino
DESTINO
ORIGEN ECONOMIAS ECONOMIAS ECONOMIAS
INDUSTRIALIZADAS EN DESARROLLO EN TRANSICION
PRE/ POST/ Reducción PRE/ POST/ Reducción PRE/ POST/ Reducción
RU RU RU RU RU RU
ECONOMIAS 5.5 3,0 45,0 14.9 10.7 28,0 10.4 7.7 26,0
INDUSTRIALIZADAS
Estados Unidos 4.4 1.9 57,0 13.6 10.2 25,0 8.3 6.1 27,0

Unión Europea 5.8 3.5 40,0 18.4 13.8 25,0 10.6 7.9 25,0
Japón 6.2 3.6 42,0 14.1 9.3 34,0 14,0 10.9 22,0
Otros 4.9 2.4 51,0 12.4 9,0 35,0 9.6 7,0 27,0
ECONOMIAS EN DESARROLLO 6.9 4.8 30,0 10.0 7.1 29,0 12.1 8.8 27,0
América Latina 4.4 3.2 27,0 13.4 10.1 25,0 5.1 2.9 43,0
Asia 7.8 5.2 33,0 9.6 6.7 30,0 13.7 9.7 29,0
África 8.4 6.7 20,0 2.5 1.1 56,0 5,0 2.8 44,0
Europa 9.5 7.3 23,0 18.6 14.9 20,0 16,0 13.9 13,0
ECONOMIAS EN TRANSICION 5.9 3.6 39,0 20.8 15.7 25,0 0.4 0.3 25,0
*Comercio ponderado
Fuentes: World Bank Discussion Papers, "The Uruguay Round and the Developing Economies", 1995
Exportaciones paraguayas por mercados de
destino

Países Promedio 1996-1999 1999

Brasil 41.15 30.86

Unión Europea 29.61 42.06

Argentina 10.76 7.15

USA 6.14 8.05

Chile 3.86 3.07

Taiwán 1.93 2.63

Barreras en mercados externos
Sector Tipo de Traba Mercado Observaciones

Soja/ derivados Licencia previa/Precios Brasil  

Mínimos/
Envases de plástico
Maíz Requerimientos Sanitarios
Alimentos para animales para agropecuarios
arroz
Textil (tejidos) Canal rojo Argentina Canal Rojo: Sistema aduanero
Licencia previa/Precios de control por muestreo de la
Mínimos/Reg. de Identificación mercancía

Textil (tejidos) Sin arancel cero Chile / Bolivia  

Carne Cupo sin arancel cero Chile  

Restricciones sanitarias
Carne Restricciones sanitarias
Carne Cupos
Restricciones sanitarias
Pollos Restricciones sanitarias
Envase de plástico Sin arancel cero
Argentina/Brasil/Uruguay Acusan a Paraguay de no estar
libre de aftosa
Unión Europea  
Argentina Acusaron a Paraguay de no
estar libre de new castle. Se
requiere cuarentena en ciudad
alejada de los mercados.
Chile   

Cuero Cupo Chile  

Harina de Trigo Restricciones sanitarias Argentina  

Aranceles consolidados de la UE, Japón y EE.UU
UE Japón EE.UU.
Productos Agropecuarios
Antes de Después Antes de Después Antes de Después
la RU 1 de la RU la RU 1/ de la RU la RU de la RU

Frutas tropicales frescas 9 5 17 4 7 5

Nueces trop. con cáscara 3 2 6 1 <1 <1

Tabaco 20 16 0 0 11 8

Semillas oleaginosas 0 0 0 0 <1 <1

Aceites vegetales 17 12 9 5 2 <1

Azúcar 297 152 126 58 197 91

Arroz 361 n.d. n.d. n.d. 5 n.d

Trigo 170 82 240 152 6 4

Cereales secundarios 134 n.d. 233 n.d. 8 n.d.

Productos lácteos 289 178 489 326 144 93

Productos cárnicos 96 76 93 50 31 26

1 Tasas de 1997 para el azúcar, el trigo, los cereales secundarios, el arroz y los productos lácteos.
n.d. indica que no se dispone de datos
Fuente: OCDE (1997)
Tarifas dentro de la cuota vs. Tarifa fuera de la cuota renta
máxima de cuota TRQ
Dentro de la cuota Fuera de la cuota Renta máxima de
Países/Productos
Tarifas % Tarifas % millones % M
Unión Europea          
Trigo 0 87 0.0 21 2
Granos 35 162 0.4 74 26
Azúcar 0 147 2.4 100 87
lácteos 24 91 1.1 99 80
Carnes 19 128 2.3 100 73
Frutas y Vegetales 11 51 0.0 78 20
EE.UU          
Azúcar 2 129 1.0 97 76
Lácteos 11 70 0.6 77 95
Carnes 5 26 0.0 67 102
Canadá          
Trigo 1 49 0.0 27 218
Granos 1 58 0.0 5 2400
Lácteos 7 262 0.3 100 75
Carnes 2 27 0.0 124 72
Japón          
Trigo 0 234 3.4 109 95
Granos 0 491 10.8 109 95
Lácteos 29 344 2.8 93 91
Korea          
Arroz 5 89 0.0 100 53
Granos 3 326 1.9 148 61
Aceite de semillas 8 545 0.0 157 62
Lácteos 21 106 0.0 85 106
Carnes 40 42 0.4 97 77
Frutas y Vegetales 47 305 0.0 99 83
Picos Arancelarios en productos agropecuarios
UE, Japón y EE.UU

Número de líneas arancelarias dentro de un

intervalo normal Número
Grupo de
de picos % del total
productos
arancelarios
Más de
Total 20-29% 30-99%
100

Unión Europea 2726 343 334 33 701 26

Japón 1890 307 132 75 514 27

EE.UU 1779 70 99 26 195 11

Fuente UNCTAD 1977

Aranceles en textiles vs. a Aranceles industriales
Países Aranceles industriales Aranceles en textiles
generales
Antes de la Después de Antes de la Después de
Ronda la Ronda Ronda la Ronda
Uruguay Uruguay Uruguay Uruguay

Canadá 9,0 4,8 21,3 14,5

UE 5,7 3,6 11,0 9,1

EE.UU 5,6 3,5 16,7 14,6

Japón 3,9 1,7 11,3 7,6

Suiza 2,2 1,5 8,0 5,2

Noruega 3,6 2,0 18,1 10,6

Todos los países 6,3 3,8 15,5 12,0

desarrollados
Fuente: Cálculos de la OMC, noviembre 1994.
Fin