DERECHO CONSTITUCIONAL

MTRA. PATRICIA NETZAHUALCOYOTL ILHUICATZI

 INTRODUCCIÓN

• EL DERECHO CONSTITUCIONAL SE CONVIERTE EN DISCIPLINA AUTÓNOMA, DESPUÉS DE LA

REVOLUCIÓN FRANCESA, EN EL SIGLO XVIII

• AUNQUE DESDE LA ÉPOCA DE ARISTÓTELES ESTÁ INSPIRADA EN LAS CONSTITUCIONES DE LA

ANTIGÜEDAD; EN SU OBRA “LA POLÍTICA”

• DESPUÉS DE LA REVOLUCIÓN FRANCESA EMPIEZA, CADA DÍA Y EN FORMA CRECIENTE, EN PONERSE

EN PRÁCTICA LA COSTUMBRE DE QUE CADA PAÍS CIVILIZADO TENGA UNA CONSTITUCIÓN
 INTRODUCCIÓN

• ¿ QUE ES EL DERECHO CONSTITUCIONAL?

• AMPLIO:
• EN EL QUE SE ABARCA TODO EL DERECHO, EN CUANTO QUE CONTIENE LA BASE Y PRINCIPIOS
DEL ORDEN JURÍDICO EN GENERAL, IDENTIFICÁNDOSE CON ÉL.

• TODO EL DERECHO POSITIVO VIGENTE EN UN ESTADO DEBE SER CONSTITUCIONAL (ESTO ES

CONFORME CON LA CONSTITUCIÓN)
• ESTRICTO:

• EN EL QUE HACEMOS REFERENCIA A LA DISCIPLINA O RAMA DEL DERECHO CONCRETA

ESPECIALIZADA, CUYAS NORMAS SE ENCARGAN DE ESTABLECER PRIMORDIALMENTE: LA
FORMA DE ESTADO QUE ADOPTA UNA COMUNIDAD CONCRETA, LA ESTRUCTURA Y EL
SISTEMA DE GOBIERNO, LOS ÓRGANOS DEL GOBIERNO Y EL PODER POLÍTICO Y LAS
RELACIONES ENTRE ESTOS
• DERECHO CONSTITUCIONAL,
• REPRESENTA LOS LÍMITES DEL PODER, QUE GARANTIZAN AL INDIVIDUO SU EXISTENCIA EN LA
VIDA SOCIAL Y SU SEGURIDAD FÍSICA Y JURÍDICA
• LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, SE PUEDEN INCLUIR EN LO QUE LLAMAN LAS DECISIONES
POLÍTICAS FUNDAMENTALES, TAL COMO LO SEÑALA CARPIZO, QUIEN SEÑALA:
• QUE SON TODAS AQUELLAS DISPOSICIONES QUE SIN SER DE CARÁCTER PROPIAMENTE
ORGÁNICO ESTÁN AHÍ PARA INFORMAR A TODO EL ORDEN JURÍDICO EMANADO DE ESA
CONSTITUCIÓN
• EL CONSTITUCIONALISTA FRANCÉS SMAINE,
• DEFINE AL DERECHO CONSTITUCIONAL

• ESTUDIA LAS FORMAS DEL ESTADO; LAS DE GOBIERNO; LOS LIMITES DE LA ACTIVIDAD DEL
ESTADO, ES DECIR, LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS.
• EL ITALIANO DONATO DONATI, ESTABLECE QUE EL DERECHO CONSTITUCIONAL

• ESTA DISCIPLINA TIENE COMO MATERIA DE ESTUDIO LAS NORMAS JURÍDICAS QUE SE OCUPAN
DE LOS ELEMENTOS, DE LAS ACTIVIDADES, LA ORGANIZACIÓN Y LAS RELACIONES DEL ESTADO
EN GENERAL.
• JAMES BRYCE
• ESTABLECE QUE EL DERECHO CONSTITUCIONAL, SU ESTUDIO DEBE DIVIDIRSE EN:

• BASES Y ORGANIZACIÓN DE LA VIDA PUBLICA

• DERECHOS Y DEBERES DE LOS GOBERNANTES
• DERECHOS Y DEBERES DE LOS GOBERNADOS
• MAURICIO DUVENGER, SEÑALA QUE EL DERECHO CONSTITUCIONAL

• “SE OCUPA DE ESTUDIAR LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES

POLÍTICAS DEL ESTADO
• MARIO DE LA CUEVA:

• “EL DERECHO CONSTITUCIONAL:

• SON LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO PÚBLICO Y, EN CONSECUENCIA
COMPRENDE LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE QUE SE COMPONEN LAS OTRAS PARTES DEL
DERECHO PÚBLICO; POR OTRA PARTE, EL DERECHO CONSTITUCIONAL ES UN LÍMITE A LOS
RESTANTES ESTATUTOS JURÍDICOS”.
• EL DERECHO CONSTITUCIONAL
• HA SIDO CATALOGADO, EN EL CUADRO DE LAS CIENCIAS JURÍDICAS, DENTRO DE LAS
DISCIPLINAS DEL DERECHO PÚBLICO.
• DESDE LA ÉPOCA DE ULPIANO SE DISTINGUE
• EN ROMA EL DERECHO PÚBLICO DEL DERECHO PRIVADO
 IMPLICA RELACIONES JURÍDICAS QUE NO SON IGUALES EN LAS
• EL DERECHO PUBLICO PERSONAS
SON RELACIONES DE SUBALTERNACIÓN, EL PARTICULAR NO
QUEDA EN LIBERTAD
• EL DERECHO PRIVADO SON RELACIONES DE EQUIPARACIÓN DE IGUALDAD, EN EL
CONSENTIMIENTO FORMAL
• DESAPARECE LA CLASIFICACIÓN DURANTE LA EDAD MEDIA, POR SER UN RÉGIMEN FEUDAL

• REAPARECE LA CLASIFICACIÓN EN EL ESTADO MODERNO, SE CARACTERIZA POR LA

CENTRALIZACIÓN Y UNIFICACIÓN DEL PODER
• BODINO ATRIBUYE LA SOBERANÍA AL REY
 EL DERECHO CONSTITUCIONAL DENTRO DEL MARCO
CLÁSICO DEL DERECHO PÚBLICO
• TIENE RELACIÓN ESTRECHA CON CIERTAS DISCIPLINAS JURÍDICAS, POR EJEMPLO:
 DERECHO ADMINISTRATIVO: OBSERVA LA BASE DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES SE
ORGANIZA LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

 EL DERECHO PROCESAL: SE ENCARGA DE LO JURISDICCIONAL

 EL INTERNACIONAL PÚBLICO: SE ENCARGA DEL ESTUDIO DE LAS RELACIONES ENTRE LOS

ESTADOS
 CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN

• CONSTITUCIÓN SE ENTIENDE GENERALMENTE UNA IDEA QUE INDICA TEMPERAMENTO, MODO

DE SER, PERMANENCIA, CONTINUIDAD O FUNDACIÓN.
• DESDE EL PUNTO DE VISTA ESTRICTO, LATO SENSU, LA CONSTITUCIÓN DEL PUEBLO
PRESUPONE TODA UNA HISTORIA
• LAS COSAS Y LOS SERES TIENEN CONSTITUCIÓN, LA MANERA EN QUE SE ORGANIZAN LOS
ELEMENTOS QUE COMPONEN UN SER, ES SU CONSTITUCIÓN
• JURÍDICAMENTE HABLANDO UNA CONSTITUCIÓN SE REFIERE A LA ORGANIZACIÓN DE LOS
PODERES PÚBLICOS, REPARTIENDO SU COMPETENCIA Y A LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS
 CONCEPTO ETIMOLÓGICO DE ESTADO

• ROLANDO TAMAYO Y SALMORAN:

• “PROVIENE DEL LATÍN STATUS, QUE SIGNIFICA MODO DE

SER, SITUACIÓN DE UNA PERSONA O COSA, TAMBIÉN
HACE REFERENCIA AL OBJETO SOBRE EL CUAL RECAE LA
ATENCIÓN DE LA DISCIPLINA”
 CONCEPTOS DOCTRINALES DEL ESTADO

• GONZALES URIBE:

• ESTADO:
• “ES UNA SOCIEDAD HUMANA, ESTABLECIDA PERMANENTEMENTE EN UN TERRITORIO, REGIDA
POR UN PODER SUPREMO, BAJO UN ORDEN JURÍDICO Y QUE TIENDE A LA REALIZACIÓN DE
LOS VALORES INDIVIDUALES Y SOCIALES DE LA PERSONA HUMANA”
• MAURICE HAURIOU

• ESTADO:

• “ES EL RÉGIMEN QUE ADOPTA UNA NACIÓN MEDIANTE UNA CENTRALIZACIÓN JURÍDICA Y
POLÍTICA QUE SE REALIZA POR LA ACCIÓN DE UN PODER POLÍTICO”
 SOCIEDAD, ESTADO Y DERECHO

• ELEMENTOS DEL ESTADO:

• TERRITORIO POBLACIÓN GOBIERNO

 TERRITORIO

 JURISDICCIÓN TERRITORIAL

 LIMITES GEOGRÁFICOS DE ASIENTO DEL ELEMENTO HUMANO

 ACCIÓN DEL PODER DEL ESTADO

 LO CONTINENTAL, ISLAS, MAR TERRITORIAL, SUBSUELO Y EL ESPACIO AÉREO

 FUNCIONES DEL ESTADO

• FUNCIÓN NEGATIVA:

• CIRCUNSCRIBE LOS LÍMITES DE LA ACTIVIDAD ESTATAL Y COLOCA UN DIQUE A LA ACTIVIDAD DE

LOS ESTADOS EXTRANJEROS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL, CUYOS LIMITES SE ENCUENTRAN
ESTABLECIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL.
• FUNCIÓN POSITIVA:
• CONSTITUYE EL ASIENTO FÍSICO DE SU POBLACIÓN, LA FUENTE FUNDAMENTAL DE LOS RECURSOS
NATURALES QUE LA MISMA NECESITA Y EL ESPACIO GEOGRÁFICO DONDE TIENE VIGOR EL ORDEN
JURÍDICO QUE EMANA DE LA SOBERANÍA DEL ESTADO
 POBLACIÓN

• UN CONGLOMERADO HUMANO
• CONJUNTO DE HOMBRES O ASOCIACIONES MENORES
• CON INTIMAS RELACIONES Y COHESIÓN A TRAVÉS DE FACTORES NATURALES Y ESPIRITUALES,
QUE SE ENCUENTRAN RADICADOS EN UN TERRITORIO DETERMINADO.
• SUJETOS QUE TIENEN EL CARÁCTER DE GOBERNADOS O DESTINATARIOS DEL PODER PÚBLICO
 GOBIERNO

• “ ES EL CONJUNTO DE LOS ÓRGANOS DEL ESTADO Y LAS

FORMAS DE GOBIERNO SON LAS DISTINTAS MODALIDADES
EN QUE SE ESTRUCTURA DICHO GOBIERNO Y DEFINE LA
INTERDEPENDENCIA Y SISTEMATIZACIÓN EN LA REALIZACIÓN
DE LAS FUNCIONES QUE DESEMPEÑA CADA UNO”
 FORMAS DE GOBIERNO

• MONARQUÍA:

• ES EL GOBIERNO DE UNO, YA QUE SE FUNDA EN EL CARÁCTER DE LA PERSONA QUE ENCARNA

AL ÓRGANO SUPREMO DE UN ESTADO, ENCARGADO DEL PODER EJECUTIVO O
ADMINISTRATIVO.

• EL REY O EMPRENDEDOR ASUME EL PODER SUPREMO QUE DETENTA DE MANERA VITALICIA Y

LO TRANSMITE MEDIANTE SUCESIÓN; ES LA FORMA DE GOBIERNO MÁS ANTIGUA.
• LA MONARQUÍA PUEDE SER ABSOLUTA: CUANDO EL REY SE ENCUENTRA COLOCADO EN UNA
SITUACIÓN SUPERIOR A LA CONSTITUCIÓN; ES EL ÚNICO TITULAR DE LA SOBERANÍA Y
CENTRALIZA LAS FUNCIONES DE GOBIERNO.

• LAS MONARQUÍAS SON LIMITADAS O CONSTITUCIONALES: EL REY ESTA SOMETIDO A LA

CONSTITUCIÓN; SE LE ENCOMIENDA LA FUNCIÓN EJECUTIVA, COMPARTE EL PODER CON LOS
ÓRGANOS ENCARGADOS DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA Y JUDICIAL
• LA MONARQUÍA CONSTITUCIONAL:

• IMPLICA UN RÉGIMEN POLÍTICO DE DERECHO, CUYO FUNCIONAMIENTO ES DEMOCRÁTICO,

DEL QUE RESULTA QUE DICHA FORMA DE GOBIERNO, ES EN SUSTANCIA UNA DEMOCRACIA
POR LO QUE ATAÑE A SU ASPECTO DINÁMICO.
• CONSTITUCIONAL PURA:

• EL REY ES QUIEN, TRAZA LA DIRECCIÓN POLÍTICA GENERAL, SIRVIÉNDOSE DE MINISTROS QUE

ÉL DESIGNA Y ÚNICAMENTE SON RESPONSABLES POLÍTICAMENTE ANTE EL PROPIO JEFE DEL
ESTADO, EJERCE DE MANERA DIRECTA LA SOBERANÍA.
• PARLAMENTARIA:

• LA COMPETENCIA NO CORRESPONDE AL JEFE DEL ESTADO, SINO A LOS MINISTROS, QUIENES

RESULTAN POLÍTICAMENTE RESPONSABLES SOLO FRENTE AL PARLAMENTO, QUE ES LLAMADO
EN ULTIMA INSTANCIA A APROBAR LA DIRECCIÓN DELINEADA POR EL GOBIERNO, POR TAL
MOTIVO, LA SOBERANÍA LA EJERCEN LOS MINISTROS, TAL COMO SUCEDE EN INGLATERRA.
• EL EJECUTIVO SE ENCUENTRA BIEN SEPARADO, EN VIRTUD DE QUE HAY UN JEFE DE ESTADO
POLÍTICAMENTE IRRESPONSABLE, POR LO TANTO DOTADO DE FUNCIONES PREVALENTEMENTE
FORMALES Y UN GABINETE, INTEGRADO POR VARIOS MINISTROS REUNIDOS EN COLEGIO
BAJO LA DIRECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO, QUE TRAZA LA POLÍTICA GENERAL, PERO
CON RESPONSABILIDAD ANTE EL PARLAMENTO.
Las siguientes son monarquías constitucionales o parlamentarias:
África

 Lesoto
Asia

 Camboya
 Japón
 Malasia
 Tailandia19
Europa

 Andorra20
 Bélgica
 Dinamarca
 España
 Luxemburgo
 Noruega
 Países Bajos
 Suecia
Las siguientes son monarquías absolutas:
África

 Suazilandia
Asia

 Arabia Saudita
 Brunéi
 Catar
 Omán
Europa

 Ciudad del Vaticano22

REPÚBLICA

• A ESTA FORMA DE GOBIERNO TAMBIÉN SE LE CONOCE COMO PRESIDENCIAL, YA QUE EL

PRESIDENTE ES QUIEN TRAZA LA DIRECCIÓN DE LA POLÍTICA GENERAL POR MEDIO DE SU
SECRETARIO

• POLÍTICAMENTE RESPONSABLE CON EL SENADO, COMO EN LA FORMA DE GOBIERNO DE

ESTADOS UNIDOS
 REPÚBLICA SE CLASIFICA:

• ARISTOCRÁTICA: CUANDO LA SOBERANÍA SE ENCUENTRA EN MANOS DE UNA PARTE DEL

PUEBLO

• DEMOCRÁTICA: CUANDO EL PUEBLO TIENE EL PODER SOBERANO, YA QUE EL ORIGEN DE LA

INVESTIDURA DE LOS TITULARES DE LOS ÓRGANOS PRIMARIOS DEL ESTADO, ES LA VOLUNTAD
POPULAR MAYORITARIA, SIN DISTINCIÓN CLASISTA ALGUNA.
• EN LAS REPÚBLICAS, LA JEFATURA DEL ESTADO PUEDE ATRIBUIRSE A UNA PERSONA O A UN
CONJUNTO DE ELLAS, Y SU DESIGNACIÓN, EN FORMA MÁS O MENOS RESTRINGIDA, ES
ELECTIVA Y ÉSTA A SU VEZ PUEDE SER DIRECTA O INDIRECTA
• DIRECTA: POR EJEMPLO CUANDO EN ALGUNOS PEQUEÑOS CANTONES SUIZOS, LA
POBLACIÓN PARTICIPA EN LAS TAREAS ESTATALES PERSONALMENTE, REUNIÉNDOSE EN
ASAMBLEAS PAR ELABORAR LEYES, NOMBRAR MAGISTRADOS
• INDIRECTA: SE MANTIENE EL PRINCIPIO QUE LA SOBERANÍA RADICA EN EL PUEBLO, SU
EJERCICIO ES DELEGADO POR ÉSTE EN LOS GOBERNANTES Y SE LIMITA A DESIGNARLOS.
• EN ALGUNAS REPÚBLICAS SE CONSERVA, EN PARTE LA INTERVENCIÓN DEL PUEBLO EN EL
GOBIERNO, MEDIANTE LAS FIGURAS DEL:
• REFERENDUM
• LA INICIATIVA POPULAR
• LOS JURADOS POPULARES
• DONDE EL PUEBLO PARTICIPA DIRECTAMENTE EL PUEBLO EN LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL
• PRESIDENCIALES: EL JEFE DEL ESTADO TIENE INDEPENDENCIA RESPECTO DEL ÓRGANO LEGISLATIVO,
EL PRESIDENTE DESIGNA DIRECTAMENTE A SUS MINISTROS QUE SON RESPONSABLES ANTE ÉL LO
QUE EN LA ACTUALIDAD CONOCEMOS COMO GABINETE.

• CONSTITUCIONALES: ESTÁN SUJETAS A UNA LEY SUPREMA

• LA FORMA DE GOBIERNO REPUBLICANA HA PERMITIDO QUE SE DISTRIBUYAN LAS FUNCIONES,

VARIAS PERSONAS COMPARTEN LA RESPONSABILIDAD DE ADMINISTRAR Y SALVAGUARDAR A SU
PAÍS, PERO SOBRE TODO VELAR POR LOS INTERESES DE LA COMUNIDAD.
 DEMOCRACIA

• ETIMOLÓGICAMENTE SE ENTIENDE COMO EL PODER DEL PUEBLO (DEMOS, PUEBLO Y KRATOS,

FUERZA, PODER, AUTORIDAD), ES LA DOCTRINA POLÍTICA FAVORABLE A LA INTERVENCIÓN DEL
PUEBLO EN EL GOBIERNO.
• LA SOBERANÍA RESIDE EN EL PUEBLO Y ES EJERCIDA POR ÉSTE DE MANERA DIRECTA O
INDIRECTA.
• DEMOCRACIA: ES EL SISTEMA EN QUE EL PUEBLO EN SU CONJUNTO EJERCE LA SOBERANÍA Y,
EN NOMBRE DE LA MISMA, ELIGE A SUS GOBERNANTES.
• KARL POPPER, SEÑALA QUE DEMOCRACIA ES EL ÚNICO DE LOS REGÍMENES EN EL QUE LOS
GOBIERNOS CAMBIAN SIN DERRAMAR SANGRE.
• EN LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE GOBIERNO, ES UNA ESTRUCTURA JURÍDICAMENTE
SISTEMATIZADA EN CUANTO QUE SE CREA Y ORGANIZA POR EL ORDEN FUNDAMENTAL DEL
DERECHO O CONSTITUCIÓN.
• ES UN GOBIERNO DONDE LAS DECISIONES Y ACCIONES DEL SISTEMA POLÍTICO, SE
PRODUCEN MEDIANTE LA PERMANENTE PARTICIPACIÓN DE QUIENES VAN A SER AFECTADOS
POR ELLA
 CARACTERÍSTICAS DE LA DEMOCRACIA

• LA LIBRE PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO EN LAS POLÍTICAS A TRAVÉS DE

SUS REPRESENTANTES
• LA LIBRE OPOSICIÓN DE LOS INDIVIDUOS AL PODER ORGANIZADO
• LA TEMPORALIDAD DE SUS GOBIERNOS
• HAY UNA VOLUNTAD DE LAS MAYORÍAS Y RESPETO A LAS MINORÍAS, COMO BASE DE
ACCIONES Y DECISIONES. (SURGE LA IDEA DE CREAR EL SISTEMA DE VOTACIÓN
PROPORCIONALES)