GRUPO «4»

Iniciación del procedimiento.

 • Es la primera de las cuatro etapas del
procedimiento administrativo en la que se
pone en manifiesto la potestad administrativa
para el ejercicio de la función disciplinaria, la
DEFINICION función fiscalizadora, la función sancionadora,
la función normativa.
• Cualquiera de ellos atribuidas como una
competencia legal a la entidad que va emitir
el procedimiento administrativo.
 Hemos señalado dos formas de iniciar el
procedimiento:

 Oficio.
 Instancia o petición de partes.
El procedimiento de oficio puede promoverse de varias maneras:

Por acuerdo del órgano competente.

Por propia iniciativa.
Por orden superior.
Por petición razón a la otros órganos.
Por denuncias.
 INICIACION DE OFICIO

Para el inicio de oficio de un procedimiento debe existir disposición

de autoridad superior que la fundamente en ese sentido, una
motivación basada en el cumplimiento de un deber legal o el merito
de una denuncia.
La ley N° 27444 establece en el art. 235 que con la
iniciación del procedimiento administrativo, podrá un
órgano competente abrir un periodo de información
previa con el fin de conocer las circunstancias del caso
concreto y la conveniencia o no de iniciar el
procedimiento. Estas actuaciones pueden consistir en:
1.En investigaciones.
2.Averiguación o búsqueda de antecedentes.
3.Inspecciones y recaudación de pruebas.
4.Solicitud de informe a los administrados o a otras
entidades.
 SUBSANACIÓN Y MEJORA DE LA
SOLICITUD
Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos
señalados anteriormente y los exigidos, se requerirá
al interesado para que, en un plazo de diez días,
subsane las faltas o acompañe los documentos
preceptivos, con indicación de que, si así no lo
hiciera, se le tendrá por desistido de su petición,
previa resolución que deberá ser dictada mediante
resolución expresa en todos los procedimientos y a
notificarla cualquiera que sea su forma de
iniciación.
En los casos de prescripción, renuncia del derecho,
caducidad del procedimiento o desistimiento de la
solicitud, la resolución consistirá en la declaración
de la circunstancia que concurra en cada caso, con
indicación de los hechos producidos y las normas
aplicables.
Se exceptúan de la obligación, a que se refiere el
párrafo primero, los supuestos de terminación del
procedimiento por pacto o convenio, así como los
procedimientos relativos al ejercicio de derechos
sometidos únicamente al deber de comunicación
 MEDIDAS PROVISIONALES

Iniciado el procedimiento, el órgano administrativo

competente para resolverlo, podrá adoptar, de
oficio o a instancia de parte, las medidas
provisionales que estime oportunas para asegurar la
eficacia de la resolución que pudiera recaer, si
existiesen elementos de juicio suficientes para ello.
Las medidas provisionales deberán ser
confirmadas, modificadas o levantadas en el
acuerdo de iniciación del procedimiento, que
deberá efectuarse dentro de los quince días
siguientes a su adopción, el cual podrá ser
objeto del recurso que proceda.

No se podrán adoptar medidas provisionales que

puedan causar perjuicio de difícil o imposible
reparación a los interesados o que impliquen
violación de derechos amparados por las leyes.
 ACUMULACIÓN

El órgano administrativo que inicie o tramite un

procedimiento, cualquiera que haya sido la
forma de su iniciación, podrá disponer su
acumulación a otros con los que guarde
identidad sustancial o íntima conexión.
Contra el acuerdo de acumulación no procederá
recurso alguno.
ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
La ordenación del procedimiento es
el conjunto de actividades de la
administración encaminadas a lograr
el normal desarrollo del
procedimiento hasta ponerlo en
estado de resolución, entre ellas
asegurar la eficacia del acto
administrativo que debe emitirse, la
acumulación de los actuados cuando
corresponda, la intangibilidad del
expediente, así como la seguridad
documental, el empleo de
formularios, la confección de las
actas, y la atención d ellas quejas
que puedan darse dentro del
procedimiento por defectos de la
tramitacón del mismo.
TIPOS DE ORDENAMIENTO
Las actividades de ordenación
del procedimiento persiguen
ordenar los actos preparatorios
previos a la emisión del acto
administrativo. Las actividades
de ordenación pueden ser de
tres clases: actividades de
impulso, actividades de
dirección, actividades de
constancia.
 El impulso del procedimiento administrativo está
encaminada ha hacer avanzar el procedimiento, esta
actividad por lo general siempre será de oficio y bajo el
principio de la simplicidad. El procedimiento debe
a) Actividad de impulso desarrollarse sin reconocer formas determinadas o fases
procesales y momentos procedimentales rígidos que
condicionen las actuaciones de los administrados, tampoco
existe la obligación de que las fases procedimentales deban
responder a la precedencia de cada una de ellas como
requisito para la conclusión del procedimiento puesto que
este se rige entre otros por el principio del informalismo.
Esto recibe el nombre de unidad de vista. El procedimiento,
sometido al criterio de celeridad, se impulsará de oficio en
todos sus trámites.

El incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo anterior dará

lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria del
infractor o, en su caso, será causa de remoción del puesto
de trabajo
 b) Actividad de dirección

1) Actividades Dispositivas.- La
2). Actividades comunicativas. Este
actividad dispositiva no es un acto en
tipo de actividades tiene por finalidad
si mismo, sino una actividad
poner formalmente en conocimiento
consistente en decidir sobre el
de una o varias personas la existencia
tratamiento que debe darse a la
del procedimiento, así como las
pretensión de la parte administrada,
decisiones que adopta el instructor
la misma que se manifiesta mediante
frente a determinada situación que se
medias que se plantean durante la
presenta como una incidencia.
tramitación del procedimiento.

3) Actividades Coercitivas.- Es al que

tiene por finalidad ejercitar coerción
sobre el administrado mediante el uso
de apremios o apercibimientos
*ACTIVIDAD
DE
CELERIDAD

Son actividades cuya finalidad es hacer

constar en los actuados ciertas
situaciones procedimentales de
trascendencia dentro del procedimiento.
Estas actividades pueden ser de dos
clases: Actividad

A. de constancia
incorporativa tienen por
finalidad dejar
constancia de la
recepción de
documentos que se
aportan al
procedimiento.
Los trámites que deban ser cumplimentados
por los interesados deberán realizarse en el
plazo de diez días a partir de la notificación del
correspondiente acto, salvo en el caso de que
en la norma correspondiente se fije plazo
distinto.
Cuando en cualquier momento se considere
que alguno de los actos de los interesados no
reúne los requisitos necesarios, la
Administración lo pondrá en conocimiento de
su autor, concediéndole un plazo de diez días
para cumplimentarlo.
A los interesados que no cumplan lo dispuesto
en los apartados anteriores, se les podrá
declarar decaídos en su derecho al trámite
correspondiente; sin embargo, se admitirá la
actuación del interesado y producirá sus
efectos legales, si se produjera antes o dentro
del día que se notifique la resolución en la que
se tenga por transcurrido el plazo.
Las que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspenderán la
tramitación del mismo, salvo la recusación.
Las cuestiones incidentales pueden definirse como aquellas que se plantean
durante la tramitación del procedimiento, no relacionadas Las cuestiones
incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso directamente con
su objeto pero que pueden afectar a su tramitación o resolución, por lo que,
deben ser resueltos por el órgano competente antes de dictar la resolución
final. Cabe citar como ejemplo la recusación o la solicitud de ampliación de
plazo para la realización de trámites por los interesados.
De acuerdo con el artículo 77 LRJPAC, las cuestiones incidentales que se
susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran a la nulidad de
actuaciones, no suspenderán la tramitación del mismo, salvo la recusación.
 INSTRUCCIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
Los actos de instrucción necesarios para la determinación,
conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los
cuales deba pronunciarse la resolución, se realizarán de oficio
por el órgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del
derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que
requieran su intervención o constituyan trámites legal o
reglamentariamente establecidos.
ALEGACIONES

 Los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento anterior al

trámite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros
elementos de juicio.
 Unos y otros serán tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la
correspondiente propuesta de resolución.
 En todo momento podrán los interesados alegar los defectos de tramitación
y, en especial, los que supongan paralización, infracción de los plazos
preceptivamente señalados o la omisión de trámites que pueden ser
subsanados antes de la resolución definitiva del asunto. Dichas alegaciones
podrán dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia de la
correspondiente responsabilidad disciplinaria
 PARTICIPACION DE LOS INTERESADOS
 Los que contengan información sobre las actuaciones del Gobierno del Estado o
de las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de sus competencias
constitucionales no sujetas a Derecho Administrativo.
 Los que contengan información sobre la Defensa Nacional o la Seguridad del
Estado.
 Los tramitados para la investigación de los delitos cuando pudiera ponerse en
peligro la protección de los derechos y libertades de terceros o las necesidades
de las investigaciones que se estén realizando.
 Los relativos a las materias protegidas por el secreto comercial o industrial.
 Los relativos a actuaciones administrativas derivadas de la política monetaria.
 FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Pondrán fin al procedimiento

 La resolución
 El desistimiento
 La renuncia al derecho en que se funde la solicitud,
cuando tal renuncia no esté prohibida por el
Ordenamiento Jurídico
 Declaración de caducidad.
Gracias