Nueva Ley de Procedimiento

laboral

...desde la perspectiva de los

beneficios para los trabajadores...

Agradecimientos
Escuela de Formación Sindical
Fac. Derecho - U. de Chile

www.escuelasindical.org
 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL

 Lentitud y retardo en los procesos:

 Efectos que genera
 Inexistencia de una tutela judicial efectiva.
 Los trabajadores que acuden al órgano
jurisdiccional para hacer valer sus derechos,
muchas veces se ven obligados a llegar a
acuerdos económicos que resultan insuficientes
en comparación con lo que realmente les
corresponde.
 En aquellos casos en que se obtiene sentencia
favorable, éstas no logran cumplirse, lo que
genera frustración en la parte vencedora.
 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL
 Excesivo formalismo en la sustanciación de
los procesos:
 Implica una verdadera denegación de justicia.
 Las reglas del procedimiento se convierten en un
obstáculo para el ejercicio efectivo de los derechos
de los trabajadores.

 Insuficiencia de Tribunales Especializados:

 Actualmente existen 20 juzgados de letras del
trabajo, de los cuales 11 se concentran en la Región
Metropolitana.
 Dichos tribunales deben cubrir una población
económicamente activa de alrededor de 6 millones
de personas.
 Regiones con una gran actividad económica no
cuentan con tribunales especializados en materia
laboral, III, VII, IX, X, XI.
 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL

 Falta de especialización de los Jueces del

Trabajo.
 Es de vital importancia entender que el derecho del
trabajo se funda en principios que requieren que las
personas llamadas a dar solución a sus conflictos,
tengan una preparación adecuada y una lógica
distinta a la del derecho civil.

 Existencia de un procedimiento inadecuado

debido a sus características de:
 Escrituración.
 Mediación: Actuarios
 Rigurosos Formalismos.
 Desconcentración.
 Pasividad del juez, entre otros.
 OBJETIVOS DE LA REFORMA A LA
JUSTICIA LABORAL

 Aumento del número de tribunales especializados a lo

largo del país.
 Se crean 20 Juzgados de Letras del Trabajo, con un total
de 40 jueces, y 4 Juzgados de Cobranza Laboral y
Previsional, con un total de 9 jueces. ¿Será suficiente?
 Aumento del número de jueces en aquellas ciudades
donde hay más carga de trabajo, y profundización de su
especialización.
 Creación de Tribunales especializados para la cobranza
de obligaciones que emanen de títulos ejecutivos
laborales y de seguridad social.
 El fundamento es liberar de trabajo a los tribunales
laborales, ya que las causas de cobranza significaban
alrededor del 80% de su carga de trabajo.
 Disminución de la morosidad.
 OBJETIVOS DE LA REFORMA A LA
JUSTICIA LABORAL

 Proporcionar una justicia eficaz y oportuna, lo

que se manifiesta en:
 Aumento en la cobertura de Tribunales especializados
del Trabajo.
 Creación de un nuevo procedimiento, oral y
concentrado.
 Agilización de los juicios del trabajo.
 Reforzar la vigencia de los derechos
fundamentales de los trabajadores.
 LEYES INVOLUCRADAS EN LA
REFORMA
 Ley 20.022, del 30/05/05, que crea los
Juzgados de Letras del Trabajo y de Cobranza
Laboral y Previsional.

 Ley 20.023, del 31/05/05, que modifica la Ley

17.322 relativa al procedimiento de cobranza
previsional.

 Ley 20.087, que crea el nuevo procedimiento

laboral.
 El antiguo procedimiento laboral
Demanda Resolución Notificación
del tribunal personal
Resolución
que fija:
10 días
• “Hechos” que
deben probar las
partes. Contestación
• Día en que ha de de la demanda
rendirse la prueba
y buscar una
conciliación (“en
teoría”: 8- 15 días) 5 días
Excepciones,
Traslado
reconvención
Notificación por cédula
 El antiguo procedimiento laboral
Notificación por cédula Petición de
medios de prueba
Si se solicita
prueba Resolución que se
confesional: pronuncia sobre los
Notificación por medios de prueba
cédula solicitados

“En la práctica”:
ocurre de tres a
Audiencia de conciliación y ocho meses de la
presentación de
prueba la demanda
El antiguo procedimiento laboral

La audiencia de conciliación y
prueba
 La audiencia usualmente la toman los “actuarios”
(que por lo general no son abogados) y no el juez.
 No existe un control específico sobre la legalidad de
la prueba.
 La prueba confesional:
 Son preguntas escritas que hace una de las partes a la
otra.
 Si el que debe prestarla no asiste se tienen por
presumidas todas las preguntas que están
categóricamente afirmadas en la lista de preguntas.
 La prueba testimonial: Existe la institución de la
“tacha”: si el testigo es imparcial por alguna causal
establecida en la ley: poca libertad para que juez
decida.
 El antiguo procedimiento laboral
Audiencia de Observaciones
conciliación y a la prueba
5 días
prueba
En teoría :
El Tribunal puede 15 días Práctica:
por sí mismo o a
3a8
petición de partes
meses
solicitar la
rendición de
pruebas adicionales
SENTENCIA
Notificación
por cédula
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

 ART. 425 C.T: “Los procedimientos del

trabajo son orales , públicos y concentrados y
priman en ellos los principios de inmediación,
impulso procesal de oficio, celeridad, buena
fe, bilateralidad de la audiencia y gratuidad.

A. ORALIDAD: Todas las actuaciones

procesales son orales, salvo las excepciones
contempladas en la ley
(demanda/contestación/reconvención)
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

A. ORALIDAD:
o Constituye el principio básico, puesto que
permite la consecución de los demás
principios informadores del proceso.
o Su concreción más clara está en la
existencia de 2 audiencia orales:
o Audiencia Preparatoria
o Audiencia de Juicio
o Permite que exista una cercanía entre el
juez y las partes, lo que hace que las
actuaciones judiciales sean entendibles por
éstos.
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

A. ORALIDAD:
o Es imposible configurar un procedimiento
totalmente oral, es por ello que debe existir
un registro de las actuaciones procesales a
través de medios que permitan su
conservación y reproducción.
o Las audiencias deberán ser registradas
íntegramente, como también las resoluciones y la
sentencia definitiva que se dicte fuera de ella.
o Serán válidos para éstos efectos la grabación en
medios de reproducción fonográfica, audiovisual
o electrónica.
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

B. INMEDIACION: Contacto directo del

tribunal con las partes y los medios de
prueba. Supone la necesaria presencia del
juez en todas las actuaciones procesales, lo
que favorece en la formación de su
convicción.
o Papel rector del juez en el nuevo proceso.
o Consagración Normativa: ART. 427 C.T.
o Las audiencias deberán desarrollarse, en
su totalidad, ante el juez de la causa, el
que las presidirá y no podrá delegar su
ministerio.
o El incumplimiento de dicho deber será
sancionado con la nulidad insaneable de todas
las actuaciones y de la audiencia.
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

B. INMEDIACION:
o También recibe aplicación al momento de la
dictación de la sentencia, puesto que si el juez
que presidió la audiencia no pudiere dictarla,
aquella deberá celebrarse nuevamente. (ART.
460 C.T.)

C. PUBLICIDAD: El ART. 428 del C.T. Señala que

los actos procesales son públicos, por lo que
podrá ingresar a la sala de audiencia todo aquel
que lo desee, lo que significará un mayor
control ciudadano en la administración de
justicia y por ende una mayor legitimación
del sistema.
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

D. CONCENTRACION: Consiste en simplificar

al máximo las actuaciones procesales, para así
garantizar el principio de celeridad.
o Consagración:
o Realización de dos audiencias (preparatoria y de
juicio), en las que se concentran todas las
actuaciones: Alegaciones de las partes;
excepciones; incidentes; recepción de la prueba.
o Iniciada la audiencia ésta no podrá suspenderse.
Excepcionalmente, en el evento de caso fortuito
o fuerza mayor, el juez podrá, mediante
resolución fundada, suspender la audiencia,
debiendo fijar, en ese mismo acto, nuevo día y
hora para su realización.
o Habilitación de horarios especiales para la
realización de las audiencias.
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

E. CELERIDAD: Persigue que los conflictos

suscitados en el ámbito de las relaciones
laborales encuentren una solución rápida.
o Se trata de que el procedimiento se
desenvuelva de una manera dinámica, con el
objeto de que la controversia se resuelva en
el más breve plazo.
o Está íntimamente vinculado con el principio
de impulso procesal de oficio que permite al
juez dar curso al proceso sin que éste quede
entregado a la actividad de las partes.
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

E. CELERIDAD:
o Consagración Normativa:
o El ART. 430 del C.T. Faculta al juez para evitar
toda dilación o extensión del proceso a
aspectos no relevantes del litigio, señalando
que las actuaciones dilatorias son aquellas que
con el solo objeto de demorar la
prosecución del juicio sean intentadas
por alguna de las partes.
o Facultad del juez para rechazar aquellas
pruebas que estime inconducentes.
o El juez declarará de oficio su incompetencia,
señalando el tribunal competente, y remitiendo
los antecedentes. (Art. 447 C.T.)
o Acumulación de acciones y acumulación de
autos. (Art. 448 y 449 C.T.)
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

F. IMPULSO PROCESAL DE OFICIO:

Papel rector del juez al interior del proceso. Su
fundamento radica en la existencia de bienes
jurídicos de relevancia social, de manera que
su determinación en el proceso no puede
dejarse a la sola voluntad de las partes.
o En concordancia con el principio de inmediación, el
juez requerirá de habilidades distintas a las del
proceso escrito, puesto que se verá enfrentado a
resolver de inmediato las alegaciones de las partes,
excepciones, incidencias. Además apreciará
directamente la producción de la prueba, debiendo
construir la convicción que lo llevará a la resolución
de la controversia.
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

F. IMPULSO PROCESAL DE OFICIO:

o Consagración Normativa:
o Art. 429 del C.T.: el tribunal, una vez
reclamada su intervención en forma legal,
actuará de oficio, por lo que:
o Decretará las pruebas que estime necesarias,
aún cuando no hayan sido ofrecidas por las
partes.
o Rechazará aquellas pruebas que estime
inconducentes.
o Adoptará las medidas tendientes a evitar la
paralización del proceso o su prolongación
indebida. No será aplicable el abandono del
procedimiento.
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

F. IMPULSO PROCESAL DE OFICIO:

o Consagración Normativa:
o ART. 444 del C.T.: Función Cautelar del
Juez:
o El juez puede decretar medidas durante el curso
del juicio, e incluso antes, destinadas a:
o Asegurar el resultado de la acción.
o Proteger un derecho reclamado.
o Identificar a los obligados y su patrimonio.
G. BUENA FE O PROBIDAD PROCESAL: Las normas
procesales deben utilizarse de acuerdo a los fines
propuestos por el legislador. El Art. 430 del C.T. nos señala
que los actos procesales deben ejecutarse de buena fe,
facultándose al tribunal para adoptar las medidas tendientes
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL
 Consagración Normativa:
 Prohibición de Prueba Ilícita. Art. 453 N° 5 del C.T:
Carecen de valor probatorio las pruebas aportadas por las
partes y que hubiesen sido obtenidas directa o
indirectamente por medios ilícitos o a través de actos que
impliquen violación de derechos fundamentales.
 Posibilidad que tiene el juez para dar probados ciertos
hechos ante conductas obstaculizadoras de alguna de las
partes (Negativa a confesar; Negativa a exhibir
documentos).
 Obligación del juez, de poner en conocimiento de los
testigos las sanciones del art. 209 del C.P., por incurrir en
falso testimonio en juicio.
 Prohibición de formular a los testigos preguntas en forma
asertiva.
 La nulidad procesal sin perjuicio no opera.
 PRINCIPIOS DEL NUEVO
PROCEDIMIENTO LABORAL

H. GRATUIDAD:
Todas las actuaciones, trámites o diligencias
del juicio, realizadas por funcionarios del
tribunal serán gratuitas para las partes. El
juez deberá velar para que dicha obligación se
cumpla oportunamente y conforme al
principio de celeridad. Art. 431 del C.T.
Nuevos procedimientos que crean
las leyes 20.022 y 20.087

 Procedimiento monitorio laboral.

 Procedimiento ordinario laboral.

 Procedimiento de tutela de
derechos fundamentales en el
trabajo.
 Procedimiento de cobranza
laboral y previsonal.
 Procedimiento ordinario laboral
Demanda
•Se aplica a la generalidad de los
Notificación casos.
Audiencia •Se aplica supletoriamente sus
preparatoria reglas a los demás procedimientos.
Resolución
Judicial
Audiencia de
Juicio

Fallo

Recursos
 Procedimiento ordinario laboral
Por escrito.
Demanda
Requisitos
Art.446.
Notificación
Juez competente
Audiencia a. Domicilio del demandado.
preparatoria
b. Lugar donde se presten
Resolución servicios.
Judicial
1. Competencia
Audiencia de Examen de
Juicio admisibilidad 2. Caducidad
3. Documentos, si
Fallo se requieren.
4. Corrección
Recursos formal de
demanda
 Procedimiento ordinario laboral
Efectos que tiene la ausencia de una de
Demanda
las partes en la audiencia:
-Afectarán todas las resoluciones que se
Notificación dicten en ella.

Audiencia -El juez, puede estimar admitidos los

preparatoria hechos contenidos en la demanda

Resolución En la
Contestación Oral audiencia
Judicial
Audiencia de
Si no existe
Juicio Escrita reconvención: 1 día
antes de audiencia.
Fallo Fecha de audiencia
preparatoria: 30 Si existe
días siguientes a reconvención: 5 días
Recursos resolución que antes de audiencia.
provee demanda.
 Procedimiento ordinario laboral
Alegaciones
Demanda
de las partes
Ratifica
Demandante demanda
Notificación
Oponerse
Audiencia Demandado
preparatoria Allanarse
Resolución
Judicial Reconvención

Audiencia de Si existen hechos

Juicio Conciliación controvertidos

Fallo En el acto
o dentro
Proposición de 5º día
de prueba Si no existen
Recursos
hechos SENTENCIA
controvertidos
 Procedimiento ordinario laboral
Si existen hechos
Demanda
controvertidos
Proposición
Convenciones
de prueba probatorias
Notificación
Fija puntos
Audiencia Rendición de prueba
preparatoria prueba
documental, No es admisible:
Resolución hasta 5 días
Proposición
Judicial antes de la de prueba •Cuando no dice
audiencia de relación con el
Audiencia de juicio Admisibilidad objeto del juicio.
Juicio de la prueba •Cuando ha sido
obtenido por
Fallo Citaciones Juez también medios ilícitos
para distintas puede que impliquen
pruebas decretar violación de
Recursos derechos
pruebas.
fundamentales.
 Procedimiento ordinario laboral
Demanda

Notificación Plazo no superior

a 30 días
Audiencia Si existen Citación a
preparatoria hechos audiencia de
controvertidos juicio
Resolución
Judicial
Audiencia de Si no existen
Juicio hechos SENTENCIA
controvertidos
Fallo En el acto o al
5º día
Recursos
 Procedimiento ordinario laboral
Reglas Todas las pruebas ofrecidas
Demanda Generales deben rendirse, salvo que en
curso de su su realización se
Notificación demuestren como
atentatorios contra derechos
Audiencia fundamentales.
preparatoria
Amplia intervención
Resolución del juez
Judicial
Todas deben prestarse ante el
Audiencia de tribunal que conoce de la causa
Juicio
Orden de pruebas:documental,
testimonial y otro medios, salvo
Fallo que tribunal altere orden.
Comienza demandante y después
demandado, salvo que el juicio sea
Recursos
sobre despido, que es el orden
inverso.
 Procedimiento ordinario laboral
Reglas Documental: debe ser ofrecida al
Demanda específicas menos con 5 días de anticipación
de pruebas
Notificación Confesional:
•Queda notificado por audiencia
Audiencia preparatoria.
Valoración
preparatoria •Puede designar mandatario para
de la
absolver.
Resolución prueba:
Judicial sana crítica •Preguntas verbales y no escritas.
•Presume afirmativas en relación a
Audiencia de los hechos del juicio si no
Juicio Debe ser comparece.
íntegramente
Fallo registrada la Testigos:
audiencia
•Se eliminan las tachas.
Recursos
•Preguntas las pueden realizar
partes y tribunal.
 Procedimiento ordinario laboral
Demanda

Notificación

Audiencia
preparatoria
•Debe dictar el fallo al final de la audiencia de
Resolución
fallo, o bien, dentro del plazo de 15 días desde
Judicial
su celebración, fijando una audiencia para tal
Audiencia de efecto.
Juicio •Debe anunciar las bases fundamentales del
fallo.
Fallo
•Las partes quedarán notificadas por este
acto.
Recursos
 Procedimiento ordinario laboral
Demanda Recurso de Incompatible con
protección Procedimiento de tutela de
derechos fundamentales.
Notificación
•Si la sentencia ha sido
Recurso de dictada con infracción a
Audiencia apelación garantías constitucionales o
preparatoria legales que influyan en lo
Resolución dispositivo del fallo.
Judicial •Si la sentencia altera las
reglas de la sana crítica en el
Audiencia de establecimiento de los hechos.
Juicio
•Alterar la calificación jurídica
de los hechos.
Fallo

Recurso de Se discute. No
Recursos casación expresamente en la ley.
 Procedimiento monitorio

•Aplicable: las contiendas cuya

Reclamo cuantía es inferior a 8 IMM
($1.080.000).
•Materias: terminación de
Comparendo
contrato de trabajo y fuero
maternal.
•Regulación: 496 a 502 C.T.
Emplazamiento
•Instancias: Administrativa y
judicial.
Examen Judicial
 Procedimiento monitorio

Ante Inspección del

Reclamo Trabajo
correspondiente.

partes deben asistir

Citación a
Comparendo comparendo
con todos los
instrumentos que
demuestran sus
pretensiones

Emplazamiento

Examen Judicial
 Procedimiento monitorio
Fijar domicilio Eventualmente,
dentro de territorio queda emplazado al
jurisdiccional Juzgado del Trabajo

Reclamo Comparendo
administrativo

Comparendo 1. Recibe instrumentos.

2. Toma declaraciones.
3. Llama a conciliación.

Emplazamiento 4. Levanta acta,

eventual título
ejecutivo.

Si no asiste alguna
Examen Judicial parte, se archivan los Si no se produce
antecedentes. Facultado avenimiento, remite
a recurrir judicialmente al Tribunal.
 Procedimiento monitorio
Oficio de I.T. a
Tribunal competente,
Reclamo en dos ocasiones:

Comparendo Si trabajador recurre

judicialmente una vez
archivados los
antecedentes.

Emplazamiento Si no se produce
avenimiento en
instancia
administrativa.
Examen Judicial
 Procedimiento monitorio
Juez puede acoger
pretensiones o
rechazarlas de plano
Reclamo
Se notifica resolución 5 días para reclamar,
por carta certificada una vez notificado.
Comparendo
Audiencia 15 días desde
preparatoria. reclamo.

Emplazamiento
20 días de
Audiencia de juicio audiencia.

Examen Judicial
Sentencia recurrible
por apelación.
 Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales
involucradas
Materias de
aplicación

Legitimación para
actuar

Tramitación

Sentencia

Prácticas
antisindicales
 Procedimiento de tutela laboral
Garantías Derecho a la vida
constitucionales y la integridad Deber de seguridad
involucradas psíquica. del trabajador en el
ámbito de la
Materias de empresa (Artículo
aplicación 184 CT)
Respeto a la vida
Legitimación para
privada, la honra
actuar Medidas de control
y la de su familia
del empleador
Tramitación
Inviolabilidad de
toda forma de •Correo electrónicos
comunicación
Sentencia •Seguimiento
privada
“digital”
Prácticas
antisindicales
 Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales Libertad de conciencia Art. 19 nº 6 CPR.
involucradas y religiosa

Materias de
aplicación Libertad de opinión,
de información Art. 19 nº 12 CPR.
y de expresión
Legitimación para
actuar Libertad de trabajo
Libertad de afiliación Art. 19 nº 16 CPR.
Negociación colectiva
Tramitación
Incompatible con:

Sentencia -Recurso de protección.

-Acciones que NO tengan el mismo
procedimiento.
Prácticas
antisindicales
 Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales •Cuestiones suscitadas por aplicación
involucradas de normas laborales que afecten
Materias de derechos fundamentales de los
aplicación trabajadores.
•Cuestiones suscitadas por comisión
de actos discriminatorios.
Legitimación para •Denuncias por prácticas antisindicales.
actuar
Las lesiones que pueden sufrir los trabajadores:
Tramitación
•Cuando del poder de mando del empleadores
causa una limitación a las garantías del
trabajador, sin justificación, desproporcionado o
Sentencia sin respeto del contenido esencial de dichos
derechos.

Prácticas • Por “represalias” como consecuencia de

fiscalizaciones de la D.T. o por interponer
antisindicales
acciones judiciales.
 Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales
involucradas Cualquier trabajador
o dirigente sindical
Materias de con derecho o
aplicación interés legítimo
Accíón general
Legitimación para Aplicable estando La Inspección del
actuar vigente la relación Trabajo, previa
laboral mediación
Tramitación

Accíón por
Trabajador afectado
Sentencia despido
Aplicable una vez
terminada la
relación laboral
Prácticas
antisindicales
 Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales 60 días desde vulneración
Plazo
involucradas o separación

Materias de Normas especiales para

aplicación la acción:
•Se suspende por reclamo
ante la I.T.
Legitimación para
•Si no prospera acción de
actuar
tutela, puede intentar la
acción de despido
Tramitación injusticado. Se suspende
dicha acción por el tiempo
que dure.
Sentencia
Tiene preferencia La I.T. puede emitir
respecto de las un informe sobre los
Prácticas demás causas. hechos, si el tribunal
antisindicales lo requiere
 Procedimiento de tutela laboral
Garantías
Se rige de acuerdo al procedimiento
constitucionales
Ordinario, salvo que exista una norma
involucradas
procesal especial.
Materias de Juez tiene mayores facultades
aplicación cautelares, puede suspender el acto
impugnado, si se trata de lesiones de
Legitimación para especial gravedad o con posterioridad,
actuar no pueda dejarse sin efectos. Esto,
bajo apercibimiento de multas. Esta
resolución no se puede recurrir de
Tramitación
forma alguna.
Una vez que existen “indicios” de un
Acto atentatorio de los derechos
Sentencia Fundamentales del trabajador, quien
debe la proporcionalidad y la justificación
Prácticas del acto es el empleador.
antisindicales
 Procedimiento de tutela laboral
Garantías
Contenido:
constitucionales
•Declaración de
involucradas
•Existencia o no de lesiones a
Materias de derechos fundamentales.
aplicación •Cese de conducta, bajo pena de
multa.
Legitimación para •Aplicación de medidas concretas de
actuar reparación, bajo apercibimiento
de multa.

Tramitación Indemnizaciones si hubo depido:

•Indemnización por años de servicio
más sustitutiva. Adicional entre 6 y
Sentencia 11 meses de remuneraciones.
•Si éste es discriminatorio y “grave”:
reincorporación o pago de
Prácticas indemnizaciones de, a elección del
antisindicales trabajador.
 Procedimiento de tutela laboral
Garantías
constitucionales Aumenta multas por reincidencia
involucradas
Materias de Práctica antisindical que involucre
aplicación despido de un trabajador con fuero,
la primera resolución prevee:
•Reincorporación, bajo pena de multa
Legitimación para
•Debe acreditarse reincorporación y
actuar
pago de multa. Si no se puede
aumentar la multa.
Tramitación
Práctica antisindical que involucre
despido de un trabajador sin fuero,
la primera resolución prevee:
Sentencia •Nulidad del despido, trabajador opta
entre reincorporación e indemnización.
Prácticas •Además de indemnización especial
antisindicales entre 6 y 11 meses de remuneraciones.
 CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
 Se busca la agilidad del proceso de ejecución, a
fin de que la obligación reconocida en una
sentencia se haga efectiva en el más breve plazo.
 Tribunal Competente: Juzgado de Cobranza
Laboral y Previsional, y en los lugares donde
ello no fuere posible dicho conocimiento
corresponderá al mismo tribunal que dictó la
sentencia. En éste último caso se aplican las
reglas del C.P.C., por lo que el plazo para
solicitarlo es de 1 año desde que la sentencia se
encuentra firme o ejecutoriada.
 Su tramitación se realizará por escrito y se
desarrollará de oficio por el tribunal.
 CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
TRAMITACION

El tribunal certificará de
Sentencia
ejecutoriada oficio tal circunstancia

5 días para
cumplimiento
voluntario

Tribunal remitirá los

antecedentes al Juzgado Plazo de 5
de Cobranza Laboral y días
Previsional

TRIBUNAL DE
COBRANZA LABORAL Y
PREVISIONAL
 CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
TRAMITACION

Juzgado de Cobranza
Laboral y Previsional

Practicará la
liquidación del
Unidad de Liquidación crédito dentro de
tercero día.

El Tribunal de oficio o a
petición de parte podrá
ordenar a la tesorería la
retención de la devolución
de impuestos que le
correspondiere al
ejecutado
Notificación por carta certificada.
Plazo para objetar es de 5 días.
Además al ejecutado se le
notifica el requerimiento de pago
para que pague dentro de 5°
día
 CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
TRAMITACION
Excepciones que puede oponer el ejecutado: Dentro de 5 días
desde la notificación y
1. Pago
deberá acompañar
2. Remisión antecedentes escritos
3. Novación
4. Transacción

Se confiere traslado a la ejecutante

por el plazo de 3 días

SENTENCIA
 CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
TRAMITACION
Cuaderno Si el ejecutado no ha pagado
dentro de 5 días desde la
de notificación, se procederá a
trabar EMBARGO
Apremio

Si no existió oposición o ésta ha

En el caso de los sido desechada, el tribunal
bienes embargos ordenará hacer pago al ejecutante
se procederá al con los fondos retenidos,
remate de los embargados o cautelados
mismos
 EJECUCIÓN DE LOS DEMAS TÍTULOS
EJECUTIVOS LABORALES

 Título ejecutivo es aquel instrumento que acredita la

existencia de un derecho.
 En materia del trabajo son títulos ejecutivos, Art. 464
C.T.:
 Las sentencias ejecutoriadas;
 La transacción, conciliación y avenimiento que cumplan con
las formalidades establecidas en la ley;
 Los finiquitos suscritos por el trabajador y el empleador y
autorizados por el Inspector del Trabajo o por funcionarios a
los cuales las leyes facultan para actuar como ministros de
fe;
 Originales de instrumentos colectivos del trabajo, respecto
de aquellas cláusulas que contengan obligaciones líquidas y
actualmente exigibles, y las copias auténticas de los mismos
autorizadas por la Inspección del Trabajo;
 Cualquier otro título a que las leyes laborales o de seguridad
social otorguen fuerza ejecutiva.
 EJECUCIÓN DE LOS DEMAS TÍTULOS
EJECUTIVOS LABORALES
TRAMITACIÓN
DEMANDA EJECUTIVA

Si cumple con los requisitos

el tribunal ordenará se
despache mandamiento de
ejecución y embargo

Procederá a liquidar el
crédito dentro de 3° día
UNIDAD DE LIQUIDACION

Notificación de la demanda y liquidación. El

En lo demás se aplicarán las
requerimiento de pago se practicará reglas señaladas con
personalmente. anterioridad
 PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL

 Reglamentación: Ley 17.322, modificada por la Ley

20.023 del 31/05/05.
 Tribunal Competente: Juzgado de Cobranza Laboral
y Previsional del domicilio del demandado o del
lugar donde se presten o se hayan prestado los
servicios.
 En aquellos lugares donde no exista un tribunal
especializado de cobranza, serán competentes los
Juzgados de Letras del Trabajo, y en su defecto
serán competentes los Juzgados de Letras con
competencia en lo Civil.
 PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL

 Campo de Aplicación: El procedimiento regulado

en la ley 17.322, se aplica para cobranza de:
 Cotizaciones Previsionales (AFP; INP)

 Cotizaciones de Salud (Isapre; Fonasa)

 Cotización de Seguro de Cesantía (AFC)

 Cotización Ley 16.744, sobre accidentes del

trabajo (Mutuales de Seguridad)
 Crédito Social (Cajas de Compensación)
 PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL

 Novedades de la Ley 20.023:

 Requisitos de las Resoluciones de las
instituciones de seguridad social:
 Individualización de los trabajadores;

 Obra o faena;
 Períodos demandados;

 Monto de las remuneraciones por las cuales

se estuviere adeudando cotizaciones.
 Reclamo del Trabajador: si bien la titularidad de la
acción corresponde a la respectiva entidad previsional, se
establece que el trabajador, sindicato o asociación
gremial, podrá reclamar el ejercicio de las acciones de
cobro de cotizaciones por parte de las instituciones
 PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL

 Reclamo del Trabajador: No se requerirá

patrocinio de abogado, y se deberá acreditar
ante el tribunal alguno de los siguientes títulos:
 Actas, firmadas por las partes y autorizadas ante la
Inspección del Trabajo, que den constancia de
acuerdos que contengan el reconocimiento de
obligaciones de seguridad social;
 Sentencia firme que ordene el pago de cotizaciones de
seguridad social;
 Liquidaciones de remuneraciones en que conste la
retención de las cotizaciones y certificado de la entidad
previsional donde conste su no pago oportuno;
 Cualquier otro título a que las leyes den fuerza
ejecutiva
 PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL

 Reclamo del Trabajador:

 Deducido el reclamo el juez ordenará la notificación a la
institución de seguridad social, la que deberá constituirse
como parte y continuar las acciones ejecutivas, dentro
del plazo de 30 días, bajo apercibimiento de ser
declarado negligente en el cobro.
 El tribunal procederá de oficio en todas las
actuaciones del proceso. No procede el abandono
del Procedimiento.
 Declaración de Negligencia de la institución
de seguridad social, cuando:
 No entabla la demanda dentro del plazo de prescripción,
esto es 5 años desde el término de los servicios
(cotizaciones declaradas y no pagadas)
 PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL

 Declaración de Negligencia de la institución

de seguridad social:
 Cuando no ejerce las acciones de cobro frente al reclamo
interpuesto por el trabajador;
 Cuando no solicita la medida cautelar de retención de la
devolución de impuestos, y de ello se genera un perjuicio
para el trabajador;
 Cuando no interpone los recursos legales y de ello se
genera un perjuicio para el trabajador.
 La negligencia deberá ser declara por resolución
fundada, ordenando que la institución de seguridad
social entere en el fondo respectivo, el monto total
de la deuda, con reajustes e intereses, sin perjuicio
de su facultad de repetir en contra del empleador.
 PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL
 Se establece la litigación electrónica.
 Medida Cautelar: A solicitud de parte, el tribunal
ordenará a la Tesorería General de la República
que retenga de la devolución de impuestos a la
renta que corresponda al empleador, los montos
que se encontraren impagos de acuerdo a lo que
señale el título ejecutivo.
 PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL
TRAMITACION CUANDERNO PRINCIPAL
Demanda Tribunal examina si el título
Titularidad: Inst. de Seg. Social cumple con todos los
requisitos.

Oficio Tesorería para retención

Resolución devolución de impuestos, a
solicitud de parte
Despáchese mandamiento
de ejecución y embargo

Oposición del Ejecutado: Excepciones

Art. 5 Ley 17.322 (pago y concesión de
Notificación al
5 días esperas sólo serán declaradas admisibles
ejecutado y cuando se funden en un principio de prueba
Requerimiento de por escrito)
Pago

Si no hay oposición, se
continúa con la ejecución
 PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL
TRAMITACION CUANDERNO PRINCIPAL
Excepciones

Tribunal las estima

4 días Sentencia
inadmisibles o
innecesaria la prueba
Traslado al
ejecutante para que
señale lo que Si las estima admisibles
estime conveniente recibe la causa a prueba
fijando los hechos que deben
ser probados

10 días
Observaciones
Término 6 días a la prueba
Probatorio

10 días
Sentencia
 PROCEDIMIENTO DE COBRANZA
PREVISIONAL
TRAMITACION CUANDERNO DE APREMIO
Paga en ese acto (con
Requerimiento de reajustes, intereses y costas
Pago

Embargo de bienes suficientes

No paga
Oposición al embargo

15 días
Embargo con
Fuerza Pública

Solicitud de arresto, Subasta de los

hasta 15 días, previa bienes
certificación de que no ha Designación de
pagado dentro del plazo Martillero
señalado
PAGO
 CONCLUSIONES FINALES
VISIÓN CRÍTICA
1. LA FALTA DE RECURSOS:
o La reforma procesal laboral generará un
incremento en la demanda del bien justicia,
debido a:
o Inexistencia de salidas alternativas al sistema
judicial: falta de mediación obligatoria.
o Disminución en el costo de oportunidad para
demandar, dado que existe una mayor
expectativa de obtener resultados eficientes y
expeditos.
o Dado el aumento de demanda existirá un
racionamiento informal de la justicia, es decir, al
no existir controles formales de la demanda se
generarán diversos mecanismos de
discriminación.
 CONCLUSIONES FINALES
VISIÓN CRÍTICA
1. La Falta de Recursos:
o El aumento de la demanda del bien justicia
sin un aumento en la oferta y el
establecimiento de salidas alternativas, nos
llevará a un recargo excesivo de la actividad
jurisdiccional.
o Los recursos financieros otorgados para la
implementación de la reforma a la justicia
laboral, no alcanzan ni al 5% de los recursos
con que se implementó la reforma procesal
penal y son menores a los asignados a los
nuevos tribunales de familia, con los
resultados conocidos por todos…
 CONCLUSIONES FINALES
VISIÓN CRÍTICA
2. Insuficiencia del número de Jueces del Trabajo:
o La reforma utilizó como modelo el sistema judicial español
que cuenta con un tribunal cada 136.664 personas, en Chile
es un juez por cada 375.000 personas.
o La cantidad de audiencias que se realizan bajo el sistema
actual en el territorio jurisdiccional de Santiago es de un
promedio de 72 diarios (en razón de 9 tribunales con 8
audiencias en cada uno de los tribunales), con la reforma,
están previstos que existan 17 jueces. Si suponemos que
cada uno de ellos llevará a cabo tres audiencias diarias nos
da un total de 51 audiencias. Si el sistema actual se
encuentra enormemente atrasado teniendo aún más
audiencias diarias, ¿cómo podrá la reforma cumplir con el
principio de celeridad, tan aclamado?.
 CONCLUSIONES FINALES
VISIÓN CRÍTICA

2. Insuficiencia del número de jueces.

 El procedimiento ordinario laboral de la
reforma tiene una duración “teórica” de
65 días, en el antiguo el plazo teórico
es inferior, tan sólo 59 días. Si tenemos
en cuenta que la demanda aumentará
y las actuaciones por tribunal
disminuirán, el plazo teórico debiera
extenderse considerablemante más que
el actual.
 CONCLUSIONES FINALES
VISIÓN CRÍTICA
3. Especialización de los tribunales.
La reforma exige de jueces con conocimientos
especializados en el ámbito laboral, oratoria y en
las nuevas tecnologías.
En la realidad dichos cursos se han dictado muy por
debajo de las demás ramas del derecho, no
contando con tales conocimientos.
Los funcionarios de diversos tribunales están
designados para ser funcionarios de planta de los
nuevos tribunales, quienes no cuentan con la
especialización requerida y traen costumbres
judiciales que se buscan eliminar con el actual
procedimiento (p.e. excesivo uso de escrituración,
lentitud en la realización de las laborales, poco
manejo con las nuevas tecnologías)
 CONCLUSIONES FINALES
Aspectos que benefician a los
trabajadores
 Oralidad del procedimiento, con la consecuente
celeridad que éste produce.
 Inmediación del juez en cuanto a las pruebas
rendidas por lo que puede formarse una mejor
convicción sobre los asuntos debatidos en juicio.
 Publicidad, que conlleva un control ciudadano de
la labor jurisdiccional y mayor legitimación.
 Tutela judicial efectiva de los derechos
fundamentales (antes sólo existía el recurso de
protección….).
 Normas procesales que equilibran la desigualdad
de poderes que existe entre empleador y
trabajador.
 CONCLUSIONES FINALES
Aspectos que benefician a los
trabajadores
 Facultades oficiosas entregadas al juez para
otorgar una protección eficaz a los
derechos laborales.
 Concentración de los procedimientos, en
especiales en cuanto a las notificaciones.
 Gratuidad efectiva en las actuaciones
judiciales (notificaciones, oficios, entre
otros).
 Nuevos medios de litigación que hacen que
la tramitación de los juicios sea más
expedita.