Seminario de Métodos de Contratación

Subasta Inversa electrónica y catálogos de Acuerdos Marco.

Además: Formas de gestionar contrataciones

Subdirección de Desarrollo de Capacidades en
• Compras corporativas (Obligatorias y facultativas) Contrataciones del Estado
• Procedimientos por encargo
Subasta Inversa Electrónica
 Subasta Inversa Electrónica

• Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes en

consideración a los precios ofrecidos

• No a las características técnicas del bien o servicio requerido, dado que

éstas se encuentran predeterminadas en fichas técnicas incluidas en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes del SEACE
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Bienes o servicios comunes:

• Pluralidad de proveedores en el mercado

• Características o especificaciones usuales en mercado; y en algunos
casos, estandarizados en un proceso de homogeneización llevado a cabo
en el Estado
• Deben cumplir sus funciones sin requerir de otros bienes o servicios
conexos
• Factor diferenciador es el precio
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Listado de
Perú Compras
fichas técnicas

Subasta Inversa Bienes y servicios

Electrónica comunes
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1038 Fichas Técnicas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes

- Alimentos, bebidas y productos de tabaco

- Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos
- Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras
- Componentes y suministros de fabricación
- Componentes, equipos y sistemas de acondicionamiento y de distribución
- Electrodomésticos, productos electrónicos, enseres, ropa de cama, toallas y otros accesorios
- Equipos, accesorios y suministros médicos
- Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos
- Materiales de minerales, tejidos, plantas y animales no comestibles
- Medicamentos y productos farmacéuticos
- Productos para el cuidado personal, equipaje y vestimenta
- Servicios financieros y de seguros
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• Las fichas técnicas también se usan en contrataciones que se

encuentran fuera del ámbito de aplicación de Ley.
• Directiva 006-2019-OSCE/CD Procedimiento de Selección de Subasta
Inversa Electrónica
• Directiva 006-2016-PERUCOMPRAS Disposiciones sobre el Listado de
Bienes y Servicios Comunes y Obligatoriedad de su Uso
 Subasta Inversa Electrónica

• Contratación obligatoria a partir del día siguiente de publicadas las

fichas técnicas en el SEACE, siempre que dicho bien y/o servicio no
se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo
Marco.
• Si está incluido en Catálogo, Entidad evalúa y determina la
alternativa más eficiente para el cumplimiento de sus objetivos
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• Entidades pueden usar otro procedimiento, previa autorización

de PERÚ COMPRAS, adjuntando informe técnico que justifique
necesidad.
• Si Entidad convoca procedimiento antes de publicarse ficha
técnica, debe continuar con dicho procedimiento.
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CONVOCATORIA OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

REGISTRO DE
PARTICIPANTES, APERTURA DE
REGISTRO Y OFERTAS Y PERIODO
PRESENTACIÓN DE DE LANCES
OFERTAS
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• Si se declara desierta, se convoca otra SIE

• Si se declara desierto 2 veces, se convoca otra SIE, salvo que Entidad
como resultado del análisis del Informe de desierto determine convocar
una Adjudicación Simplificada
• Si se excluye la ficha técnica antes de la segunda convocatoria, se convoca
una Adjudicación Simplificada
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• Otorgamiento de Buena Pro:

- Se requiere 2 ofertas válidas sino desierto
• Consentimiento de Buena Pro:
- Pluralidad de Postores: 5 días hábiles y 8 días hábiles, cuando valor
estimado corresponde a LP o CP
- Se publica al día siguiente de producido
Etapas de la Subasta Inversa Electrónica
1.Convocatoria
2. Registro de participantes
3. Registro de ofertas
4. Presentación de ofertas
5. Apertura de Ofertas y Periodo de lances
Apertura de Ofertas

Periodo de lances

Para mejorar el precio de la oferta, el postor debe realizar los siguientes pasos:

Ingresar al SEACE utilizando su usuario y contraseña, en la fecha y hora indicada en las bases
Acceder a la ficha del procedimiento, luego dirigirse a la opción mejora de precios.
Luego, el SEACE indicará al postor si está ganando, perdiendo o empatando en la subasta hasta ese momento.

6. Determinación del Orden de Prelación

7. Otorgamiento De La Buena Pro
8. Consentimiento De La Buena Pro
Catálogo Electrónico
de Acuerdos Marco
 Sin mediar procedimiento de selección

La contratación a través de Catálogos Electrónicos de Acuerdo

Marco se realiza sin mediar procedimiento de selección, siempre y
cuando los bienes y/o servicios formen parte de dichos catálogos.

El acceso a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en

forma electrónica, a través del SEACE
 Disponibilidad de recursos

• OEC verifica que dichos Catálogos contengan el bien y/o servicio que
permita la atención del requerimiento y que se tenga disponibilidad de
recursos.

• Toda contratación a través de los Catálogos lleva un expediente de

contratación aprobado.
 Acuerdo Marco

PERÚ COMPRAS CATÁLOGO

ELECTRÓNICO

PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN ACUERDO
MARCO

ENTIDAD
PROVEEDOR(ES) CONTRATANTE
 Acuerdo Marco

Si la entidad convoca un procedimiento sobre los mismos bienes y

servicios, antes de que se publique el Catálogo, debe continuar con
dicho procedimiento. Si se declara desierto, la contratación se efectúa
a través del Catálogo
 Acuerdos Marco vigentes

 Bienes varios para ayuda humanitaria y usos diversos  Computadoras de escritorio

 Herramientas para ayuda humanitaria y usos diversos  Computadores portátiles
 Servicio de emisión de boletos aéreos  Escáneres
 Equipos de aire acondicionado y accesorios.  Útiles de escritorio
 Mobiliario en general  Papeles y cartones
 Llantas, neumáticos y accesorios  Impresoras
 Tuberías, accesorios y complementos  Consumibles
 Pinturas, acabados en general y complementos  Repuestos y accesorios de oficina
 Cerámicos, Pisos y Complementos  Baterías, pilas y accesorios
 Sanitarios, Accesorios y Complementos  Materiales e insumos de limpieza
 Equipos multimedia y accesorios
 La selección de proveedores

La selección de proveedores se realiza con reglas especiales:

- Actuaciones preparatorias
- Reglas del procedimiento
- Condiciones de ejecución contractual
- Cumplimiento de normas laborales y tributarias
- Inscripción en RNP y no estar impedido
 Acuerdo Marco

• Atendiendo a la naturaleza de cada Catálogo, se puede exigir al

proveedor:
- Acreditación de experiencia
- Capacidad financiera
- Compromiso de constituir garantía de fiel cumplimiento durante
vigencia del Catálogo
- Compromiso de mantener stock mínimo
- Otras condiciones detalladas en las Bases
 Rechazo de solicitud de cotización

Un proveedor adjudicatario puede rechazar una solicitud de cotización

cuando la Entidad mantenga retrasos en el pago de deudas derivadas
de cualquier tipo de obligación con dicho proveedor, retrasos en el pago
de las obligaciones asumidas en los Catálogos Electrónicos frente a otro
proveedor adjudicatario, u otros casos que se determinen en los
documentos asociados a la convocatoria
 Acuerdo Marco

• Exclusión del Proveedor de los Catálogos:

- Impedimento para contratar con el Estado
- Suspensión, Inhabilitación temporal o definitiva, durante la
vigencia de la sanción
- No contar con inscripción vigente en el RNP, su exclusión es
aplicable durante el tiempo que no cuente con inscripción
- Incumplimiento de Acuerdo Marco
 Acuerdo Marco
Las controversias que surjan de las actuaciones de la gestión de
operatividad tales como inclusión y exclusión de fichas-producto o de
ofertas, e inclusión y exclusión de proveedores de un Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco, son resueltas por PERÚ COMPRAS.
PROCEDIMIENTOS POR ENCARGO
 Encargo a Entidades

Una Entidad puede encargar a otra Entidad pública, mediante convenio

interinstitucional, la realización de las actuaciones preparatorias y/o el
procedimiento de selección que aquella requiera para la contratación de
bienes, servicios en general, consultorías y obras, previo informe técnico
legal que sustente la necesidad y viabilidad del encargo, el mismo que es
aprobado por el Titular de la Entidad.
 Encargo a Entidades

• Recurso de apelación es resuelto por el Titular de la Entidad

encargada o por el Tribunal, según corresponda
• Una vez consentido o administrativamente firme el otorgamiento de
la buena pro, debe remitirse el expediente a la Entidad encargante
para el perfeccionamiento y ejecución del contrato respectivo.
 Encargo Organismos Internacionales

Las entidades pueden encargar las actuaciones preparatorias y el

procedimiento de selección a organismos internacionales
debidamente acreditados cuando se trate de objetos cuya
contratación implica capacidad técnica con la que la Entidad no
cuenta, tiene de manera insuficiente o cuando, dada la envergadura
o complejidad del objeto, requiere de apoyo técnico de mayor
especialización.
 Encargo Organismos Internacionales

• Bienes con tecnología de última generación o vinculados a

innovación o uso científico.
• Servicios de carácter científico o vinculado a innovación o
actividades de investigación para diseñar u obtener soluciones
técnicas.
• Obras mayores a S/. 20 millones
 Encargo Organismos Internacionales

• Procedimientos deben ser acordes con principios que rigen la

contratación pública y con los tratados internacionales.
• Se aprueban mediante Resolución del Titular de la Entidad,
Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo
Municipal.
• Facultad indelegable
 Encargo Organismos Internacionales

• Expediente que sustenta necesidad de encargo debe contener la

justificación de la imposibilidad de que proceso sea efectuado por
Entidad, por razones de especialidad o complejidad, precisando la
conveniencia y ventajas de efectuarlo.
• Existencia de convenio marco entre entidad y OI no implica
aprobación de encargo
COMPRAS CORPORATIVAS
 Compras Corporativas

Facultativas Obligatorias

Entidades pueden contratar bienes y servicios en general en forma conjunta, a través de un procedimiento de
selección único, aprovechando los beneficios de las economías de escala, en mejores y más ventajosas
condiciones para el Estado a través de la agregación de la demanda.
 Compras Corporativas
El encargo que se efectúe en las Compras Corporativas solo alcanza las acciones necesarias que permitan a la Entidad
encargada realizar el procedimiento de selección para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el
conjunto de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y solo hasta el momento en que se determine al
proveedor seleccionado y la buena pro quede consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribe los contratos
correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los requerimientos encargados.

Una vez registrado en el SEACE el consentimiento de la buena pro, la Entidad encargada comunica a las Entidades
participantes los resultados del procedimiento, dentro de un plazo no mayor a tres (3) días hábiles. Vencido dicho plazo, se
inicia el procedimiento para el perfeccionamiento del contrato, conforme a los plazos y procedimiento previsto en el artículo
141.

Del mismo modo, el encargo efectuado no puede, en ningún caso, ser interpretado como extensivo a la ejecución de las
obligaciones que se generan en la fase de ejecución contractual propiamente dicha, tales como el pago del precio, la
supervisión de la ejecución de las prestaciones, conformidad de la prestación y demás obligaciones inherentes a las Entidades
participantes
 Compras Corporativas
• Entidad encargada no participa en pago del costo, supervisión de
ejecución de las prestaciones, conformidad de la prestación y demás
obligaciones contractuales.

• Los bienes y servicios deben ser susceptibles de ser homogeneizados

 Compras Corporativas
• Es posible adjudicar parcialmente la buena pro cuando la oferta
ganadora supere el valor estimado y alguna de las Entidades
participantes no haya obtenido la certificación presupuestal suficiente.

• Para tal efecto, el postor mantiene las mismas condiciones ofertadas

para las demás Entidades participantes.
 Compras Corporativas Facultativas

• Acuerdo entre 2 o más Entidades para adquirir en forma conjunta

bienes o servicios
• Se suscribe convenio interinstitucional según formato aprobado por
directiva del OSCE:
- Bienes o servicios a contratar
- Entidades participantes, obligaciones y responsabilidades
- Entidad que llevará a cabo la compra
 Compras Corporativas Facultativas

Suscrito convenio Entidad no puede desistirse de participar en la

compra corporativa, salvo:
• Recorte presupuestal correspondiente al objeto materia de
contratación
• Desaparezca la necesidad
• Cuando persistiendo necesidad, presupuesto tenga que destinarse a
emergencias
• Caso fortuito o fuerza mayor
 Compras Corporativas Facultativas

Entidad encargada:
- Consolida y homogeniza características de bienes y servicios de
Entidades participantes
- Determina valor estimado
- Efectúa actuaciones preparatorias necesarias para elaborar y
aprobar Expediente de Contratación
 Compras Corporativas Facultativas

Entidad encargada:
- Designa Comités de selección
- Aprueba documentos del procedimiento de selección que correspondan
- Resuelve los recursos de apelación, en los casos que corresponda
 Compras Corporativas Facultativas

Comité de selección:
- Elabora Bases, conforme al contenido del Expediente de Contratación,
distinguiendo claramente requerimiento de cada Entidad
- Una vez que consentida la buena pro, eleva expediente al Titular de
Entidad encargada para su remisión a Entidades participantes
 Compras Corporativas Facultativas

Entidades participantes obligadas a:

- contratar directa y exclusivamente con los proveedores seleccionados.
- suscribir documentos necesarios para la formalización de los contratos
- pagar al proveedor la contraprestación acordada, previa conformidad
 Compras Corporativas Facultativas

• No requieren modificación del Plan Anual de Contrataciones de

las Entidades participantes
• Pueden suscribirse cláusulas adicionales al Convenio para
complementar o incorporar requerimientos o para adherir a
otra entidad hasta antes de aprobar expediente
• Los contratos deben ingresarse al SEACE en un plazo no mayor
de 10 días hábiles
Compras Corporativas Obligatorias y
entidad a cargo

• Mediante DS del MEF con voto aprobatorio del Consejo de Ministros,

se determina:
- bienes o servicios a adquirir o contratar
- Entidades participantes
- Entidades del Comité Técnico Especializado

• PERÚ COMPRAS es la Entidad encargada de las compras, de acuerdo a

sus directivas y sus documentos de orientación
 Compras Corporativas Obligatorias

• PERU COMPRAS se encarga de homogeneizar y consolidar los

requerimientos de las Entidades participantes, determinando el
contenido, cantidad y oportunidad de remisión de la información,
así como todas las demás actuaciones preparatorias necesarias.
 Compras Corporativas Obligatorias

• Entidades participantes obligadas a remitir los requerimientos

respectivos, con la certificación presupuestal, y la información
complementaria a PERU COMPRAS, conforme a lineamientos, plazos
y procedimiento establecidos por esta mediante Directiva, bajo
responsabilidad.
Muchas gracias por su participación