EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR (SES) Burton Clark

Universidad
 Organizaciones que “concentran el conocimiento” más
avanzado de una sociedad.
 Las primeras son medievales: Bolonia 1200
 Siglo XIX Modelos “Napoleónico y Humbolteana”
 Desde su origen la autonomía jugó un rol de identidad
Autonomía
 Libertad (Gestión, económica y académica)
 Presiones del Iglesia, Gobierno y Mercado (En ese orden
cronológico)
 La autonomía se logra con “desarrollo” (organizacional y de
productos)
Durkehiem y la función social de la educación: La metáfora del
árbol

Coehsión - Capacitación
Niveles de Enseñanza.
División de Trabajo.
Democracia - Meritocracia
TRES ELEMENTOS BÁSICOS DE LA ORGANIZACIÓN

El conocimiento supone disciplinas e

instituciones (Lo meta-institucional y lo Local
como elemento distintivo). El conocimiento se
asienta en el trabajo y éste en organizaciones

Creencias: Normas y valores que integran a los actores

Autoridad: Poder legitimo que adopta múltiples formas

 El Conocimiento

El conocimiento es la sustancia básica sobre

la cual y con la cual trabajan los integrantes de
los sistemas académicos
La enseñanza y la investigación son las actividades
centrales enfocadas a la elaboración y manipulación
de esta sustancia.
 El conocimiento (2)

Estas tareas se dividen en especializaciones autónomas

en cuyo seno están estrechamente vinculadas; de esta
división del trabajo se deriva un despliegue plano y
flojamente acoplado de las unidades operativas.

A dicha estructura viene asociado un control difuso; y

finalmente, los objetivos son necesariamente ambiguos.
 El trabajo soporte del conocimiento

“Las actividades” académicas se dividen y se agrupan básicamente de

dos maneras: por disciplinas y por establecimientos

El establecimiento, es un agrupamiento heterogeno, puesto que enlaza a

especialistas tan dispares como los químicos, los psicólogos y los
historiadores, a los especialistas y a los no especialistas, a profesores,
estudiantes y administradores.
 El agrupamiento por disciplina

La disciplina agrupa a pares, es claramente una forma especializada de

organización en tanto que nuclea a los químicos con otros químicos, a
psicólogos con psicólogos, e historiadores con historiadores. Se
especializa por tema, es decir por campo de conocimiento.
A medida que aumenta la formación crece la importancia de la disciplina.
(Preguntaron a profesores que prefiere cambiar de institución o de disciplina)
Los establecimientos académicos y por ende la profesión académica, a diferencia
de otras, prevalece la fragmentación. No hay homogeneidad porque cada
profesión impone sus principios de divisiones.
 La organización de grupos académicos (Cátedra y
departamento)

 La cátedra concentra las responsabilidades de la unidad académica en una

sola persona, el catedrático.
 El departamento distribuye las responsabilidades y el poder entre varios
profesores.

 La cátedra ha sido la forma tradicional de las universidades europeas y

latinoamericanas. Modelo gremio (Familiar)
 Departamento es moderno. Modelo burocrático, EEUU en el siglo XIX.

 El departamento es más flexible y permeable a la movilidad y al cambio

 La cátedra es conservadora. Por ejemplo la dificultad de cambiar un plan de
estudio es mayor en sistema de cátedras.
 La organización de grupos académicos (Cátedra y
departamento)

 La cátedra concentra las responsabilidades de la unidad académica en una

sola persona, el catedrático.
 El departamento distribuye las responsabilidades y el poder entre varios
profesores.

 La cátedra ha sido la forma tradicional de las universidades europeas y

latinoamericanas. Modelo gremio (Familiar)
 Departamento es moderno. Modelo burocrático, EEUU en el siglo XIX.

 El departamento es más flexible y permeable a la movilidad y al cambio

 La cátedra es conservadora. Por ejemplo la dificultad de cambiar un plan de
estudio es mayor en sistema de cátedras.
 Síntesis Comparativa
Características Facultad Departamento

Origen Medieval, europeo Moderno, norteamericano

Poder Centrada: Rector, Decano, Director de Descentrada: Rector, director de departamento, áreas
carrera y docente Poder horizontal
Poder vertical

Ventaja Identidad sobre las carreras Identidad en las disciplinas

Profundización o especialización docente Flexibilidad en los recursos humanos, cambios
curriculares no traumáticos

Desventajas Rigidez, personalismo Formación de corporaciones

Lógica Puede predominar la meritocracia Puede predominar la democracia

predominante
Las creencias, valores, emociones, subjetividades como
elementos de integración

Siempre existe un aspecto simbólico, una cultura, así como una estructura
social, ciertos relatos y creencias compartidas que coadyuvan a que los
participantes definan quiénes son, qué hacen, por qué lo hacen,

La integración se fortalece también por distintos lazos:

Habituales (Tradición)
Los morales (Presión grupo Vs Convicciones individuales)
Los emocionales (Red de pertenencia)
 Dimensiones de integración

Vinculados a la cultura disciplinar

Cada disciplina posee sus categorías de análisis, sus propias prácticas
y valores.
Los físicos: Lo simple, la red internacional, lo demostrable.
Los matemáticos: la estética, detalle y precisión
Cada disciplina tiene sus propios Ídolos (Einstein, Freud, Marx,
Darwin etc.)
Cada una tiende a construir un lenguaje específico distintivo que
ayuda a distinguirse de otros y común para si.
Creencias, que si son compartidas sobre los problemas
principales, dan identidad

Las creencias sobre el acceso: Calificados, pagos, sin restricciones.

Las creencias sobre la especialización: Formación general o
especializada.
Creencias sobre el empleo: Perfil ocupacional del egresado. Se
forma pensando en un empleado del estado o en la profesión liberal o
empresas.
Creencias sobre el nivel de integración y jerarquización entre las
actividades de docencia e investigación: Quienes piensan que deben
estar fuertemente integradas (Inglaterra, EEUU, Alemania). Más
separadas: Francia, URS). Quienes valoran más la docencia o la
investigación-
Autoridad: Varian según niveles y tipos

Niveles ¿Qué son los niveles? Espacios que atraen y concentran diversos
tipos de actividades y problemas, donde toman de decisiones y albergan
ciertas formas de autoridad.
1. La primer unidad operativa: Departamento o la cátedra
2. Universidad o college una institución o establecimiento local. Nivel
mediador entre la infraestructura con la superestructura.
3. Unificación de varios establecimientos
4. Gobiernos estatales, provinciales o municipales
5. Gobierno nacional

Nivel 1 y 2 : Infraestructura, Nivel 3: Intermedio, Nivel 4, 5 y 6: Superestructura

 Tipos de autoridad

1. Autoridad basada en la disciplina

Personalismo: Los profesores cuentan con amplias libertades que tornan personal su tarea. Se
fortalecen con la organización basada en la cátedra.
Colegiada: Control colectivo por un cuerpo de pares. Forma predilecta de los autogobiernos
académicos. Hay debate y las decisiones se toman por votación
2. Autoridad basada en el establecimiento
Patronato: modelo Ingles y EEUU significa supervisión externa.
Burocrática: Jerarquía formal, división de tareas por oficinas, normas escritas, selección
impersonal de miembros.
Empresarial: Gestión con modelo gerencial
Democrática: Modelo reformista en América Latina
3. Autoridad basada en el sistema (Ver gráfico siguiente)
Gubernamental: Posiciones administrativas o técnicas de diversos organismos estatales
Oligarquías académicas. Los académicos cuando poseen mucho poder y lo ejercen dentro y fuera
del establecimiento.
Autoridad basada en el mercado: Fuerte presencia de universidades privadas y universidades
estatales pero orientadas al mercado (Empresas y lógica empresarial).
Modalidades de coordinación del sistema universitario
Autoridad Estatal

URSS

Suecia

Francia
Estados Unidos
Japón Mercado
Gran
Bretaña

Italia

Oligarquía Académica