El SINANPE y las áreas

naturales protegidas del Perú

Hablar del SINANPE
es hablar del Perú…
 Niveles de administración
de las áreas naturales
protegidas

• Ámbito nacional.

• Ámbito regional.

• Ámbito privado.

• ¿Ámbito municipal???

 NO existen áreas naturales

protegidas de segundo orden
 Áreas Naturales Protegidas
«Un espacio geográfico claramente definido, reconocido,
dedicado y gestionado mediante medios legales u otro
tipo de medios eficaces para conseguir la conservación a
largo plazo de la naturaleza y de sus servicios
ecosistémicos y sus valores culturales asociados».
Congreso Mundial de Conservación de la Unión Mundial
de la Naturaleza (UICN), Barcelona (2008).
 Áreas Naturales Protegidas
«...los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional reconocidos, establecidos y protegidos
legalmente por el Estado como tales, debido a su
importancia para la conservación de la diversidad
biológica y demás valores asociados de interés cultural,
paisajístico y científico, así como por su contribución al
desarrollo sostenible del país» Ley Peruana de Áreas
Naturales Protegidas (1997).

Son de dominio público y

se establecen con carácter
definitivo.
Breve historia de las áreas naturales protegidas en Perú

Parque Nacional Servicio Forestal y de

de Cutervo, 1961 Caza en 1963

Establecimiento y gestión Ministerio de Ministerio del

de las áreas naturales
protegidas Agricultura Ambiente
 Zonas prioritarias a ser
Ian Grimwood y UNALM conservadas en el país.
(1965 – 68)

• Parque Nacional del Manu (1973)

• Parque Nacional Cerros de Amotape y
Parque Nacional Huascarán (1975)
• Reserva Nacional de Paracas (1975)

En 1975 se estableció el Sistema Nacional de

Unidades de Conservación – SINUC
 Sistema Nacional de
1975: Unidades de Conservación
Ley Nº21147, Ley (SINUC):
Forestal y de • Parques Nacionales
Fauna Silvestre y • Santuarios Nacionales
sus reglamentos • Santuarios Históricos
• Reservas Nacionales

Otras áreas de manejo:

• Reservas Comunales
• Bosques Nacionales
• Bosques de Protección
• Cotos de Caza

Además: Zonas Reservadas

 Sistema Nacional de Áreas
1990: Protegidas por el Estado
Decreto Supremo (SINANPE):
Nº010–90–AG • Parques Nacionales
• Santuarios Nacionales
• Santuarios Históricos
• Reservas Nacionales
• Reservas Comunales
• Bosques Nacionales
• Bosques de Proteccíón
• Cotos de Caza
En 1996:
Se excluyen los Además: Zonas Reservadas
Bosques
Nacionales
 Sistema Nacional de Áreas
1997 Protegidas por el Estado
Ley Nº26834, de (SINANPE):
Áreas Naturales • Parques Nacionales
Protegidas • Santuarios Nacionales
• Santuarios Históricos
• Reservas Nacionales
• Reservas Comunales
• Bosques de Proteccíón
• Cotos de Caza
(2008)
• Reservas Paisajísticas
• Refugios de Vida Silvestre

Además: Zonas Reservadas

 Areas naturales protegidas de
administración nacional
Menos
intervención
humana Parque Nacional
Santuario Nacional
66 ANP de Santuario Histórico
administración
nacional Refugio de Vida Silvestre
(además de 10
Zonas
Reserva Paisajística
Reservadas). Bosque de Protección
Reserva Nacional
15.9% del
Reserva Comunal
país Más
intervención Coto de Caza
humana

Categoría Transitoria: Zona Reservada

 Dos grandes grupos de áreas naturales protegidas de
administración nacional:

De uso indirecto y de uso directo

1) Áreas de uso indirecto:

Son aquellas que permiten la investigación científica no

manipulativa, la recreación y el turismo, en zonas apropiadamente
designadas y manejadas para ello.

En estas áreas no se permite la extracción de recursos naturales,

así como modificaciones y transformaciones del ambiente natural.

Son áreas de uno indirecto los Parques Nacionales, Santuarios

Nacionales y Santuarios Históricos.
Parques Nacionales. Áreas que constituyen
muestras representativas de la diversidad
natural del país y de sus grandes unidades
ecológicas. / En ellos se protege con carácter
intangible la integridad ecológica de uno o más
ecosistemas, las asociaciones de la flora y
fauna silvestre y los procesos sucesionales y
evolutivos, así como otras características
paisajísticas y culturales que resulten
asociadas. ¿Ejemplos?
Santuarios Nacionales. Áreas donde se
protege con carácter intangible el hábitat de
una especie o una comunidad de la flora y
fauna, así como las formaciones naturales de
interés científico y paisajístico. ¿Ejemplos?
Santuarios Históricos. Áreas que protegen
con carácter de intangible espacios que
contienen valores naturales relevantes y
constituyen el entorno de sitios de especial
significación nacional, por contener muestras
del patrimonio monumental y arqueológico o
por ser lugares donde se desarrollaron hechos
sobresalientes de la historia del país.
¿Ejemplos?
 PARQUES NACIONALES

Yanachaga–Chemillen, Manu…
 SANTUARIOS NACIONALES
El ex–Santuario Nacional Pampas del Heath se incorporó al Parque
Nacional Bahuaja Sonene en 1996.
2) Áreas de uso directo:

Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extracción de

recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en
aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por
el plan de manejo del área.

Otros usos y actividades que se desarrollen deberán ser

compatibles con los objetivos del área.

Son áreas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas

Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales,
Bosques de Protección, Cotos de Caza y Áreas de Conservación
Regional.
Reservas Nacionales. Áreas destinadas a la
conservación de la diversidad biológica y la
utilización sostenible de los recursos de flora y
fauna silvestre, acuática o terrestre. En ellas se
permite el aprovechamiento comercial de los
recursos naturales bajo planes de manejo,
aprobados, supervisados y controlados por la
autoridad nacional competente. ¿Ejemplos?
Reservas Paisajísticas. Áreas donde se
protege ambientes cuya integridad geográfica
muestra una armoniosa relación entre el
hombre y la naturaleza, albergando
importantes valores naturales, estéticos y
culturales. ¿Ejemplos?
Reservas Comunales. Áreas destinadas a la
conservación de la flora y fauna silvestre, en
beneficio de las poblaciones rurales vecinas. El
uso y comercialización de recursos se hará
bajo planes de manejo, aprobados y
supervisados por la autoridad y conducidos por
los mismos beneficiarios. Pueden ser
establecidas sobre suelos de capacidad de uso
mayor agrícola, pecuario, forestal o de
protección y sobre humedales. Con régimen
especial de administración. ¿Ejemplos?
Bosques de Protección. Áreas que se
establecen con el objeto de garantizar la
protección de las cuencas altas o colectoras,
las riberas de los ríos y de otros cursos de
agua y en general, para proteger contra la
erosión a las tierras frágiles que así lo
requieran. En ellos se permite el uso de
recursos y el desarrollo de aquellas actividades
que no pongan en riesgo la cobertura vegetal
del área. ¿Ejemplos?
Cotos de Caza. Áreas destinadas al
aprovechamiento de la fauna silvestre a través
de la práctica regulada de la caza deportiva.
¿Ejemplos?
Refugios de Vida Silvestre. Áreas que
requieren intervención activa con fines de
manejo, para garantizar el mantenimiento de
los hábitats, así como para satisfacer las
necesidades particulares de determinadas
especies, como sitios de reproducción y otros
sitios críticos para recuperar o mantener las
poblaciones de tales especies. ¿Ejemplos?
CATEGORIZACIÓN TRANSITORIA – Zonas
Reservadas. Áreas que, reuniendo las
condiciones para ser consideradas como áreas
naturales protegidas, requieren la realización
de estudios complementarios para determinar,
entre otras, la extensión y categoría que les
corresponderá como tales. ¿Ejemplos?
 ¿Tierras de protección o Bosques de Protección?

Clasificación de tierras de la Selva por Bosques de Protección

capacidad de uso mayor (millones de
Desde 1975 (primera ley que los
hectáreas)
instituye):
Tipos de uso Superficie %
6 Bosques de Protección en
Cultivos en 2.4 3.2
todo el Perú sobre
limpio
Cultivos 2.2 2.9 apenas ¡389,987 hectáreas!
permanentes
Pastos 5.7 7.6
¡Mínimo % protegido!
Forestales de 46.4 61.3
Producción
Debe considerarse, sin embargo, que
Forestales de 18.9 25.0
parte de los bosques con vocación
Protección
protectora ocurre, en mayor o menor
proporción, dentro de la mayoría de las
Total 75.7 100.0 áreas naturales protegidas
Del Plan Director del SINANPE: En los parques nacionales,
santuarios nacionales y santuarios históricos, el carácter de
intangibilidad no implica que no puedan realizarse
intervenciones en el área con fines de manejo para asegurar
la conservación de aquellos elementos de la diversidad
biológica que así lo requieran específicamente.

No está permitido el asentamiento de nuevos grupos

humanos y el aprovechamiento de los recursos naturales, a
excepción de lo establecido por la legislación a favor de las
comunidades y grupos ancestrales. Estos podrán continuar
sus prácticas y usos tradicionales en la medida que sean
compatibles con los objetivos del área protegida.
Áreas naturales protegidas de administración regional y
privada

La legislación de ANP reconoce que las áreas de carácter

nacional que componen el SINANPE se complementan con
las Áreas de Conservación Regional (ACR) y las Áreas de
Conservación Privada (ACP).

De acuerdo a ello, cada área aporta algo significativo y

diferente al conjunto, pero independiente del nivel político y
de administración que le corresponda.

Este enfoque de complementariedad reconoce que en el

Sistema no existen áreas de segundo grado entre las ANP
de carácter nacional y aquellas de carácter regional.
(Áreas protegidas de administración regional y privada)

Los gobiernos descentralizados de nivel regional

podrán gestionar, ante el SERNANP la
tramitación de la creación de Áreas de
Conservación Regional en su jurisdicción.

Las Áreas de Conservación Regional (21 en la

actualidad), se conformarán sobre áreas que
teniendo una importancia ecológica significativa,
no califican para ser declaradas como áreas del
Sistema Nacional.

En todo caso, el SERNANP podrá incorporar al

SINANPE aquellas áreas regionales que posean
una importancia o trascendencia nacional.
 Áreas de Conservación Privada
Nivel de Administración: Privada

• Reconocimiento de predios
privados a solicitud del
propietario (actualmente son
132 ACP).

• Fines: conservación de
biodiversidad.

• Por un periodo no menor a 10

años.

• Gestión depende del privado.

¿Cómo se declara o reconoce un área natural protegida?

• Las ANP de administración nacional y las ACR se establecen o

crean por Decreto Supremo refrendado por el Ministerio del
Ambiente.

• En caso que las áreas incluyan ecosistema marinos o aguas

continentales donde sea posible el aprovechamiento de
recursos hidrobiológicos, también debe refrendar el Ministerio de
la Producción (representando al Sector Pesquería).

• Las ACP se reconocen por Resolución Ministerial. Las zonas

reservadas se establecían por Resolución Ministerial hasta hace
poco, pero la legislación ha cambiado y ahora deben
establecerse por Decreto Supremo.
Las zonas prioritarias para la conservación y el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas
Montañas de Mananshahuemanan, Parque Nacional Cordillera Azul