INTRODUCCIÒN

NUESTRO PERU TIENE UN PODER Y

POTENCIAL DE RECURSOS, QUE BIEN
ADMINISTRADOS Y GESTIONADOS AL
SERVICIO DE LOS CIUDADANOS , BUSCA
CERRAR LAS BRECHAS SOCIALES EXISTENTES.
NO PODEMOS APARTAR EL PRINCIPAL PAPEL
QUE JUEGA LA PERSONA HUMANA EN EL
BUEN EMPLEO DE ESTOS RECURSOS; POR
TANTO; REQUERIMOS DE GERENTES IDÓNEOS
QUE PUEDAN ASUMIR ESTAS
RESPONSABILIDADES.
LA PRESENTE ASIGNATURA RESPONDE A LA
NECESIDAD DE GENERAR NUEVAS
CAPACIDADES Y COMPETENCIAS
PROFESIONALES EN EL DIRECTIVO Y AGENTE
PÚBLICO PARA LLEVAR A CABO
EXITOSAMENTE LOS PROCESOS DE
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO.
NUESTRA SOCIEDAD PERUANA DE ESTOS
TIEMPOS ES UNA SOCIEDAD CON MAYOR
AUTOESTIMA; ES UNA SOCIEDAD QUE
CONDICIONADA Y ESTIMULADA POR EL
MODELO ECONÓMICO QUE NOS RIGE SE
HA VUELTO MÁS COMPETITIVA Y EXIGENTE.

NUESTRA SOCIEDAD PERUANA, CADA VEZ

CON MÁS FUERZA, EXIGE RESULTADOS
PALPABLES A LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, Y VAYA QUE SE LOS EXIGE.
 VEAMOS UN VIDEO MOTIVAOR

¡BRAVO
PROFE…!
 AHORA UN CONTROL DE ENTRADA
SACAR LAPICEROS

¡BRAVO
PROFE…!
 está enfocada en administrar correctamente los recursos con
GESTIÓN PÚBLICA
los que cuenta el país, para impulsar su desarrollo y lograr, a su
vez, que los ciudadanos satisfagan sus necesidades
Si bien G.P. y A.P. no son conceptos 100% equivalentes, en gran medida pueden
usarse como sinónimos.
Su diferencia radica en que A.P. alude al CONOCIMIENTO y la CONCEPTUALIZACIÒN,
mientras que G.P. generalmente se aplica al aspecto práctico y real de lo mismo.
Pero en ambos casos se trata de cómo manejar los recursos del Estado.
Es un estratega que pueda alcanzar con determinación las
GESTOR PUBLICO prioridades del sector público y organice con eficacia los procesos
que requiera cada objetivo a lograr y así satisfaga las necesidades
de la población.
Debe saber gestionar los elementos internos y externos de las organizaciones, optimizando
sus mecanismos para controlar las tareas de los funcionarios, estableciendo los procesos de
las organizaciones y a su vez, mejorando la comunicación e interacción con otras entidades y
la prensa
 ¿QUÉ ES EL ESTADO?
Se entiende por Estado, a la
organización humana que abarca la totalidad de la
población de un país, estructurada social, política y
económicamente mediante un conjunto de
instituciones independientes y soberanas que
regulan la vida en sociedad.

En ocasiones el término es usado también

para referirse a la nación COMO UN
TODO,Vg.: el Estado peruano, el Estado
argentino, el Estado palestino, etc.

Para que un colectivo humano organizado sea

reconocido como un Estado, deberá contar con
ciertas condiciones, pero también con el
reconocimiento internacional de sus pares.
 ELEMENTOS COMUNES DEL ESTADO
POBLACIÓN. Ningún Estado existe sin una poblaciòn que lo
integre, por grande o diminuta que sea, o por diversa que ésta
pueda resultar en materia cultural, racial o Lingüística.

TERRITORIO. Todos los Estados poseen un territorio y unas

fronteras que delimitan su área de soberanìa y ejercicio de ley,
de la de los Estados vecinos.

GOBIERNO. Todo Estado debe contar con instituciones firmes y

duraderas para gestionar la vida en sociedad, así como con
autoridades para regirlas y métodos soberanos para decidir
quién ejercerá dicha autoridad en su territorio.

SOBERANÍA. Ningún Estado existe si otro toma por él

sus decisiones, así que todo estado requiere
de autonomìa y de fuerza para ejercer y defender sus
decisiones.
NACIÓN Y GOBIERNO

EN UN MISMO ESTADO PUEDEN EXISTIR

DIVERSAS NACIONES O PUEBLOS.
 GOBIERNO Y NACIÓN

•LOS GOBIERNOS
Son gestiones de los recursos e instituciones del Estado,
que varían conforme a las reglas políticas y jurídicas de un
país, y que luego ceden el turno a otros actores políticos
para ejercer su propio gobierno, sin que ello implique
normalmente cambios drásticos en la estructura del Estado.
Los gobiernos pasan y están constituidos por una clase
política electa o dominante;
Los Estados, en cambio, son duraderos y abarcan al total de
la población de un país. La suma de todo el patrimonio
público por ende equivale al Estado, no al gobierno.

•LAS NACIONES.
Conjuntos de personas que comparten vínculos históricos,
culturales, a veces étnicos, por lo general lingüísticos, y que
se reconocen como una colectividad, ya sea que tengan o no
un Estado propio para administrar.
El concepto de nación es similar al de “pueblo”: en un
mismo Estado pueden existir diversas naciones o pueblos.
•GOBERNANZA
Del griego kybernan, que significa dirigir, que si bien hace alusión literal a la
acción de manejar una nave, fue empleado por Platón para referirse a la manera
en la que los ciudadanos deberían ser gobernados.
Incluye una interacción adecuada, entre el Estado o instituciones públicas, el
mercado y la sociedad civil, con el objetivo de lograr un desarrollo económico,
político y social de largo alcance.
•GOBERNABILIDAD
Se refiere a la coordinación, colaboración y entendimiento entre los actores de las
organizaciones políticas y la sociedad civil que en conjunto posibilitan las acciones
de un gobierno.
FACTORES DE LA GOBERNABILIDAD
 Aceptación y legitimación del gobierno y sus representantes por parte de la sociedad.
 Situación económica del país estable.
 La postura y toma de acciones de las organizaciones privadas ante el gobierno y la
sociedad.
 Contar con un sistema político responsable en la cual se tomen en cuenta las acciones
que toman los sectores opositores, entre otros.

DEMOCRACIA
La democracia es una forma de organización social en el cual la dirección y titularidad
residen en el PODER del conjunto total de la SOCIEDAD.
Somos un país pujante que sobrevive a
todas las calamidades sociales ,
naturales y económicas y que lentamente
avanza construyendo una sociedad mas
justa y con posibilidades de lograr el
desarrollo.
EL ESTADO PERUANO ACTUAL
El estado se define como la ORGANIZACIÓN
JURÍDICA Y POLÍTICA DE LA NACIÓN.
EL PUEBLO esta conformado por todos los que
tienen la nacionalidad peruana.
EL TERRITORIO es el espacio de la tierra dentro
del cual se reconoce poder a ese estado;
comprende el suelo, subsuelo, el dominio
marítimo y el espacio aéreo
EL PODER POLÍTICO se define como: la atribución
que tienen los gobernantes de hacer que las
demás personas que componen la sociedad
tengan la conducta que ellos determinen, de
acuerdo con la constitución y las leyes .
 ESTADO EL ESTADO Y SUS
PUEBLO TERRITORIO PODER POLITICO COMPONENETES

BIEN COMÚN FIN SUPREMO

BIENESTAR SEGURIDAD
GENERAL INTEGRAL FINES ESENCIALES

DESARROLLO DEFENSA
INSTRUMENTOS
NACIONAL NACIONAL

MEDIOS DEL ESTADO-REALIDAD NACIONAL

MEDIOS DEL ESTADO
PODER NACIONAL POTENCIAL NACIONAL

EXPRESIÓN POLÍTICA
EXPRESIÓN ECONÓMICA
EXPRESIÓN SICOSOCIAL EXPRESIONES DEL PODER Y
EXPRESIÓN MILITAR POTENCIAL NACIONAL
EXPRESIÓN CIENTÍFICA TECNOLÓGICA Y
AMBIENTAL
 LOS FINES DEL ESTADO
FIN SUPREMO………..BIEN COMUN

Según CAEN
Situación ideal por alcanzar, que IMPLICA UN ALTO ÍNDICE DE
DESARROLLO Y PERFECCIÓN DE LA SOCIEDAD, de manera que
signifique el medio social propicio para la plena realización de la
PERSONA HUMANA.

• Reconoce el BIEN COMUN como el FIN SUPREMO DEL ESTADO .

• Situación ideal…PROGRESO Y PERFECCION DE LA SOCIEDAD
• Condiciona la plena realización de la PERSONA HUMANA
“CONSTITUCION POLITICA DEL PERU” …..Art 1
 BIEN COMUN

FINES ESENCIALES

BIENESTAR SEGURIDAD
GENERAL INTEGRAL

BIENESTAR GENERAL : Situación en la SEGURIDAD INTEGRAL: Situación en la cual

que las necesidades espirituales y
materiales de la persona humana se
satisfacen en forma adecuada y
oportuna en un ambiente de
seguridad y tranquilidad.
el estado tiene garantizada su existencia, la
integridad territorial y de su patrimonio, la
paz social, la seguridad ciudadana, su
independencia y soberanía, entendida estas
como la facultad de actuar con plena
autonomía y libre de toda subordinación en
el campo externo e interno.
 ESTADO EL ESTADO Y SUS
PUEBLO TERRITORIO PODER POLITICO COMPONENETES

BIEN COMÚN FIN SUPREMO

BIENESTAR SEGURIDAD
GENERAL INTEGRAL FINES ESENCIALES

DESARROLLO DEFENSA
INSTRUMENTOS
NACIONAL NACIONAL

MEDIOS DEL ESTADO-REALIDAD NACIONAL

MEDIOS DEL ESTADO
PODER NACIONAL POTENCIAL NACIONAL

EXPRESIÓN POLÍTICA
EXPRESIÓN ECONÓMICA
EXPRESIÓN SICOSOCIAL EXPRESIONES DEL PODER Y
EXPRESIÓN MILITAR POTENCIAL NACIONAL
EXPRESIÓN CIENTÍFICA TECNOLÓGICA Y
AMBIENTAL
LOS MEDIOS DEL ESTADO

Todo aquello que puede servir para alcanzar un

determinado Fin.
Bienes-recursos-técnicas-conocimientos-aspectos
materiales - espirituales-intelectuales, que permitan
lograr un Fin.
 PODER NACIONAL, POTENCIAL NACIONAL

En una primera esfera:aptitud de empleo inmediato en el que hacer del

Estado, se denomina PODER NACIONAL. (Capacidad Actual)

• En una segunda esfera de medios, abarca a aquello que muestra una

aptitud de disponibilidad para su empleo futuro y que requieren por tanto
la realización previa de acciones que redunden en su operativizacion.
El potencial nacional es visto como lo tangible e intangible que SE ENCUENTRA EN
ESTADO LATENTE y que en algún momento podrá ser incorporado al Poder Nacional
y por ende aportará en la consecución de los logros y objetivos propuestos por el
Estado. Pero qué rubros considera el potencial nacional?
PODER NACIONAL
POTENCIAL NACIONAL
PARA CONCRETIZAR TALES FINES ES NECESARIO ESTABLECER
1. Resultados por alcanzar…………………………..OBJETIVOS
2. Medios y procedimientos por emplear…….POLITICAS
3. Variada gama de actividades por realizar…ESTRATEGIAS

TODOS ESTOS ASPECTOS CONFORMAN LA

“POLITICA GENERAL” QUE DEBE HACER EFECTIVA EL
ESTADO,EN CUMPLIMIENTO SE SU RAZON DE SER:
• SATISFACION DE LAS ASPIRACIONES DE LA COLECTIVIDAD
• CAUTELAMIENTO DE LOS INTERESES NACIONALES IRRENUNCIABLES
CONTENIDOS EN LA REALIDAD NACIONAL
 EL PROCESO POLITICA NACIONAL
BIENESTAR GENERAL
FINES BIEN COMUN SEGURIDAD INTEGRAL

CONCEPCION
POLI N IDEOPOLITCA
TICA ESTUDIO E INTERESES
PROY
OONN NACIO
REALIDAD C ASPIRACIONE NAL
NACIONAL
NA E S IMAGEN
CIO
NAL
S OBJETIVO

REALIDAD PODER NACIONAL

MEDIOS NACIONAL POTENCIAL NACIONAL
 ¿QUÉ ES UNA POLÍTICA NACIONAL?
DESDE LA NORMATIVA VIGENTE: En el marco del Reglamento que Regula las Políticas
Nacionales (Art. 8° del D.S. N°029-2018-PCM)

ES UN DOC. APROBADO POR DS QUE RECOGE DECISIONES DE POLÍTICA

PARA RESOLVER UN DETERMINADO PROBLEMA PÚBLICO DE ALCANCE
NACIONAL EN UN PERIODO DE TIEMPO
DEFINEN LOS OBJ. PRIORIT., LINEAMIENTOS, CONTENIDOS PRINCIPALES DE
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, LOS ESTÁNDARES NACIONALES DE
CUMPLIMIENTO Y LA PROVISIÓN DE SERVICIOS. (TAMBIÉN EN LOPE, ART.4)
SE ENMARCAN EN LAS POLÍTICAS DE ESTADO, LA POLÍTICA GRAL DE GOBIERNO Y
LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL. (PEDN)
POLÍTICAS SECTORIALES. SON EL SUBCONJUNTO DE POLÍTICAS NACIONALES
ACOTADAS A UNA DETERMINADA ACTIVIDAD ESPECÍFICA *MINISTERIO RECTOR
POLÍTICAS MULTI SECTORIALES. SON AQUELLAS QUE REQUIEREN LA
INTERVENCIÓN ARTICULADA DE MÁS DE UN SECTOR. *CUENTAN CON UN
MINISTERIO CONDUCTOR
 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA REALIDAD NACIONAL

La Realidad Nacional es la totalidad de

medios, hechos, fenómenos, objetos,
recursos, conocimientos ,capacidades,
situaciones o condiciones relacionados
entre si ……… actuales y potenciales
positivos y negativos que se aprecian
en el Estado-Nación en un determinado
momento, como producto de su
desenvolvimiento histórico.

CARACTERISTICAS
- Es total - Es Histórica
- Es Multirrelacionada - Es Dinámica
CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL

• Para el conductor de un nivel de Gobierno y/o

Estado es importante empezar con el
conocimiento de la realidad nacional, por que
a partir de ese conocimiento cualitativo y
cuantitativo, será posible desarrollar una
gestión de gobierno, que permita contribuir a
crear las condiciones para que la Nación
pueda alcanzar el bienestar en una situación
segura.
PROCESO DE LA POLÍTICA NACIONAL

REALIDAD NACIONAL

PROCESO DE LA POLÍTICA
NACIONAL I
(OBJETIVOS NACIONALES)

PROCESO DE LA POLÍTICA
NACIONAL II
(PROYECTO NACIONAL)

PROCESO DE LA POLÍTICA
NACIONAL III
(PROYECTO DE GOBIERNO)
 SE ESTUDIA Y ANALIZA LA REALIDAD NACIONAL PARA:

Aplicar los conocimientos de la Realidad

Nacional en la transformación de la misma o
de una parte de ella.

comprender o entender la realidad nacional

o una porción de ella, satisfaciendo el ansia
del saber propio de la persona humana.
 OBJETIVOS NACIONALES: DEFINICIÓN

"Los OONN, son la expresión de los INTERESES Y ASPIRACIONES

NACIONALES, que la Nación busca satisfacer en determinado período
de su existencia".

Los OONN son el resultado de la forma de interpretar el concepto

abstracto del “BIEN COMUN”, en correspondencia con las
peculiaridades propias del país.
Los OONN marcan el inicio del proceso de la Política Nacional.
 Los OONN orientan la acción de sucesivos gobiernos, los que de esta
manera disponen de las grandes metas que traducen los INTERESES y
ASPIRACIONES de la colectividad nacional, a las que deben concluir
todos los esfuerzos.
 PARA DESARROLLAR LOS OBJETIVOS NACIONALES

• HA SIDO NECESARIO PRIMERO:

1. Las Necesidades Colectivas

2. Los Intereses Nacionales

3. Las Aspiraciones Nacionales

 NECESIDADES COLECTIVAS
• SENSACIÓN DE CARENCIA QUE IMPULSA AL HOMBRE QUERER SATISFACERLA,
INSUFICIENCIA ENTRE EL SER HUMANO Y EL MEDIO SOCIO ECONÓMICO.
CUANDO UN INTERÉS ASUME UN NIVEL DE EXPECTATIVA POR ENCINA DE LOS
DESEOS COMUNES, PASA A CONSTITUIR UNA ASPIRACIÓN.
 INTERESES NACIONALES
• EXPRESIÓN DESEOS COLECTIVOS DE NACIÓN, GENERADOS POR
UNA SENSACIÓN DE SATISFACCIÓN DE NECESIDADES BÁSICAS
COLECTIVAS. (PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES DE CORTO Y
MEDIANO PLAZO)
– INTERESES VITALES, SON DE CARÁCTER IMPERATIVO
– INTERESES OPCIONALES, REPOSAN EN VALORES RENOVALES
 ASPIRACIONES NACIONALES

• CUANDO LOS INTERESES ASUMEN NIVEL DE EXPECTATIVA EN LA

CONCIENCIA NACIONAL POR ENCIMA DE LOS DESEOS COMUNES.
CONSTITUYEN LA INTEGRACIÓN Y PROYECCIÓN DE LOS INTERESES
NACIONALES EN LA CONCIENCIA NACIONAL, QUE LA SOCIEDAD
ASPIRA A CONSTRUIR PARA SI EN EL LARGO PLAZO.
TAMBIÉN SE SITÚAN EN DOS NIVELES: VITALES Y OPCIONALES.

LAS PERSONAS ALCANZAN SU POTENCIAL EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y SIN

DISCRIMINACIÓN PARA GOZAR DE UNA VIDA PLENA.

GESTIÓN SOSTENIBLE DE LA NATURALEZA Y MEDIDAS FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO

DESARROLLO SOSTENIBLE CON EMPLEO DIGNO Y EN ARMONÍA CON LA NATURALEZA.

SOCIEDAD DEMOCRÁTICA, PACÍFICA, RESPETUOSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LIBRE

DEL TEMOR Y DE LA VIOLENCIA.

Estado moderno, eficiente, transparente y descentralizado que garantiza una sociedad

justa e inclusiva, sin corrupción y sin dejar a nadie atrás.
 CARACTERISTICAS DE LOS OONN
• DIMENSION NACIONAL; Deben beneficiar a toda la
Nación en su conjunto.
• DURACION VARIABLE; Vigentes mientras existan los
intereses y aspiraciones que los originaron. Pueden ser
actualizados o replanteados.
• DIFUNDIDOS Y ACEPTADOS POR LA POBLACION;
Internalizados y aceptados por la población, como
garantía para la concurrencia de sucesivos gobernantes
orienten su acción política.
• ROL ORIENTADOR; encausan y orientan la acción
política de los gobiernos. Sirven de gran referente o de
guía fundamental que otorga direccionalidad al proceso
planificador del estado.
 ORGANIZACIÒN,
ESTRUCTURA Y
FUNCIONAMIENTO DEL
ESTADO
 EL ESTADO PERUANO

ARTÍCULO 43°.- La República del Perú es democrática, social,

independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su
gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza según el principio de la separación de poderes.

ARTÍCULO 45°.- El poder del Estado emana del pueblo. Quienes

lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que
la Constitución y las leyes establecen.
Ninguna persona, organización, Fuerza Armada, Policía Nacional
o sector de la población puede arrogarse el ejercicio de ese
poder. Hacerlo constituye rebelión o sedición.
 ARTÍCULO 49°.- La capital de la República del Perú es la ciudad de
Lima. Su capital histórica es la ciudad del Cusco.

ARTÍCULO 52°.- Son peruanos por nacimiento los nacidos en el

territorio de la República.
También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre
peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su
minoría de edad.
Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por
naturalización o por opción, siempre que tengan residencia en el
Perú.
 FUNCIONES DEL ESTADO
Son las actividades del Estado que conllevan el ejercicio de su potestad
de imperio y de autoridad, cuya realización atiende al interés público.

LA FUNCIÓN GUBERNATIVA, SON EJERCIDAS

LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL Y POR EL ESTADO
LA FUNCIÓN LEGISLATIVA

LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA se encuentra sometida al control de por lo

menos dos organismos del Estado que desempeñan funciones matrices —
llamadas poderes —: EL CONGRESO Y EL PODER JUDICIAL.
EL PARLAMENTO CONTROLA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA a través de diversos
mecanismos de control político existentes, y establece un férreo control previo
a través del principio de legalidad.
EL PODER JUDICIAL controla las decisiones administrativas a través de la
posibilidad de revisión judicial de las actuaciones administrativas.
 ORGANIZACIÒN DEL ESTADO PERUANO
LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO SE ENCUENTRA DISEÑADA EN LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA.
EL ESTADO ESTÁ ORGANIZADO A PARTIR DE DISTINTOS PLANOS O NIVELES
DE GOBIERNO: EL GOBIERNO CENTRAL, EL GOBIERNO REGIONAL Y EL
GOBIERNO LOCAL.
ASIMISMO, LA CONSTITUCIÓN CONTEMPLA LA EXISTENCIA DE
ORGANISMOS AUTÓNOMOS CON FUNCIONES ESPECÍFICAS.
ADICIONALMENTE A LOS ORGANISMOS ESTABLECIDOS EN LA
CONSTITUCIÓN, EXISTEN OTROS ORGANISMOS CREADOS POR NORMAS DE
NIVEL INFERIOR A LA CONSTITUCIÓN, ASÍ COMO LAS EMPRESAS DEL
ESTADO.
 NIVELES DE GOBIERNO

GOBIERNO
Compleja función de conducir a las personas y administrar las cosas el Estado
o el conjunto de órganos que la cumplen (Rodrigo Borja)

1. Poderes Estado
1. GOBIERNO NACIONAL 2. Órganos Constitucionales
Autónomos

2. GOBIERNO REGIONAL 1. Presidente Regional

2. Consejeros

1. Concejo Municipal
3. GOBIERNO MUNICIPAL 2. Alcaldía
 GOBIERNO NACIONAL

PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL

ENTES AUTONOMOS

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

SOCIEDAD CIVIL
 ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

Consta de tres poderes principales y varios

ministerios. El estado EJECUTA EL GOBIERNO DE LA
REPÚBLICA DEL PERÚ.
PODER EJECUTIVO
Es un órgano autónomo que se
encarga de ejecutar, administrar y
hacer cumplir las leyes. Además,
está obligado a responder
eficazmente al funcionamiento de
los servicios públicos para el
bienestar de la población.
 PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo es parte del Congreso que

está conformado por cámaras únicas de 130
miembros.
Sus atribuciones son dar leyes y resoluciones
legislativas, como también modificar,
interpretar y anular las leyes existentes.

Asimismo, se encarga de:

Respetar la Constitución, las leyes,
Implementar y hacer pagar las
responsabilidades de los infractores.
Aprobar el presupuesto y la cuenta general,
Autoriza al presidente de la República para salir
del país.
 PODER JUDICIAL

El Poder judicial del Perú es autónomo,

político, administrativo y económico. Se
encarga de gestionar la justicia mediante
los órganos jurisdiccionales vinculados por
medio de la Constitución y las leyes,
garantizando la seguridad, los derechos y
la paz de la nación.

Esta organización está desarrollada jerárquicamente por

instituciones administrativas como la Corte Suprema de
Justicia de la República del Perú, las Cortes Superiores de
Justicia, encargadas del Distrito Judicial. Por último, en la
escala jerárquica, se hallan los Juzgados de Primera
Instancia, conformados por los Juzgados de Paz.
EL PODER LEGISLATIVO

CONGRESO DE LA REPUBLICA
El C.R. es el órgano representativo de la Nación, encargado
de realizar las FUNCIONES LEGISLATIVAS, de CONTROL
POLÍTICO y las demás que establece la Constitución del
Estado. (ESPECIALES)
Es unicameral y está integrado por ciento treinta
Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley.

FUNCIÓN LEGISLATIVA

Comprende el debate y la aprobación de REFORMAS DE LA

CONSTITUCIÓN, DE LEYES Y RESOLUCIONES LEGISLATIVAS,
así como su interpretación, modificación y derogación, de
acuerdo con los procedimientos establecidos por la
Constitución Política y el Reglamento del Congreso.
Asimismo comprende, el debate y aprobación de las
modificaciones al reglamento del congreso.
 CONTROL POLÍTICO
Comprende :
 La investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realización de
actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la conducta
política del Gobierno,
 Los actos de la administración y de las autoridades del Estado,
 El ejercicio de la delegación de facultades legislativas,
 El dictado de decretos de urgencia y la fiscalización sobre el uso y la
disposición de bienes y recursos públicos,
 El cumplimiento por el Presidente de la República del mensaje anual
al Congreso de la República y
 El antejuicio político, cuidando que la Constitución Política y las leyes
se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores.

FUNCIONES ESPECIALES
 Designar al Contralor General de la República,
 Elegir al Defensor del Pueblo, así como
 A los miembros del Tribunal Constitucional,
 Al Directorio del BCR y ratificar al Presidente del BCR y al Superintendente de Banca y
Seguros.
 Le corresponde también los actos de remoción en los casos previstos en la Constitución.
 ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO
SE DISTINGUEN 2 AMBITOS:
EL ÁMBITO DE ORGANIZACIÓN Y TRABAJO DE LOS CONGRESISTAS QUE SE
DENOMINARÁ ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA Y
EL AMBITO DE LOS ÓRGANOS DE ASESORÍA Y APOYO ADMINISTRATIVO QUE SE
DENOMINARÁ SERVICIO PARLAMENTARIO.

EL PLENO.
ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA EL CONSEJO DIRECTIVO.
LA PRESIDENCIA.
Tiene los sigtes. organos LA MESA DIRECTIVA.
LAS COMISIONES, que
pueden ser ordinarias, de
SERVICIO PARLAMENTARIO investigación y especiales.

Cuenta con la organización que reconoce el ESTATUTO DEL SERVICIO PARLAMENTARIO, el

mismo en el que se define los órganos, competencias y titulares de la estructura
orgánica, así como los términos, condiciones y límites del régimen y la relación laboral
del personal y de los cuerpos especializados que atienden y apoyan las funciones
parlamentarias de la representación nacional. el estatuto del servicio parlamentario es
aprobado por el pleno del congreso.
 ESTRUCTURA DEL CONGRESO

Oficina de Auditoría Interna.

Dirección General de Administración

ADMINISTRATIVA SERVICIO
Dirección General Parlamentaria PARLAMENTARIO
Oficialía Mayor.

El Pleno del Congreso

POLITICA El Consejo Directivo
Junta de Portavoces
ORGANIZACIÓN
La Presidencia del Congreso PARLAMENTARIA
La mesa directiva.
Las comisiones
Los Grupos Parlamentarios
 GOBIERNO NACIONAL
PODER EJECUTIVO
Es el ejercido por el PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Poder Ejecutivo de CONSEJO DE MINISTROS
acuerdo a la
Constitución Política y la
LOPE PCM

PODER EJECUTIVO MINISTERIOS

EL PRESIDENTE DE LA ENTIDADES PUBLICAS

REPÚBLICA ES EL JEFE DE DEL P.E.
ESTADO Y PERSONIFICA A
LA NACIÓN. AL PRESIDENTE
LE CORRESPONDE LA ORGANISMOS SECTOR
ORGANISMOS
CONDUCCIÓN DEL PODER PUBLICOS PUBLICOS
EJECUTIVO EJECUTORES ESPECIALIZADOS

OO.RR. OO-TT.E.
 EL ESTADO PERUANO
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
• El Presidente de la República es el Jefe
de Estado y personifica a la nación.
• Es Jefe supremo de las Fuerzas
Armadas y Policiales.
• Le corresponde, la dirección política
general de gobierno y de los diferentes
organismos de la administración pública;
representa al Estado
dentro y fuera de la República; dirige la
política
exterior; las relaciones internacionales y
la política de desarrollo del país.
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS
Es un organismo del Poder Ejecutivo con
personería de derecho público interno,
cuya principal función es apoyar al
Presidente en el cumplimiento de sus
funciones.
• Es el organismo coordinador
intersectorial de la función política
administrativa del Estado; en función de
dicha política establece las coordinaciones
con los otros poderes del Estado,así como
con los organismos autónomos y los
niveles de Gobierno Regional y Local
 Son instancias de coordinación intersectorial y de
discusión política al interior del Consejo de
Ministros.
COMISIONES DE COORDINACIÓN • Son:
CCV – Comisión de Coordinación Vice-Ministerial;
CIAEF – Comisión Interministerial de Asuntos
Económicos Financieros;
CIAS – Comisión Interministerial de Asuntos
Sociales

Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personería

de derecho público interno a cargo de los Ministros de
MINISTERIOS Estado que conducen la gestión de los asuntos públicos de
su competencia de conformidad con la política general del
gobierno central.
• Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras,
fiscalizadoras y de ejecución.
 MOTIVO DE TRABAJO
MINISTERIO MINISTRO
Salvador Alejandro
1 PCM Presidencia del Consejo de Ministros Jorge del Solar
Labarthe
2 RREE Ministerio de Relaciones Exteriores

3 MINDEF Ministerio de Defensa

4 MININTER Ministerio del Interior
5 MINEDU Ministerio de Educación

6 MINSA Ministerio de Salud

Ministerio de Trabajo y Promoción del
7 MTPE
Empleo
8 MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
 MINISTERIO MINISTRO
9 PRODUCE Ministerio de la Producción
10 MEF Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Comercio Exterior y
11 MINCETUR
Turismo
12 MINEM Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Transportes y
13 MTC
Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción
14 VIVIENDA
y Saneamiento
Ministerio de la Mujer y Poblaciones
15 MIMP
Vulnerables
16 MINAM Ministerio del Ambiente
17 CULTURA Ministerio de Cultura
Ministerio de Justicia y Derechos
18 MINJUSDH
Humanos
Ministerio de Desarrollo e Inclusión
19 MIDIS
Social del Perú
 Son entidades DECSCONCENTRADAS DEL PODER
EJECUTIVO, con personería jurídica de derecho
ORGANISMOS PÚBLICOS público interno adscritas a un Ministerio, creadas
para la realización de actividades específicas de
gestión especializada, con autonomía técnica,
administrativa y funcional

 Son entidades con personería jurídica de derecho

público interno de alcance nacional que por
ORGANISMOS REGULADORES
actuar en ámbitos especializados requieren de
autonomía técnica, administrativa, funcional,
OSINERG, OSITRAN, OSIPTEL
económica y financiera. Están adscritos a la PCM.
SUNASS……
 Ejercen funciones de supervisión, regulación,
normativa, fiscalizadora y sancionadora, solución
de controversias y solución de reclamos.
 EL ESTADO PERUANO
PODER JUDICIAL

ADMINISTRA JUSTICIA Y LO EJERCE A TRAVÉS DE SUS ÓRGANOS

JERÁRQUICOS CON ARREGLO A LA CONSTITUCIÓN.

ESTA INTEGRADO POR:

– ÓRGANOS JURISDICCIONALES:
CORTE SUPREMA,
CORTES SUPERIORES,
JUZGADOS DE PAZ LETRADOS,
JUZGADOS DE PAZ Y JUZGADOS ESPECIALIZADOS MIXTOS.
– ÓRGANOS QUE EJERCEN SU GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN:
PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA,
SALA PLENA DE LA CORTE SUPREMA,
CONSEJO EJECUTIVO,
GERENCIA GENERAL Y EL CONSEJO EJECUTIVO DISTRITAL.
 PODER JUDICIAL

Presidente

Corte Suprema

Cortes Superiores

Salas Superiores Salas Superiores

Especializadas Mixtas

Juzgados Especializados

Juzgados de Paz
 EL ESTADO PERUANO
GOBIERNO NACIONAL

PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL

ENTES AUTONOMOS

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

SOCIEDAD CIVIL
 ORGANISMOS AUTÓNOMOS
Son entidades que desarrollan funciones especializadas del Estado.
Son personas jurídicas de derecho público, creadas por la Constitución.
Conjunto de instituciones creadas por la Constitución que comparten atribuciones con los
poderes del Estado, siendo su ámbito de operaciones más especializado y concentrado.
• Son:
 Tribunal de Garantías Constitucionales,
 Jurado Nacional de Elecciones,
 Oficina Nacional de Procesos Electorales,
 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
 Contraloría General de la República,
 Banco Central de Reserva del Perú,
 Superintendencia de Banca y Seguros, CARACTERÍSTICAS DE LOS OCA
 Ministerio Público, •CONFIGURACIÓN INMEDIATA POR LA
 Consejo Nacional de la Magistratura, CONSTITUCIÓN.
 Universidades, •FORMAN PARTE DEL MODELO ESTATAL.
 Defensoría del Pueblo. •PARTICIPAN EN LA DIRECCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO.
•SE UBICAN FUERA DE LA ESTRUCTURA
ORGÁNICA DE LOS PODERES TRADICIONALES.
•TIENEN PARIDAD DE RANGO CON LOS DEMÁS
ÓRGANOS.
 EL ESTADO PERUANO

GOBIERNO REGIONAL

Emanan de la voluntad popular.

Son persona jurídicas de derecho
público con autonomía política,
económica y administrativa en
asuntos de su competencia, es
ejercido por el órgano ejecutivo
de la región, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y
funciones que le asigna la
Constitución.
 EL ESTADO PERUANO
GOBIERNO LOCAL

Es una entidad básica de la organización

territorial del Estado y canales inmediatos
de participación vecinal en los asuntos
públicos, que institucionalizan y gestionan
con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo
elemento esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.
• Gozan de autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su
competencia.
 ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA

El Poder Ejecutivo
Poder Ejecutivo como parte del
Gobierno Nacional.

Presidencia
Presidencia Entidades
Consejo de del Los
de la Públicas
Ministros Consejo de Ministerios
República
Ministros
 ESTADO ES FALLIDO

Un Estado es fallido o comienza a fallar cuando :

 Las estructuras internas no son viables, y por ende,
 El aparato estatal se hace disfuncional y se complejiza al momento de
responder a todas las demandas de la ciudadanía; llevando a que
 Los bienes tanto políticos como sociales, económicos y culturales, se vean
deteriorados.
Así, se dirá que un Estado falla cuando
 Otros agentes le disputan el monopolio de la violencia, las condiciones de
inseguridad se establecen como un común denominador,
 Las políticas sociales se hacen ineficaces para responder a las demandas de
la comunidad,
 El régimen político se degenera y deja de representar o servir a las
personas,
 La economía es obsoleta y genera todo tipo de crisis, el desarrollo humano
y la seguridad humana no se garantizan o son precarios, entre otros.
MAESTRÌA EN GESTION PUBLICA – 2019 I
 ALGUNOS APECTOS GENERALES

¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN ?
El término administración deriva de la palabra latina administratio, onis,
administratíone, cuyo significado es administrar que está compuesto de los
vocablos ad y ministrare que quiere decir servir
GRAMATICALMENTE a la administración se le puede definir como la
actividad consistente en servir o prestar servicios.

SEGÙN EL DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA:acción del gobierno al

dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las
leyes, para la conservación y fomento de los intereses públicos, al resolver
las reclamaciones a que de lugar lo mandado.
"Isaac GUZMÁN VALDIVIA. Es la dirección eficaz de las actividades y la
colaboración de otras personas para obtener determinados resultados".
José A. FERNÁNDEZ ARENA. Es una ciencia social que persigue la
satisfacción de objetivos institucionales por medio de una estructura y a
través del esfuerzo humano coordinado"

"PROCESO CUYO OBJETO ES LA COORDINACIÓN EFICAZ. Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS DE

UN GRUPO SOCIAL PARA LOGRAR SUS OBJETIVOS CON LA MÁXIMA PRODUCTIVIDAD ".
 APECTOS GENERALES

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

También se entiende como la entidad integrada por las áreas

del Poder Ejecutivo dotadas de competencia y recursos para
procurar la satisfacción de los intereses generales.
La administración pública corresponde al Poder Ejecutivo; es
decir, la actividad administrativa consiste en organizar, planear,
dirigir, ordenar y controlar los recursos públicos, los bienes y
servicios públicos destinados a satisfacer necesidades
generales, como los servicios de transporte, alumbrado público,
educación, etcétera.
 ¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA?

Alejandro CARRILLO CASTRO define a la administración pública como "el sistema

dinámico -integrado por normas, objetivos, estructuras, órganos, funciones, métodos y
procedimientos, elementos humanos y recursos económicos y materiales- a través del
cual se ejecutan o instrumentan las políticas y decisiones de quienes representan o
gobiernan una comunidad políticamente organizada ".

También se considera a la administración pública como un esfuerzo racional del

gobernante para cumplir con los compromisos adquiridos con la ciudadanía, y a la vez,
como una disciplina académica que utiliza el método científico para la búsqueda de
soluciones a los problemas que se generan con motivo de las relaciones entre el Estado
y la sociedad civil, y a ella corresponde la tarea de manejar/y administrar el patrimonio
del Estado, de acuerdo con las leyes de la materia, para la satisfacción de las
necesidades colectivas, debiendo buscar en todo caso un equilibrio de la situación
financiera del mismo a través del gasto e ingreso público
 EL SERVIDOR PÚBLICO ACTÚA DE ACUERDO
AL SIGUIENTE PRINCIPIO:
RESPETO
“Adecúa su conducta hacia el respeto de la
Constitución y las Leyes, garantizando que en
todas las fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los
procedimientos administrativos, se respeten los
derechos a la defensa y al debido
procedimiento”.
Ley del Código de Ética de la Función Pública
Ley Nº 27815, Artículo 6º, inciso1
 NO OLVIDEMOS:

La administración pública corresponde al Poder Ejecutivo

Tienen como finalidad fundamental satisfacer necesidades de la

población, mediante la prestación de servicios públicos,
desarrollando actividades administrativas y resolviendo
situaciones particulares de los administrados, según ley y la
Constitución Política del Estado

Sirve para designar al conjunto de procedimientos, mecanismos

y formas sociales por medio de las cuales el Estado gestiona-
administra tanto bienes como servicios públicos.
 RESPONSABILIDAD DE LA GERENCIA PÚBLICA

La Gerencia tiene la responsabilidad de estar atenta a

las oportunidades que le ofrece y dicta el entorno,
para mejorar la Gestión Pública, de lo contrario corre
el riesgo de que las mismas se conviertan en
amenazas.
Aspectos conceptuales

FUNCIONES:

1.Política: Contribuir a la
legitimación del poder.

2. Económica:
Desarrollar políticas
Económicas.

3. Administrativa:
Implementación de Políticas.