SISTEMAS DE GOBIERNO

SISTEMAS POLÍTICOS DE GOBIERNO

ORGANISMO EJECUTIVO
SISTEMAS DE GOBIERNO
 •El artículo 140 de la C.P.R.G “Estado de Guatemala. Guatemala es
un Estado libre, independiente y soberano, organizado para
garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus
libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrático y
representativo ”
A. REPUBLICANO
 •República (del latín respublĭca,1 ‘cosa pública’, ‘lo público’; y este de res, ‘cosa’,
y pūblica, ‘pública’),2 en sentido amplio, es un sistema político que se fundamenta en
el imperio de la ley (constitución) y la igualdad ante la ley (al igual que otros regímenes
basados en el Estado de derecho).
 •Diccionario Osorio “República La Academia incluye estas acepciones: Cuerpo político de una
nación. | Forma de gobierno representativo en que el poder reside en el pueblo,
personificado éste por un jefe supremo llamado presidente.. | Como forma de gobierno fue
conocida en Grecia y Roma, mantenida en la Italia medioeval y generalizada en Europa luego
de la Revolución francesa y sobre todo tras las conflagraciones mundiales que barrieron con
docenas de tronos en los países derrotados...”
 •Andres serra Rojas “el sistema de gobierno en el cual el poder reside en el pueblo que lo
ejerce directamente, por medo desus representantes y por un término limitado”.
 Los tres pilares fundamentales de la República según Aristóteles son:
 •La división de poderes y su control recíproco.
 •La participación política activa por parte de los ciudadanos (esto supone la publicidad de los actos
estatales y la necesidad de instrucción en materias de ciencias jurídicas y política tanto teórica como
“material” [aquella ocurrida en un estado determinado y en un momento dado]).
 •La representación de todas las clases sociales dentro de las instituciones de gobierno con iguales
atribuciones y prevalencia de ninguna. (El acceso a dichas magistraturas necesariamente colegiadas
en razón de la materia debe ser restringida (el magistrado debe pertenecer a la clase que representa y
ser elegido con el voto solo de ésta).
 •Es necesario considerar que para Aristóteles los fines supremos de las formas de gobierno deben
ser:
 •La libertad-igualdad (“sólo somos libres entre iguales” [consideración griega de la época])
 •La realización de la justicia y del bien común.
 –La realización plena del desarrollo de las capacidades cognitivas humanas (para lo cual considera
necesaria la realización de los dos puntos anteriores siguiendo el concepto fundamental de Sócrates
[BIEN=VERDAD. Según el cual el bien es igual a la verdad y el mal a la ignorancia. Sócrates explica esto
de la siguiente manera: -el humano busca la felicidad, llenar su vacío existencial -para esto
utiliza medios por los cuales pretende lograr dicho fin -la mayor parte de las veces utiliza medios que
consiguen satisfacciones efímeras, etéreas, superficiales, qué no van más allá de los “deseos
pasionales” {como tener sexo, alimentarse, etc} -de ésta manera concluye que busca un fin por
medios que no pueden alcanzarlo; ya que éste sólo puede ser alcanzado mediante la contemplación
de la verdad, entendida como el conocimiento de la realidad])
 Elementos principales:
 a.La existencia de la carta magna o Constitución, que constituyen
el más alto grado dentro de la escala de leyes de un Estado.
(supremacía constitucional)
 b.La separación de los organismos del Estado (ejecutivo, legislativo
y judicial) en desarrollo de plena autonomía de estos, pero en
colaboración para el desarrollo de los fines del Estado.
C. REPRESENTATIVO
 •Es el régimen de gobierno en el que el pueblo gobierna de forma directa, por medio de los
representantes que él elige para el ejercicio de la función administrativa.
 •Serra Rojas establece “En formas políticas representativas, el pueblo ejerce su función por
medio de sus representantes legítimos. Tal caso del ejercicio del poder legislativo, que ejercen
los diputados”
SISTEMAS POLÍTICOS DE
GOBIERNO
Parlamentario
 •es un sistema de gobierno en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo) emana
del parlamento (poder legislativo) y es responsable políticamente ante éste. Modernamente
los sistemas parlamentarios son en su mayoría bien monarquías parlamentarias, o
bien repúblicas parlamentarias. En los sistemas parlamentarios el jefe de estado es
normalmente distinto del jefe de gobierno.
 El sistema presidencialista es un sistema de gobierno que surgen los Estados
Unidos de Norteamérica, Como contraposición al parlamento inglés.
 En este sistema de la doble función que debe cumplir el gobierno, se concentra
en una sola persoNa, qué es el presidente de la República, es decir la función
política y la función administrativa.
 Los secretarios de Estado, no son los órganos como competencia, sino que actúan
en el ámbito de asesoría del presidente. Los que son nombrados por el presidente
y en este sistema no existe la figura de interpelación debido a que su obligación
es directa ante quien los nombra.
 El sistema del gobierno de Guatemala, es republicano, y una copia del régimen
predice presidencialista del de Estados Unidos de Norteamérica. E
 sin embargo nuestro régimen tiene algunas características del régimen
parlamentario, como ejemplo se tienen la función que ejercen los ministros de
Estado como que tienen competencia administrativa y responsabilidades frente a
los particulares y la figura jurídico política de la interpelación del régimen
parlamentariO.
 El sistema guatemalteco ea semipresidencialista y semiparlamentario, es un
sistema mixto, en el que el presidente de la República de Guatemala es el jefe de
Estado y de gobierno. En el sistema parlamentario estas dos figuras están
separada. Y del régimen presidencialista tiene la elección popular del presidente
y la doble función de este es decir que el presidente es el superior jerárquico de
la administración centralizada Y el jefe de Estado como función política
 Se encuentra constituido por la administración centralizada, en donde
encontramos una pirámide jerárquica al presidente de la República, al
vicepresidente y a los ministros, y vice ministro de Estado .
 Se puede definir como uno de los organismos del Estado que se encarga de la
administración pública, del gobierno y la prestación de servicios públicos y el
conducto por el cual se realizan las finalidades del Estado como el bien común El
bienestar social y el desarrollo integral de los habitantes de Guatemala
 Es un sistema centralizado en donde la autoridad máxima es el presidente quien
actúa en Consejo de ministros o separado a estos.
 El organismo ejecutivo está integrado por una serie de órganos administrativo
 El presidente de la República actúa como órgano político y administrativo
 Artículo 182.-"(Reformado) Presidencia de la República e
integración del Organismo Ejecutivo. El Presidente de la
República es el Jefe del estado de Guatemala, y ejerce las
funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. El
Presidente de la República, actuará siempre con los Ministros,
en Consejo o separadamente con uno o más de ellos; es el
Comandante General del Ejército, representa la unidad nacional
y deberá velar por los intereses de toda la población de la
República. El Presidente de la República, juntamente con los
ministros, viceministros y demás funcionarios dependientes
integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a
partido político alguno"
 Finalista
 Modernización
 Solidaridad
 Subsidiaridad
 Transparencia
 Probidad
 Eficacia
 Eficiencia
 Participación ciudadana
 Descentralización
 Delegación
 Coordinación
 Finalista: la finalidad particular de la Administración pública es el bien común
 Modernización: actualización tecnológica para el servicio público, buscando la eficacia y
eficiencia.
 Solidaridad: Identificación personal con una causa o con alguien, ya por compartir sus
aspiraciones, ya por lamentar como propia la adversidad ajena o colectiva.

 Subsidiaridad: El principio de subsidiariedad, en su definición más amplia, dispone que un

asunto debe ser resuelto por la autoridad (normativa, política o económica) más próxima al
objeto del problema.

 Transparencia: Transparencia política es la obligación de los gobiernos de dar cuenta a los

ciudadanos de todos sus actos, especialmente del uso del dinero público y prevenir así los casos
de corrupción.1 2
 En sentido figurado, el término "transparencia"3 es utilizado para caracterizar una práctica
social guiada por la sinceridad y por la perfecta o casi perfecta accesibilidad a toda la
información vinculada, y que concierne e interese a la opinión pública, o a un sector de la misma,
o incluso a un solo individuo. O sea, es la preocupación por explicar, por hacer comprender, por
reconocer errores o mala praxis, por abrir archivos y apuntes y recuerdos, por describir
fielmente hechos y circunstancias.4
 El objetivo primordial de la transparencia, es el de establecer una relación de confianza entre
quien pide o exige la transparencia y quien la da, y se opone al concepto de opacidad.
 Probidad: Honradez,honestidad,integridad y rectitud de comportamiento.
 Eficacia: Efectividad. La efectividad es el equilibrio entre eficacia y eficiencia, es
decir, se es efectivo si se es eficaz y eficiente. La eficacia es lograr un resultado o
efecto (aunque no sea el correcto) y está orientado al qué.
 Eficiencia: Mientras que la eficiencia implica una relación positiva entre el uso de
los recursos del proyecto y los resultados conseguidos, la eficacia se refiere al nivel
de objetivos conseguidos en un determinado plazo, es decir a la capacidad para
conseguir aquello que un grupo se propone.
 Participación ciudadana:, el involucramiento activo de los ciudadanos y las
ciudadanas en aquellos procesos de toma de decisiones públicas que tienen
repercusión en sus vidas.
 Descentralización: Esto es, la descentralización implica la transferencia del poder de
un Estado central hacia otras estructuras de gobierno que pueden estar o no
jerárquicamente subordinadas, como las provincias o los gobiernos locales.
 Delegación: La delegación es, en derecho administrativo, la traslación por un ente u
órgano superior a otro de nivel inferior del ejercicio de una competencia, reteniendo el
delegante la titularidad de la misma.
 La delegación supone, por cierto, que la autoridad delegante esté facultada por la ley o
el reglamento para realizar la delegación. El acto de delegación, con todo, se verifica
en virtud de un acto administrativo de carácter específico. Por esta misma razón, la
delegación es esencialmente revocable por la autoridad delegante.
 Debe destacarse que la responsabilidad por las decisiones administrativas que se
adopten o por las actuaciones que se ejecuten recaerá en el órgano delegante. El
órgano delegante conserva su deber de control jerárquico sobre el delegado. Del
mismo modo, en la denominada delegación de firma, la responsabilidad permanece en
la autoridad delegante.
 Naturalmente, mientras se encuentre vigente la delegación, la autoridad no
podrá avocarse el ejercicio de la potestad delegada.

 Coordinación:En su sentido general, la coordinación consiste en la acción de

"conectar medios, esfuerzos, etc., para una acción común".1
 Otra definición es "el acto de gestionar las interdependencias entre actividades".2
 La presidencia de la República es la organización su prima política y
administrativa del Estado
 El presidente es el titular de la función administrativa y cuenta con ejecución como
los ministros de Estado para ejercer su función
 Osorio establece a la presidencia como el encargado como el cargado de
desarrollar empleo, dignidad humana es el sitio que ocupa el presidente cuando la
ley lo faculta para esto.
 Como mandato constitucional se encuentra regulado en el capítulo tres que tu lado
organismo ejecutivo del artículo 182 al artículo 202
 Como se estableció anteriormente la función administrativa por principio de
legalidad y de Juricidad se encuentra enmarcado en el ordenamiento jurídico
guatemalteco
 El origen de el gobierno presidencial surge a raíz de la independencia y del
presidencialismo en los Estados Unidos de Norteamérica, en donde se atribuye a
una sola persona, en este caso al presidente una doble calidad como jefe de
Estado y comojerárquico administrativo.
entendiendo su función política a través de las decisiones del Estado en defensa de
la soberanía del país y como la constitución lo establece como jefe te estado y
comandante general del ejército, representando como lo establece la constitución la
unidad nacional y de los intereses de la nación
Y su función administrativa para el logro del bienestar y desarrollo integral de sus
habitantes, A través del servicio público
 Como ya se estableció se encuentra regulado en el título tres capítulo dos de la
Constitución política de la República Guatemala.
 Y el decreto 114-97 del congreso de la República se encuentra regula la ley.
 Leer el artículo 183 de la Constitución política de la República de Guatemala y
establecer:
1. las atribuciones más importantes del presidente de la República
2. Quién es el jefe de Estado
3. Quien ejerce las funciones del organismo ejecutivo.
 Hay que establecer que el pueblo es el que ejerce el poder público como ya sé cómo ya
se trató dentro del contenido del curso, pero que este delega su función a través de la
democracia y la elección popular a los funcionarios públicos, quienes son únicamente los
representantEs Del pueblo y quienes tienen la obligación de administrar los recursos del
Estado
En resumen a la pregunta anterior se puede establecer que:
1. el presidente es el jefe de Estado y comandante del ejército de Guatemala, por lo que
dentro de sus funciones constitucionales encontramos la defensa y seguridad de la
nación, el mando de las fuerzas armadas, dictar disposiciones en estado de emergencia
como calamidad pública.
2. Como jefe de Estado encontramos la sanción y promulgación de leyes, derecho de
iniciativa de ley, el veto presidencial, presentar congreso la aprobación y ratificación del
tratado si convenios de carácter internacional. Dirigir la política exterior y las
relaciones internacionale cómo recibir a los representantes diplomáticos , etc.
3. Dentro de su función como Tori dad máxima administrativo encontramos presidir el
Consejo de ministros presentar anualmente un informe de la situación nacional,
exonerar de multas y recargos a los contribuyentes, nombrar y remover a ministros y
ese ministro de Estado
 Entendiéndose de forma integrada al deber como la obligación, legal natural o
convencional la subordinación, y la necesidad jurídica es decir subjetivamente
como la potestad atribución o facultad que la ley otorga.
 Aunque dentro deaunque dentro de la teoría y la misma norma no queda claro la
diferencia entre deber y función; la Constitución política de la República de
Guatemala en el artículo dos establece que son deberes del Estado garantizar a
sus habitantes de la República la vida la libertad la justicia la seguridad la paz y el
desarrollo integral de la personA, entonces estableceremos que la función pública
tiene como debe ligación garantizar los derechos constiTucionales.
 La responsabilidad del funcionario público se encuentran como ya establecimos
dentro de la normativa legal sin embargo tiene responsabilidad penal
responsabilidad civil y responsabilidad laboral por lo que se le puede deducir
responsabilidades en el ejercicio de su cargo.
 Ejemplo de esto son los delitos de funcionarios públicos establecidos en el código
penal, la obligación administrativa de respetar la normativa y los procedimientos
en las contrataciones del Estado, en la adquisición de contratos y servicios del
Estado, y responsabilidad laboral a través de la administración de los empleados
públicos

 Artículo 184.- (Reformado) Elección del Presidente y Vicepresidente de la República.
El Presidente y Vicepresidente de la República, serán electos por el pueblo para un
período improrrogable de cuatro años, mediante sufragio universal y secreto.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta se procederá a segunda
elección dentro de un plazo no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco días,
contados a partir de la primera y en día domingo, entre los candidatos que hayan
obtenido las dos más altas mayorías relativas. Si
Requisitos
Le encontramos en la constitución en el artículo 185 los requisitos para optar al carro
en el cual establece que todos
1. los guatemaltecos de origen
2. ciudadanos en ejercicio de sus derechos
3. mayores de 40 años
El artículo 144 establece guatemaltecos origen, no se ve como un dir guatemaltecos
de origen con nacionalidad que encontramos en el artículo 145.
 Artículo 144.- Nacionalidad de origen. Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio
de la República de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre
guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptúan los hijos de funcionarios diplomáticos y de
quienes ejerzan cargos legalmente equiparados.
 A ningún guatemalteco de origen, puede privársele de su nacionalidad.
 Artículo 145.- Nacionalidad de centroamericanos. También se consideran guatemaltecos de
origen, a los nacionales por nacimiento, de las repúblicas que constituyeron la Federación de
Centroamérica, si adquieren domicilio en Guatemala y manifestar en ante autoridad competente,
su deseo de ser guatemaltecos. En ese caso podrán conservar su nacionalidad de origen, sin
perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos.
 Artículo 146.- Naturalización. Son guatemaltecos, quienes obtengan su naturalización, de
conformidad con la ley.
 Los guatemaltecos naturalizados, tienen los mismos derechos que los de origen, salvo las
limitaciones que establece esta Constitución.
 Artículo 147.- Ciudadanía. Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de
edad. Los ciudadanos no tendrán más limitaciones, que las que establecen esta Constitución y la
ley.
 No hay que confundir requisitos con prohibiciones puesto que el requisito
establece las calidades que debe reunir el optante en este caso únicamente Lo que
establece el artículo 185 y las prohibiciones son situaciones en las que se
encuentra algún ciudadano que no le permite optar al cargo, lo que podemos
encontrar en el artículo 186 y 187
 Artículo 186.- Prohibiciones para optar a los cargos de Presidente o Vicepresidente de la
República. No podrán optar al cargo de Presidente o Vicepresidente de la República:
 a. El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado, revolución armada o movimiento similar, que
haya alterado el orden constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la
Jefatura de Gobierno;
 b. La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la República cuando se haga la
elección para dicho cargo, o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del
período presidencial en que se celebren las elecciones;
 c. Los parientes dentro de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del
Presidente o Vicepresidente de la República, cuando este último se encuentre ejerciendo la
Presidencia, y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artículo;
 d. El que hubiese sido ministro de Estado, durante cualquier tiempo en los seis meses
anteriores a la elección;
 e. Los miembros del Ejército, salvo que estén de baja o en situación de retiro por lo menos
cinco años antes de la fecha de convocatoria;
 f. Los ministros de cualquier religión o culto; y
g. Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral.
 Artículo 187.- Prohibición de reelección. La persona que haya desempeñado durante
cualquier tiempo el cargo de Presidente de la República por elección popular, o
quien la haya ejercido por más de dos años en sustitución del titular, no podrá volver
a desempeñarlo en ningún caso.
 La reelección o la prolongación del período presidencial por cualquier medio, son
punibles de conformidad con la ley. El mandato que se pretenda ejercer será nulo.
Delito que se encuentra en el código penal en el artículo 381 inciso tres que establece
como prohibición quien mediante actos de naturaleza indicados, es decir actos no
autorizados por la constitución o actos que tiendan directamente a variar la
constitución para la sustitución en el cargo del presidente de la República ,Y el
artículo 382 que regula la prohibición de propaganda o actividades para la reelección
presidencial
 Artículo 189.- Falta temporal o absoluta del Presidente de la República. En caso de
falta temporal o absoluta del Presidente de la República, lo sustituirá el
Vicepresidente. Si la falta fuere absoluta el Vicepresidente desempeñará la
Presidencia hasta la terminación del período constitucional; y en caso de falta
permanente de ambos, completará dicho período la persona que designe el
Congreso de la República, con el voto favorable de las dos terceras partes del total de
diputados.
 Por el oops elección popular se elige al presidente y vicepresidente de la República
respetando un sistema de gratis.
 Cualquier persona que llene los requisitos constitucionales puede optar al cargo
público exceptuando los que tienen prohibición
 La falta temporal del presidente es el vicepresidente quien debe quedar en ejercicio
del cargo
 A falta absoluta del presidente y vicepresidente del congreso de la República quien
debe designar a un presidente que ejerza las funciones durante el periodo
presidencial.
 En el artículo 188
 establece que la responsabilidad de convocar a elecciones presidenciales es del
Tribunal Supremo electoral lo que regula la ley en materia

 La Constitución política le daba responsabilidad específica al vicepresidente de la
República sin embargo su origen es en la sustitución Y suplencia del presidente y
la ley establece mayor participación del mismo en el Consejo de ministros
estableciendo como miembro que tiene voz y voto.
 La figura del vicepresidente se encuentra en los artículos 190 al 192 de la
Constitución y en los artículos del presidente como es la elecciónón,
Requisitos y prohibiciones.
 Artículo 190.- Vicepresidente de la República. El Vicepresidente de la República ejercerá las funciones de
Presidente de la República en los casos y forma que establece la Constitución.
 Será electo en la misma planilla con el Presidente de la República, en idéntica forma y para igual período. El
Vicepresidente deberá reunir las mismas calidades que el Presidente de la República, gozará de iguales
inmunidades y tiene en el orden jerárquico del Estado, el grado inmediato inferior al de dicho funcionario.
 Artículo 191. (Reformado) - Funciones del Vicepresidente. Son funciones del Vicepresidente de la República:
 a. Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros con voz y voto;
 b. Por designación del Presidente de la República, representarlo con todas las preeminencias que al mismo
correspondan, en actos oficiales y protocolarios o en otras funciones;
 c. Coadyuvar, con el Presidente de la República, en la dirección de la política general del Gobierno;
 d. Participar, conjuntamente con el Presidente de la República, en la formulación de la política exterior y las
relaciones internacionales, así como desempeñar misiones diplomáticas o de otra naturaleza en el exterior;
 e. Presidir el Consejo de Ministros en ausencia del Presidente de la República; f. Presidir los órganos de asesoría
del Ejecutivo que establezcan las leyes;
g. Coordinar la labor de los ministros de Estado; y
h. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes.
 Artículo 192.- Falta del Vicepresidente. En caso de falta absoluta del Vicepresidente de la República o renuncia
del mismo, será sustituido por la persona que designe el Congreso
PARA LA PROXIMA CLASE TRAER LEY DEL
ORGANISMO EJECUTIVO.