POLITICA Y GESTION AMBIENTAL

La sobre explotación de los recursos naturales ha generado una serie de problemas ambientales como la
disminución de la diversidad biológica, la destrucción de ecosistemas, la disminución de la capa de
ozono, el calentamiento global, los cambios climáticos, la contaminación del aire, el agua y el suelo, el
agotamiento de los recursos forestales y la escasez de agua dulce.
En el Perú, el Estado promueve el equilibrio dinámico entre el desarrollo socio económico, la
conservación y el uso sostenido del ambiente y los recursos naturales.

INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

• Las normas técnicas (estándares de calidad).
Sistema de advertencia temprana y proceso
• Los planes de manejo, conservación y de análisis continuo para prevenir, mitigar,
descontaminación. remediar o compensar efectos indeseables
sobre el medio ambiente, que se derivan de
• Los planes de desarrollo comunal, distrital, regional. las actividades humanas.
• Los planes reguladores.
• Los sistemas de información
• El ordenamiento territorial.
• Las evaluaciones de impacto ambiental.
• La participación ciudadana.
• La educación ambiental.
• La investigación científica y tecnológica
• Los mecanismos de control y fiscalización
 CARACTERISTICAS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
SISTEMATICA: Por cuanto debe de describir y evaluar todos los recursos ambientales de la zona
de impacto del proyecto, considerando las alternativas posibles y proponiendo todas las
medidas de protección para disminuir el daño ambiental.
REPRODUCIBLE: Lo cual supone que las predicciones y conclusiones del proceso de EIA, deben
ser verificables por terceros independientes-
INTERDISCIPLINARIA: Quiere decir que en el proceso de EIA, deben de intervenir expertos de
diversas disciplinas.
PARTICIPATIVA: El proceso de EIA debe lograr que los sectores sociales involucrados en el
proyecto, conozcan, entiendan, evalúen y opinen sobre la acción propuesta.

CONTENIDOS DE LA EVALUACION DE ETAPAS DE LA EVALUACION DE IMPACTO

IMPACTO AMBIENTAL
• Magnitud del impacto.
• Significado para la calidad del ambiente afectado.
• Comportamiento en el tiempo de los impactos
previstos.
• Territorio afectado.
• Riesgo de ocurrencia de impactos ambientales.
• Capacidad del ecosistema para recuperarse
después de la ejecución de las acciones.
• Características y aspectos socio culturales
dependientes de áreas ambientalmente frágiles.
• Singularidades ecológicas del área afectada.
AMBIENTAL
A.- IDENTIFICACION Y CLASIFICACION AMBIENTAL
Determina si el proyecto requiere de una EIA y el
tipo de estudio ambiental necesario.
B.- EVALUACION PRELIMINAR
- Objetivos, necesidad y descripción.
- Posibles alternativas
- Identificación de variables ambientales.
- Impactos potenciales identificados.
- Definición del área afectada.
C.- PREPARACION Y ANALISIS DEL ALCANCE DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Términos de referencia que deben de usarse en los
estudios.
Variables para caracterizar el ambiente, pronosticar y
calificar los impactos, disponer de medidas de
mitigación y seguimiento e identificar actores e
interesados.
D.- ESTUDIO DE IMPACTO DETALLADO
- Análisis del proyecto y sus alternativas.
- Definición, descripción y estudio del entorno del
proyecto
- Previsiones de los efectos del proyecto
- Identificación de acciones potencialmente
impactantes.
- Identificación de los factores del medio
potencialmente impactados.
- Identificación de relaciones causa efecto entre
acciones y factores.
- Predicción de la magnitud del impacto
- Valoración cuantitativa del impacto.
- Definición de medidas correctoras.
- Proceso de participación pública (personal,
institucional).
- Informe final.
E.- REVISION DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
El informe final debe ser revisado por las
autoridades, la ciudadanía y las instituciones
involucradas para saber si cumple con:
- Aspectos formales y administrativos.
- Requisitos de calidad técnica.
- Sostenibilidad ambiental del proyecto.
F.- SEGUIMIENTO Y CONTROL
Verificación de la ejecución del plan de
manejo ambiental en la fase de
implementación (criterios de protección
ambiental, área de influencia reconocida,
normatividad ambiental vigente)
- Monitoreos del aire, agua, suelo y
generación de residuos.
- Muestreo de flora y fauna.
- Informes periódicos sobre la situación
ambiental del proyecto
- Informe periódico sobre la evolución de
aspectos socio culturales.
- Estudios ambientales complementarios.
PARTICIPACION CIUDADANA EN LAS
EVALUACIONES DE IMPACTO
AMBIENTAL
La participación ciudadana
debe de ser informada,
ordenada, responsable y
oportuna, debiendo
considerar enfoques,
intereses y opiniones.
A.- IDENTIFICACION Y
CLASIFICACION AMBIENTAL
Mediante la solicitud de
antecedentes y
observaciones en la etapa de
clasificación ambiental para
determinar el alcance y la
cobertura del estudio a
realizar.
B.- ELABORACION DEL
ESTUDIO
Mediante el plan de
participación ciudadana.
C.- REVISION DEL ESTUDIO
Mediante la consulta formal
ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL
EVOLUCION NORMATIVA
1990 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Junio 1992 DS Nº 014-92-EM Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería.
Mayo 1993 DS Nº 016-93-EM Reglamento para la Protección
Ambiental en la Actividad Minero Metalúrgica. Modif. DS Nº
059-93-EM
1997 Guía para la Elaboración de los estudios de Impacto
Ambiental.
Noviembre 1997 DS Nº 056-97-PCM establece los EIAs y los
PAMAs.
Septiembre 1999 DS Nº 053-99-EM uniformiza
Procedimientos Administrativos ante la Dirección de Asuntos
Ambientales.
Diciembre 1999 RM Nº 728-99-EM-VMM aprueba
Participación Ciudadana en EIAs
Enero 2001 se publicó la Guía de Relaciones Comunitarias.
Esquema Básico para el Estudio de Impacto Social en los
EIAs.
Abril 2001 Ley Nº 27446 Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental.
Julio 2002 Ley Nº 27798 nuevos plazos para la evaluación
previa de proced. admin.
Diciembre 2002 RM Nº 596-2002-EM-DM Reglamento de
Consulta y Participación Ciudadana.
Octubre 2005 Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente.
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE PROCEDIMIENTO PARA LA
IMPACTO AMBIENTAL APROBACION DE LOS EIAs
Ley Nº 27446 OBJETIVO:
Crear un Sistema único y coordinado de A.- PRESENTACION DE LA SOLICITUD
identificación prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas que se * Evaluación preliminar:
describen en los proyectos de inversión
- Características de la acción que se
pretende ejecutar.
ORGANISMO COORDINADOR: MINAM - Antecedentes de los aspectos
- Coordina con autoridades sectoriales competentes ambientales en el área.
y propone al PCM el o los proyectos de reglamentos
y sus modificatorias. - Posibles impactos ambientales que
pudieran producirse.
- Asegurar y coordinar con autoridades sectoriales
competentes, la adecuación de los regímenes de - Medidas de prevención, mitigación o
evaluación de impacto ambiental. corrección previstas.
- Llevar un registro público y actualizado de las * Propuesta de clasificación según
solicitudes de certificación ambiental. categorías establecidas.
- Recibir, investigar, supervisar e informar a la PCM las * Propuesta de términos de referencia para
denuncias que se formulen por infracciones en la el estudio de Impacto Ambiental
aplicación de la Ley del Sistema Nacional de
Ev.Ambiental. correspondiente, si fuera el caso

TIENEN PODER DE DECISION LAS AUTORIDADES

SECTORIALES
B.- CLASIFICACION DEL PROYECTO A EJECUTARSE
CATEG. DENOMINACION PROYECTOS

DECLARACION Proyectos cuya ejecución no originen impactos

I DE IMPACTO ambientales negativos de carácter significativo. La
AMBIENTAL autoridad competente expide certificación ambiental
ESTUDIO DE Proyectos que pueden originar impactos
II IMPACTO ambientales moderados y cuyos efectos negativos
AMBIENTAL pueden ser eliminados o minimizados mediante la
SEMIDETALLADO adopción de medidas fácilmente aplicables.

ESTUDIO DE Proyectos cuyas características, envergadura y/o

III IMPACTO localización pueden producir impactos ambientales
AMBIENTAL negativos significativos cuantitativa y
DETALLADO cualitativamente; debiendo de proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.
CRITERIOS DE CLASIFICACION DE LOS PROYECTOS
• Protección de la salud de las personas.
• Protección de la calidad ambiental (aire, agua,
suelo). Incidencia del ruido, residuos sólidos,
líquidos y emisiones gaseosas y radioactivas.
• Protección de los recursos naturales (agua, suelo,
flora, fauna).
• Protección de Áreas Naturales Protegidas.
• Protección de ecosistemas y bellezas escénicas.
• Protección de sistemas y estilos de vida de las
comunidades
• Protección de los espacios urbanos.
• Protección del patrimonio arqueológico, histórico,
arquitectónico y monumentos nacionales.
EL EIA DETALLADO TIENE MAYORES EXIGENCIAS,
ESTA ESTABLECIDO EN CASOS QUE EXISTEN
MAYORES RIESGOS DE CONTAMINACION Y
ALTERACION DE ECOSISTEMAS: EJEMPLO LA
MINERIA
C.- CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
• Descripción de la acción propuesta y los
antecedentes del área de influencia.
• Identificación y caracterización de los impactos
ambientales durante todo el ciclo de duración
del proyecto.
• Estrategia de manejo ambiental o definición de
metas ambientales, incluyendo el plan de
manejo, el plan de contingencias, el plan de
compensación y el plan de cierre.
• Plan de participación ciudadana del
proponente.
• Planes de seguimiento, vigilancia y control.
• Resumen ejecutivo de fácil comprensión.
D.- PARTICIPACION CIUDADANA
En la etapa de clasificación del proyecto, la
autoridad tiene la facultad y no la obligación
de solicitar a la comunidad o sus
representantes o informantes calificados,
los antecedentes u observaciones sobre la
acción propuesta.
En la presentación del estudio, se exige que
el proponente del proyecto presente un
Plan de Participación Ciudadana, no
poniéndole requerimientos para ello.
En la etapa de revisión del EIA, la consulta
formal es obligatoria sólo para los estudios
de impacto ambiental detallado y semi-
detallado. Para tal caso, los estudios se
ponen a disposición del público.
A Ello se añade la audiencia pública para los
estudios detallados y algunos semi-
detallados
E.- REVISION DEL EIA
• Clasificado el proyecto, la autoridad aprueba los
términos de referencia para la elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental.
• Elaborado el EIA el proponente presenta a la
autoridad correspondiente, quien a su vez puede
solicitar la opinión de organismos públicos e
instituciones.
• La consulta formal a la población, sólo se da en los
proyectos calificados para estudios detallados y
semi-detallados y la audiencia pública sólo es
posible para los proyectos con estudios
detallados, salvo que la autoridad competente
disponga una presentación en audiencia pública
de los estudios semi-detallados.
• Como mecanismo de convocatoria a la
presentación pública de los estudios de impacto
ambiental, están la publicación en el diario oficial
con 60 días de anticipación y mediante un medio
de comunicación masiva local durante los ocho
días anteriores a su ejecución.
F.- CERTIFICACION AMBIENTAL
Revisado el EIA por la autoridad competente,
ésta emite una resolución aprobándola o
desaprobándola, argumentando técnica y AUTORIDADES COMPETENTES Y
legalmente las consideraciones de su decisión.
TITULARES
La Resolución favorable tiene la calidad de
certificación ambiental y por tanto constituye la
autorización para ejecutar el proyecto. El Art. 1 DS Nº 053-99-EM, señala
que para el caso de aprobación de los
Estudios de Impacto Ambiental, la autoridad
G.- SEGUMIENTO Y CONTROL DEL EIA
competente es el Ministerio de Energía y
La autoridad competente es la responsable del Minas a través de la dirección General de
seguimiento, vigilancia y control de la
evaluación de impacto ambiental, así como
Asuntos Ambientales
también de aplicar las sanciones administrativas
a los infractores. Según el DS Nº 016-93-EM, deben
El seguimiento, vigilancia y control puede ser de presentar Estudios de Impacto Ambiental,
ejecutado por empresas o instituciones los titulares de concesiones mineras que
calificadas e inscritas para tal efecto en el sector habiendo completado la etapa de
respectivo. exploración, proyecten iniciar la etapa de
Las empresas que realicen los Estudios de explotación.
Impacto Ambiental, no pueden participar del
seguimiento, vigilancia o control de los mismos.
 CONTENIDO DEL EIA EN MINERIA
• Resumen ejecutivo
• Antecedentes (aspectos legales y/o legislación
aplicable a la actividad a realizar, la descripción
de esa actividad y en el caso de operaciones en
marcha agregar los permisos obtenidos o en
trámite).
• Introducción, que comprende la descripción del
proyecto y el costo estimado.
• Descripción del área del proyecto (plano de
ubicación a escala 1:25000 señalando vías de
acceso, orografía, ANPES, plano topográfico a
escala 1:500 ó 1:1000 indicando perímetros,
señalando áreas agrícolas, trazado esquemático
de redes de agua, desagüe y eléctrico, proyección • Descripción de actividades a realizar (memoria
de edificaciones, vías de acceso, campamentos,
canchas de desmontes y relaveras, canales de
conducción de relaves y toda aquella obra que
modifique el paisaje natural.
• Señalamiento de linderos de los propietarios del
terreno superficial.
• Cortes longitudinales y secciones transversales,
indicando muros, obras de represamiento, tuberías
de decantación, distribución vertical de
instalaciones de la planta que se establecerá.
• Cuadro de distancias a los centros poblados
cercanos, accesos.
• Componentes físicos (plano e informe geológico,
batimetrías, accidentes fisiográficos, manantiales,
cuevas naturales, altitud).
• Descripción climatológica con información
meteorológica.
• Componentes bióticos (flora y fauna, especies
envías de extinción, tipos de ecosistemas).
descriptiva de los procesos a ser utilizados en la
extracción, volumen estimado de movimiento de
mineral, niveles de ruido estimados, volumen
estimado de suministro y consumo de agua,
volumen estimado de aguas de desecho, volumen
estimado de gases a generarse, tipos y volúmenes
de desechos tóxicos, demanda de energía eléctrica,
número de puestos de trabajo permanentes y
temporales).
• Planos e construcción de la planta de beneficio, instalaciones auxiliares y complementarias. Muestreo
de efluentes sólidos, líquidos y gaseosos.
• Efectos previsibles de la actividad, efectos directos e indirectos en la salud humana, la flora y fauna,
los ecosistemas, los recursos hídricos, los recursos socio económicos, áreas de recreación, sistemas de
comunicación, zonas arqueológicas, infraestructura en general.
• Medidas para el control y mitigación de los efectos de la actividad sobre el ambiente, la salud y la
infraestructura. Medidas de control de ruidos, descripción del área de disposición de aguas de
desecho y tipo de tratamiento, descripción del lugar de disposición de relaves, medidas para evitar la
contaminación de la napa freática, descripción de áreas de almacenaje, métodos a emplearse en
transporte y disposición de desechos tóxicos o peligrosos, medidas y equipos utilizados para el control
de contaminantes del aire.
• Costo beneficio de la actividad a desarrollar.
LAS OBSERVACIONES DE LA DGAA DEBEN SER RESUELTAS EN UN PLAZO MÁXIMO DE 90 DÍAS A
PARTIR DE LA NOTIFICACION