Estudio de Impacto

Ambiental
ES CU E LA DE I N G ENIERÍA DE A L I M ENTOS

DOC. CA R LOS CA N O G UA R DI A
Conceptos Específicos
¿Qué es Calidad Ambiental?
1. Es el conjunto de características (ambientales, sociales, culturales y económicas) que califican
el estado, disponibilidad y acceso a componentes de la naturaleza y la presencia de posibles
alteraciones en el ambiente.
2. La calidad ambiental representa, por definición, las características cualitativas y/o
cuantitativas inherentes al ambiente en general o medio particular, y su relación con la
capacidad relativa a éste para satisfacer las necesidades del hombre y/o de los ecosistemas
3. Presencia de elementos, sustancias y tipos de energías que le confieren una propiedad
especifica al ambiente y a los ecosistemas.
 Entorno

Productos o
Recursos servicio

Obra
Medio actividad Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
 RELACIÓN CAUSA - EFECTO
¿Qué se entiende
por efecto?
Consecuencia

El fenómeno que sigue es causado por

un fenómeno previo
 Efectos Causas Efectos
Impactos Aspectos Impactos
Productos o
Recursos servicio
Transporte
Obra
actividad Medio
Medio
o proyecto
Espacio
Desechos
Contaminación
Sobreexplotación Vertidos atmosférica
de las aguas Descargas gaseosas
Contaminación de
superficiales y Desechos sólidos y aguas superficiales y
subterráneas peligrosos subterráneas
Sobreexplotación Molestias (ruido, olores,
de reservas de tráfico, etc.)
energía y minerales
 RELACIÓN CAUSA - EFECTO

ACTIVIDAD /
CAUSA EFECTO
OPERACIÓN / ASPECTO IMPACTO
PRODUCTO /
SERVICIO AMBIENTAL AMBIENTAL

Combustión en una chimenea industrial  Emisión a la atmosfera  Contaminación atmosférica

ASPECTO AMBIENTAL
Elementos de las actividades, productos o servicios (emisiones, vertidos, residuos,
ruido, consumos, generación) de una organización o proyecto que pueden interactuar
con el ambiente:

1. Descarga o vertido de aguas residuales a un cuerpo receptor.

2. Consumo de agua
3. Consumo de energía eléctrica
4. Consumo de materia prima Aspecto Aspecto
5. Extracción de minerales de de
6. Generación de lodos Entrada Salida
Impacto Ambiental
Cualquier cambio en la calidad ambiental ya sea este adverso o
beneficioso, como resultado parcial o completo de las actividades,
productos o servicios de la organización ( o actividad humana).

1. Degradación de un hábitat
2. Contaminación de suelos
3. Derrame de combustibles No
Significativo
4. Contaminación del agua significativo
5. Ruidos
IDENTIFICAR: AA - IA
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Definición de Proyecto
Plan que estudia las
condiciones, económicas,
técnicas, sociales de una
obra o actividad a
realizar.
Contiene una serie de
actividades
interrelacionadas, con las
cuales se busca alcanzar
objetivos específicos
Todo proyecto debe
incluir variables de tipo
técnico, financiero,
económico, social,
político y ambiental.

- Presupuesto
- Estándares de Calidad
- Tiempo

Todo proyecto debe tener un Titular, es decir, la

El proyecto surge como respuesta a una
persona natural o jurídica que solicita la
necesidad e inicia con una idea
aprobación del proyecto
Definición del Proyecto
•Definición del proyecto, localización, aspectos
legales, técnicas aplicables, selección de
alternativas tecnológicas (construcción y
Necesidad Prefactibilidad operación), requerimientos de inversión y
posibles fuentes de financiación. Restricciones.

•Analizan los resultados técnicos,

económicos, financieros y sociales de
Factibilidad una inversión, con base en el estudio de
prefactibilidad. Análisis profundo

Diseño: • Esta fase inicia con la

planificación operativa que
Expediente incluya recursos (técnicos y
humanos) y los plazos de tiempo
Técnico para ejecutar el proyecto.
Historia y evolución de
la EIA
Antecedentes de EIA
El primer país que introdujo la necesidad de la Evaluación de Impacto Ambiental fue Estados Unidos
en enero de 1969 con la promulgación de la National Environmental Policy Act, (Ley nacional de
políticas sobre el medio ambiente), establece que cualquier proyecto que use fondos federales,
evalué los efectos que el proyecto y sus actuaciones tienen sobre el medio ambiente, debiendo ser
evaluados antes de que el proyecto sea ejecutado.
En los países europeos es a partir de 1975 cuando comenzó a discutirse en los foros técnicos
medioambientales y expertos en derecho, convirtiéndose primero en norma preceptiva que se elevó
a la categoría de primera Directiva europea (85/337) sobre este tema en junio de 1985. En ella se
especificaba la obligatoriedad de la Evaluación de Impacto Ambiental para determinados proyectos,
pero aún no para planes y programas.
El proceso de institucionalización de la Evaluación del Impacto Ambiental en América Latina nace para
satisfacer los requisitos exigidos para el otorgamiento de créditos por parte de los organismos
financieros internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o el Banco Mundial. El
primer país en incorporarla en su Código de Recursos Naturales fue Colombia (1973), luego fue
seguida por otros países como México (1978), Brasil (1988), Perú (1990), Venezuela (1992), Bolivia
(1992), Paraguay (1993), Chile (1993), Honduras (1993) y Uruguay (1994).
“Deberá emprenderse una EIA en calidad de instrumento nacional, respecto
de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un
impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la
decisión de una autoridad nacional competente”.

Declaración de Río sobre Medio Ambiente (Principio 17).

 EIA en el Perú
Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) tienen más de veinte años de historia en el Perú,
comenzando como un modelo de gestión disgregado en distintas instancias sectoriales (minería,
industria, hidrocarburos).
Se tiene dos problemas relacionados al funcionamiento del EIA en el Perú:
Falta de confianza de la población ante el proceso de evaluación ambiental.
Los EIA vienen representando un procedimiento tedioso y burocrático.
 POLÍTICA AMBIENTAL

INSTRUMENTOS
OBJETIVOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL

Jurídicos Técnicos Económicos Sociales Administrativos

Evaluación de
Legislación Tecnología Educación
Subvenciones Impacto
ambiental ambiental ambiental
ambiental
MARCO LEGAL
Base Legal
 Constitución Política del Perú. 1993
 Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es
soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
 Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
 Ley general del ambiente - Ley N° 28611
 Capitulo 3, Gestión Ambiental. SNGA integra los sistemas de gestión publica en materia ambiental,
relacionados con los instrumentos de gestión ambiental.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – Ley N° 27446
 Aprobado el año 2001, ley que creó el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA),
 Reglamento de la Ley Nº 27446 del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Decreto Supremo Nº 019-2009-Minam.
 Aprobado el año 2009, agilizo el proceso de SEIA.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental – Ley N° 27446
2001
 ¿Qué propone?
Creación de un Sistema Nacional de Evaluación Un procedimiento administrativo uniforme y
de Impacto Ambiental (SEIA) temporizado.

Las siguientes categorías de acuerdo al riesgo

ambiental:
Propone un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control Categoría I – Declaración de Impacto
y corrección anticipada de los impactos Ambiental,
ambientales negativos derivados de las Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental
acciones humanas expresadas por medio del Semidetallado,
proyecto de inversión.
Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental
Detallado.
Objetivo

Objetivo es identificar anticipadamente las potenciales

implicancias o impactos ambientales de las políticas, planes,
programas y proyectos sujetos al SEIA.
Artículo 2. Ámbito del SEIA
Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación del SEIA, los proyectos de
inversión pública, privada o de capital mixto propuestos por personas naturales o
jurídicas, que comprendan obras, construcciones y actividades extractivas,
productivas, comerciales, de servicios, entre otros, que sean susceptibles de
causar impactos ambientales significativos de carácter negativo y que vayan a
ejecutarse dentro del territorio nacional.
 DE LA OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL
De acuerdo al artículo 3° de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental (SEIA), el cual fue modificado por el artículo 1° del Decreto
Legislativo N° 1078, señala que:

“No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio

referidos en el artículo 2° y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local
podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas sino cuentan
previamente con la Certificación Ambiental contenida en la Resolución expedida por
la respectiva Autoridad Competente”.
Artículo 4.- Categorización de proyectos
a) Categoría I - DIA.- Incluye aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales
negativos de carácter significativo.
b) Categoría II - EIAs.- Incluye los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados
mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Los proyectos clasificados en esta
categoría requerirán un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).
c) Categoría III - EIAd.- Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o
localización, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o
cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.
Categorización de los estudios ambientales
Declaración de
Cat. Impacto Impacto
I leve Ambiental (DIA)

Estudio de Impacto
Cat. Impacto Ambiental Semi
II moderado Detallado (EIA-sd)

Estudio de Impacto
Cat. Impacto Ambiental
III significativo Detallado (EIA-d)
Decreto Legislativo N° 1078, modifica:
DL, añade al art4, lo siguiente:
Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluación Ambiental
Estratégica– EAE, en el caso de propuestas de Política, Planes o
Programas de desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de
originar implicaciones ambientales significativas
Artículo 6.- Procedimiento para la certificación
ambiental
El procedimiento para la certificación ambiental constará de las etapas siguientes:
1. Presentación de la solicitud;
2. Clasificación de la acción;
3. Evaluación del Instrumento de Gestión ambiental;
4. Resolución; y,
5. Seguimiento y control.
Contenido de los Instrumentos de Gestión
Ambienta (Certificación Ambiental)
Medidas de
Posibles prevención,
Impactos mitigación o
corrección

Antecedentes
de los Aspectos Propuesta de
Ambientales de clasificación
la AI

Características Evaluación Propuesta de

Términos de
de la actividad preliminar Referencia
De la participación Ciudadana
Que la autoridad competente efectúe la consulta formal durante la etapa de revisión, sólo en los
casos de los estudios de impacto ambiental detallados y semidetallados. Estos estudios se
pondrán a disposición del público, para observaciones y comentarios, en la sede regional del
sector respectivo.

DS 002-2009- Ley 29785 / DL N° 001-2012-

MINAM / 2009 2011 MC / 2012
 Reglamento de la Ley Nº 27447 del
Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental. Decreto Supremo
Nº 019-2009-Minam
Instrumentos de Gestión Ambiental del
SEIA
Art 11:

DIA – categoría I
EIAsD – categoría II
EIAd – categoría III
EAE
Art. 17: Autoridad competente para otorgar la
certificación ambiental.
Corresponde a las autoridades sectoriales
del nivel nacional emitir la certificación
ambiental de los proyectos de alcance
nacional o multiregional en el ámbito de sus
respectivas competencias.
Corresponde a las autoridades regionales y
locales, emitir la certificación ambiental de
los proyectos que dentro del marco del
proceso de descentralización resulten de su
competencia.
Art. 18°.- Políticas, planes, programas y proyectos que se
someten a evaluación ambiental.

Se sujetan al proceso de evaluación ambiental:

Los nuevos proyectos de Las modificaciones,

inversión pública, privada ampliaciones o Las políticas, planes,
o de capital mixto, que diversificación de los programas públicos con
sean susceptibles de proyectos señalados en el Los proyectos que se implicaciones ambientales
generar impactos inciso anterior, siempre reubiquen o trasladen, a significativas, incluyendo
ambientales negativos que supongan un cambio otras partes del territorio entre otros, los procesos
significativos. del proyecto original, nacional. que impliquen la
pudieran generar nuevos o reubicación de ciudades y
Listado de Inclusión de los mayores impactos centros poblados.
Proyectos. Anexo II. ambientales negativos,
Artículo 39°.- Clasificación anticipada y
Términos de Referencia

Las Autoridades Competentes podrán emitir normas para clasificar

anticipadamente proyectos de inversión y aprobar Términos de
Referencia para proyectos que presenten características comunes o
similares.
Art. 41°.- Solicitud de Clasificación
La evaluación preliminar debe contener como mínimo:

Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboración de la Evaluación Preliminar

Descripción del proyecto.

Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico.

Plan de Participación Ciudadana.

Descripción de los posibles impactos ambientales.

Medidas de prevención, mitigación o corrección de los impactos ambientales.

Plan de Seguimiento y Control. Plan de Cierre o Abandono. Cronograma de ejecución. Presupuesto

A nivel de factibilidad

Art. 48°.- Requerimiento técnico sobre el proyecto de inversión

El ElA debe ser elaborado sobre la base del proyecto de inversión
diseñado a nivel de factibilidad. La Autoridad Competente no admitirá a
evaluación un EIA si no se cumple esta condición
 El Estudio de Impacto Ambiental en el punto
“cero”

Etapa de Etapa de Etapa de

construcción operación cierre

EIA
Tiempo de desarrollo y cierre de las instalaciones: 10,
20, 30, 40, 50 … años.
DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Art. 66°.- Carácter público de la información
Toda documentación incluida en el expediente administrativo de
evaluación de impacto ambiental es de carácter público, a excepción de la
información expresamente declarada como secreta.
Artículo 67°.- Idioma de la información
Los documentos que el titular o proponente presente ante la Autoridad
Competente deben estar redactados en idioma castellano. Podrá requerir
que el Resumen Ejecutivo sea también redactado en el idioma o lengua
predominante en la localidad donde se planee ejecutar el proyecto.
Artículo 68°.- De la participación ciudadana
El proceso de participación ciudadana es aplicable a todas las etapas del
proceso de evaluación de impacto ambiental, comprendiendo a la DIA,
el EIAsd, el EIA-d
 Autoridades autorizadas para la elaboración de EIA
Artículo 72°.- Registro de Entidades Autorizadas
El MINAM conduce el Registro de Entidades Autorizadas para elaborar
Estudios Ambientales.
Artículo 73°.- Exigibilidad Persona
Sólo podrán elaborar estudios ambientales entidades nacionales o Entidad Natural
extranjeras, domiciliadas en el país, que se encuentren inscritas en el Registrada
Registro referido en el artículo anterior. Persona
jurídica
Artículo 74°.- Condiciones para la inscripción en el Registro
la inscripción en el Registro se rige por criterios de multidisciplinariedad
y especialización, conforme a los cuales toda entidad que solicite su
inscripción debe acreditar que cuenta con solvencia técnica suficiente
Supervisión, Fiscalización y Sanción
Art 77.

Las Autoridades Competentes podrán emitir normas para clasificar

anticipadamente proyectos de inversión y aprobar Términos de
Referencia para proyectos que presenten características comunes o
similares.