LA MINUTA Y LA SEGURIDAD

JURÍDICA NOTARIAL
CONCEPTO:
El Diccionario Jurídico Elemental de Cabanellas define a
la minuta como “Borrador o extracto de un contrato,
testamento, alegato o de otra cosa, que se hace notando
las cláusulas o datos principales, para luego darle la
redacción requerida para su plena validez o total claridad.
// Escritura ligera, provisional, de un oficio, orden, informe
u otros documentos para, para luego ponerlo en limpio, y
por lo general firmarlo y darle el trámite correspondiente.
// Borrador original que, en cada oficina, se conserva de
las comunicaciones. Órdenes y demás despachos por
ella expedidos. // Anotación, apuntación, nota de algo,
para evitar su olvido. // Relación o lista de personas o
cosas que forman parte de algo o deben intervenir en un
acto. // Cuenta de los honorarios de los letrados y de los
curiales que es pasada a los clientes”
 Concepto de minuta
• El diccionario de la Real Academia de la
Lengua dice: “Extracto o borrador que
se hace de un contrato u otra cosa,
anotando las cláusulas o partes
esenciales, para copiarlo después y
extenderlo con todas las formalidades
necesarias para su perfección
 Análisis de los conceptos
• La minuta constituye principalmente un documento
borrador, un extracto, una herramienta, que permite
posteriormente redactar el instrumento documental
final, que puede traducirse en escrituras públicas,
contratos privados, actas, que tienen un valor jurídico
posterior a la denominada minuta. En consecuencia,
en los términos literales, no puede la minuta
constituirse en un documento acabado, para su
perfección debe traducirse a una escritura pública, a
un contrato o cualquier documento, que aceptada por
las partes y suscritas por éstas, le otorgan validez
jurídica.
 Legislación Ecuatoriana:
• Ley notarial:
• Art. 19 que trata de los deberes de los
notarios, en la letra a) dice: “Receptar
personalmente, interpretar y dar forma legal a
la exteriorización de voluntad de quienes
requieran su ministerio. De presentársele
minuta, esta debe ser firmada por abogado
con indicación del número de su matrícula y
del Colegio a que pertenece, minuta que será
transcrita al protocolo.
 Legislación Ecuatoriana
• Ley Notarial
• Art. 18 numeral 1) taxativamente dice:
“Autorizar los actos y contratos a que
fueren llamados y redactar las
correspondientes escrituras, salvo
que tuvieren razón o excusa legítima
para no hacerlo
 Legislación Ecuatoriana
• Ley de Federación de Abogados
• Art. 48: [Presentación de minuta firmada por abogado].- Todo
acto o contrato que se celebre por escritura pública será
autorizado por el notario, previa presentación de la correspondiente
minuta, firmada por un abogado, en papel sin timbre alguno;
minuta que será archivada en la misma notaria para el solo efecto
de comprobación periódica del cumplimiento de este requisito por
parte del respectivo Colegio de Abogados.
• En caso de contravención a los dispuesto en el inciso anterior, la
Corte Superior, a pedido del Colegio Respectivo, destituirá al
notario infractor. (Derogado COFJ).
• Se exceptúan de los dispuesto en los incisos anteriores los actos de familia
y los de última voluntad; los actos y contratos celebrados por personas
domiciliadas en cantones donde no hubiere abogados establecidos, o ante
los cónsules del Ecuador en el ejercicio de su función notarial; y, los de
cuantía inferior a cinco mil sucres. (Derogado: LOFJ)”
 Legislación Ecuatoriana
• Constitución de la República
• Art.199
200, dice: “Las notarias y notarios son
depositarios de la fe pública.
 Legislación Ecuatoriana

• El Código Orgánico de la Función Judicial, que contiene

las normas de aplicación de la nueva Constitución, en el
Art. 296 dice: “ Notariado: El notariado es un órgano
auxiliar de la Función Judicial y el servicio notarial
consiste en el desempeño de una función pública que la
realizan las notarias y notarios, quienes son funcionarios
investidos de fe pública para autorizar, a requerimiento
de parte, los actos, contratos y documentos
determinados en las leyes y dar fe de la existencia de los
hechos que ocurran en su presencia.
• El ejercicio de la función notarial es personal,
autónomo, exclusivo e imparcial
 Legislación Ecuatoriana

• Art. 297 COFJ dice: “Régimen Legal.-

El servicio Notarial se rige por la
Constitución, este Código, la Ley
Notarial y demás disposiciones
legales y reglamentarias”
–
 LEGISLACIÓN ECUATORIANA

• prevalencia de las normas jurídicas dice:

• “Art. 133.- Las leyes serán orgánicas y
ordinarias. Serán Leyes orgánicas: 1. Las
que regulen la organización y
funcionamiento de las instituciones
creadas por la Constitución…..
• Las demás serán leyes ordinarias, que no
podrán modificar ni prevalecer sobre un ley
orgánica”
 Legislación Ecuatoriana

• Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el

siguiente: La Constitución; los tratados y convenios
internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las
normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y
los demás actos y decisiones de los poderes públicos.
• En caso de conflicto entre normas de distintas jerarquía, la Corte
Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y
servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la
aplicación de la norma jerárquica superior.
• La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el
principio de competencia, en especial la titularidad de las
competencias exclusivas de los gobiernos autónomos
descentralizados
 Legislación Ecuatoriana

• La disposición reformatoria y derogatoria 10

del Código Orgánico de la Función Judicial
dice: “A la Ley de la Federación de Abogados
del Ecuador, publicada en el Registro Oficial
507 del 7 de marzo de 1974: 1. Deróganse el
inciso cuarto y quinto del artículo 2; el artículo
4; la letra d) del artículo 23, la letra e) del
artículo 25; el párrafo segundo y tercero del
artículo 48; el artículo 50; las letras b) y c) del
artículo 53; y el artículo 54.
 OTRAS LEGISLACIONES

• CHILE: El Art. 401 del Código

Orgánico de Tribunales dispone: “Son
funciones de los notarios extender los
instrumentos públicos con arreglo a
las instrucciones que de palabra o
por escrito les dieren las partes
otorgantes”.
 OTRAS LEGISLACIONES

• CHILE:
• art. 413 del Código Orgánico de
Tribunales dice (que cierto tipo de
escrituras) : “Sólo podrán ser
extendidas en los protocolos
notariales sobre la base de minutas
firmadas por algún Abogado”.
 OTRAS LEGISLACIONES

• PERÚ: En la legislación notarial peruana,

específicamente la Ley del Notariado, en el Art.
57 expresamente se dispone: “El cuerpo de la
escritura contendrá: a) La declaración de la
voluntad de los otorgantes, contenida en minuta
autorizada por letrado, la que insertará
literalmente”. En concordancia con ésta norma, el
Art. 18 del mismo cuerpo legal invocado,
taxativamente dice: “Se prohíbe al notario
autorizar minuta salvo el caso a que se refiere el
inciso e) del artículo que precede..”

–
 OTRAS LEGISLACIONES
• BOLIVIA: La legislación boliviana, que data del siglo
XIX , contiene en su ley notarial disposiciones que
exigen la presentación de minuta, así el Art. 23 dispone:
“Las escrituras no contendrán más cláusulas que las
que se expresen en la minuta, que se insertará
literalmente después de llenados los requisitos que se
previenen en la legislación”. Y adicionalmente dice:
“Los notarios estarán obligados a conservar bajo
numeración las minutas de las escrituras que otorgaren,
rubricándolas previamente. Asimismo se conservarán
los poderes. Sólo el notario que tiene la minuta puede
dar originales y testimonios respectivos”.

–
 RESPONSABILIDAD DEL AUTOR DE LA
MINUTA FRENTE AL DOCUMENTO
NOTARIAL
• En primer lugar, como premisa señalaré que
la legislación notarial, legislación civil,
legislación penal, normas disciplinarias, que
dispone sobre las consecuencias y los
efectos jurídicos posteriores a la autorización
de los actos y contratos notariales, a
despecho de cualquier otro análisis, recae
exclusivamente ante el notario como autor y
redactor del acto o contrato.
 RESPONSABILIDAD DEL AUTOR DE LA
MINUTA FRENTE AL DOCUMENTO
NOTARIAL
• El otorgamiento de la seguridad y
certeza jurídica es exclusiva de quien
ostenta y está investido de la fe pública
que es el notario.
 RESPONSABILIDAD DEL AUTOR DE LA
MINUTA FRENTE AL DOCUMENTO
NOTARIAL
• La responsabilidad civil por un acto notarial,
se da cuando por la prestación de este
servicio se causa daño o perjuicio, por dolo
civil o culpa, en los efectos jurídicos o
económicos producidos por dichos actos
notariales, que en principio son de exclusiva
responsabilidad del notario. Responsabilidad
civil que lo que buscar es resarcir los
perjuicios causados o reparación pecuniaria
del daño causado.
 RESPONSABILIDAD DEL AUTOR DE LA
MINUTA FRENTE AL DOCUMENTO
NOTARIAL
• La responsabilidad penal es aquella cuando por medio de
una escritura pública o documento notarial, el notario, el
abogado redactor de la minuta, e incluso cualesquiera de las
partes intervinientes, de una manera deliberada con
autonomía de voluntad, realizan una conducta penal que se
encuentre tipificado en la ley penal y por esos actos cometen
un delito. Asimismo, si este acto es del notario su
responsabilidad es exclusiva, puede ser que el abogado a
través de una minuta, previo engaño al notario y a los
comparecientes induce al cometimiento de un delito,
probado el engaño, la responsabilidad debe ser exclusiva del
abogado, y en caso de contubernio entre el notario y el
abogado e inclusive con una de las partes, los responsables
serán todos aquellos que intervinieron en el acto delictivo.
 RESPONSABILIDAD DEL AUTOR DE LA
MINUTA FRENTE AL DOCUMENTO
NOTARIAL
• La responsabilidad disciplinaria se refiere
exclusivamente al incumplimiento o el
cometimiento de irregularidades en el
desempeño de la función por parte del
notario, en este caso la responsabilidad es
exclusiva de él.
 CONCLUSIONES:

• 1.- En la legislación ecuatoriana, la presentación de la minuta, pese a que así lo determina

la Ley de la Federación de Abogados, no es obligatoria, por prevalencia de la Ley Notarial,
en base a lo dispuesto en la Constitución de la República del año 2008.
• 2.- El notario es quien tiene la responsabilidad de redactar la escritura pública o el
documento notarial, (salvo en la ley boliviana), pudiendo aceptar o no la minuta preparada
por Abogado.
• 3.- La minuta constituye un documento extra protocolario, un borrador para preparar el
documento notarial o escritura pública, que aceptado íntegramente por las partes y el
notario, se transcribe textualmente a la escritura, cuyas declaraciones contenidas en dicha
minuta son obligatorias para las partes y por lo tanto son parte esencial e integrante de la
escritura pública, minuta que además puede, posteriormente de su trascripción ser
modificada, rectificada, o aclarada por las partes.
• 4.- La minuta de ninguna manera diluye, limita o excluye al notario de su responsabilidad
establecida en la ley.
• 5.- La responsabilidad del abogado redactor de la minuta, puede ser compartida con el
notario y en algunos casos con el o los comparecientes, y también puede constituirse en el
único responsable. No puede y no debe aceptarse que el abogado no tiene responsabilidad
por no ser parte ni suscriptor de la escritura pública.