Contrataciones Del Estado - Clase 1

EL ESTADO
1 Abog. Rina M. Julca García

EL ESTADO PERUANO
La República Del Perú es:

 Democrática
 Social
 Independiente
 Soberana
El Estado es uno e indivisible.

EL ESTADO PERUANO
Su Gobierno es:
Unitario
Representativo
Descentralizado
Se Organiza según el Principio de la

separación de Poderes.
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
PERUANO
Horizontal:
 El Legislativo : (1 Cámara)
 El Ejecutivo : (18 Ministerios)
 El Judicial : Una Sola Plena
 Organismos Autónomos
Constitucionales : (10)

PERUANO
Horizontal:
 Jurado Nacional de Elecciones.
 Oficina Nacional de Procesos Electorales.
 Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
 Consejo Nacional de la Magistratura.
 Tribunal Constitucional.

PERUANO
 Ministerio Público Fiscalía de la

Nación.
 Defensoría del Pueblo.
 Contraloría General de la República.
 Superintendencia de Banca y Seguros.
 Banco Central de Reserva.
PERUANO
Vertical:
Nacional
Regional
Municipal

PERUANO
 Nacional : 18 Ministros.
 Regional : 26 Gobiernos
Regionales.
 Municipal : 1,836 Gobiernos
Locales.
Provinciales – 195
Distritales – 1,641
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Administración Pública es
el gobierno de un país.

DERECHO
ADMINISTRATIVO

EL DERECHO
ADMINISTRATIVO
Estudia la organización del Estado y

sus relaciones con las personas.
Busca el funcionamiento de las

relaciones jurídicas entre el estado y
los administrados y los sistemas
administrativos.
CONTRATACIONES
ESTATALES

HISTORIA DE LA
CONTRATACIÓN
ESTATAL EN EL PERÚ

HASTA EL AÑO 1978
 Dispersión absoluta, no existía una

regulación sistemática de las
contrataciones del estado.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
1979
 Elartículo 143° obliga al estado a

realizar licitación y concurso público.

1980
 Reglamento Único de Licitaciones y

Contratos de Obras Públicas –
RULCOP Decreto Supremo 034-80-VC.

1985
 RUA – Reglamento Único De

Adquisiciones- Decreto Supremo N°
065-85-PCM, para Bienes, Servicios
y Obras.

1987
 REGAC Reglamento General de

Asesorías y Consultorías – Ley N°
23554

CONSTITUCION POLÍTICA
DEL PERÚ 1993
Las obras y la adquisición de suministros

con utilización de fondos o recursos
públicos se ejecutan obligatoriamente por
contrata y licitación pública. Así como
también la adquisición o enajenación de
sus bienes.
*Art. 76

1997
 El RULCOP, REGAC y RUA se

fusionan en la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del
Estado – Ley N°26850

1998
 Reglamento de La Ley de
Estado – Decreto Supremo N° 039-
98-PCM.

2001
 TUO de La Ley: Decreto Supremo

N° 012-2001-PRCM y Su
Reglamento Decreto Supremo N°
013-2001-PCM.

2004
 LeyN° 28267 – Modifican la Ley de

Estado.
 TUO Decreto Supremo N° 083-

2004-PCM y su Reglamento,
]Decreto Supremo N° 084-2004-
PCM.
2008
 Tratadode Libre Comercio con los

Estados Unidos.
 Nueva Ley de Contrataciones del

Estado – Decreto Legislativo N°
1017.

2009
 Reglamento de la Ley de
Contrataciones Del Estado. Decreto
Supremo N° 184-2008-EF.

FUNCIONARIOS Y ÓRGANOS ENCARGADOS
EN LAS CONTRATACIONES
TITULAR DE LA
ENTIDAD
ÓRGANO
ÁREA ENCARGADO DE COMITÉ
LAS
USUARIA CONTRATACIONES ESPECIAL
FUNCIONARIOS Y ÓRGANOS
ENCARGADOS
A cargo de las contrataciones,

funcionarios y dependencias de
la entidad.

ENCARGADOS
 TITULAR DE LA ENTIDAD: Es la
más alta Autoridad Ejecutiva y
Administrativa.

ENCARGADOS
 ÁREA USUARIA: Dependencia

cuyas necesidades pretenden ser
atendidas.

ENCARGADOS
 ÓRGANO ENCARGADO DE LAS

CONTRATACIONES: Actividades
relativas a la gestión del
abastecimiento.

ENCARGADOS
 COMITÉ ESPECIAL.- Órgano

colegiado encargado de seleccionar
al proveedor que brindará los
bienes, servicios y obras.

ESPECIALIDAD DE LOS
FUNCIONARIOS
Los funcionarios y servidores del órgano

encargado de las contrataciones de la
entidad que intervienen en alguna de las
fases de contratación, deberán ser
profesionales y/o técnicos debidamente
certificados, debiendo reunir mínimo los
siguientes requisitos:

ESPECIALIDAD DE LOS
FUNCIONARIOS
 CAPACITACIÓN TÉCNICA: En contrataciones

públicas O gestión logística, no menor a ochenta
(80) horas lectivas;
 EXPERIENCIA LABORAL EN GENERAL: No

menor A tres (3) años;
 EXPERIENCIA LABORAL EN MATERIA DE

CONTRATACIONES PÚBLICAS O EN
LOGÍSTICA: No menor de un (1) año.
ESTUDIO DEL MERCADO
 Sobre la base de las especificaciones

técnicas o términos de referencia por
el área usuaria.
 El órgano encargado de las

contrataciones evalúa las posibilidades
que ofrece el mercado para
determinar:
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
 El valor referencial.
 La existencia de pluralidad de marcas o
postores;
 La posibilidad de distribuir la Buena Pro.
 Información para la determinación de los
factores de evaluación.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
 Pertinencia de realizar ajustes a las

características y/o condiciones.
 Aspectos necesarios que tengan

incidencia la contratación.

CONCEPTOS
PERSONA NATURAL O JURÍDICA
QUE PARTICIPA EN UN
POSTOR PROCESO DE SELECCIÓN
DESDE EL MOMENTO EN QUE
PRESENTA SU PROPUESTA.
PERSONA NATURAL O JURÍDICA

QUE VENDE, ARRIENDA BIENES,
PROVEEDOR PRESTA SERVICIOS
GENERALES, CONSULTORÍA O
EJECUTA OBRAS.
PROVEEDOR QUE CELEBRE UN

CONTRATISTA CONTRATO CON LA ENTIDAD.
38 38 Abog. Rina M. Julca García

ESTRUCTURA DEL PLAN ANUAL
TITULAR DE FORMULACION DE
REQUERIMIENTO ÓRGANO
LA ENTIDAD
DE LA ENTIDAD
PRESUPUESTO
PLAN ANUAL
SEACE
OSCE ÁREA USUARIA
DISPOSICION
PUBLICACION
OBJETO
FECHA DE LA
CONVOCATORIA DESCRIPCIÓN
VALOR
ORGANO PLAN ANUAL DE ESTIMADO
ENCARGADO CONTRATACIONES
TIPO DE
PROCESO
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

ETAPAS A LOS
PROCESOS DE SELECCIÓN
 PROGRAMACIÓN: Debe realizarse de
acuerdo al sistema de abastecimiento de
bienes, servicios y obras.
 PROCESO DE SELECCIÓN: Órgano

encargado del proceso.
 EJECUCIÓN CONTRACTUAL: Fase de

realización del contrato
ETAPAS A LOS
PROCESO EJECUCIÓN
PROGRAMACIÓN DE CONTRACTUAL
SELECCIÓN

ETAPAS PREVIAS
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
ELABORACIÓN DE
ESTUDIO BASES
DE MERCADO
APROBACIÓN
DEL
EXPEDIENTE
COMITÉ
DETERMINACIÓN ESPECIAL
DEL PROCESO
UNIDAD
ORGANICA
ENCARGADOS DE LOS PROCESOS
COMITÉ ESPECIAL LICITACIONES

PÚBLICAS Y
CONCURSOS PÚBLICOS
COMITÉ ESPECIAL ADJUDICACIONES

PERMANENTE O
COMITÉ ESPECIAL DIRECTAS
COMITÉ ESPECIAL
PERMANENTE
ADJUDICACIONES DE
UNIDAD MENOR CUANTÍA
ORGÁNICA
FORMALIZACIÓN DEL COMITÉ
COMITÉ Y/U
TITULAR ÓRGANO
INSTALACIÓN
CONVOCATORIA PUBLICACION ELABORACIÓN

DE LAS BASES

CONSENTIMIENTO ELABORACION
DE LA BUENA LAS PUBLICACION CONVOCATORIA
PRO BASES
PUBLICACION EN
EL SEACE
CARACTERÍSTICAS FORMULACION Y
TÉCNICAS, ABSOLUCION DE
COMITÉ
VALOR CONSULTAS
DESIERTO ESPECIAL
REFERENCIAL
FORMULACION Y
ABSOLUCION DE
AREA USUARIA OBSERVACIONES
BASES INTEGRACIÓN
BUENA PRO PROPUESTAS
INTEGRADAS DE LAS BASES

CONVOCATORIA
Deberá contener:
 Identificación, domicilio y RUC de la entidad .

 Identificación del proceso.
 Indicación de la modalidad de selección.
 Descripción básica del objeto del proceso.
 El valor referencial.

CONVOCATORIA
 Lugar y la forma en que se realizará la

inscripción o registro de participantes.
 El costo de reproducción de las bases.
 El calendario del proceso de selección.
 El plazo de entrega requerido o de
ejecución

CONVOCATORIA
 El OSCE es el responsable de incluir en el

SEACE la información del proceso.
Licitaciones públicas, concursos públicos y

adjudicaciones directas: Se realiza a través de
publicación en el SEACE, la publicación de las
bases y un resumen ejecutivo del estudio del
mercado.

CONVOCATORIA
La convocatoria a un proceso de

adjudicación de menor cuantía se realiza a
través de su publicación en el SEACE, se
publicaran las bases, sin perjuicio de las
invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o
más proveedores.

FORMULACION Y ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS
A través de consultas, los participantes podrán solicitar

la aclaración de cualquiera de los extremos de las bases.
El comité especial absolverá las consultas mediante un

pliego absolutorio, debidamente fundamentado
Las consultas presentadas y la respuesta.
El pliego deberá ser publicado en el SEACE en la fecha

prevista en el cronograma.
Las respuestas se consideran como parte integrante de

las bases y del contrato.
FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE
OBSERVACIONES A LAS BASES
Los participantes podrán formular

observaciones a las bases, sobre el
incumplimiento de las condiciones mínimas en
materia de contrataciones u otras normas
complementarias.

OBSERVACIONES
El comité especial deberá absolverlas

fundamentada y sustentada, sea que las acoja,
las acoja parcialmente o no las acoja, mediante
un pliego absolutorio.
El pliego deberá ser publicado a través del

SEACE en la fecha prevista en el cronograma del
proceso.

OBSERVACIONES
Absueltas todas las consultas y observaciones, o si las

mismas no se han presentado, las bases quedarán
integradas no podrán ser cuestionadas en ninguna otra
vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna,
competencia del tribunal para declarar la nulidad del
proceso por deficiencias en las bases.
Las bases integradas deben incorporar,

obligatoriamente, las modificaciones que se hayan
producido, así como las modificaciones requeridas por el
OSCE en el marco de sus acciones de supervisión.

BASES INTEGRADAS
Si no se cumple con publicar las bases integradas a
través del SEACE en la fecha establecida en el
cronograma del proceso, el comité especial no
puede continuar con la tramitación del proceso de
selección, bajo sanción de nulidad de lo actuado.
La publicación de las bases integradas es

obligatoria, aun cuando no se hubieran presentado
consultas y observaciones.

PROCESOS SELECCIÓN
CONVENIO
MARCO
TIPOS DE
PROCESOS DE
SELECCIÓN
CONTRATO
• LICITACION PUBLICA
• CONCURSO PUBLICO
• ADJUDICACION DIRECTA
• ADJUDICACION DE PUBLICA
MENOR CUANTIA SELECTIVA
 LICITACIÓN PÚBLICA: Se convoca para

la contratación de bienes y obras, dentro
de los márgenes que establecen las
normas.
 CONCURSO PÚBLICO: Se convoca

para la contratación de servicios.

ADJUDICACIÓN DIRECTA: Para la

contratación de bienes, servicios y
ejecución de obras.
ADJUDICACIÓN DIRECTA: Puede ser

pública o selectiva.

 LA ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA:

Cuando el monto de las contratación es mayor
(50%) del límite máximo establecido para la
adjudicación directa.
 ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA :

Cuando el monto de la contratación menor. Al
50% del límite establecido para la adjudicación
directa.

 ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA:

Bienes, servicios, y obras, cuyos montos
sean inferiores a la décima parte del
límite mínimo establecido para las
licitaciones públicas o concursos
públicos.

 ADJUDICACIÓN DE MENOR
CUANTÍA DERIVADA: Para Los
Procesos Declarados Desiertos.

AÑO FISCAL 2012 – EN NUEVOS
SOLES

REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
 Para ser postor en procesos de selección que
se realizan bajo ley de contrataciones del
estado se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores,
denominado RNP y no estar sancionado e
impedido para contratar con el Estado.
 El registro nacional de proveedores RNP
cuyo desarrollo administración y operación
está a cargo del OSCE está conformado por
los siguientes registros.
REGISTRO DE PROVEEDORES
DE BIENES
 A quienes se acredita con información

suficiente acerca de la naturaleza y
objeto de sus actividades, habilitándolos
para ser participant4es, postores y/o
contratistas en los procesos de
contratación de bienes.

REGISTRO DE PROVEEDORES
DE SERVICIOS
suficiente acerca de la naturaleza y
objeto de sus actividades, habilitándolos
para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de
contratación de servicios en general y
servicios de c9onsultoría distinto de
obras.

REGISTRO DE CONSULTORES
DE OBRAS
suficiente acerca la naturaleza y objeto
de sus actividades, asignándoles una
capacidad máxima de contratación, que
los habilita para ser participantes,
postores y/o contratos en los procesos
de contratación de ejecución de obras.

REGISTRO DE EJECUTORES
DE OBRAS

suficiente acerca de su naturaleza y
objeto de sus actividades, asignándoles
una capacidad máxima de contratación,
que los habilita para ser participantes,
postores y/o contratistas en los
procesos de contratación de ejecución
de obras.
REGISTRO DE INHABILITADOS
PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
 Que comprende a los proveedores,

participantes postores o contratistas
sancionados administrativamente por
el Tribunal con inhabilitación temporal
o definitiva para participar en procesos
de selección o contratar con el
Estado.

SEACE
 Sistema Electrónico de Contrataciones

del Estados que permite el intercambio
de información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, así como la
realización de transacciones
electrónicas esta administrado y
operada por el OSCE.

EL SNIP
 El SNIP es un sistema
administrativo del Estado que a
través de un conjunto de principios,
métodos, procedimientos y normas
técnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversión Pública
(PIP).

OSCE
 Es el órgano encargado de resolver , en

última instancia administrativa, las
controversias que surjan las Entidades y los
postores durante el proceso de selección,
así como de aplicar sanciones de
suspensión o inhabilitación a proveedores,
postores y contratistas por infracción de las
disposiciones de la Ley, su Reglamento y
demás normas complementarias.

FIN

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1 Abog. Rina M. Julca García

La República Del Perú es:

2 Abog. Rina M. Julca García

Se Organiza según el Principio de la

4 Abog. Rina M. Julca García

5 Abog. Rina M. Julca García

 Ministerio Público Fiscalía de la

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11 Abog. Rina M. Julca García

Estudia la organización del Estado y

Busca el funcionamiento de las

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14 Abog. Rina M. Julca García

 Dispersión absoluta, no existía una

15 Abog. Rina M. Julca García

 Elartículo 143° obliga al estado a

16 Abog. Rina M. Julca García

 Reglamento Único de Licitaciones y

17 Abog. Rina M. Julca García

 RUA – Reglamento Único De

18 Abog. Rina M. Julca García

 REGAC Reglamento General de

19 Abog. Rina M. Julca García

Las obras y la adquisición de suministros

20 Abog. Rina M. Julca García

 El RULCOP, REGAC y RUA se

21 Abog. Rina M. Julca García

22 Abog. Rina M. Julca García

 TUO de La Ley: Decreto Supremo

23 Abog. Rina M. Julca García

 LeyN° 28267 – Modifican la Ley de

 TUO Decreto Supremo N° 083-

 Tratadode Libre Comercio con los

 Nueva Ley de Contrataciones del

25 Abog. Rina M. Julca García

26 Abog. Rina M. Julca García

A cargo de las contrataciones,

28 Abog. Rina M. Julca García

29 Abog. Rina M. Julca García

 ÁREA USUARIA: Dependencia

30 Abog. Rina M. Julca García

 ÓRGANO ENCARGADO DE LAS

31 Abog. Rina M. Julca García

 COMITÉ ESPECIAL.- Órgano

32 Abog. Rina M. Julca García

Los funcionarios y servidores del órgano

33 Abog. Rina M. Julca García

 CAPACITACIÓN TÉCNICA: En contrataciones

 EXPERIENCIA LABORAL EN GENERAL: No

 EXPERIENCIA LABORAL EN MATERIA DE

 Sobre la base de las especificaciones

 El órgano encargado de las

36 Abog. Rina M. Julca García

 Pertinencia de realizar ajustes a las

 Aspectos necesarios que tengan

37 Abog. Rina M. Julca García

PERSONA NATURAL O JURÍDICA

PROVEEDOR QUE CELEBRE UN

38 38 Abog. Rina M. Julca García

2840 Abog. Rina M. Julca García

 PROCESO DE SELECCIÓN: Órgano