ENFOQUES DE DESARROLLO

Los enfoques de desarrollo fundamentan:

1) la concepción y perspectiva del proyecto,
2) el sentido y el significado de sus
estrategias y acciones.

Todo proyecto debe incorporar desde su

diseño un enfoque de desarrollo.
Fuente: PACT/PERU
 ¿Qué es Desarrollo?
Se refiere a la voluntad que tienen los actores sociales y/o
políticos de transformar su sociedad. El actor central del
desarrollo es el Estado.

• Es una política.
• Es la modernización voluntarista de una sociedad por el Estado
nacional o extranjero.
• Es obra de un Estado que se identifica con la modernidad.
• Para que haya desarrollo es preciso que se quiebre un orden
anterior o un nuevo espacio a través de decisiones estatales y una
apertura comercial.
• La situación de desarrollo es aquella en la que el Estado apela a la
unidad y a la nación para imponer su voluntad modernizadora y
nacionalista.
 Tres tipos de apuestas sobre el
Desarrollo y el Cambio Social
1. Una apuesta política (fines y objetivos)
2. Una apuesta técnica. (medios)
3. Una búsqueda utópica. (dimensión espiritual,
búsqueda de la felicidad)

Los medios para lograr el cambio deseado están

directamente con posiciones ideológicas.
• ¿Hacia donde dirigirlos?,
• ¿Cómo lograr los cambios?, y
• ¿A quiénes beneficiar?
 ORIENTACION DE LOS ENFOQUES DE
DESARROLLO

Enfoque de Crecimiento Económico

Mediante la Productividad.
• Aumento del rendimiento del esfuerzo.
• Reducción del sacrificio que hay que hacer para lograr las
cosas que necesitamos.
• Se busca superar la escasez de productos por medio del
crecimiento per cápita y el desarrollo tecnológico.

Enfoque de Equidad.
• Crecimiento del producto per cápita.
• Se busca distribución equitativa de la riqueza.
Ing. Luis Benites G. MBA
 Enfoque de Necesidades
Básicas
• El fin de la actividad económica del ser humano
es la calidad de vida.

• La solución para superar problemas de pobreza

parte de la dotación de los servicios y recursos a
las personas mejorando de esa manera su
calidad de vida.
 Enfoque de Desarrollo Humano
(Amartya Sen)

• La actividad humana es vista como un objetivo y

las cosas que requiere como instrumento.
• No se pone énfasis en la cantidad de cosas que la
gente tiene para mejorar su calidad de vida.
• Su perspectiva radica en observar y entender qué
hacen éstas cosas por la vida de las personas.
• La calidad de vida se evalúa en términos de los
desempeños que llevan a cabo las personas en la
sociedad y no de las posesiones que éstas
puedan tener.
 Enfoque de Desarrollo Sostenible

Proceso que busca “el mejoramiento

de la calidad de vida y la ampliación
de las capacidades humanas que
permitan satisfacer las necesidades
de las actuales y futuras generaciones
mediante acciones económicamente
rentables, socialmente justas y
ecológicamente equilibradas”. [1]

[1]“Construyamos ciudadanía y un hábitat más humano”. Plataforma de Contrapartes NOVIB en el

Perú. Lima 1996
 Proyectos Sociales
Definición…

Los proyectos son propuestas de cambio

que se ejecutan o implementan en un
contexto social determinado. Dichas
propuestas deben definir un discurso que
permita a los ejecutores interpretar y
entender la realidad en la cual desean
intervenir y debe estar orientando a
beneficiar directa o indirectamente a
terceras personas o grupos.
 Explicando la Definición de Proyecto Social
Propuestas de cambio
que se ejecutan
Definir inicialmente los cambios
o modificaciones de manera
hipotética que se irán
verificando con la ejecución del
proyecto.
Es válido toda vez que se
implementa o lleva a cabo en
una determinada realidad social
y no es sólo una idea o un
documento.
No bastan objetivos de
desarrollo declarativos, sino la
implementación de las acciones
necesarias para que los
cambios propuestos se
cumplan.
Se debe considerar la
participación activa de la
población.
Discurso
Definir el discurso de desarrollo
que subyace en la concepción y
diseño del proyecto.
Permitirá interpretar y entender
la realidad en la cual
intervendrán.
Esto se refiere a los enfoques
que sobre el cambio social
tienen las organizaciones de
desarrollo y que quedan
implícitos en su estrategia de
intervención.
Terceras personas o
grupos
Los beneficiarios de un proyecto
no son los trabajadores de la
organización que hayan
diseñado y ejecuten el proyecto,
Son aquellos sectores en
quienes se haya identificado
alguna necesidad o carencia
que afecte sus niveles de
calidad de vida.
 HIPÓTESIS DE ACCIÓN
Evidencia que el proyecto en conjunto es un
supuesto que irá verificándose con la puesta en
marcha del mismo.

Son tres componentes los que conforman una

hipótesis de acción:
1. Identificación del problema sobre el cual se va a
intervenir.
2. Definición de los objetivos que traducen los
cambios.
3. Estrategias de acción que permiten conseguir
dichos cambios.
 A manera de conclusión final…

Los proyectos sociales que impulsan

las organizaciones son entonces
hipótesis de acción que, a partir de
determinados enfoques de desarrollo,
buscan cambiar o modificar una
situación identificada como problema
y, en virtud de los cuales, se intenta
beneficiar a determinados sectores
sociales rurales o urbanos
 ¿Qué es un Proyecto de Desarrollo?

Definir un Enfoque La población

de Desarrollo: Que ayuda a interpretar Destinataria de los
(Discursos sobre el Proyectos
cambio social)

Diseñar un PROYECTO
(con la Metodología del
Para identificar las
Marco Lógico)
HIPOTESIS DE
Jerarquía
ACCION de Metas Indicadores
Fuentes de
Verificación
Supuestos
Objetivos

• Identificar el Problema. Producto Fin

• Formular los objetivos (qué Propósito

queremos cambiar).
• Definir las estrategias de Final
Resultados

acción (cómo lo haremos).

Acciones
 EL CICLO DEL PROYECTO

SEGUIMIENTO
IMPLEMENTACION
MONITOREO
EVALUACION
DISEÑO

RETROALIMENTACION

Información para la elaboración de nuevos proyectos

Gráfico creado por FRANKE, Marfil (1993). En: Franja, Boletín Informativo. Lima: Escuela para el desarrollo.
 EL CICLO DEL PROYECTO

DISEÑO
IMPLEMENTACION EVALUACION
* Enfoque de Desarrollo:
Discurso sobre el cambio social. I. Evaluación de Proceso
* Identificación y priorización de problemas Gestión Ejecución
- Evaluación sobre los avances del
principales : Diagnóstico Organizacional. (Administrativo) (Programático))
trabajo para el logro del
* Jerarquía de Objetivos:- Fin * Gestión y Administración * Capacitación propósito y resultados.
- Propósito de recursos humanos y * Asistencia técnica
II. Evaluación Ex-Post
- Resultados materiales * Apoyo a
- Acciones * Dirección organizaciones - Eficacia en el cumplimiento del
* Líneas de Acción * Planificación de * Investigación propósito, resultados y actividades.
actividades y metas aplicada
* Presupuestos - Eficiencia en el uso de los recursos
económicos para la ejecución de
* Diseño de la Línea de Base
actividades
:
Evaluación Ex-ante - Pertinencia Monitoreo de Actividades - Efectos e impactos del proyecto.
- Coherencia
- Viabilidad
- Sostenibilidad
- Impacto
RETROALIMENTACION

Información para la elaboración de nuevos proyectos

Gráfico creado por FRANKE, Marfil (1993). En: Franja, Boletín Informativo. Lima: Escuela para el desarrollo.
Árbol de Problemas
 El árbol de problemas
Esta es una herramienta que sirve para conocer de manera participativa la
magnitud y el alcance de las limitaciones o dificultades que sufre
determinado grupo social y que no le permite alcanzar mejores niveles de
vida.

Su utilidad radica en la identificación de todos los problemas que pueden

existir en una realidad social utilizando la relación causa-efecto. Estos
problemas deben estar vinculados con un tema específico o con una
situación determinada con la finalidad de contar con información coherente y
articulada a una misma problemática y no obtener resultados dispersos que
abarquen diversos campos de acción.

El nombre de árbol de problemas se debe a la representación gráfica que se

realiza de esta técnica, la cual intenta ilustrar las relaciones de causa-efecto.

- las raíces corresponden a las causas,

- el tronco corresponden al problema central,
- las ramas y hojas corresponde a los efectos.
 El árbol de problemas

Las preguntas que se presentan a continuación sirven como guía orientadora

en la construcción de un árbol de problemas:

-¿Cuál es el problema? Alude al problema central

-¿Qué origina el problema? Alude a las causas del problema
-¿Qué consecuencias produce? Alude a los efectos del problema

Ejemplo:

La baja calidad de insumos agrícolas (causa) es una de las razones por

las que existe una baja calidad de la producción de los pequeños
agricultores de papa en el valle del Tambo (problema) que tiene como
consecuencia el decaimiento del precio de la papa (efecto).
Ejemplo de Árbol de Problemas

Bajo nivel socioeconómico de los pequeños

agricultores del valle del Tambo
E
F
Débil articulación al Baja rentabilidad de la E
mercado producción de papa C
T
Baja capacidad de negociación Decaimiento del precio
O
Bajo nivel competitivo en
para colocar sus productos en el de la papa
S
mercados agroindustriales
mercado

Baja calidad de la producción de papa de los pequeños PROBLEMA

agricultores del valle del Tambo CENTRAL

Inadecuada planificación Baja calidad de insumos Escasez de C

de la siembra agrícolas recursos hídricos A
U
S
Limitados Ausencia de Débil Deficiente A
Deficientes Desconocimiento conocimientos centros de capacidad sistema de S
capacidades de la capacidad de los comercialización de gestión regadío
técnicas del suelo agricultores de insumos en la para un
en la compra zona uso
y uso de adecuado
insumos del agua
agrícolas
Identificación del Círculo de Control o Influencia y del
Círculo de Preocupación

Una vez que se tenga el árbol de problemas terminado se debe

proceder a identificar el círculo de influencia y de preocupación.

La finalidad de identificar aquellas causas que el proyecto social

intentará revertir permitirá contar con mayores insumos para la
formulación de los resultados del marco lógico.

 Círculo de Control o de Influencia corresponde a las causas

que pueden ser enfrentadas por el proyecto. Estas causas
servirán como referente para la formulación de los resultados del
marco lógico.

 Círculo de Preocupación corresponde a las causas que no

podrán ser enfrentadas por el proyecto y podrían ser un referente
para realizar alianzas estratégicas o sinergias con otras
entidades que trabajen el tema y estén en capacidad de
enfrentarlo.
 Identificación del Circulo de Control o
Influencia y del Círculo de Preocupación

ES 2-1.1
ES 1-1.1

ES 2-1
ES 1-1 ES 1-2

Efecto Principal 1 Efecto Principal 2

Problema Central

Causa principal 1 Causa principal 2

Referente para
formular los
CS 1-1 CS 2-1 CS2-2
resultados del
marco lógico

CS 1-1.2 CS 1-1.3 CS 2-1-1 Círculo de

Preocupación
Círculo de
influencia o
control
Ejemplo: Círculo de Control y de Preocupación

Bajo nivel socioeconómico de los pequeños

agricultores del valle del Tambo
E
F
Débil articulación al Baja rentabilidad de la E
mercado producción de papa C
T
Baja capacidad de negociación Decaimiento del precio
O
Bajo nivel competitivo en
para colocar sus productos en el de la papa
S
mercados agroindustriales
mercado

Baja calidad de la producción de papa de los pequeños PROBLEMA

agricultores del valle del Tambo CENTRAL

Inadecuada planificación Baja calidad de insumos Escasez de C

de la siembra agrícolas recursos hídricos A
U
S
Limitados Débil A
Ausencia de Deficiente
Deficientes Desconocimiento conocimientos capacidad S
centros de sistema de
capacidades de la capacidad de los comercialización de gestión regadío
técnicas del suelo agricultores de insumos en la para un
en la compra zona uso
y uso de adecuado
CIRCULO DE
insumos CIRCULO DE del agua
CIRCULO DE agrícolas
PREOCUPACION
PREOCUPACION
CONTROL CIRCULO DE
CONTROL
Identificación de Capacidades y
Potencialidades de la Población
Identificación de Capacidades y Potencialidades de la
Población Objetivo
Esta herramienta permite complementar la formulación de un árbol de
problemas y así superar la limitación que éste tiene al poner énfasis
solamente en las dificultades o debilidades que presenta un grupo
social determinado.

La identificación de las potencialidades y capacidades de la población

permitirá tener información de manera participativa que sirva de
insumo para el diseño de estrategias y acciones del proyecto.

•Potencialidades son las oportunidades que
se encuentran en el entorno social en el cual
interactúa la población objetivo de un
proyecto. Estas potencialidades deben ser
identificadas de manera clara y precisa,
tomando en consideración sólo aquellas que
existan como hechos o tendencias reales y
factibles de ser aprovechadas. Una
característica adicional de las potencialidades
es que éstas se encuentran fuera del control
de la población y su aprovechamiento debiera
ser impulsado por el proyecto social a
ejecutarse.
•Capacidades se refieren a las fortalezas con
las que cuenta el grupo social o población
destinataria de un proyecto social. A diferencia
de las potencialidades, estas capacidades se
encuentran bajo el control de la población y
permiten aprovechar las oportunidades que se
presentan en el entorno social en el cual
intervienen. Dichas capacidades pueden estar
referidas a aspectos organizativos, recursos
materiales o económicos y competencias o
habilidades.
 Ejemplo…
Capacidades Potencialidades

C1. Se cuenta con una organización P1 Disposición de diversas

de agricultores funcionando.
C2. Cultura de reciprocidad favorece
el trabajo colectivo para la
siembra, cosecha y producción.
C3. Suficiente mano de obra
disponible.
C4. Saneamiento legal de las tierras.
C5 Conocimiento por parte de
algunos agricultores de prácticas P3 Interés del gobierno local por
tradicionales efectivas para la
siembra y cosecha.
C6 Apertura de los agricultores para
organizarse y acceder a
conocimientos de gestión,
tecnológicos y productivos.
entidades de cooperación
técnica y financiera por
establecer convenios con la
asociación de pequeños
productores.
P2 Visualización de los problemas
del agro en la política de
Estado en los últimos años.
potenciar las capacidades de
los agricultores y vincularlos a
mercados de exportación
nacional e internacional.
Análisis de Consistencia entre las
Causas del Circulo de Control y las
Capacidades y Potencialidades
identificadas
Análisis de Consistencia entre causas del círculo de control y
las capacidades y potencialidades de la población objetivo

• ¿En qué medida estas capacidades identificadas en la

población pueden ayudar a resolver algunas de las
causas que están dentro del círculo de control o
influencia?

• ¿En qué medida estas capacidades que podrían

revertir determinadas causas del problema central
permiten aprovechar las potencialidades existentes?

• ¿Qué propone la organización para modificar esta

causa tomando en cuenta las capacidades y
aprovechando las potencialidades de la población?
Ejemplo de vinculación entre las causas del circulo
de control y las capacidades y potencialidades…

Paso 1 Capacidades
1…
2…
Causa principal 1
3…
4…
CS 1-1 5…

CS 1-1.3

El análisis de
consistencia CS 1-1.2
servirá como
insumo para Círculo de Influencia o
elaborar control
actividades o
estrategias Paso 2
Potencialidades
1…
Paso 3 2…
3…
4…
5…
 Matriz de Análisis de Consistencia
Capacidades que
Causas del Círculo
ayudan a revertir las
de Control
causas
• Conocimiento por parte
de algunos agricultores
de prácticas
tradicionales efectivas
para la siembra y
cosecha.
Causa Principal:
Inadecuada • Cultura de reciprocidad
Planificación de la favorece el trabajo
siembra colectivo para la
siembra, cosecha y/o
producción
• Suficiente mano de obra
disponible
• Se cuenta con una
Causas secundarias:
organización de
Débil capacidad de
agricultores funcionando.
gestión para un uso
adecuado del agua
• Apertura de los
Limitados conocimientos agricultores para
de los agricultores en la organizarse y acceder a
compra y uso de conocimientos de gestión,
insumos agrícolas tecnológicos y
productivos.
Potencialidades que
ayudan a revertir las
causas
Disposición de diversas
entidades de
cooperación técnica y
financiera por establecer
convenios con la
asociación de pequeños
productores.
Visualización de los
problemas del agro en la
política de Estado en los
últimos años.
Interés del gobierno local
par potenciar las
capacidades de los
agricultores y vincularlos a
mercados de exportación
nacional e internacional.
Fundamentación
¿Qué debemos hacer para modificar
estas causas?
SERVIRÁ DE INSUMOS PARA
ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
Se deberá brindar asistencia técnica y apoyo
de infraestructura donde sea necesario para
poder analizar los perfiles de suelos del Valle .
Asimismo, diseñar módulos demostrativos
para la siembra adecuada de la papa con la
mano de obra disponible de la comunidad.
Fomentar el intercambio de experiencias entre
los mismos agricultores para poder compartir o
socializar prácticas tradicionales para la
siembra que puedan ser difundidas y
aplicadas en la planificación. Realizar talleres
prácticos sobre regulaciones o prácticas de
sistemas sembradores viables en el valle.
Se establecerá un programa de fortalecimiento
para incrementar las capacidades de gestión
agrícola. Asimismo, se conformarán Centro
de Gestión Agropecuarios que permitan
brindar información y asesoría sobre aspectos
productivos, establecimiento de grupos de
regantes, negociación colectiva de compra de
insumos, etc.
 EL MARCO LOGICO
• Es un instrumentos metodológico que se emplea principalmente en la etapa del
diseño, planificación, monitoreo y evaluación de un proyecto de desarrollo.
• Permite elaborar de manera coherente y articulada los componentes centrales
que configuran una hipótesis de acción (proyecto).
• Estos componentes centrales son ubicados en una matriz conformada por cinco
columnas y cuatro filas:

Columna 1: Jerarquía de Objetivos (se plantean los cambios y medios)

Columna 2: Metas (logros cuantificables)

Columna 3: Indicadores (unidades de medida)

Columna 4: Fuentes de Verificación (espacios donde se recogerá la información señalada por el

indicador)

Columna 5: Supuestos (aspectos fuera del control del proyecto y que podrían afectar su viabilidad)
Matriz del Marco Lógico para la Elaboración
de un Proyecto

Título del proyecto: ______________________________________________

Jerarquía de Fuentes de
Metas Indicadores Supuestos
Objetivos Verificación

Fin
(Objetivo de Desarrollo)

Propósito
(Objetivo General)
(Situación Final)

Resultados
(Objetivo Específico)

Acciones
(Actividades Principales)
Matriz del Marco Lógico para la Elaboración
de un Proyecto

JERARQUÍA DE OBJETIVOS INDICADORES

METAS (2)
(1) (3)

FIN
(objetivo de desarrollo) Lógica
horizontal
Lógica
Explica y
vertical comprueba los
PROPÓSITO
PROPUESTA cambios
(objetivo general)
DE CAMBIO propuestos en
General o la jerarquía de
abstracto objetivos.
RESULTADO
Componentes
(objetivo específico)
que permiten
Particular o medir el
específico cumplimiento o
ACCIONES
avance de los
(actividades principales)
Pasos para la construcción de la Matriz del Marco Lógico

A continuación se presenta el orden en que deben formularse cada

uno de los componentes que conforman la matriz:

Primer Paso: Formulación de la Columna 1 de Jerarquía de Objetivos

Segundo Paso: Formulación de la Columna 5 de Supuestos
Tercer Paso: Formulación de la Columna 2 de Metas
Cuarto Paso: Formulación de la Columna 3 de Indicadores
Quinto Paso: Formulación de la Columna 4 de Fuentes de Verificación
 Paso 1: Formulación de la Jerarquía de Objetivos
La Jerarquía de Objetivos está conformada por los siguientes niveles

1. FIN u Objetivo de Desarrollo: es el objetivo de mayor nivel jerárquico, permite tener un referente
macrosocial de largo plazo en el cual se encuentran involucrados no solo la entidad que ejecuta el
proyecto sino también otras entidades o proyectos (Estado, ONGs, Municipios, entre otros) que trabajan
en el mismo tema. En ese sentido, la entidad ejecutora del proyecto aporta un nivel de contribución para
MODIFICACIONES
FINES, CAMBIOS,

el cumplimiento hacia el FIN.

2. PROPOSITO u Objetivo General: es el objetivo de impacto que el proyecto se compromete a

cumplir al término de su ejecución. Todos los esfuerzos están orientados a la consecución del mismo.
La formulación del propósito nace como respuesta al problema central identificado en el árbol de
problemas.

3. RESULTADOS u Objetivos Específicos: son los efectos esperados que el proyecto se propone
alcanzar para garantizar el logro del propósito (impacto). Al igual que en el Propósito, la consecución de
los Resultados son responsabilidad directa del proyecto y su diseño debe suponer que los resultados
definidos deben ser suficientes para alcanzar el propósito. La formulación de los Resultados nacen del
análisis y revisión de las causas del árbol de problemas y en su conjunto deben garantizar el logro del
propósito. Pueden formularse entre tres y cinco resultados dependiendo de la complejidad del proyecto.
MEDIOS

4. ACCIONES u Actividades: son los principales medios que deberán ejecutarse para asegurar el
logro de los resultados definidos. Nos indican como se desarrollará el proyecto y el tipo de recursos
humanos y materiales requeridos. Es necesario formular un conjunto de actividades por cada resultado
definido. Al igual que en el nivel anterior, las acciones propuestas por cada resultado deben ser
suficientes para garantizar su cumplimiento. Las actividades planteadas en este nivel son el insumo
fundamental para la elaboración de los planes operativos y presupuesto del proyecto.
 Columna de Jerarquía de Objetivos
(Primera Columna del Marco Lógico)

Inicio del Diseño

(Dimensiones Generales)

4 FIN
(Objetivo del Desarrollo)
Efectos del Árbol de Problemas CAMBIO SOCIAL
¿Qué
PROPOSITO o cambios se
1 SITUACION FINAL esperan
(Objetivo General) IMPACTOS conseguir?
Problema Central del Árbol de
Problemas Fines
2
RESULTADOS
(Objetivo Específico) EFECTOS
Causas del Árbol de Problemas
¿Cómo lo
vamos a
3 ACCIÓN PRODUCTOS conseguir?
(Actividades Principales)
Medios
Término del Diseño
(Dimensiones
Específicas)
 El Marco Lógico de un proyecto implica: el
establecimiento de un conjunto de vinculaciones
Se recomienda comenzar con la
formulación del 1) PROPOSITO, 2) los
RESULTADOS, 3) las ACCIONES y
finalmente 4) el FIN Contribuimos al logro del FIN
FIN
4

Como consecuencia PROPOSITO

obtendremos Si logramos el propósito
1

Como consecuencia
Si logramos resultados RESULTADOS obtendremos

Si desarrollamos ............ ACCIONES

3
 Elaboración de la Jerarquía de Objetivos
(Resumen esquemático)

Árbol de Problemas
Jerarquía de Objetivos

EFECTOS FIN
(Objetivo de Desarrollo)

PROBLEMA PROPOSITO Criterio de Suficiencia

CENTRAL (Objetivo General) Suficientes y necesarias

RESULTADOS Definir entre tres y cinco

CAUSAS (Objetivos Específicos) resultados que garanticen el
cumplimiento del propósito.

ACCIÓN Definir un conjunto de

(Actividades Principales)
Criterio Jerárquico
Vinculación de lo General
a lo Específico
acciones por cada resultado.
Este conjunto de acciones
definidos deberán garantizar
el cumplimiento del resultado
al cual corresponden.

Criterio de Pertinencia Criterio de Coherencia

Importancia en relación Articulación entre los
A la problemática identificada niveles de la Jerarquía
de Objetivos
Criterios para el diseño de la Jerarquía de Objetivos
(referido a los tres primeros niveles de la columna)

1. Los Objetivos aluden a los cambios, modificaciones o efectos que

esperamos lograr en la realidad en la cual intervenimos. Estos deben
diferenciarse de los medios necesarios (acciones) para lograr dichos
cambios.

 ¿Qué cambios esperamos lograr a partir de los problemas

identificados y qué capacidad tienen la organización para
lograrlos?
 ¿A dónde queremos llegar con esos cambios?

Los objetivos se deben formular teniendo como referente

 Diagnósticos precisos
 Las capacidades reales del equipo
 La disponibilidad del tiempo y motivaciones de la población
 Analizando fuerzas externas, positivas y negativas
Criterios para el diseño de la Jerarquía de Objetivos
(referido a los tres primeros niveles de la columna)

2. Importancia y características de los Objetivos:

Los objetivos señalan lo que se quiere lograr y hacia donde debemos orientar
todos nuestros esfuerzos
Son fundamentales para programar y relacionar entre sí las actividades,
haciendo buen uso de los recursos.
Son esenciales para evaluar los resultados de las actividades, medir los avances
y sopesar los logros
Deben ser producto y síntesis del encuentro de intereses de la organización y la
población

Tomando en consideración la importancia de los mismos, éstos deben tener las

siguientes características:
Ser claros, redactados en lenguaje sencillo
Concretos, breves
Realistas y viables
Pertinentes
Criterios para el diseño de la Jerarquía de Objetivos
(referido a los tres primeros niveles de la columna)

3. Errores más comunes en la formulación de objetivos:

• Traslado o confusión entre objetivos de desarrollo y objetivos de proyectos
Ejem. del error: Contribuir al desarrollo humano de las niñas y niños del país, mejorando sus niveles de
bienestar y promoviendo su desarrollo integral. (Este es un objetivo de Desarrollo no un objetivo de
Proyecto)
Ejem. correcto: Las niñas y niños menores de tres años en situación de riesgo acceden a condiciones
favorables para su desarrollo integral.

• Amplitud o sobredimensionamiento
Ejem. del error: Las madres y padres de familia de las niñas y niños usuarios del programa contratan,
implementan y utilizan servicios de asistencia técnica en relación a la Estimulación Temprana.
Ejem. correcto: Las madres y padres de familia usuarios del programa acceden a servicios de
capacitación en Estimulación Temprana.

Confusión entre los objetivos y los medios o instrumentos para cumplirlos

Ejem. del error: Extender la cobertura y la atención focalizada haciendo uso de los módulos, y
canales de comunicación diseñados para el programa de desarrollo integral de las niñas y niños
beneficiados.
Ejem. correcto: Niñas y niños en las zonas de pobreza y extrema pobreza son atendidos por más y
mejores servicios de atención para su desarrollo integral.
Criterios para el diseño de la Jerarquía de Objetivos
(referido a los tres primeros niveles de la columna)

3. Errores más comunes en la formulación de objetivos (continuación):

• Fusión de varios objetivos en uno
Ejem. del error: La comunidad se compromete, promueve, participa y gestiona el programa para la
desarrollo integral de las niñas y niños de las comunidades.
Ejem correcto: Participación en la gestión del programa por parte de la comunidad para la atención
integral de los niños y niñas.

• Redacción confusa y uso de términos complejos

• Ejem. del error: Ampliación del cuidado de las niñas y niños de las unidades familiares desarticuladas
a una amplia red interrelacionada de actores sociales comprometidos con la integridad del
desarrollo.
Ejem correcto: Implementación de un programa comunal para el desarrollo integral de niñas y niños.

. Formular los objetivos como productos o metas, minimizando la importancia de los

procesos.
Ejem. del error: 90% de disminución de las enfermedades recurrentes como I.R.A, E.R.A, TBC, etc
después de dos años de implementado el proyecto.
Ejem correcto: Los beneficiarios del proyecto desarrollan prácticas y hábitos de cuidado y
prevención en enfermedades ( I.R.A., E.D.A., etc.)
Criterios para el diseño de la Jerarquía de Objetivos
(referido a los tres primeros niveles de la columna)

3. Errores más comunes en la formulación de objetivos (continuación):

• No correspondencia entre los objetivos y el diagnóstico de problemas y necesidades
Problema identificado: Los niños y niñas no acceden a los programas de asistencia social (estatal,
privado, etc.)
Ejem. del error: (Objetivo) Difundir los conceptos de una adecuada crianza a través de medios
masivos de comunicación.
Ejem. correcto: (Objetivo) Ampliar la cobertura de los programas de asistencia social (estatal,
privado,etc.) hacia las niñas y niños de pobreza y extrema pobreza.

• Objetivos expresados en función de los intereses de la institución sin tomar en

cuenta la perspectiva de los beneficiarios
Necesidad de la población: Ampliación para el acceso a los programas de asistencia social (estatal
o privado).
Necesidad de la institución: Contar con 5 paquetes publicitarios de difusión de los programas.
Ejem. del error: (Objetivo) Implementar 5 paquetes publicitarios de los programas.
Ejem. correcto: (Objetivo) Los niños y niñas acceden a la atención que brinda el programa de
manera focalizada.
 Paso 2: Los Supuestos
(Quinta Columna del Marco Lógico)

Definición:
La columna de los supuestos del Marco Lógico representan los factores externos que escapan al
control de las organizaciones y que en principio pueden repercutir notablemente en la ejecución
de los proyectos.
Todo proyecto de desarrollo se mueve en un campo de incertidumbre, cuyo conocimiento sólo es
posible mediante el acceso a determinado tipo de información.

Pasos para su formulación:

- Los supuestos se definen teniendo como referencia la columna Jerarquía de
Objetivos.
- Se recomienda comenzar por la elaboración de supuestos para el nivel de las
acciones. No es necesario que para cada acción se defina un supuesto.
- Luego se prosigue con la formulación de supuestos para el nivel de los resultados.
El número de supuestos para este nivel dependerá de la complejidad del proyecto.
Se recomienda elaborar un supuesto para cada resultado definido.
- Finalmente se concluye con la formulación de supuestos al nivel del Propósito.
- No se definen supuestos en el nivel del Fin.
 Condiciones necesarias y suficientes para
un buen diseño de Proyecto

Jerarquía de Fuentes de
Metas Indicadores Supuestos
Objetivos Verificación
Contribuimos al logro
No se
del:
definen
FIN Entonces
Si logramos el: Y se cumplen los:
PROPOSITO SUPUESTOS 3
Entonces

Si logramos el Y se cumplen los:

RESULTADO SUPUESTOS 2
Entonces
Si desarrollamos: Y se cumplen los:
ACCIONES SUPUESTOS 1
 Ejemplo del Marco Lógico
Fuentes de
Jerarquía de Objetivos Metas Indicadores Supuestos
Verificación

Fin:
Contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de los pequeños agricultores del valle
de Tambo

Propósito:
Se mantiene los precios
Los pequeños agricultores del valle de
comerciales de la papa estables
Tambo incrementan sus ingresos
en el mercado nacional e
debido a la alta productividad de la
internacional.
papa.

Resultado N° 1:
Se mantiene el interés de los
Los agricultores de papa cuentan con
comerciantes o intermediarios por
capacidades técnico productivas
vincularse con el proyecto.
competitivas
Disposición de diversas
Resultado N° 2: entidades de cooperación técnica
Los agricultores de papa del valle de y financiera por establecer
Tambo han mejorado la calidad de su convenios con la asociación de
producción. pequeños productores.

Resultado N° 3: La situación de la agricultura y su

Los agricultores del valle del Tambo se desarrollo es un tema de agenda
encuentran articulados a mercados en la política gubernamental.
nacionales e internacionales
METAS, INDICADORES Y FUENTES
DE VERIFICACION

(Segunda, Tercera y Cuarta

Columna del Marco Lógico)
 Paso 3: Las Metas
(Segunda Columna del Marco Lógico)

Definición:
Son los logros cuantificables al final de un proceso usando los criterios de
cantidad, calidad y tiempo

La exigencia de considerar METAS para cada nivel de la Jerarquía de Objetivos fundamenta

en la necesidad de explicar qué cosas queremos lograr específicamente con los procesos de
cambio enunciados en ellos.

Proceso para su elaboración:

 CUANTIFICAR: definir en qué cantidad porcentual o nominal vamos a cambiar o
modificar determinada realidad.
 CALIDAD: establece específicamente el parámetro o marco de referencia para
indicar lo que se mejorará de la realidad en la que vamos a intervenir teniendo en
cuenta los objetivos propuestos.
 TIEMPO: especifica el horizonte temporal en el cual se alcanzarán los resultados. Se
pueden expresar en años y meses.
 Paso 4: Los Indicadores
(Tercera Columna del Marco Lógico)

Definición:
Son medidas específicas (unidad de medida) que señalan la información que
se necesita para conocer el progreso alcanzado en el cumplimiento de las
metas propuestas para cada nivel de la Jerarquía de Objetivos del marco
lógico.

De acuerdo a la jerarquía de objetivos podemos elaborar tres tipos de indicadores:

 Indicadores de Impacto: miden los cambios que se esperan lograr al final de un
período y se ubican a nivel del propósito u objetivo general del proyecto.

 Indicadores de Efecto: miden los cambios que se van a producir en el proceso, ya

sea a seis meses, un año o más. En ese sentido, a estos indicadores también se les
conoce con el nombre de indicadores de proceso. Estos se ubican a nivel de los
resultados u objetivos específicos del proyecto.

 Indicadores de Cumplimiento o Producto: indican si las metas planteadas a nivel

de las acciones se han cumplido en el tiempo y con los recursos previstos.
 Tipos de Indicadores de Acuerdo a la
Jerarquía de Objetivos

Columna Jerarquía Tipos de Indicadores

Niveles de Cambio
de Objetivos

FIN No se elaborarán
Objetivo de desarrollo CAMBIO SOCIAL indicadores

PROPOSITO Indicadores de Impacto:

(Sistemas de evaluación del
Objetivo General IMPACTOS
Proyecto)
Problema Central

RESULTADOS Indicadores de Efecto:

Objetivos Específicos EFECTOS (Sistemas de evaluación del
proyecto)
Causas del Problema

Indicadores de cumplimiento:
ACCION
PRODUCTOS (Sistemas de monitoreo del
Actividades principales
proyecto)
Proceso de Formulación de Indicadores a partir de las Columnas
Jerarquía de Objetivos y Metas

C
O PROPOSITOS, Identificar en esos niveles
H las ideas fuerza o
RESULTADOS variables que aluden al
E Y ACCIONES cambio y que servirán para
R
la elaboración de las metas
E
N
C
I Definir las ideas fuerza o
A variables que aluden al
Y METAS cambio y que servirán
para la formulación de los
P
indicadores
E
R
T Permiten conocer el progreso
I alcanzado de las metas, a
N INDICADORES nivel de impacto, efecto y
E cumplimiento o producto
N
C ¿Qué información se
I necesita para saber si se
A está alcanzando la meta?

Jerarquía de Objetivos
Fin:
Contribuir al mejoramiento de
la calidad de vida de los
pequeños agricultores del valle
de Tambo
Propósito:
Los pequeños agricultores
del valle de Tambo
incrementan sus ingresos
debido a la alta productividad
de la papa.
Resultado N° 1:
Los agricultores de papa
cuentan con capacidades
técnico productivas
competitivas
Ejemplo del Marco Lógico
Fuentes de
Metas Indicadores Supuestos
Verificación
% de variación de lo
Los agricultores.
ingresos de los
Incremento del 3% en los
productores.
ingresos de los productores del
Valle al final del proyecto.
Estructura de gasto de los
Registro de ventas.
productores.
Se mantiene los
Volumen de la producción precios de papa
(Kg por hectárea). estables.
Incremento de 30% en el Registro de
rendimiento de la papa al final Volumen base. producción.
del proyecto. Los agricultores.
Disminución del volumen
de utilización de semillas.
N° de agricultores que
utilizan técnicas para la
60% de los agricultores de papa mejora de suelos. Se mantiene el interés
manejan y aplican técnicas agro Agricultores. de los comerciantes
productivas al 2006. N° de agricultores que por el programa.
usan insecticidas
orgánicos.
 Para recordar...

Es importante no confundir los conceptos de objetivos, resultados e

indicadores, es por ello que debemos considerar que:

 Los Objetivos aluden al cambio que se espera lograr.

 Las Metas son los productos deseados en términos de

cantidad, calidad y tiempo.

 Los Indicadores son medidas específicas a través de las

cuales nos permite conocer el avance o progreso alcanzado en
el cumplimiento de las metas definidos por cada objetivo.
 Paso 5: Fuentes de Verificación
(Cuarta Columna del Marco Lógico)

Las fuentes de verificación son los medios a través de los cuales podremos
constatar, conocer y verificar el cumplimiento de las metas establecidas en la
Jerarquía de Objetivos (Propósito, Resultados y Acciones).

Existen dos tipos de fuentes:

 Primarias: hacen referencia a las personas.

 Secundarias: hacen referencia a los datos, espacios o documentos.

Es importante no confundir las fuentes de verificación con los

instrumentos de recolección de información (encuestas, entrevistas),
éstos últimos deberán ser diseñados en el sistema de evaluación y
monitoreo de proyectos.
 LÍNEAS DE ACCIÓN o
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
 Líneas de Acción o Estrategias de Intervención

A nivel de los proyectos de desarrollo, debemos

definir y elegir racionalmente determinadas
líneas de acción o estrategias de intervención
que permitirán:

• organizar,
• orientar y
• dar un sentido de unidad a un
conjunto de actividades hacia el logro
de determinados objetivos.
 Líneas de Acción o Estrategias de Intervención

• Las organizaciones que trabajan por el desarrollo dividen su trabajo de

acuerdo a líneas de acción, éstas enfocan su percepción del cambio y los
medios necesarios que requieren para que éstos se produzcan.

• No es suficiente tener un listado de actividades de acuerdo a resultados (tal

y como se desprende del Marco Lógico). Estas deben estar ubicadas dentro
de una línea de acción con una orientación metodológica determinada
garantizando la solución de los problemas identificados.

• Es importante no confundir una línea de acción con el tema del proyecto, es

decir, con proyectos productivos, género, salud, educación, etc.

• Las líneas de acción aluden a acciones de gran envergadura que

atraviesan dichos temas. Por ejemplo, difusión, capacitación, asesoría,
promoción, relaciones interinstitucionales, etc.

• Al diseñar una línea de acción, ésta debe ser coherente con el problema
identificado en el diagnóstico, con el propósito y los resultados del proyecto.
 ¿Cómo construir las Líneas de Acción o Estrategias de
Intervención?

- Una línea de Acción deben tener una correspondencia directa con

uno o varios resultados u objetivos específicos del Marco Lógico.

- Deben agrupar a todas las acciones previstas en el marco lógico. Es

decir debajo de una línea de acción deben estar todas las acciones
referidas a esta estrategia y que correspondan a un resultado del
marco lógico.

Preguntas Orientadoras:
• ¿Por qué es importante esa línea de acción para implementar el
proyecto?

• ¿Cómo implementaría esa línea de acción (procedimientos, pasos

que se deben diseñar para lograr la eficacia del conjunto de
acciones propuestas en el proyecto)?
 Ejemplo: Líneas de Acción o Estrategias de Intervención

PRINCIPALES PROBLEMAS A ENFRENTAR

Inadecuadas condiciones para el desarrollo integral de niñas y niños menores de tres años es situación de
riego de la comunidad.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

Las niñas y niños menores de tres años en situaciones de riegos acceden a condiciones favorables para
su desarrollo integral.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO

1. Las niñas y niños atendidos por el programa han mejorado su desarrollo integral: salud, alimentación y
estimulación.
2. El Programa amplia la cobertura de atención a niños y niñas en pobreza y pobreza extrema focalizando
territorios en forma objetiva y eficaz.
3. Las familias fortalecen su cultura de crianza e incorporan la propuesta del Programa
4. La comunidad organizada y comprometida participa activamente en la gestión del Programa para la
atención integral de los niños y niñas.

PRINCIPALES LINEAS DE ACCIÓN:

1. Investigación
2. Información, comunicación y capacitación
3. Coordinación interinstitucional
 Ejemplo: Fundamentación de las Líneas de
FUNDAMENTACIÓN DE LAS LINEAS DE ACCION:
1.INVESTIGACION: Acción
La problemática del niño menor de 3 años es un tema que carece de información adecuada para formular políticas de
intervención a nivel local o nacional que garanticen la formación de la persona en esta etapa tan importante.
Por ello es necesario formular investigaciones que contribuyan a un entendimiento de tal situación y permitan intervenciones
de mayor alcance.
Las actividades propuesta son las siguientes:
- Diagnóstico “Problemática de niños menores de 3 años en zonas urbano populares”.
- Sistematización del proyecto.

2.INFORMACION, COMUNICACIÓN Y CAPACITACIÓN:

Desde la percepción de nuestra realidad, en la cual la atención de la niña y el niño se realiza sectorialmente y sin considerar
una visión integral que apunte a su adecuada formación biológica, psicológica y social, es necesario ejecutar acciones de
capacitación que permitan a los agentes de salud, educación y gobierno local, generar conocimientos, técnicas y actitudes
que conlleven a la atención integral del niño e impliquen un trabajo multidisciplinario y coordinado.

Por otro lado, es evidente la reiterada y creciente violación de los derechos de los niños, razón por la cual el proyecto se
propone informar y sensibilizar a la comunidad, y en especial a los padres y madres de familia, a fin de contribuir a la
formación y atención integral de las necesidades y potencialidades del niño.
Las actividades son:
- Diseño e implementación de cuatro módulos de capacitación: salud del niño, derechos del niño, estimulación temprana y
autoestima.
- Realización de dos cursos anuales de capacitación con los temas señalados dirigidos a docentes y promotores de educación inicial.
- Ejecución curricular de actividades en autoestima, salud y derechos del niño en 48 centros educativos de nivel inicial.
- Participación de padres de familia en las actividades de aula referidas a autoestima, salud y derechos del niño.
- Elaboración y difusión de dos boletines anuales y dos videos sobre la problemática del niño menor de 3 años.
- Realización de dos talleres anuales de sensibilización y capacitación con el personal del Ministerio de Salud.
 LA ESTRATEGIA DE EMPODERAMIENTO

Contribuir a la búsqueda de la equidad y la sostenibilidad de propuestas para la lucha contra la pobreza

que mejoran la calidad de vida y que están lideradas por la población.
LA ESTRATEGIA DEL PROYECTO MASAL
MASAL

Organizaciones
Campesinas

Entidades de
Promoción de
Desarrollo
PROYECTO
CONCERTADO

MUNICIPALIDAD
CRITERIOS DE CALIDAD PARA
EVALUAR EL DISEÑO DE UN
PROYECTO DE DESARROLLO
Criterios de Calidad para la Evaluación del
Diseño de Proyectos

PERTINENCIA

COHERENCIA

VIABILIDAD

SOSTENIBILIDAD

IMPACTO
 Pertinencia

Un proyecto es pertinente cuando los objetivos propuestos responden tanto a las

necesidades sentidas de la población como a sus necesidades prioritarias o de
largo plazo. Ambas necesidades deben tener un alto nivel de articulación con las
soluciones y estrategias que el proyecto asume para su trabajo de reducción de la
pobreza. Para ello el diagnóstico es de vital importancia

En consecuencia el diseño de un proyecto será pertinente si los problemas que

pretenden enfrentar están en relación a los temas priorizados en la agenda
mundial del desarrollo y los problemas que la población destinataria debe
superar:

Necesidades de la población
(diagnóstico de la realidad social)
Desafíos del desarrollo
(imagen-objetivo a alcanzar y concepción del cambio,
actores y capacidades existentes y requeridas).
 Coherencia
Este criterio se basa en analizar si existe:

A. RELACION ENTRE EL PROBLEMA IDENTIFICADO Y EL PROPOSITO DEL PROYECTO

Tener presente si los problemas identificados en el diagnóstico o en el árbol de problemas son
solucionados o enfrentados a partir de lo señalado en el propósito u objetivo general del
proyecto.

B. RELACION ENTRE LAS CAUSAS PRIORIZADAS (a partir del análisis del problema) Y LOS
RESULTADOS
De igual forma reconocer si las causas del problema identificados en el diagnóstico o en el árbol
de problemas es enfrentado a través de los resultados u objetivos específicos.

C. RELACION ENTRE EL FIN Y EL PROPOSITO, EL PROPOSITO Y LOS RESULTADOS;

ENTRE LOS RESULTADOS Y LAS ACCIONES
Para que el proyecto tenga consistencia lógica debe existir articulación en tres niveles:
1. Conocer si efectivamente el propósito definido contribuye parcialmente al cumplimiento del
fin.
2. Conocer si efectivamente los resultados definidos son suficientes para alcanzar el
propósito, es decir si los cambios propuestos en estos resultados están incluidos en la
redacción del propósito.
3. Finalmente si las acciones planteadas son las requeridas para el cumplimiento de los
resultados.

Estos tres niveles son trabajados de acuerdo a los criterios de jerarquía e inclusión
 Viabilidad

Este criterio alude a la legitimidad y posibilidad de ejecución del proyecto en la población

destinataria y su entorno social y político, tomando el cuenta los supuestos que se han
formulado para conocer aquellos factores externos que repercuten en el proyecto y que
podrían impedir o permitir su ejecución.
La viabilidad de un proyecto se evalúa tomando en cuenta los supuestos relacionándolos
con los aspectos:
El proyecto debe ser:

COMPRENSIBLE
en su entorno cultural
DESEABLE
en el aspecto social
MANEJABLE
en términos de la organización existente
ACEPTABLE
en términos de la organización existente

FACTIBLE
en sus aspectos técnicos y términos económicos
 Sostenibilidad

Implica si al término del financiamiento externo se han establecidos las

condiciones de organización y gestión que garanticen la continuidad del
proyecto.

Los cambios sostenibles incrementan la autonomía y las capacidades de

aquellos que están involucrados: ayudan a las personas y grupos a seguir
ayudándose a si mismos.

El desarrollo sostenible supone crear y reproducir un ambiente social y cultural

que satisfaga las necesidades prácticas y los intereses estratégicos de la
población.

Existen cuatro aspectos relevantes para analizar la sostenibilidad.

1. ECONOMICO
2. MEDIO AMBIENTAL
3. SOCIAL
4. POLITICO
 Impacto

Alude al cambio principal que esperamos alcanzar con la ejecución del proyecto y
en virtud del cual conoceremos en qué medida el proyecto, de acuerdo al tema
planteado, ha logrado mejorar la calidad de vida de los grupos destinatarios a los
cuales se dirige, y en ese sentido ha contribuido al desarrollo de esa población.
Por ejemplo:
Se constata el incremento en las conocimientos y habilidades
para el manejo de proyectos de desarrollo por parte de la
población.
¿Qué impacto tendrá esto sobre las capacidades productivas y
condiciones de vida de esta población?

El impacto suele hacerse visible y medible luego de concluido el proyecto o

también después de un tiempo de haber finalizado su intervención.
 FORMATO BÁSICO PARA LA
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
DE DESARROLLO
 Formato Básico (1)
1) Hoja Resumen:
• Título del Proyecto
• Localización
• Localidad (distritos, comunidades, caseríos, etc.)
• Provincia
• Departamento
• Región
• Institución(es) que lo presentan
• Duración del proyecto
• Costo total o aporte solicitado/aporte propio
• Breve resumen del proyecto que contemple de manera sucinta una
explicación general del mismo.

2) Justificación:
• Enfoque de desarrollo del proyecto
• Resumen del diagnóstico que incluya la explicación del árbol de problemas, así
como la
identificación y análisis de las capacidades y potencialidades de la población.
• Población destinataria:
- Directos (quién/cuántos)
- Indirectos (quién/cómo/cuántos aproximadamente)
- “Contrapartes”: sector u organización de la población con quienes se va a contar
para llevar a cabo el proyecto.
 Formato Básico (2)

3. Objetivos

Jerarquía de Objetivos Metas

Fin (Objetivo de Desarrollo)
Propósito (Objetivo General)
Resultados (Objetivos Específicos)

4. Estrategias de intervención o Líneas de Acción

Nombre de la Línea de Acción

Fundamentación de la línea de acción

Listado de las acciones del marco lógico correspondiente a cada línea identificada.
 Formato Básico (3)
5. Sistema de Monitoreo y Evaluación del proyecto

Matriz de Evaluación
Instrumento
Metas por cada Indicadores de Definición
Fuente de Frecuen- que se utilizará
Jerarquía de nivel de la impacto y del
Verificación cia para el recojo
Objetivos jerarquía efecto Indicador
de información

Propósito Impactos

Resultados Efectos

Matriz de Monitoreo
Indicadores de Instrumento
Metas por Definición
Resultados Acciones o producto o Fuente de Frecuen- que se utilizará
cada del
del Marco actividades monitoreo por Verificación cia para el recojo
actividad Indicador
Lógico cada meta de información
 Formato Básico (4)
6. Recursos Requeridos:
• Humanos
• Materiales
• Presupuesto: aportes propios / aportes solicitados (institución, población)

7. Cronograma de ejecución de las acciones

8. Condiciones críticas
Supuestos del marco lógico planteados en términos generales y con una
pequeña explicación de cada uno.

9. Coordinaciones Interinstitucionales importantes para la implementación del

proyecto.

ANEXOS:
• El diagnóstico situacional completo
• Matriz completa del Marco Lógico
• Amplia presentación institucional (currículo institucional)
• Estudios técnicos y de factibilidad económica
• Acuerdos, convenios, formatos de contratos de seguimiento y evaluación.