FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

Escuela Acadmica Profesional de Derecho

CURSO:
Derecho Procesal del Trabajo

INTEGRANTES:
Ccallo Mallqui, Hugo Saul
EL PROCESO DE ACCIN POPULAR
 En el Per su primer antecedente es la
Constitucin de Cdiz de 1812, El
artculo 255 de dicha Constitucin
dispona: El soborno, el cohecho y la
prevaricacin de los magistrados y
jueces producen la accin popular
contra los que la cometan.

ANTECEDENTES DEL PROCESO DE

ACCIN POPULAR
 En la Constitucin de 1933 signific un
vuelco en la concepcin de la accin popular.
El constituyente de 1932 influenciado por los
efectos de las dictadura de Legua
estructuraron un sistema de control
constitucional antipresidencialista.

ORGENES DEL PROCESO DE ACCIN

POPULAR
 El artculo 133 de la Constitucin e 1933 sealaba: Hay accin
popular ante el Poder Judicial contra los reglamentos y contra las
resoluciones y decretos gubernativos de carcter general que
infrinjan la Constitucin o las leyes, sin perjuicio de la
responsabilidad poltica de los Ministros, La ley establecer el
procedimiento judicial correspondiente.

ORGENES DEL PROCESO DE ACCIN

POPULAR
 Como se puede observar, dicha
regulacin est llamada a
controlar la constitucionalidad
y legalidad de las normas
emitidas por el Poder
Ejecutivo, pero con la clara
intencin de hacer responsable
poltico al Ministro del
respectivo sector.

ORGENES DEL PROCESO DE ACCIN

POPULAR
 La norma constitucional estuvo vigente pero no rigi, pues la
accin popular recin se reglament 30 aos despus, 25 de
junio de 1963, a travs de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
que puntualizaba en su artculo 7 lo siguiente: La accin que
concede el artculo 133 de la Constitucin, se ejercitar ante el
Poder Judicial y se sustanciar en la va ordinaria, como proceso
de puro derecho, con las intervencin del Procurador General de
la Repblica en representacin del Estado.

ORGENES DEL PROCESO DE ACCIN

POPULAR
 La Constitucin de 1979 incorpora a la accin
popular como una de las garantas
constitucionales destinadas a la defensa objetiva
de la Constitucin, y ser reglamentada su
tramitacin a travs de la Ley N 24968 (hoy
derogada por el Cdigo Procesal
Constitucional).

ORGENES DEL PROCESO DE ACCIN

POPULAR
 La Constitucin de 1993 no hizo ms que repetir lo
que la Constitucin de 1979 haba establecido, salvo
que dej a disposicin del legislador decidir si su
interposicin tendra lugar ante el TC o ante el PJ.

ORGENES DEL PROCESO DE ACCIN

POPULAR
DEFINICIN
La accin popular es la garanta constitucional que procede
interponer contra las normas de menor jerarqua, cualquiera que
sea la autoridad de la que emane, ya sea porque contraviene la
Constitucin o las leyes por la forma o por el fondo
(Constitucin art. 200 inc. 5), con la finalidad de hacer efectivo
el control de la constitucionalidad y legalidad, por lo que, en tal
caso, la norma impugnada quedar sin efecto para el futuro
(irretroactivamente) y con alcances generales.
CARACTERSTICAS
La Constitucin Poltica del Estado de 1993
recoge, en el numeral 5) del su artculo 200, lo
siguiente:

La Accin Popular que procede, por infraccin de

la Constitucin y la ley, contra los reglamentos,
normas administrativas, resoluciones y decretos de
carcter general, cualquiera sea la autoridad de la
que emanen.
Caractersticas
Procede en defensa no slo de la Constitucin, sino tambin de la ley,
Procede contra los reglamentos, las normas administrativas,
resoluciones y decretos.
Lo sealado en el punto 2, tiene que ser de alcance general, es decir, no
proceden contra actos de ejecucin revestidos de una aparente legalidad
cuyas consecuencias no trascienden ms all de la esfera personal, concreta
y especfica.
No importa la autoridad de la que emana, pudiendo tratarse de un
funcionario pblico del gobierno central, regional o local.
Es un proceso de carcter jurisdiccional que se entabla ante el Poder
Judicial.
FINALIDAD COMO PROCESO CONSTITUCIONAL
Al interponer la demanda de accin popular, prima facie, no se persigue la
tutela de intereses subjetivos, sino la defensa de la jerarqua normativa de la
Constitucin y las leyes.
Sin embargo, aun cuando se trata de un proceso en el que se realiza un
juicio de compatibilidad abstracta entre dos fuentes de distinta jerarqua, de
una lado, la Constitucin, y del otro, los reglamentos, las normas
administrativas y las resoluciones de carcter general, tambin se puede
afirmar que este proceso tiene una dimensin subjetiva, en la medida que
son fines esenciales de todos los procesos constitucionales garantizar la
primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos
fundamentales.
EL CONTROL PREVIO DE LAS NORMAS
INFRALEGALES
La legislacin anterior - Ley Proceso de la Accin Popular (Ley N 24968)
-permita el control previo de constitucionalidad de los reglamentos y
normas administrativas contra las resoluciones y decretos de carcter
general que expiden: el Poder Ejecutivo; los gobiernos regionales y locales;
y dems personas de Derecho Pblico.
As podemos ver cmo, en su artculo 5, se regulaba la procedencia contra
normas aprobada ms no publicadas. Es decir, en ese momento resultaba
admisible la demanda, contra las normas formalmente aprobadas pero que no
eran publicadas oficialmente, y siempre que en estas se prevea que lesionaban o
amenazaban el orden constitucional y/o legal o contravengan el principio de
jerarqua normativa.
 La accin popular procede contra normas de menor jerarqua que contravienen la
Constitucin o las leyes, expedidas por cualquier autoridad del Poder Ejecutivo,
gobiernos regionales y locales, y dems personas de Derecho Pblico.
Segn el artculo 76 del Cdigo Procesal Constitucional dichas normas, que
eventualmente pueden resultar inconstitucionales, son las siguientes:
LOS REGLAMENTOS
LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS
LAS RESOLUCIONES DE CARCTER GENERAL
OTROS ASPECTOS RELEVANTES SOBRE EL CONTROL DE LAS NORMAS
LAS SUBESPECIES DE LA NORMA REGLAMENTARIA
SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

NORMAS OBJETO DE CONTROL

 La Constitucin Poltica de 1993 no seala mucho sobre
el tema, pues se limita establecer que el proceso de accin
popular procede ante una infraccin de la Constitucin o
de una ley. El Cdigo Procesal Constitucional aborda esta
materia en el artculo 75 y establece al respecto:

[El proceso de accin popular] tiene por finalidad la

defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su
jerarqua normativa, esta infraccin puede ser, directa o
indirecta, de carcter total o parcial, y tanto por la forma o
como por el fondo.

TIPOS DE INFRACCIN
 INFRACCIN DIRECTA O INDIRECTA

La infraccin directa se produce cuando una norma

infralegal contraviene la Constitucin o una ley. En estos
casos la parte demandante debe determinar en su
demanda qu disposicin constitucional o legal se ve
afectada por la norma infralegal que le impugna.

TIPOS DE INFRACCIN
 INFRACCIN TOTAL O PARCIAL

Esta modalidad de infraccin se refiere a la

norma que se impugna, es decir si se cuestiona
una sola parte de ella o en integridad. En el caso
de la infraccin parcial, es obligacin de la parte
demandante precisar claramente cules son las
disposiciones que se cuestionan y respecto de las
cuales se solicita efectuar un control
constitucional.

TIPOS DE INFRACCIN
 INFRACCIN POR LA FORMA O POR EL
FONDO

La infraccin por el fondo hace referencia a la

colisin entre el contenido normativo de la
norma que se impugna y la norma
constitucional o legal que es empleada como
parmetro de control.

TIPOS DE INFRACCIN
ASPECTOS PROCESALES
 La accin popular no procede en los siguientes casos:
Cuando es interpuesta despus de transcurridos cinco aos contados a partir
de la fecha de publicacin de la norma impugnada (artculo 87 del Cdigo
Procesal Constitucional).
Cuando se interpone la demanda de accin popular contra una norma
respecto de la cual ya se ha emitido un pronunciamiento sobre el fondo,
basado en la misma infraccin (artculo 82 ltimo prrafo del Cdigo
Procesal Constitucional).

INADMISIBILIDAD O
IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA
 Legitimacin procesal activa
Puede ser interpuesto por cualquier persona,
natural o jurdica sin necesidad de demostrar que
se tiene inters legtimo o directo.
Legitimacin procesal pasiva
Es el rgano estatal (gobierno nacional, regional
o local), que emiti la norma con alcances
generales.

TITULARES DE LA ACCIN
 Es el Poder Judicial. En primera instancia lo pueden ser: a) la Sala
correspondiente, por razn de la materia de la Corte Superior del distrito
judicial al que pertenece el rgano emisor, cuando la norma objeto de la
accin popular es de carcter regional o local; b) la Sala correspondiente de
la Corte Superior de Lima en los dems casos.
En segunda instancia la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema
es el rgano competente.

RGANO COMPETENTE
 El trmite es el siguiente:
Interposicin de la demanda
Admisibilidad y traslado de la demanda
Contestacin
Desistimiento
Vista de la causa
Sentencia
Consulta
Recurso de apelacin

TRMITE DE LA ACCIN
 A diferencia del Proceso de Inconstitucionalidad, en el cual no se admiten
medidas cautelares a razn del el artculo 105 del CPC, en el proceso de
Accin Popular ello s es aceptado, ya que el artculo 94 del CPC dispone que
procede solicitar medida cautelar una vez expedida sentencia estimatoria de
primer grado.

PROCEDENCIA DE MEDIDAS
CAUTELARES
 El proceso de accin popular no puede concluir por conciliacin, abandono ni
allanamiento del demandado. Slo finaliza con sentencia firme que declara
fundada o infundada la demanda.
Tambin concluye por resolucin judicial firme que declara la improcedencia
por sustraccin de la materia (cuando la norma objeto de control ha sido
derogada).

CONCLUSIN DEL PROCESO POR SUSTRACCIN DE

LA MATERIA
Gracias.