Derechos sociales

Expositor: Jess Silva

jsilva@tc.gob.pe

Ica, 27 de noviembre del 2010

 Temas a tratar
En qu tipo de Estado surgen los derechos
sociales?

Qu entendemos por derechos sociales?

Cules son las caractersticas de los derechos

sociales?

Cules son sus garantas?

 El estado liberal
Parte de la idea de que los derechos fundamentales
son un lmite al poder (derechos de hacer o
libertades negativas).

El Estado es el nico destinatario de los derechos

liberales, asumiendo la obligacin de abstencin o
no interferencia en los derechos de las personas.

Parte de la premisa de que los tres pilares bsicos

son libertad, igualdad y autonoma.
 El estado social
La formula del estado social tiene su origen
en la revolucin de Paris.

En Alemania funciona como una clusula ptrea

ante la reforma constitucional (arts. 20 y 28).

No slo abarca aspectos econmicos sino

tambin educativos.
 El estado social
El principio de Estado social tiene como
contenido la satisfaccin para todo ser humano
de ciertas necesidades bsicas para su
desarrollo en condiciones dignas.

El estado social busca el real equilibrio entre los

miembros de la sociedad y consolidar la idea de
comunidad o ciudadana. Por ello se convierte
en un estado de bienestar.
 Los derechos sociales
La garanta de un nivel de vida adecuado y la
identificacin de los componente mnimos a
tener en consideracin (art. 11.1 del PIDESC).

Como un mnimo o un conjunto de condiciones

suficientes para que tenga sentido actuar con
autonoma.

Tienen por finalidad desarrollar, completar los

derechos liberales.
 Para el TC
El Tribunal Constitucional en la STC 10063-
2006-PA/TC, fundamento 9, seala que los
derechos sociales pueden ser entendidos como:

(..) deberes de solidaridad, en el entendido que

conseguir el bienestar y un nivel de vida digno
es un deber conjunto, tanto de la sociedad como
del propio individuo y el Estado, pero no
exclusivamente de ste.
 Problemas que presentan
los derechos sociales son derechos
fundamentales?

Son vagos e imprecisos los derechos sociales son

eficaces?

No todos puede acceder a los derechos sociales

los derechos sociales son universales?

las obligaciones impuestas por los derechos

sociales en realidad son obligaciones o meros
programas?
 Son normas programticas?
STC 10063-2006-PA/TC, fund. 7:

(...) los derechos sociales no son meras

normas programticas de eficacia mediata,
como tradicionalmente se ha sealado para
diferenciarlos de los denominados derechos
civiles y polticos de eficacia inmediata, pues
justamente su mnima satisfaccin representa
una garanta indispensable para el goce de los
derechos civiles y polticos.
 Qu obligaciones imponen?
STC 10063-2006-PA/TC, fund. 8:

(...) la efectividad de los derechos sociales

requiere un mnimo de actuacin positiva del
Estado a travs de la adopcin de medidas
adecuadas para el logro de los fines sociales y
del establecimiento de servicios pblicos, as
como de la sociedad mediante la contribucin
de impuestos, ya que toda poltica social
necesita de una ejecucin presupuestal (...).
Garantas polticas
 Obligaciones
Deber positivo de progresividad

La prohibicin de no regresividad

La eficacia absoluta de los derechos sociales

El deber legislativo de informacin, publicidad y

justificacin
 Progresividad-obligacin
El artculo 2.1 del PIDESC establece que:

Cada uno de los Estados Partes () se

compromete a adoptar medidas () especialmente
econmicas y tcnicas, hasta el mximo de los
recursos de que disponga, para lograr
progresivamente, por todos los medios
apropiados, inclusive en particular la adopcin de
medidas legislativas, la plena efectividad de los
derechos aqu reconocidos.
 Progresividad
Que la satisfaccin plena de los derechos
sociales se realice con una cierta gradualidad.

Parmetro paulatino de actuacin progresiva

en la adopcin, confeccin y ejecucin de
programas, polticas y medidas destinadas a
promover y satisfacer los derechos sociales.
Formas de cumplimiento
 Regresividad
Es una garanta derivada de la obligacin de
progresividad de los derechos sociales.

Las disposiciones normativas que impliquen un

retroceso en la extensin concedida a un
derecho social.

Las polticas que impliquen un retroceso en los

resultados
Prohibicin de regresividad
Dos nociones
 Progresividad o regresividad?
STC 2480-2008-PA/TC, fundamento 16:

d. El Estado debe abstenerse de realizar

actuaciones y de omitir las obligaciones que
supongan la supresin del servicio de salud
mental, la suspensin injustificada de los
tratamientos una vez iniciados o el suministro de
medicamentos, sea por razones presupuestales
o administrativas.
 Progresividad o regresividad?
STC 2480-2008-PA/TC, fundamento 16.d:

() este Tribunal considera que resultara

inconstitucional que el Estado recorte o limite el
mbito de proteccin del derecho a la salud
mental, o que aumente sustancialmente los
requisitos exigidos para acceder al servicio de
salud mental, o que disminuya los recursos
pblicos destinados a la satisfaccin de este
derecho
Garantas
Procesos constitucionales
Derecho al trabajo
El trabajo
 Como deber constitucional
Como deber constitucional, el trabajo es o no,
un elemento jurdicamente irrelevante.

Como deber constitucional, el trabajo para su

efectividad requiere de un desarrollo legislativo
o de una concrecin.

Una vez concretado el deber en una carga o

prestacin especfica, se vuelve vinculante para
todos los ciudadanos y los poderes pblicos.
 Como derecho fundamental
Segn la STC 1124-2001-AA/TC, el trabajo
como derecho fundamental presenta un doble
contenido:

1. De acceder a un puesto de trabajo.

2. A no ser despedido sino por causa justa.

Como derecho fundamental resulta eficaz frente

a los particulares y a los poderes pblicos.
 Derecho a no ser despedido
El derecho a ser despedido por causa justa se
encuentra relacionado con el derecho a la
adecuada proteccin contra el despido arbitrario.

Este ltimo derecho es reconocido por el art. 27 de

la Const., que dispone: La ley otorga al trabajador
adecuada proteccin contra el despido arbitrario.

Al trabajador, la Constitucin le ha brindado una

doble proteccin frente al despido arbitrario.
 Derecho a la adecuada
El reconocimiento de este derecho presenta las
caractersticas siguientes:

1. Derecho de configuracin legal: contiene un

mandato de habilitacin al legislador para que lo
concretice.

2. Impreciso: porque no determina que debe

entenderse por proteccin adecuada y
despido arbitrario.
 Adecuada proteccin contra
En la STC 976-2001-AA/TC, se interpret que la
frase proteccin adecuada presenta una doble
dimensin:

A. Sustantiva: que tiene una proteccin preventiva

y una proteccin reparadora.

B. Procesal: que puede brindar una proteccin de

carcter reparador o de carcter restitutivo.
Constitucionalidad - reparadora
En la jurisprudencia constitucional han existido
dos posiciones sobre la proteccin reparadora:
 Dimensin procesal
El modelo de proteccin adecuada procesal puede
ser diseado por el legislador de dos formas:

A. Resarcitoria: proceso laboral de pago de

indemnizacin por despido arbitrario

B. Restitutiva: proceso de amparo solicitando la

reposicin

Ambos modelos procesales son excluyentes, si se

elige uno no puede elegirse el otro.
 Proteccin procesal-amparo
La proteccin procesal del derecho al trabajo en
caso de despidos arbitrario a travs del amparo
ha tenido dos etapas:
 Proteccin procesal-amparo
En el precedente de la STC 206-2005-PA/TC, el
Tribunal estableci las pretensiones laborales
que deben tramitarse:

1. Exclusivamente en el proceso laboral.

2. Exclusivamente en el proceso contencioso.
3. Exclusivamente en el proceso de amparo.
4. Alternativamente en el proceso de amparo o en
el proceso laboral.
 Proceso laboral
De manera exclusiva se tienen que tramitar en el proceso
laboral las siguientes pretensiones:

A. Impugnacin de despido fundado en causa justa que se

refieran a hechos controvertidos

B. Cese de actos de hostilidad del empleador, incluidos los

actos de hostigamiento sexual

C. Incumplimiento de disposiciones y normas laborales

cualquiera fuera su naturaleza

D. Pago de remuneraciones y beneficios econmicos

 Proceso contencioso
De manera exclusiva se tienen que tramitar en el
proceso contencioso todas las pretensiones de
conflictos individuales derivadas de la aplicacin de
la legislacin laboral pblica, tales como:

A. Nombramientos, impugnacin de adjudicacin de

plazas, desplazamientos y reasignaciones

B. Bonificaciones, subsidios, permisos, licencias,

ascensos, entre otras
 Excepciones al contencioso
Caso de la sancin cumplida pero que aun se
encuentra registrada en la foja de servicio (STC
882-2002-AA).

Caso de los secretarios, jueces y fiscales

cesados por los Decretos Leyes N.os 25446,
25454 y 25812.

Cese de magistrados por cumplir 70 aos de

edad (STC 8623-2006-PA).
 Excepciones al contencioso
Pase al retiro por causal de renovacin de
cuadros en las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional: aplicacin del precedente Calleghari.

Cuadro Especial del Escalafn del Servicio

Diplomtico (STC 10078-2005-PA).

Ascensos en la carrera diplomtica: caso de los

Ministros Consejeros para ser Ministros (STC
04331-2008-PA).
 Proceso de amparo
Segn el precedente Bayln, el amparo es la va
satisfactoria para dilucidar:
A. Despidos arbitrarios y fraudulentos.
B. Despidos discriminatorios de los trabajadores del
rgimen laboral del Decreto Legislativo 276.
C. Amenazas o violaciones a los derechos laborales
colectivos: negociacin colectiva, libertad sindical y
huelga.

Asimismo, el amparo junto con el proceso laboral es

la va alternativa para los casos de despidos nulos.
 Despido arbitrario
Se produce cuando se despide al trabajador, ya sea
de manera verbal o escrita, sin expresarle causa
alguna relacionada con su conducta o labor que
justifique el despido.

Este se produce, por ejemplo, cuando al trabajador

se le enva una carta de despido sustentada en el
segundo prrafo artculo 34 del Decreto Supremo
003-97-TR.

O cuando al trabajador sin motivo alguno se le

impide o prohbe el ingreso a su centro de trabajo.
 Despido arbitrario
Sobre la legitimidad del segundo prrafo artculo
34 del Decreto Supremo 003-97-TR, el Tribunal
ha tenido dos posiciones:

Era inconstitucional: STC 01124-2001-AA/TC

(precedente vinculante)

Era constitucional: STC 00976-2001-AA/TC.

 Despido arbitrario
Tambin se produce cuando se encubre una
relacin laboral mediante un contrato de trabajo.

En estos casos se analizan los hechos a fin de

aplicar el principio de primaca de la realidad, que
dispone que:
(...) en caso de discordancia entre lo que ocurre en
la prctica y lo que fluye de los documentos, debe
darse preferencia a lo primero; es decir, a lo que
sucede en el terreno de los hechos. STC 1944-
2002-AA.
 Despido arbitrario
Los criterios elaborados por el Tribunal para determinar
la existencia de una relacin de trabajo encubierta
mediante un contrato civil son:

1. Control del trabajo y de las instrucciones.

2. Integracin del trabajador en la organizacin de la

empresa.

3. Si el trabajo es ejecutado dentro de un horario

determinado o en un lugar acordado.

4. El trabajo es de cierta duracin y continuidad.

 Despido arbitrario
Los criterios para determinar la existencia de una
relacin de trabajo tambin son:

1. Suministro de herramientas y materiales por parte de la

persona que requiere el trabajo.

2. Pagos de remuneraciones peridicas al trabajador.

3. Reconocimiento de derechos (como el descanso

semanal y las vacaciones anuales).

4. Pago de los viajes por parte de la persona que solicita el

trabajo.
 Despido arbitrario
Tambin se considera un despido arbitrario cuando
se desnaturaliza un contrato de trabajo sujeto a
modalidad.

En estos casos se analiza si los contratos de trabajo

sujetos a modalidad cumplen con sus requisitos de
validez o son conforme al principio de causalidad.

Asimismo, la desnaturalizacin sobre la base del

artculo 77 del DS 003-97-TR.
 Despido confianza
Si por vez primera el trabajador es contratado
para desempear funciones de alta direccin o
de confianza, el retiro de la confianza no
constituye un despido arbitrario.

En cambio, si es el trabajador es promocionado

para desempear funciones de alta direccin o
de confianza, procede que retorne a su puesto
de trabajo original y no que se extinga su
relacin laboral.
 Despido fraudulento
El despido fraudulento se produce cuando el
empleador:
a. Imputa una causa justa inexistente.
b. Imputa una causa justa basada en pruebas
fabricadas o imaginarias.
c. Coacciona bajo diversos medios al trabajador para
dar por concluido el vnculo laboral (renuncia
coaccionada o muto disenso con vicio de la
voluntad).
d. Imputa faltas no previstas legalmente vulnerando el
principio de tipicidad.
Caso Molina STC 01420-2008-PA
Corpac despidi al seor Molina porque
considero que en la salida de los repuestos
electrnicos del Almacn Central este no haba
cumplido con sus obligaciones de control y
fiscalizacin, porque stos no fueron entregados
a las unidades operativas respectivas.

El seor Molina alega que como Jefe del

Laboratorio Central no tena la obligacin de
controlar la salida de los repuestos electrnicos
del Almacn Central.
 Despido constitucional
El Tribunal Constitucional ha considerado que un
despido disciplinario es constitucional siempre
que :

() la decisin del empleador se fundamente

en la existencia de una causa justa contemplada
en la ley y debidamente comprobada en el
procedimiento de despido, en el cual se deben
respetar las garantas mnimas que brinda el
derecho fundamental al debido proceso. STC
04229-2005-PA.
 Despido constitucional
Opera el principio de causalidad, segn el cual la
falta imputada debe estar relacionada con la
capacidad o conducta del trabajador.

El despido debe ser conforme al debido proceso,

se debe imputar en forma previa la falta
supuestamente realizada y posibilitar al
trabajador el ejercicio de su derecho de defensa
antes de ser despido, salvo casos de falta grave
flagrante.
 Despido constitucional
El procedimiento preestablecido se encuentra
regulado en los arts. 31 y 32 del DS 003-97-TR.

1. Empleador debe investigar si el trabajador ha

cometido una falta grave relacionada con su
conducta o capacidad + imputar la falta grave +
pruebas que sustentan la falta imputada.
2. El trabajador ejerce su derecho de defensa
mediante su carta de descargo (6 das).
3. Si el empleador considera que el descargo no
desvirta las falta imputadas: el despido es vlido.
4. Principio de inmediatez.
 Despido nulo
Se despide al trabajador por su condicin:

1. De afiliado a un sindicato o por su participacin en

actividades sindicales.

2. De representante o candidato de los trabajadores o

por haber actuado en esa condicin

3. Razones de discriminacin derivados de su

sexo, raza, religin, opcin poltica, etc.
 Despido nulo
Se despide al trabajador por su condicin:

1. Su estado de embarazo (periodo de gestacin o

dentro de los 90 das posteriores al parto).

2. De portador de Sida.

3. Razones de discapacidad o invalidez

 Jurisprudencia constitucional
Despido por razn de discapacidad: STC 10422-2006-
PA/TC.

De la lectura de la cartas se desprendi que la causa

justa de despido imputada al demandante no se
encuentra relacionada directamente con el detrimento
de su capacidad laboral, sino con su condicin de
incapacitado.

No se prob la relacin directa y evidente entre la

supuesta prdida de la capacidad y los requerimientos
especficos del cargo que desempeaba el demandante.
 Jurisprudencia comparada
Despido por afectacin de la prohibicin de no
discriminacin: opcin sexual (STC 041/2006).

Al demandante se le recrimin en ocasiones su forma de

vestir, realizando comentarios despectivos, lo mismo
que sobre su condicin homosexual.

Para probar que el despido es inconstitucional solo

basta aportar indicios de la relacin del despido con su
orientacin homosexual.
 Posicin legislativa y jurisprudencial

Tipos de
DS 003-97-TR Posicin del TC
despido

Despido arbitrario
Incausado Reposicin
Indemnizacin
Despido arbitrario
Fraudulento Reposicin
Indemnizacin

Nulo Reposicin Reposicin

 Conflictos entre derechos
en las relaciones de trabajo
 Posiciones sobre el conflicto
En el Derecho existen dos posiciones:
 Tcnicas de solucin
Para los conflictivistas existen tres tcnicas que
brindan la solucin, y que son:

a. De la posicin preferente (preferred position)

b. De la delimitacin

c. De la ponderacin
 Caso Rosado STC 895-2001-AA
Luis Rosado es un mdico de EsSalud que
pertenece a la Iglesia Adventista del Sptimo Da
desde 1993, por lo que no puede asistir a trabajar
los sbados.

En febrero de 2001, EsSalud lo program para

laborar los das sbados, lo cual le impide que
pueda rendirle culto al Seor.

Estamos ante un conflictos de derechos? Con

qu tcnica se resuelve?
 Caso Garca STC 1058-2004-AA
Francisco Garca fue despedido por Serpost debido
a que comprob que ste haba enviado material
pornogrfico a travs del sistema de comunicacin
electrnico.

Los medios informticos de los que se vale un

trabajador para realizar sus labores, pueden
considerarse de dominio absoluto de la empresa?

Estamos ante un conflictos de derechos? Con

qu tcnica se resuelve?
 Caso Barreto STC 2465-2004-AA
La OCMA le impuso al juez Barreto una sancin de 30
das de suspensin sin goce de haber por haber
adelantado opinin en un proceso que vena conociendo.

El juez Barreto declar que en su opinin, en el Cdigo

Penal no est tipificado como delito aquella persona que
se acerca a otra persona para que trafique en influencias
(...); asimismo, no obstante lo resuelto por la Sala
Especial, mantiene su posicin invariable de que los
indicados denunciados no han cometido delito.

Estamos ante un conflictos de derechos? Con qu

tcnica se resuelve?
 Empleadores ideolgicos
Los empleadores ideolgicos o de tendencia
(como congregaciones religiosas) tienen por
objeto un determinado ideario que se
caracteriza por una plena identificacin entre las
convicciones como empleadores y las
actividades del propio centro de trabajo.

En estos centros laborales, los trabajadores no

puede ejercer ciertos derechos fundamentales.
Derechos laborales
colectivos
 Qu derechos tenemos
Segn la Constitucin (art. 28) existen tres
derechos laborales colectivos, que son:

1. Libertad sindical (Convenios OIT 87 y 98).

2. Negociacin colectiva (Convenios OIT 87 y 98).

3. Huelga (reconocido por la interpretacin del

Comit de Libertad Sindical de la OIT).
Libertad sindical
 Su contenido
Derecho a constituir, sin autorizacin previa, las
organizaciones que estimen convenientes.

Derecho de afiliarse, desafiliarse y reafiliarse a

las organizaciones sindicales existentes.

Libertad de eleccin de la estructura sindical.

Tanto los trabajadores como los empleadores

son titulares de este derecho.
 Su contenido
Derecho de redactar sus estatutos y reglamentos,
as como de organizar su administracin.

Derecho de elegir libremente sus representantes,

as como de organizar sus actividades y de formular
su programa de accin.

Proteccin contra la discriminacin antisindical: no

se permite el favoritismo, pero si el trato privilegiado
en algunos casos.
 Su ejercicio
Su ejercicio se desarrolla en tres planos:

I. Ante el Estado: Comprende la autonoma sindical,

la personalidad jurdica y la diversidad sindical.

II. Ante los empleadores: Comprende el fuero sindical

y la proscripcin de prcticas desleales o
discriminatorias.

III. Ante las otras organizaciones sindicales:

Comprende la diversidad sindical, la proscripcin de
las clusulas sindicales, etc.
Negociacin colectiva
 Qu es la negociacin
Actividad o proceso encaminado a la conclusin
de un acuerdo, contrato o convenio colectivo
que de respuesta a los distintos intereses de las
partes, fijando formas equitativas para la
distribucin de las cargas y beneficios y de los
derechos y obligaciones.

Forma de discusin o dialogo, tanto formal

como informal, destinada a lograr un acuerdo
sobre las condiciones del empleo.
 Caractersticas
Le impone al Estado el deber de fomentar y
de promover la concertacin y los dems
medios para la solucin pacfica de los
conflictos colectivos de trabajo.

Potencializa la actividad de la organizacin, en

tanto le permite cumplir la finalidad de
representar, defender y promover los intereses
de sus afiliados,

Hacer posible, real y efectivo el principio de

igualdad de oportunidades en el trabajo.
 Materias que cubre
La negociacin colectiva puede cubrir:

a. Las condiciones de trabajo y empleo (salarios,

jornadas de trabajo, descanso, vacaciones, etc), o

b. Las relaciones entre empleadores y trabajadores, o

c. Las relaciones entre empleadores o sus

organizaciones y una organizacin o varias
organizaciones de trabajadores, o lograr todos
estos fines a la vez.
 Principios de la negociacin
Los principios que rigen y sustentan la
negociacin colectiva como actividad o proceso
son:

1. El de la negociacin libre y voluntaria.

2. El de la libertad para decidir el nivel de la

negociacin.

3. El de la buena fe.
 Negociacin libre y voluntaria
El principio de la negociacin libre y voluntaria
incluye:

1. La libertad para negociar, entendida como la

libertad de elegir entre acudir o no a negociar y de
negociar con una o con otra organizacin sindical.

2. La libertad para convenir, entendida como la libertad

para ponerse o no de acuerdo durante la
negociacin.
 El nivel de la negociacin
La determinacin del nivel de negociacin
debe depender de la voluntad de las partes
y, por consiguiente, no debe ser impuesto
por la legislacin.

Porexcepcin, cabe la posibilidad de que el

nivel de la negociacin colectiva pueda ser
determinada por va heternoma (arbitraje)
ante un organismo independiente a las
partes, en funcin de la naturaleza
promotora de la negociacin colectiva.
 STC 03561-2009-PA/TC
El primer prrafo del artculo 45 del Decreto
Supremo N. 010-2003-TR, seala que: Si no
existe previamente una convencin colectiva en
cualquier nivel de los sealados en el artculo
anterior [empresa, rama de actividad o gremio],
las partes decidirn, de comn acuerdo, el nivel
en que entablarn la primera convencin. A
falta de acuerdo, la negociacin se llevar a
nivel de empresa.
 Buena fe
Los empleadores y los sindicatos deben hacer todo lo
posible y necesario para llegar a un acuerdo razonable y
coherente: negociacin verdadera, eficiente y eficaz.

La negacin a suministrar la informacin necesaria, a

formular contrapropuestas, o a fijar una fecha de
reunin, son considerados como comportamientos
contrarios a la buena fe.

Este principio impone que los acuerdos adoptados entre

las dos partes deben ser de cumplimiento obligatorio e
inmediato para ellas.
 Supuestos de afectacin
Puede considerarse afectado este derecho cuando:

1. Legislativamente se le impide negociar a los

sindicatos minoritarios.

2. El empleador se niega a recibir a los representantes

de los trabajadores o a negociar con ellos en los
plazos y condiciones que establece la ley.

3. El empleador ejerce presiones para obtener el

reemplazo de los representantes de los
trabajadores.
 Supuestos de afectacin
1. El empleador ejecuta durante el proceso de la
negociacin colectiva acciones que revelen una
manifiesta mala fe que impida el normal desarrollo de la
negociacin.

2. El empleador ejerce fuerza fsica en las cosas, o fsica o

moral en las personas, durante el procedimiento de
negociacin colectiva.

3. El empleador realiza cualquier prctica arbitraria o

abusiva con el objeto de dificultar o hacer imposible la
negociacin colectiva.
 Fuerza vinculante
Las convenciones colectivas tienen fuerza vinculante
en el mbito de lo concertado. En tal sentido, la fuerza
vinculante en el mbito de lo concertado obliga:

1. A las personas celebrantes de la convencin colectiva.

2. A las personas representadas en la suscripcin de la

convencin colectiva.

3. A las personas que se incorporen con posterioridad a la

celebracin de la convencin colectiva.
Derecho de huelga
 Titularidad
Como regla general, la Constitucin reconoce que
todos los trabajadores son titulares de este derecho.

Como excepcin, la Constitucin prev que algunos

trabajadores no pueden ejercer este derecho, tales
como:
1. Funcionarios pblicos con poder de decisin, con
cargo de confianza o de direccin.
2. Miembros de las FFAA y de la PNP (art. 42); Jueces
y Fiscales (art. 153).
 Su contenido
Este derecho se caracteriza por:

1. Ser un medio de defensa de los intereses

econmicos, profesionales y sociales de los
trabajadores.

2. Tener como finalidad la solucin de problemas de la

empresa y que interesan a los trabajadores.

3. Ser una forma de solucionar los conflictos con el

empleador.
 El preaviso a las huelgas
Es constitucional la obligacin de dar un
preaviso al empleador y a la Autoridad de
Trabajo antes de declarar una huelga.

En la STC 215-2002-AA, el Tribunal seal que

el descuento correspondiente al da de
paralizacin era legtimo porque el Sindicato no
[haba] acredita[do] haber comunicado la
declaracin de huelga a la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
 Sus restricciones
Las restricciones se aplican de la siguiente manera:

1. A determinadas categoras de trabajadores debido a

su estatuto (funcin pblica).

2. A las funciones que desempean (servicios

esenciales o papel de actividades indispensables).

3. A su rango jerrquico (personal directivo o

confianza).
 Servicios esenciales
Slo pueden considerarse servicios esenciales
aquellos cuya interrupcin pueda poner en
peligro la vida, la seguridad o la salud de las
personas.

Los trabajadores en conflicto deben garantizar la

permanencia del personal necesario para
impedir su interrupcin total y asegurar la
continuidad de los servicios y actividades que
as lo exijan.
 Ejercicio
El derecho de huelga se ejerce de buena fe en:
1. Armona con el inters pblico, y
2. Respetando los derecho de terceros.

No se encuentran protegidas por este derecho las:

1. Huelgas salvajes o violentas.
2. Huelgas de carcter poltico.
3. Huelgas premeditadas antes de la negociacin.
4. Paralizaciones intempestivas, trabajo a ritmo lento,
ocupacin de la empresa, etc.