FORMULACION Y EVALUACION

DE PROYECTOS
AGROPECUARIOS
 QU ES UN PROYECTO?
Un proyecto es la unidad operativa del
desarrollo ya que a travs de este se
alcanzan los objetivos establecidos en los
planes de desarrollo, y se materializan los
mejores ndices de bienestar y desarrollo
de las comunidades.

El objetivo central de todo proyecto es

solucionar un problema o una necesidad
identificada.
 CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

IDENTIFICACIN

SELECCIN
PRE - INVERSIN
FORMULACIN

EVALUACIN

INVERSIN ADMINIST. DE LA EJECUCIN

OPERACIN ADMINIST. DE LA OPERACIN

 ETAPA DE PREINVERSIN

Esta etapa corresponde a todos los estudios

que se precisa adelantar antes de tomar la
decisin de canalizar recursos hacia algn
objetivo particular.
 ETAPA DE INVERSIN

Etapa de movilizacin de recursos tanto

humanos, como financieros y fsicos, con el
propsito de garantizar los medios idneos
para el cumplimiento posterior del objetivo
social de la empresa
 ETAPA DE INVERSIN

Corresponde a la actividad permanente y

rutinaria encaminada a produccin del bien o
prestacin del servicio, es la etapa en la cual
se cumple el objeto social de la empresa.
 IDENTIFICACIN

Se fundamenta en la explicacin de los aspectos

principales del problema o necesidad y el
planteamiento de las posibles alternativas de
solucin, o la forma como se puede aprovechar una
oportunidad.

La identificacin de los proyectos puede surgir de

los diagnsticos sectoriales, regionales o locales,
de estudios de consumo y de encuestas sobre
emplazamientos industriales y comerciales, entre
otros.
 SELECCIN DE PROYECTOS

Esta etapa consiste en determinar la forma de

insertar un paquete de proyectos en el marco
global de la estrategia de desarrollo definida en
los Planes (nacional, regional, local empresarial),
por lo tanto, al momento de la seleccin, el punto
de referencia obligatorio sern los objetivos del
Plan su respectivo contexto.
 FORMULACIN

Identificacin de la idea
Perfil preliminar
Estudio de prefactibilidad
Estudio de factibilidad
Diseo definitivo
 IDEA
Etapa primera etapa parte de la obtencin de una
amplia informacin sobre el sector econmico y
geogrfico donde se insertar el proyecto y que
permite dar una panormica sobre los recursos
naturales, tcnicos y humanos disponibles y sobre las
condiciones socioeconmicas favorables o
desfavorables para el desarrollo del proyecto.

Los diagnsticos regionales aparecen como un

instrumento idneo para esta etapa.
 PERFIL

Situacin General:
* Identificacin del agente promotor y la motivacin del
mismo.
* Resea geogrfica y socioeconmica.
* Referencia a los objetivos de los planes o programas.

Estudio de los propsitos del proyecto

* Resultados esperados a corto, mediano y largo plazo.
* Descripcin de estudios adelantados y cronologa
aproximada
* Identificacin de los promotores del proyecto
 PERFIL

Consideraciones de orden financiero

* Inversiones necesarias y valores aproximados.
* Presupuesto de costos de funcionamiento e ingresos.
* Fuentes posibles de financiacin privadas o pblicas.

Cronograma
* Creacin del nuevo ente econmico.
* Negociacin y compra de terrenos, equipos,
maquinaria.
* Programas de capacitacin.
* Pruebas y puesta en marcha.
 PERFIL

Adems de los anteriores conceptos, en esta etapa se

debe realizar la presentacin de los siguientes estudios:

Estudio de mercado o de necesidades: demanda

insatisfecha, oferta actual y proyectada, mecanismos de
comercializacin.
Estudio tcnico: alternativas de localizacin,
identificacin y seleccin de procesos tcnicos, definicin
de actividades.
Estudio financiero: presupuesto y cronologa de las
inversiones.
Evaluacin: identificacin de los costos e ingresos para
 PREFACTIBILIDAD

En esta etapa se depuran, en un mayor grado de

detalle, los aspectos de consumo, tcnicos, financieros,
institucionales, administrativos y ambientales
elaborados en la etapa anterior, aplicando criterios de
rentabilidad financiera, econmica, social y ambiental.

El estudio de prefactibilidad conduce a definir una nica

alternativa que se ser analizada con mayor rigor en la
etapa de factibilidad.
 FACTIBILIDAD
El estudio de factibilidad debe conducir a:

Identificacin plena del proyecto travs de estudios de

mercado.

Diseo del modelo administrativo adecuado.

Estimacin del nivel de inversiones necesarias junto con

el clculo de los costos e ingresos de operacin.

Identificacin plena de las fuentes de financiacin.

Aplicacin de criterios de evaluacin tanto financiera

como econmica, social y ambiental.

Definicin de los pliegos de contratacin.

 DISEOS
Esta etapa tiene como tareas fundamentales las
siguientes:

Identificacin y diseo del ente administrativo y

gerencial responsable.

Definicin, organizacin y contratacin de los servicios

de ingeniera.

Seleccin y contratacin de servicios auxiliares

(interventora, auditora contable, licitaciones, compras,
asesora jurdica, etc)
 TIPOS DE PROYECTOS DE INVERSIN

Los proyectos de inversin se pueden clasificar de la

siguiente forma:

Proyectos Sociales: Aquellos destinados

principalmente a satisfacer necesidades sociales de una
comunidad mediante el aprovechamiento de los servicios
ofrecidos.

Proyectos Productivos: Tienen como fin instalar y

operar una capacidad transformadora de insumos con el
fin de producir bienes con destino a atender necesidades
de consumo.
 TIPOS DE PROYECTOS DE INVERSIN
Proyectos de infraestructura: Tienen como propsito
fundamental crear condiciones facilitadoras, inductoras,
impulsoras o coadyuvantes para el desarrollo econmico.

Proyectos - Programas: Orientados a producir o

fortalecer una capacidad generadora de beneficios
directos a travs de otros proyectos.

Estudios Bsicos: No suelen generar productos

directamente aprovechables pero si permiten identificar
nuevas opciones de inversin.
 EVALUACIN EX - ANTE
Esta etapa consiste en determinar mediante la
aplicacin de tcnicas cuantitativas y/o cualitativas la
conveniencia o no, de asignar unos recursos hacia un
uso determinado.

Se trata en general de un proceso encaminado

sistemtica y objetivamente a determinar la
pertinencia, eficiencia, eficacia e impacto de un
cmulo de actividades en bsqueda de ciertos
objetivos. Consiste entonces, en valor los costos y
beneficios del proyecto y reducirlos a un patrn de
medida comn.
 EVALUACIN EX - ANTE
Criterios de Evaluacin:

Criterio de Costo Beneficio: este criterio

permite determinar la rentabilidad del proyecto,
comparando el flujo de costos y beneficios
actualizados.

Anlisis Costo Efectividad: este criterio

compara los costos monetarios, con la posibilidad de
alcanzar eficientemente ciertos objetivos que no
pueden expresarse en trminos monetarios.
 EVALUACIN EX - ANTE

Evaluacin de impacto: esta evaluacin se

orienta a determinar en que medida el proyecto ha
alcanzado sus objetivos, identificando, analizando y
explicando los cambios que se han generado en la
poblacin beneficiaria.

Evaluacin de proceso: esta evaluacin se

orienta a verificar y corregir, cuando se crea
conveniente, la forma en que se asignan los recursos,
formulando adecuaciones y correcciones en las
propuestas de inversin social.
 EJECUCIN

Comprende el conjunto de actividades para la

implementacin de la nueva unidad de produccin,
tales como compra del terreno, la construccin fsica en
s, compra e instalacin de maquinaria y equipo,
instalaciones varias, contratacin de personal, compra
de elementos, prestacin de actividades, etc.
 OPERACIN

Es la etapa en que el proyecto entra en produccin,

inicindose la corriente de ingresos generados por la
venta del bien o servicio resultado de las operaciones,
los que deben cubrir satisfactoriamente los costos y
gastos en que sea necesario incurrir.
 EVALUACIN EX - POST

La evaluacin ex post se orienta al anlisis de

resultados que permitir mejorar la formulacin de
proyectos futuros y se puede plantear a dos niveles:

Microeconmicos: se orienta al estudio de indicadores

especficos de proyectos individuales.

Macroeconmicos: que busca determinar el impacto y

los efectos de los proyectos sobre los planes sectoriales
y regionales.
 EVALUACIN EX - POST

Algunos de los indicadores utilizados en la evaluacin

son los siguientes:

Indicador de Costos: Mide la diferencia porcentual

entre los presupuestos previstos inicialmente y los
desembolsos realmente contabilizados para la
ejecucin del proyecto.

Indicador de cumplimiento temporal: Permite

establecer la diferencia porcentual entre el plazo
programado inicialmente para la ejecucin del proyecto
y el tiempo que finalmente se emple.
 EVALUACIN EX - POST

Indicador de Eficiencia: Resulta de la

comparacin porcentual entre el valor presente neto
inicial y el valor presente neto final.

Indicador de cobertura: Este indicador trata de

establecer la relacin entre el nmero de personas que
se pretenda beneficiar (ex - ante) y el nmero de
personas que efectivamente se beneficiaron con el
proyecto (ex - post).
 EVALUACIN EX - POST

Indicador de Dficit: Este indicador compara el

porcentaje de personas que carecen del servicio con el
nmero de beneficiarios realmente amparados por el
proyecto.
 METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS

001 Metodologa General. Tipo A o B

Esta metodologa se utiliza para la formulacin

de proyectos superiores a 600 Salarios Mnimos
Mensuales Legales Vigentes.
 METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS

Los "Proyectos tipo a" son aquellos que estn relacionados

con la produccin de bienes y servicios a travs de un
proceso de produccin establecido. En ellos no existe
divisibilidad dentro del proceso de inversin. Esto implica
que una vez tomada la decisin de inversin se deben
realizar todas las obras previstas para que luego de ello se
inicie la generacin de beneficios. Se incluyen dentro de
este grupo los proyectos de infraestructura, de produccin
de servicios bsicos, etc.
 METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS
Los "Proyectos tipo b" estn relacionados con acciones
puntuales para la solucin de un problema o una
necesidad. En ellos, cada fraccin de la inversin realizada
genera beneficios. La posibilidad de variar inversiones
generando variacin en los beneficios hace flexible la
asignacin de presupuesto en cada proyecto. Se incluyen
dentro de este grupo los proyectos de asistencia tcnica,
conservacin y recuperacin ambiental, capacitacin,
investigacin, etc.
 METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA
FORMULACIN DE PROYECTOS

019 Manual metodolgico para la

identificacin, preparacin y evaluacin de
proyectos menores cuyo costo de inversin no
supere los 600 SMMLV.

028 Manual metodolgico para la

identificacin, preparacin y evaluacin de
proyectos de salud del primer nivel de atencin
 BANCOS DE PROYECTOS

DEFINICIN:
Los Bancos de Proyectos constituyen una herramienta de
gestin de la inversin pblica necesaria para la
preparacin de los planes y el presupuesto en las
entidades territoriales, permitiendo el seguimiento y
evaluacin de los mismos en coherencia y armona con las
polticas y estrategias trazadas en los planes de desarrollo.
 BANCOS DE PROYECTOS

REGLAMENTACIN :
Ley 38 de 1989, por la cual se crean los bancos de
proyectos

Decreto 841 de 1990, hace referencia al montaje y

operacin de una red nacional de bancos de programas y
proyectos.

Ley 152 de 1994, por la cual se determina la obligacin

de la s entidades territoriales de organizar y poner en
funcionamiento los bancos de programas y proyectos de
 BANCOS DE PROYECTOS
ALCANCES:
En el Banco de Proyectos se deben registrar todos los
proyectos de inversin pblica independiente de sus
fuentes de financiacin, que sean viables y que
correspondan a la competencia de la respectiva entidad
territorial.

La informacin de cada proyecto registrado permite la

elaboracin de estadsticas e indicadores tiles para la
realizacin de anlisis y diagnsticos y principalmente
para la presupuestacin de la entidad territorial
correspondiente.
 BANCOS DE PROYECTOS

Agiliza la inversin pblica mediante la normalizacin y

organizacin de esta.

Facilita la evaluacin ex post permitiendo comparar lo

estimado en el estado de preinversin con lo
efectivamente gastado.
RENTABILIDAD DE LOS PROYECTOS DEL
HOSPITAL VISTA HERMOSA
Dado que el hospital es una entidad con
autonoma financiera, sera conveniente
establecer una Tasa de Rendimiento Esperada
para todos los proyectos que pretenda adelantar.
Dicha tasa estara dada por su Tasa Interna de
Oportunidad, la cual indica la tasa a la cual el
hospital puede colocar sus inversiones.