LEY 136 DE 1994

Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la

organizacin y el funcionamiento de los municipios

ALEJANDRO DUQUE CALDERON

CONTABILIDAD Y FINANZAS PUBLICAS
UNIVERSIDAD LIBRE PEREIRA
 I. PRINCIPIOS GENERALES SOBRE LA
ORGANIZACIN Y EL FUNCIONAMIENTO DE
LOS MUNICIPIOS.

II. REQUISITOS PARA LA CREACIN DE

III. CONCEJOS MUNICIPALES
MUNICIPIOS

IV. CONCEJALES V. ACUERDOS

VII. COMUNAS Y
VI. ALCALDES
CORREGIMIENTOS

VIII. PARTICIPACIN IX. ASOCIACIN DE

COMUNITARIA MUNICIPIOS

X. CONTROL FISCAL XI. PERSONEROS MUNICIPALES

XII. DISPOSICIONES VARIAS

 ARTCULO1
Definicin.
El municipio es la entidad territorial fundamental
de la divisin poltico administrativa del Estado,
con autonoma poltica, fiscal y administrativa,
dentro de los lmites que sealen la Constitucin y
la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
en su respectivo territorio.
 ARTCULO3
MODIFICADO POR EL ART. 6. LEY 1551 DE 2012

Funciones Corresponde al municipio

1. Administrar los asuntos municipales y prestar los
servicios pblicos que determine la ley.
2. Elaborar los planes de desarrollo municipal
3. Promover el desarrollo de su territorio y construir las
obras que demande el progreso municipal.
4. Elaborar e implementar los planes integrales de
seguridad ciudadana
5. Promover la participacin comunitaria, la cultura de
Derechos Humanos y el mejoramiento social y cultural
de sus habitantes
7. Procurar la solucin de las necesidades bsicas
insatisfechas de los habitantes del municipio.
9. Formular y adoptar los planes de ordenamiento
territorial
10. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales
y del ambiente, de conformidad con la Constitucin y la ley.
11. Promover el mejoramiento econmico y social de los
habitantes del respectivo municipio, fomentando la
industria nacional, el comercio y el consumo interno en sus
territorios de conformidad con la legislacin vigente para
estas materias.
12. Fomentar y promover el turismo, en coordinacin con la
Poltica Nacional.
15. Incorporar el uso de nuevas tecnologas, energas
renovables, reciclaje y produccin limpia en los planes
municipales de desarrollo.
19. Garantizar la prestacin del servicio de agua
potable y saneamiento bsico a los habitantes

20. Ejecutar el Programas de Alimentacin Escolar

21. Publicar los informes de rendicin de cuentas

en la respectiva pgina web del municipio.

22. Las dems que sealen la Constitucin y la ley.

 ARTCULO4
MODIFICADO POR EL ART. 3, LEY 1551 DE 2012

Principios rectores del ejercicio de competencia

COORDINACIN:En virtud de este principio, las autoridades municipales al

momento de desarrollar y ejercitar sus propias competencias debern conciliar
su actuacin con el principio armnico que debe existir entre los diferentes
niveles de autoridad en ejercicio de sus atribuciones;

CONCURRENCIA:Cuando sobre una materia se asignen a los municipios,

competencias que deban desarrollar en unin o relacin directa con otras
autoridades o entidades territoriales, debern ejercerlas de tal manera que su
actuacin no se prolongue ms all del lmite fijado en la norma
correspondiente, buscando siempre el respeto de las atribuciones de las otras
autoridades o entidades

SUBSIDIARIEDAD:Cuando se disponga que los municipios pueden ejercer

competencias atribuidas a otros niveles territoriales o entidades, en subsidio de
stos, sus autoridades slo entrarn a ejercerlas una vez que se cumplan
plenamente las condiciones establecidas para ellos en la norma correspondiente
y dentro de los lmites y plazos fijados al respecto.
 ARTCULO5
Principios rectores de la administracin municipal

EFICACIA:Los municipios determinarn con claridad la misin, propsito y

metas de cada una de sus dependencias o entidades; definirn al ciudadano
como centro de su actuacin dentro de un enfoque de excelencia en la prestacin
de sus servicios y establecer rigurosos sistemas de control de resultados y
evaluacin de programas y proyectos

EFICIENCIA:Los municipios debern optimizar el uso de los recursos

financieros, humanos y tcnicos, definir una organizacin administrativa
racional que les permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios
a su cargo, crear sistemas adecuados de informacin, evaluacin y control de
resultados, y aprovechar las ventajas comparativas que ofrezcan otras entidades
u organizaciones de carcter pblico o privado.
En desarrollo de este principio se establecern los procedimientos y etapas
estrictamente necesarios para asegurar el cumplimiento de las funciones y
servicios a cargo del municipio, evitar dilaciones que retarden el trmite y la
culminacin de las actuaciones administrativas o perjudiquen los intereses
del municipio;
PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA: Los actos de la administracin municipal
son pblicos y es obligacin de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su
conocimiento y fiscalizacin, de conformidad con la Ley;

MORALIDAD:Las actuaciones de los servidores pblicos municipales debern

regirse por la Ley y la tica propias del ejercicio de la funcin pblica;

RESPONSABILIDAD:La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones

y atribuciones establecidas en la Constitucin y en la presente Ley, ser de las
respectivas autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no
podrn conducir a la desviacin o abuso de poder y se ejercern para los fines
previstos en la Ley. Las omisiones antijurdicas de sus actos darn lugar a
indemnizar los daos causados y a repetir contra los funcionarios responsables
de los mismos;

IMPARCIALIDAD:Las actuaciones de las autoridades y en general, de los

servidores pblicos municipales y distritales se regirn por la Constitucin y la
ley, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin ningn
gnero de discriminacin.
 ARTCULO6
MODIFICADO POR ELART. 2O DE LA LEY 617 DE 2000,
MODIFICADO POR EL ART. 7O, LEY 1551 DE 2012

Categorizacin de los distritos y municipios

Categora especial. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin superior o igual a los quinientos mil uno (500.001)
habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales superen cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos
legales mensuales.

Primera categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre cien mil uno (100.001) y
quinientos mil (500.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a cien mil
(100.000) y hasta de cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales.

Segunda categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien
mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a cincuenta mil (50.000) y
hasta de cien mil (100.000) salarios mnimos legales mensuales.

Tercera categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre treinta mil uno (30.001) y
cincuenta mil (50.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a treinta mil
(30.000) y hasta de cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales.

Cuarta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre veinte mil uno (20.001) y treinta
mil (30.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a veinticinco mil (25.000) y
de hasta de treinta mil (30.000) salarios mnimos legales mensuales.

Quinta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin comprendida entre diez mil uno (10.001) y veinte mil
(20.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinacin anuales sean superiores a quince mil (15.000) y hasta
veinticinco mil (25.000) salarios mnimos legales mensuales.

Sexta categora. Todos aquellos distritos o municipios con poblacin igual o inferior a diez mil (10.000) habitantes y con
ingresos corrientes de libre destinacin anuales no superiores a quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales.
 ARTCULO8
MODIFICADO POR EL ARTCULO15 DE LA LEY 617 DE 2000.
Requisitos:
Para que una porcin del territorio de un departamento pueda ser erigida
en municipio se necesita que concurran las siguientes condiciones:

1. Que el rea del municipio propuesto tenga identidad, atendidas sus

caractersticas naturales, sociales, econmicas y culturales.
2.Modificado por el art. 11, Ley 1551 de 2012 Que cuente por lo menos
con veinticinco mil (25.000) habitantes y que el municipio o municipios de
los cuales se pretende segregar no disminuya su poblacin por debajo de
este lmite, segn certificacin del Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica (DANE).
3.Modificado por el art. 11, Ley 1551 de 2012 Que el municipio propuesto
garantice, por lo menos, ingresos corrientes de libre destinacin anuales
equivalentes a doce mil (12.000) salarios mnimos mensuales vigentes,
durante un perodo no inferior a cuatro (4) aos; de conformidad con
certificacin previa del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
 ARTCULO21

Concejos Municipales
En cada municipio habr una corporacin
administrativa, cuyos miembros sern elegidos
popularmente para perodos de tres (3) aos, y que
se denominar Concejo Municipal, integrada por no
menos de siete (7) ni ms de veintin (21)
miembros.
 ARTCULO22
Composicin.

Los municipios cuya poblacin no exceda de cinco mil (5.000) habitantes,

elegirn siete (7);

De cinco mil uno (5.001) a diez mil (10.000), elegirn nueve (9)

De diez mil uno (10.001) hasta veinte mil (20.000), elegirn once (11);

Veinte mil uno (20.001) a cincuenta mil (50.000) elegirn trece (13);

De cincuenta mil uno (50.001), hasta cien mil (100.000) elegirn quince (15);

De cien mil uno (100.001) hasta doscientos cincuenta mil (250.000), elegirn
diecisiete (17);

De doscientos cincuenta mil uno (250.001), a un milln (1-000.000), elegirn

diecinueve (19);
los de un milln uno (1-000.001) en adelante, elegirn veintiuno (21).
 ARTCULO23

Perodo de sesiones.
Los concejos de los municipios clasificados en

categoras Especial, Primera y Segunda, sesionarn

ordinariamente en la cabecera municipal y en el
recinto sealado oficialmente para tal efecto, por
derecho propio y mximo una vez por da, seis
meses al ao, en sesiones ordinarias
Los concejos de los municipios clasificados en las

dems categoras, sesionarn ordinariamente en la

cabecera municipal y en el recinto sealado
oficialmente para tal efecto, por derecho propio,
cuatro meses al ao y mximo una vez (1) por
da as: febrero, mayo, agosto y noviembre.
 ARTCULO27
MODIFICADO POR EL ART. 17, LEY1551 DE 2012

Publicacin de los actos del Concejo.

Los Concejos debern publicar sus actos a travs

del medio que consideren oportuno, siempre y
cuando ellos garanticen la efectividad de su
difusin a la comunidad.
 ARTCULO29

Qurum.
Los concejos y sus comisiones no podrn abrir
sesiones y deliberar con menos de una cuarta
parte de sus miembros.
Las decisiones slo podrn tomarse con la
asistencia de la mayora de los integrantes de la
respectiva corporacin, salvo que la Constitucin
determine un qurum diferente
 ARTCULO32
MODIFICADO POR EL ART. 18, LEY 1551 DE 2012

Atribuciones.
Adems de las funciones que se le sealan en la Constitucin y la Ley, son atribuciones de los
concejos las siguientes:
1. Disponer lo referente a la polica en sus distintos ramos, sin contravenir las leyes y
ordenanzas, ni los decretos del Gobierno Nacional o del Gobernador respectivo.

2. Exigir informes escritos o citar a los secretarios de la Alcalda, Directores de departamentos

administrativos o entidades descentralizadas del orden municipal, al contralor y al personero,
as como a cualquier funcionario municipal, excepto el alcalde, para que haga declaraciones
orales sobre asuntos relacionados con la marcha del municipio.

3.Igualmente los concejos municipales podrn invitar a los diferentes funcionarios del Orden
Departamental, as como a los representantes legales de los organismos descentralizados y de
los establecimientos pblicos del orden nacional, con sedes en el respectivo departamento o
municipio, en relacin con temas de inters local.

4. Reglamentar la autorizacin al alcalde para contratar, sealando los casos en que requiere
autorizacin previa del Concejo.

5. Autorizar al alcalde para delegar en sus subalternos o en las juntas administradoras locales
algunas funciones administrativas distintas de las que dispone esta ley.

6. Determinar la nomenclatura de las vas pblicas y de los predios o domicilios.

6. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas, de conformidad
con la ley.

7. Velar por la preservacin y defensa del patrimonio cultural.

8. Organizar la contralora y la personera y dictar las normas necesarias para su funcionamiento.

9. Dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos, el cual
deber corresponder al plan municipal o distrital de desarrollo, teniendo especial atencin con los
planes de desarrollo de los organismos de accin comunal definidos en el presupuesto participativo y
de conformidad con las normas orgnicas de planeacin.

10. Fijar un rubro destinado a la capacitacin del personal que presta su servicio en la
administracin municipal.

11. Garantizar el fortalecimiento de la democracia participativa y de los organismos de accin

comunal.

12. Citar a control especial a los Representantes Legales de las empresas de servicios pblicos
domiciliarios, sean pblicas o privadas, para que absuelvan inquietudes sobre la prestacin de
servicios pblicos domiciliarios en el respectivo Municipio o Distrito.
 ARTCULO41
Prohibiciones.

Es prohibido a los concejos:

1. Obligar a los habitantes, sean domiciliados o transentes a contribuir con dineros o servicios
para fiestas o regocijos pblicos.

2. Aplicar o destinar los bienes y rentas municipales a objetos distintos del servicio pblico.

3. Intervenir en asuntos que no sean de su competencia, por medio de acuerdos o de resoluciones.

4. Dar votos de aplauso o de censura a actos oficiales; pero podrn pedir la revocacin de los que
estimen, ilegales o inconvenientes, exponiendo los motivos en que se funden.

5. Privar a los vecinos de otros municipios de los derechos, garantas o proteccin de que disfruten
los de su propio municipio.

6. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales o jurdicas.

7. Decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurdicas.

8. Tomar parte en el trmite o decisin de asuntos que no son de su competencia.

 ARTCULO42

Calidades.
Para ser elegido concejal se requiere ser ciudadano en
ejercicio y haber nacido o ser residente del respectivo
municipio o de la correspondiente rea metropolitana
durante los seis (6) meses anteriores a la fecha
de la inscripcin o durante un perodo mnimo
de tres (3) aos consecutivos en cualquier poca.
 ARTCULO43
MODIFICADO POR EL ART. 40 , LEY 617 DE 2000

Inhabilidades.
No podr ser concejal:

1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa

de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido
la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente
ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin;
o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas.

2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de

la eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o
autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo
municipio o distrito, o quien como empleado pblico del orden
nacional, departamental o municipal, haya intervenido como
ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de inversin o
celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el
respectivo municipio o distrito.
3. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya
intervenido en la gestin de negocios ante entidades
pblicas del nivel municipal o distrital o en la
celebracin de contratos con entidades pblicas de
cualquier nivel en inters propio o de terceros, siempre
que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el
respectivo municipio o distrito.

4. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin

permanente, o de parentesco en segundo grado de
consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con
funcionarios que dentro de los doce (12) meses
anteriores a la eleccin
 ARTCULO51
Faltas absolutas.
Son faltas absolutas de los concejales:
a) La muerte
b) La renuncia aceptada
c) La incapacidad fsica permanente
d) La aceptacin o desempeo de cualquier cargo o
empleo pblico, de conformidad con lo previsto en el
artculo 291 de la Constitucin Poltica;
e) La declaratoria de nulidad de la eleccin como concejal;
f) La destitucin del ejercicio del cargo, a solicitud de la
Procuradura General de la Nacin como resultado de un
proceso disciplinario;
g) La interdiccin judicial
h) La condena a pena privativa de la libertad.
 ARTCULO52
Faltas temporales.
Son faltas temporales de los concejales:
a) La licencia;
b) La incapacidad fsica transitoria;
c) La suspensin del ejercicio del cargo a solicitud
de la Procuradura General de la Nacin, como
resultado de un proceso disciplinario;
d) La ausencia forzada e involuntaria;
e) La suspensin provisional de la eleccin,
dispuesto por la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa;
 ARTCULO55
Prdida de la investidura de concejal.
Los concejales perdern su investidura por:
1. La aceptacin o desempeo de un cargo pblico, de
conformidad con el artculo 291 de la Constitucin
Poltica, salvo que medie renuncia previa, caso en el cual
deber informar al Presidente del Concejo o en su receso
al alcalde sobre este hecho.
2. Por violacin del rgimen de inhabilidades,
incompatibilidades o de conflicto de intereses.
3. Por indebida destinacin de dineros pblicos.
4. Por trfico de influencias debidamente comprobado.
5. La prdida de investidura ser decretada por el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo de la
respectiva jurisdiccin, siguiendo el procedimiento
establecido para los congresistas, en lo que corresponda.
 ARTCULO71
Iniciativa.
Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados
por los concejales, los alcaldes y en materias
relacionadas con sus atribuciones por los
personeros, los contralores y las Juntas
Administradoras Locales. Tambin podrn ser
de iniciativa popular de acuerdo con la Ley
Estatutaria correspondiente
 ARTCULO78
Objeciones.
El alcalde puede objetar los proyectos de acuerdo
aprobados por el Concejo por motivos de
inconveniencia o por ser contrarios a la Constitucin,
la ley y las ordenanzas.
El alcalde dispone de cinco das para devolver con
objeciones un proyecto de no ms de veinte
artculos, de diez das cuando el proyecto sea de
veintiuno a cincuenta artculos y hasta de veinte
das cuando el proyecto exceda cincuenta
artculos.
 ARTCULO84

Naturaleza del cargo.

En cada municipio o distrito habr un alcalde quien
ejercer la autoridad poltica, ser jefe de la
administracin local y representante legal de la entidad
territorial.
El alcalde es la primera autoridad de polica del
municipio o distrito y tendr el carcter de empleado
pblico del mismo.
 ARTCULO86
Calidades
Para ser elegido alcalde se requiere ser ciudadano
colombiano en ejercicio y haber nacido o ser
residente en el respectivo municipio o de la rea
correspondiente rea metropolitana durante un (1)
ao anterior a la fecha de la inscripcin o durante
un perodo mnimo de tres (3) aos consecutivos en
cualquier poca.
SALARIOS DECRETO 225 DE 2016
 ARTCULO91
MODIFICADO POR EL ART. 29, LEY 1551 DE 2012

Funciones.
Los alcaldes ejercern las funciones que les asigna la
Constitucin, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las
que le fueren delegadas por el Presidente de la
Repblica o gobernador respectivo.

Adems de las funciones anteriores, los alcaldes

tendrn las siguientes:
a) En relacin con el Concejo:

1. Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha
del municipio.
2. Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de
desarrollo econmico y social con inclusin del componente de Derechos Humanos y
de Derecho Internacional Humanitario y de obras pblicas, que deber estar
coordinado con los planes departamentales y nacionales.
3. Presentar dentro del trmino legal el proyecto de acuerdo sobre el presupuesto
anual de rentas y gastos.
4. Colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones; presentarles
informes generales sobre su administracin en la primera sesin ordinaria de cada
ao, y convocarlo a sesiones extraordinarias en las que slo se ocupar de los temas y
materias para los cuales fue citado.
5. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los
que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurdico.
6. Reglamentar los acuerdos municipales.
7. Enviar al gobernador, dentro de los cinco (5) das siguientes a su sancin o
expedicin los acuerdos del Concejo, los decretos de carcter general que expida, los
actos mediante los cuales se reconozca y decrete honorarios a los concejales y los
dems de carcter particular que el gobernador le solicite.
8. Aceptar la renuncia o conceder licencia a los concejales cuando el concejo est en
receso;
b) En relacin con el orden pblico:
1. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la ley y las
instrucciones del Presidente de la Repblica y del respectivo gobernador. La Polica
Nacional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que le imparta el alcalde
por conducto del respectivo comandante.
2. Dictar para el mantenimiento del orden pblico o su restablecimiento de
conformidad con la ley, si fuera del caso, medidas tales como:
a) Restringir y vigilar la circulacin de las personas por vas y lugares pblicos;
b) Decretar el toque de queda;
c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes;
d) Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la
Constitucin y la ley;
e) Dictar dentro del rea de su competencia, los reglamentos de polica local
necesarios para el cumplimiento de las normas superiores, conforme al artculo 9
del Decreto 1355 de 1970 y dems disposiciones que lo modifiquen o adicionen.
3. Promover la seguridad y convivencia ciudadanas mediante la armnica relacin
con las autoridades de polica y la fuerza pblica para preservar el orden pblico y
la lucha contra la criminalidad y el delito.
4. Servir como agentes del Presidente en el mantenimiento del orden pblico y
actuar como jefes de polica para mantener la seguridad y la convivencia ciudadana.
.
c) En relacin con la Nacin, al departamento y a las
autoridades jurisdiccionales:

1. Conceder permisos, aceptar renuncias y posesionar a los

empleados nacionales que ejerzan sus funciones en el municipio,
cuando no haya disposicin que determine la autoridad que deba
hacerlo, en casos de fuerza mayor o caso fortuito o cuando reciba
tal delegacin.
2. Coordinar y supervisar los servicios, que presten en el
municipio entidades nacionales o departamentales e informar a
los superiores de las mismas, de su marcha y del cumplimiento de
los deberes por parte de los funcionarios respectivos en
concordancia con los planes y programas de desarrollo municipal.
3. Visitar peridicamente las dependencias administrativas y las
obras pblicas que se ejecuten en el territorio de la jurisdiccin.
4. Ejercer las funciones que le delegue el Gobernador.
5. Colaborar con las autoridades jurisdiccionales cuando estas
requieran de su apoyo e intervencin;
 En relacin con la Administracin Municipal:
1. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones
y de la prestacin de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente.
2. Nombrar y remover los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes y directores de
los establecimientos pblicos y las empresas industriales comerciales de carcter local, de
acuerdo con las disposiciones pertinentes,
3. Suprimir o fusionar entidades o dependencias municipales, de conformidad con los
acuerdos respectivos.
4. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sealarles funciones
especiales y fijarles sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No
podr crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el
presupuesto inicialmente aprobado.
5. Ordenar los gastos y celebrar los contratos y convenios municipales de acuerdo con el
plan de desarrollo econmico, social y con el presupuesto, observando las normas jurdicas
aplicables.
6. Ejercer jurisdiccin coactiva para hacer efectivo el cobro de las obligaciones a favor del
municipio. Esta funcin puede ser delegada en las tesoreras municipales y se ejercer
conforme a lo establecido en la Legislacin Contencioso-Administrativa y de Procedimiento
Civil.
7. Velar por el cumplimiento de las funciones de los empleados oficiales municipales y
dictar los actos necesarios para su administracin.
8. Apoyar con recursos humanos y materiales el buen funcionamiento de las Juntas
Administradoras Locales.
e) Con relacin a la Ciudadana:
1. Informar sobre el desarrollo de su gestin a la
ciudadana de la siguiente manera
2. Convocar por lo menos dos veces al ao a ediles, a las
organizaciones sociales y veeduras ciudadanas, para
presentar los informes de gestin y de los ms
importantes proyectos que sern desarrollados por la
administracin.
3. Difundir de manera amplia y suficiente el plan de
desarrollo del municipio a los gremios, a las
organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadana
en general.
4. Facilitar la participacin ciudadana en la elaboracin
del plan de desarrollo municipal.
 ARTCULO95
MODIFICADO POR EL ART. 37, LEY 617 DE 2000

Inhabilidades.
No podr ser elegido ni designado alcalde quien:
1. Quien haya sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial a pena privativa de la libertad,
excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la
vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se
encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas.
2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin haya ejercido como empleado
pblico, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio, o
quien como empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como
ordenador del gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de contratos, que deban
ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio.
3. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la gestin de negocios ante entidades
pblicas del nivel municipal o en la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en
inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo
municipio. As mismo, quien dentro del ao anterior a la eleccin, haya sido representante legal de
entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios
pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio.
4. Quien tenga vnculos por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad, primero de afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses
anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar en el respectivo
municipio; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que
administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos
domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el respectivo municipio.
5. Haber desempeado el cargo de contralor o personero del respectivo municipio en un perodo de doce
(12) meses antes de la fecha de la eleccin"
 ARTCULO117

Comunas y corregimientos.
Con el fin de mejorar la prestacin de los servicios
y asegurar la participacin de la ciudadana en el
manejo de los asuntos pblicos de carcter local, los
concejos podrn dividir sus municipios en comunas
cuando se trate de reas urbanas y en
corregimientos en el caso de las zonas rurales.
 ARTCULO118
MODIFICADO POR EL ART. 41, LEY 1551 DE 2012

Administracin de los corregimientos.

Para el adecuado e inmediato desarrollo de los
corregimientos, estos tendrn corregidores como
autoridades administrativas ad honrem, quienes
coordinadamente, con la participacin de la
comunidad, cumplirn en el rea de su jurisdiccin
las funciones que les asignen los acuerdos y les
deleguen los alcaldes con sujecin a las leyes
vigentes.
 ARTCULO 119.
Juntas Administradoras Locales.En cada
una de las comunas o corregimientos habr una
Junta Administradora Local, integrada por no
menos de tres (3) ni ms de nueve (9) miembros,
elegidos por votacin popular para perodos de
cuatro (4) aos que debern coincidir con el
perodo del alcalde y de los Concejos Municipales.
 ARTCULO120
Actos de las Juntas Administradoras Locales.
Los actos de las juntas administradoras locales se
les denominarn resoluciones.
 ARTCULO 131
Funciones.Las Juntas Administradoras Locales, adems de las que les asigna el artculo 318 de la
Constitucin Poltica, ejercern las siguientes funciones:

1. Recomendar la aprobacin de determinados impuestos y contribuciones.

2. Promover, en coordinacin con las diferentes instituciones cvicas y juntas de accin comunal, la activa
participacin de los ciudadanos en asuntos locales.
3. Fomentar la microempresa, famiempresa, empresas comunitarias de economa solidaria, talleres
mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividades similares.
4. Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los derechos fundamentales
consagrados en la Constitucin Poltica, tales como: derecho de peticin y accin de tutela.
5. Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores.
6 Ejercer las funciones que le deleguen el Concejo y otras autoridades locales.
7. Rendir concepto acerca de la convivencia de las partidas presupuestales solicitadas a la administracin
o propuestas por el alcalde, antes de la presentacin del proyecto al Concejo Municipal. Para estos
efectos, el alcalde est obligado a brindar a los miembros de las Juntas toda la informacin disponible.
8. Ejercer, respecto de funcionarios de libre nombramiento y remocin que ejerzan funciones
desconcentradas, en la respectiva comuna o corregimiento, los derechos de postulacin y veto, conforme a
la reglamentacin que expida el Concejo Municipal.
9. Presentar planes y proyectos de inversin social relativos a su jurisdiccin.
10 Convocar y celebrar las audiencias pblicas que consideren convenientes para el ejercicio de sus
funciones.
11. Celebrar al menos dos cabildos abiertos por perodo de sesiones.
12.Distribuir partidas globales con sujecin a los planes de desarrollo del municipio atendiendo las
necesidades bsicas insatisfechas de los corregimientos y comunas garantizando la participacin
ciudadana.
 ARTCULO141
Vinculacin al desarrollo municipal.
Las organizaciones comunitarias, cvicas,
profesionales, juveniles, sindicales, benficas o de
utilidad comn no gubernamentales, sin nimo de lucro
y constituidas con arreglo a la ley, podrn vincularse al
desarrollo y mejoramiento municipal mediante su
participacin en el ejercicio de las funciones, la
prestacin de servicios o la ejecucin de obras pblicas
a cargo de la administracin central o descentralizada.
ARTCULO142

Formacin ciudadana.
Los alcaldes, los concejales, los ediles, los personeros,

los contralores, las instituciones de educacin, los

medios de comunicacin, los partidos polticos y las
organizaciones sociales debern establecer programas
permanentes para el conocimiento, promocin y
proteccin de los valores democrticos, constitucionales,
institucionales, cvicos y especialmente el de la
solidaridad social de acuerdo con los derechos
fundamentales; los econmicos, los sociales y
culturales; y los colectivos y del medio ambiente.
El desconocimiento por parte de las autoridades

locales, de la participacin ciudadana y de la obligacin

establecida en este artculo ser de mala conducta.
ARTCULO 148
Asociacin de municipios.
Dos o ms municipios de uno o ms departamentos
podrn asociarse para organizar conjuntamente la
prestacin de servicios pblicos, la ejecucin de
obras o el cumplimiento de funciones
administrativas, procurando eficiencia y eficacia en
los mismos, as como el desarrollo integral de sus
territorios y colaborar mtuamente en la ejecucin
de obras pblicas
 ARTCULO154

Rgimen de control fiscal.

El rgimen del control fiscal de los municipios se
regir por lo que dispone la Constitucin, la Ley 42
de 1993, lo previsto en este Captulo y dems
disposiciones vigentes.
 ARTCULO155

Contraloras.
Las contraloras distritales y municipales son
entidades de carcter tcnico, dotadas de
autonoma administrativa y presupuestal. En
ningn caso podrn realizar funciones
administrativas distintas a las inherentes a su
propia organizacin.
 ARTCULO156
.MODIFICADO POR EL ART. 21, LEY 617 DE 2000

Creacin y supresin de contraloras distritales y

municipales.:
nicamente los municipios y distritos clasificados en
categora especial y primera y aquellos de segunda
categora que tengan ms de cien mil (100.000)
habitantes, podrn crear y organizar sus propias
contraloras.
.
Pargrafo-En los municipios o distritos en los cuales
no haya contralora municipal, la vigilancia de la gestin
fiscal corresponder a la respectiva contralora
departamental. En estos casos no podr cobrarse cuota
de fiscalizacin u otra modalidad de imposicin similar a
los municipios o distritos.
 ARTCULO158
Contralores municipales.
En aquellos distritos y municipios donde exista contralora,
los respectivos contralores se elegirn dentro de los
primeros diez (10) das del mes de enero respectivo por el
Concejo para un perodo igual al de los alcaldes de ternas
integradas con dos (2) candidatos presentados por el
Tribunal Superior del Distrito Judicial y uno (1) por
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que
ejerza jurisdiccin en el respectivo municipio, con no
menos de un (1) mes de antelacin.

Para ser elegido contralor se requiere ser colombiano de

nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener ms de veinticinco
aos y acreditarttulo de abogado ottulo profesionalen
disciplinas econmicas, administrativas o financieras.
 ARTCULO165
Atribuciones.Los contralores distritales y municipales, tendrn, adems de lo
establecido en el artculo 272 de la Constitucin Poltica, las siguientes atribuciones:

1. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y
determinar el grado de eficacia y eficiencia con que hayan obrado stos, conforme a la
reglamentacin que expide el Contralor General de la Repblica.
2. Llevar un registro de la deuda pblica del distrito o municipio de sus entidades
descentralizadas conforme a la reglamentacin que expida la Contralora General de
la Repblica.
3. Exigir informes sobre su gestin fiscal a los servidores pblicos de orden municipal
y a toda persona o entidad pblica o privada que administre fondos y bienes de la
respectiva entidad territorial.
4. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestin fiscal, imponer las
sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdiccin
coactiva sobre los alcances deducidos de la misma, todo ello conforme al rgimen legal
de responsabilidad fiscal.
5.Aprobar los planes de cuentas de las entidades sometidas a su control y vigilanciay
conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno en las mismas.Los
planes de cuentas debern ceirse a la reglamentacin que expida el Contralor
General de la Repblica.Texto subrayado declarado exequible por la Sentencia
Corte Constitucional 570 de 1997.
6. Presentar anualmente al Concejo un informe sobre el estado de las finanzas de
la entidad territorial, a nivel central y descentralizado, acompaado de su concepto
sobre el manejo dado a los bienes y fondos pblicos.
7. Proveer mediante los procedimientos de la carrera administrativa, los empleos de
su dependencia y reglamentar los permisos y licencias de conformidad con la ley.
8. Realizar cualquier examen de auditora, incluido el de los equipos de cmputo o
procesamiento electrnico de datos respecto de los cuales podr determinar la
confiabilidad y suficiencia de los controles establecidos, examinar las condiciones
del ambiente de procesamiento y adecuado diseo del soporte lgico.
9. Realizar las visitas, inspecciones e investigaciones que se requieren para el
cumplimiento de sus funciones.
10. Evaluar, la ejecucin de las obras pblicas que se adelanten en el territorio del
distrito o municipio.
11. Auditar y conceptuar sobre la razonabilidad y confiabilidad de los estados
financieros y la contabilidad del municipio.
12. Elaborar el proyecto de presupuesto de la Contralora y presentarlo al alcalde,
dentro de los trminos establecidos en esta Ley, para ser incorporadas al proyecto
de presupuesto anual de rentas y gastos. El alcalde no podr modificarlo. Slo
podr hacerlo el Concejo por iniciativa propia. Una vez aprobado el presupuesto no
podr ser objeto de traslados por decisin del alcalde. Los resultados de
indagaciones preliminares adelantadas por las contraloras distritales o
municipales, tendrn valor probatorio ante la Fiscala General de la Nacin y los
jueces competentes.
 ARTCULO169

Naturaleza del cargo.

Corresponde al personero municipal o distrital en
cumplimiento de sus funciones de Ministerio Pblico la
guarda y promocin de los derechos humanos, la
proteccin del inters pblico y la vigilancia de la
conducta de quienes desempean funciones pblicas.
 ARTCULO 170.ELECCIN
Los Concejos Municipales o distritales segn el caso,
elegirn personeros para periodos institucionales de
cuatro (4) aos, dentro de los diez (10) primeros das
del mes de enero del ao en que inicia su periodo
constitucional,previo concursopblicode
mritosque realizar la Procuradura General de la
Nacin, de conformidad con la ley vigente. Los
personeros as elegidos, iniciarn su periodo el primero
de marzo siguiente a su eleccin y lo concluirn el
ltimo da del mes de febrero del cuarto ao.
 Artculo178.
Funciones.
El Personero ejercer en el municipio, bajo la direccin suprema del Procurador General de la
Nacin, las funciones del Ministerio Pblico, adems de las que determine la Constitucin, la Ley,
los Acuerdos y las siguientes:

1. Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las ordenanzas, las decisiones judiciales y
los actos administrativos, promoviendo las acciones a que hubiere lugar, en especial las previstas
en el artculo 87 de la Constitucin.
2. Defender los intereses de la sociedad.
3. Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas municipales.
4. Ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempean funciones pblicas
municipales; ejercer preferentemente la funcin disciplinaria respecto de los servidores pblicos
municipales; adelantar las investigaciones correspondientes acogindose a los procedimientos
establecidos para tal fin por la Procuradura General de la Nacin, bajo la supervigilancia de los
procuradores provinciales a los cuales debern informar de las Investigaciones.
5. Intervenir eventualmente y por delegacin del Procurador General de la Nacin en los procesos
y ante las autoridades judiciales o administrativas cuando sea necesario en defensa del orden
jurdico, del patrimonio pblico o de los derechos y garantas fundamentales.
6. Intervenir en los procesos civiles y penales en la forma prevista por las respectivas
disposiciones procedimentales.
7. Intervenir en los procesos de polica, cuando lo considere conveniente o cuando lo solicite el
contraventor o el perjudicado con la contravencin.
8. Velar por la efectividad del derecho de peticin con arreglo a la ley.
9. Rendir anualmente informe de su gestin al Concejo.
10. Exigir a los funcionarios pblicos municipales la
informacin necesaria y oportuna para el cumplimiento de
sus funciones, sin que pueda oponrsele reserva alguna,
salvo la excepcin prevista por la Constitucin o la ley.
11. Presentar al Concejo proyectos de acuerdo sobre materia
de su competencia.
12. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los
funcionarios y empleados de su dependencia.
13. Defender el patrimonio pblico interponiendo las
acciones Judiciales y administrativas pertinentes.
14. Interponer la accin popular para el resarcimiento de los
daos y perjuicios causados por el hecho punible, cuando se
afecten intereses de la comunidad, constituyndose como
parte del proceso penal o ante la jurisdiccin civil.
 DISPOSICIONES VARIAS
Artculo183.Definicin de residencia
Artculo184.Estmulos al personal

Artculo186.Control interno
MUCHAS GRACIAS