SISTEMA DE COMANDO DE

INCIDENTES

Servicios de Emergencia
 INTRODUCCION
Este es un curso de entrenamiento diseado para ayudarlo a
aprender acerca de la estructura de la organizacin y los
principios bsicos del Sistema del Comando de Incidencias.

La informacin aqu presentada lo habilita a participar en un

incidente.
 QUE ES UN INCIDENTE?
Un incidente es un suceso, causado por el
ser humano o por un fenmeno natural, que
pone en riesgo la vida, propiedad y/o medio
ambiente.
EJEMPLOS DE INCIDENTES
Fuego (en estructuras y forestales)
Problemas con materiales peligrosos.
Bsqueda y rescate
Derrames de combustibles
Erradicacin de plagas forestales.
Eventos planeados : como conciertos,
Marchas y mtines polticos.
Slo por mencionar algunos .
 QUE ES UN ICS?
El Sistema de Comando de Incidencias
proporciona la organizacin para que
diferentes agencias coordinen la
administracin de emergencia en un
incidente o un evento en el que se ha
producido una emergencia.
 APLICACIONES DEL ICS

El 95% de los incidentes que ocurren son pequeos

en tamao y no duran largo tiempo.

El sistema de Comando de Incidencias ha sido

utilizado en los Estados Unidos desde principios de
1980 en fuegos forestales.

Fue utilizado en el derrame de petrleo de Valdez.

Durante los huracanes Hugo en 1990 y Andrew en
1992.
 SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENCIAS
Es necesario que todas las reas involucradas sean capaces
de trabajar en armona y en un esfuerzo coordinado, bajo un
mismo sistema gerencial.

Ese sistema, es el Sistema de Comando de Incidencias.

 ORGANIZACION
Todo incidente tiene 5 actividades gerenciales que
deben de ser desarrolladas.

La organizacin del Sistema de Comando de

Incidencias est basada entorno a estas cinco
actividades. Estas deben aplicarse an si usted est
en una emergencia de rutina, organizando un evento
de larga duracin o es el responsable de un desastre
mayor. Aunque el incidente sea muy pequeo y slo
involucre a una o dos personas, estas actividades
debern aplicarse, pero en menor grado.
5 ACTIVIDADES
GERENCIALES
 SECCIONES

En pequeos incidentes, estas cinco actividades principales

sern administradas por una persona, el Comandante de
Incidencias. Largos incidentes requieren usualmente que estas
cinco actividades sean desarrolladas separadamente como
secciones con una persona asignada para gerenciar cada una.
 EXPANDIENDO EL ICS

Cada una de las secciones primarias deber ser

subdividida para poder expandirse segn como sea
necesario.

En principio, la persona a la cabeza de la

organizacin ser la responsable hasta que la
autoridad sea delegada a otra persona.

No hay una mejor manera para organizar un

incidente.
 COMANDANTE DE INCIDENCIAS
(IC)
El Comandante de Incidencias o IC es la persona a cargo del
incidente y debe estar completamente calificada para conducir
la emergencia.

El Comandante de Incidencias podr tener uno o ms

delegados.
 EL STAFF DEL COMANDANTE DE
INCIDENCIAS
El IC asignar para el Command Staff y el General
Staff.

El Command Staff provee servicios de informacin,

de Seguridad y de Enlace con toda la organizacin.

El General Staff es nombrado para lograr autoridad

funcional en Operaciones, Planificacin, Logstica y
Finanzas/Administracin.
 EL ROL DEL COMANDANTE DE
INCIDENCIAS
Inicialmente, la asignacin tctica de recursos as como la
revisin de las operaciones estar bajo la supervisin directa
del Comandante de Incidencias.

Conforme el incidente crece, el Comandante deber delegar

autoridad para la realizacin de ciertas actividades, segn sea
necesario.

El relevo del comando en un incidente siempre requiere que

haya una lista completa de instrucciones para el Comandante
de Incidencias entrante y la notificacin de que se ha producido
el cambio.
 COMMAND STAFF
Adicionalmente, a las cinco actividades principales de gerencia,
el Comandante de Incidencias es responsable de muchos otros
servicios. Dependiendo del tamao y tipo de incidente ser
necesario designar personal para que asista estas actividades
adicionales.

Las personas que ocupan estas posiciones son designadas

como el Command Staff y se les llama Oficiales: Oficial de
Informacin, Oficial de Seguridad y Oficial de Enlace. Ellos no
tienen delegados. Sin embargo, pueden tener uno o varios
asistentes (ttulo que indica capacidad tcnica)
 GENERAL STAFF
Las personas que estn encargadas de las cuatro principales
secciones o actividades gerenciales son designadas como el
General Staff y son llamados Jefes. Por ejemplo, en la seccin
de Logstica se llamar Jefe de la Seccin de Logstica a la
persona encargada.

Cada Jefe del General Staff podr tener un delegado o ms de

uno de ser necesario. El delegado podr trabajar en una
posicin primaria, para aliviar el trabajo o ser asignado a un
equipo especial. Los delegados debern estar tan calificados
como la persona que los emplea.
 SECCION DE
OPERACIONES
Cuando se activa la Seccin de Operaciones, el
Comandante de Incidencias asignar una persona
como Jefe de la Seccin de Operaciones. Este
individuo es el responsible de desarrollar objetivos
tcticos organizando, dirigiendo todos los recursos y
conduciendo las operaciones tcticas.

Hay un solo Jefe de la Seccin de Operaciones para

cada perodo operacional, pero puede haber uno o
varios delegados.
 DIVISIONES Y GRUPOS
La organizacin de operaciones usualmente se desarrolla de
abajo hacia arriba. Por ejemplo, el Comandante de Incidencias
o el Jefe de la Seccin de Operaciones en un incidente
comienza a trabajar con pocos recursos.

Conforme se van agregando ms recursos al incidente, otra

rama de la organizacin deber crearse para mantener la
supervisin apropiada.

El objetivo es intentar mantener la organizacin tan simple

como sea posible y no extender demasiado el mbito de
control.
 LAS DIVISIONES SON
GEOGRAFICAS
Una divisin es establecida para dividir un incidente
geogrficamente. Cmo se realice depende de las necesidades
del mismo incidente. Divisiones cubriendo un rea a nivel del
suelo son nombradas con las letras del alfabeto, mientras que
en un edificio lo son con nmeros.
 LOS GRUPOS SON
FUNCIONALES
Los grupos son establecidos para describir reas funcionales
de operaciones. Por ejemplo, durante un terremoto, la
bsqueda y rescate ser organizada geogrficamente usando
Divisiones. Pero equipos con recursos especiales como perros
o material electrnico sern asignados como Grupos
Funcionales y trabajarn en cualquier lugar al que se les
asigne.
 SUCURSALES
En algunos incidentes, tal vez sea necesario
establecer un nivel adicional de organizacin
junto al de Divisiones/Grupos y bajo el mando
del Jefe de la Seccin de Operaciones. Estos
niveles son llamados Sucursales y la persona
encargada es llamada Director de Sucursal.
Se puede utilizar delegados en este nivel.
 RAZONES PARA CREAR
SUCURSALES
Hay tres razones para implementar sucursales :
Si el nmero de Divisiones y Grupos excede el rango
de control recomendado.
Si hay necesidad de implementar operaciones
alrededor de estructuras funcionales mltiples como
mdicas, actividad policial y bsqueda y rescate.
Si hay la necesidad de organizar operaciones que
involucren lneas de jurisdiccin y que incluya la
participacin de diferentes organismos.
 OPERACIONES AEREAS
Incidentes mayores requieren el uso de
unidades areas para operaciones tcticas y
logsticas. De ser as, Operaciones Areas,
deber ser activado al nivel de Sucursal.
 STAGING AREAS
Debern ser establecidas en donde sea
necesario para localizar temporalmente los
recursos que esperan ser asignados. Estas
reas y los recursos en ellas estn siempre
bajo el control del Jefe de la Seccin de
Operaciones.
 SECCION DE
PLANIFICACION
La Seccin de Planificacin es responsable de
recolectar y evaluar la informacin, desarrollar el
Plan de Accin del Incidente para cada perodo
operacional, conducir planes de largo alcance,
mantener el status de los recursos para todo el
personal y equipos en el incidente, mantener la
documentacin y proveer los procedimientos para la
desmovilizacin al final del incidente.
 UNIDADES DE
PLANIFICACION
La Seccin de Planificacin utiliza muchos Tcnicos
Especialistas durante el proceso de planificacin y ellos
debern reportarse a esta Seccin cuando lleguen al incidente.
Los Tcnicos Especialistas podrn ser reasignados a otras
reas posteriormente.
 SECCION LOGISTICA
La Seccin Logstica es responsable de
todos los servicios y apoyo que se necesite
en un incidente, incluyendo el obtener y
mantener personal esencial, facilidades,
equipo y abastecimiento.
 UNIDADES LOGISTICAS
Seis Unidades Logsticas podrn ser
establecidas. No todas las Unidades sern
siempre requeridas y debern ser activadas
de acuerdo con las necesidades.
 SECCION DE FINANZAS /
ADMINISTRACION
La Seccin de Finanzas/ Administracin es
responsable de estimar costos y anlisis,
reclamos, procuradura y contratos y tomar el
tiempo del personal y los equipos
 UNIDADES FINANCIERAS
Cuatro Unidades Financieras /
Administrativas podrn ser establecidas. No
todas las Unidades sern siempre requeridas
y debern ser actividades de acuerdo con las
necesidades.
 TITULOS DE PUESTOS
En cada nivel de la organizacin del Sistema
de Comando de Incidencia, los individuos
con responsabilidad primaria tienen ttulos
distintivos.
 PRINCIPIOS BASICOS
Facilidades del Incidente.
Plan de Accin del Incidente
Rango de Control
Responsabilidades comunes
 PLAN DE ACCION DEL
INCIDENTE
Todo incidente debe tener un Plan de Accin oral o escrito. El
propsito del plan es proveer a todo el personal supervisor
directivas para acciones futuras. Los Planes de Accin incluyen
operaciones tcticas que debern ser alcanzadas durante el
tiempo que llamamos perodo operacional.
 PERIODOS OPERACIONALES

Los Perodos Operacionales pueden ser de varias medidas,

pero no debern ser de ms de 24 horas. La duracin del
Perodo Operacional deber ser de acorde con las necesidades
del incidente.
ESENCIALES DEL PLAN DE
ACCION
Objetivos
Descripcin de organizacin del Sistema
Asignaciones para los recursos
Material de Apoyo : mapas, planes de comunicaciones,
etc.
 RANGO DE CONTROL
Se refiere a la cantidad de elementos organizacionales que
estarn bajo la administracin directa de una persona.

Un rango de un supervisor por cada cinco elementos

subordinados es recomendable.
 DIEZ RESPONSABILIDADES
COMUNES
Asignacin del Incidente
Equipo Especializado
Reporte de Arribo
Utilice texto claro
Obtenga Instrucciones
Adquiera materiales
Instruya a sus subordinados
Instruya a su relevo
Complete los formatos
Desmovilizacin