APLICACIN DEL SISTEMA

NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA EN PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA.
Ponente:
Ing. Adolfo Martin Villafuerte Vizcarra
I

El SNIP es un sistema administrativo del

Estado que a travs de un conjunto de
principios,
mtodos,
procedimientos
y
normas tcnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversin Pblica (PIP).
Con ello se busca:
Eficiencia en la utilizacin de recursos de
inversin.
Sostenibilidad en la mejora de la calidad o
ampliacin de la provisin de los servicios
pblicos intervenidos por los proyectos.
Mayor impacto socio-econmico, es decir, un
mayor bienestar para la poblacin.

Proyecto: solucin a un problema

Pasar de:
Una situacin actual

Una situacin esperada

CICLO DE PROYECTOS DEL SNIP

ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE

VIZCARRA

EJERCICIO

1 Se plantea como proyecto personal la

apertura de un restaurante turstico
(idea)
2
Se
solicita
asesoramiento
de
profesionales entendidos y nos elaboran
un perfil en base a nuestra idea:
Se identifican las acciones necesarias para
implementar el restaurante (componentes del
proyecto)
Implementacin de infraestructura
Equipamiento y mobiliario
Capacitacin del personal
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VIZCARRA

 Se identifican las metas que se pretende alcanzar

asociadas a las componentes
Implementacin de infraestructura
Comprende la habilitacin total de 200 m2 de rea
construida para el restaurante, incluye rea de
comida (100 m2), rea recreativa (25 m2) , servicios
higinicos (15 m2) y rea logstica (60 m2) (se debe
adjuntar EDT con mayores detalles)

Equipamiento y mobiliario
Comprende la adquisicin de equipos y muebles
para garantizar el funcionamiento del
restaurante, unidad de medida Global 1 (se debe
adjuntar EDT con mayores detalles)

Capacitacin del personal

Comprende las acciones de capacitacin del
personal a contratar para el proyecto unidad de
medida Global 1 (se debe adjuntar EDT con
mayores detalles)
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VIZCARRA

 Se determinan los costos asociados a las metas,

componente por componente, as como el plazo
considerado para la inversin del proyecto.
Implementacin de infraestructura
habilitacin total de 200 m2 de rea construida para el
restaurante
Presupuesto: S/. 120,000.00 (se obtiene utilizando tcnicas de
estimacin de costos puede ser A.C.U. o desagregado de costos)

Equipamiento y mobiliario
Comprende la adquisicin de equipos y muebles para
garantizar el funcionamiento del restaurante, unidad de
medida Global 1
Presupuesto: S/. 70,000.00 (se obtiene utilizando tcnicas de
estimacin de costos puede ser A.C.U. o desagregado de costos)

Capacitacin del personal

Comprende las acciones de capacitacin del personal a
contratar para el proyecto unidad de medida Global 1
Presupuesto: S/. 10,000.00 (se obtiene utilizando tcnicas de
estimacin de costos puede ser A.C.U. o desagregado de costos)

ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE

VIZCARRA

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 Se
contratan profesionales para evaluar los
beneficios del proyecto (RENTABILIDAD), se
calcula en funcin al presupuesto y plazos previstos
para la inversin, hasta el funcionamiento. (TIR, VAN,
etc)
3 Conociendo las metas, presupuesto, plazos e
indicadores de rentabilidad, se presenta al
Patrocinador para su evaluacin y Aprobacin.
4 El patrocinador contrata a especialistas para la
verificacin y validacin de la informacin entregada,
stos opinan favorablemente (BENEFICIOS SON
MAYORES A COSTOS) , entonces el Patrocinador
aprueba la inversin del proyecto y lo declara
VIABLE (EL PROYECTO ES RENTABLE)

5 Se autoriza el inicio de la inversin.

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Comienza la fase de inversin y se contratan

especialistas para realizar los estudios definitivos,
stos realizan algunas precisiones en diseos,
metrados y costos y obtienen los siguientes datos.

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6 El Patrocinador observa que hay consistencia entre ambos estudios y

Aprueba el Presupuesto de Inversin en S/.272,000.00 y el plazo de
ejecucin de las obras en 90 das calendario.
7 Se contrata un responsable para la obra, al cual se le hace entrega
del Expediente Tcnico correspondiente y se le asigna un
asistente tcnico y un administrativo, as mismo se le pide que
coordine con dos personas responsables de reas de presupuesto y
abastecimientos de la empresa del Patrocinador para que se adquieran
y suministren los insumos.
8 El Patrocinador para garantizar el cumplimento de sus objetivos
contrata a un Supervisor al cual le otorga todas las facultades
necesarias de control y coordinacin con los dems involucrados.
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 Transcurridos casi cuatro meses desde que iniciaron las

obras, le llega un documento al Patrocinador, el cual se
encuentra firmado por el responsable asignado y tiene un visto de
conformidad del supervisor contratado, en el mismo se lee lo
siguiente:
1 Se informa que hubo un conjunto de problemas y que no se
han abastecido oportunamente los insumos.
2 Se informa que los insumos se han comprado a precios muy
superiores a los previstos en el expediente tcnico.
3Se informa que no se ha avanzado lo suficiente por presencia de
feriados, das domingos y otros.
4 Se informa que el expediente entregado era una calamidad por
tanto se hicieron todo tipo de correcciones lo que gener que se
gaste ms presupuesto del previsto.
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 En conclusin se lee que para terminar el proyecto se requiere una

Ampliacin presupuestal de 150,000 nuevos soles y una
ampliacin en el plazo de ejecucin de 90 das calendario.
El Patrocinador consternado por lo informado pide se haga un examen
especial y se observa lo siguiente:
1 las metas fsicas alcanzadas son del orden del 35 %
2 El presupuesto gastado para las metas alcanzadas es de S/. 200,000
soles y an no se ha concluido la componente infraestructura y ya se
gast el dinero de las componentes equipamiento y capacitacin.
3 Aparentemente el proyecto ya no es rentable.

QUE ACCIONES DEBERA ADOPTAR EL PATROCINADOR ?

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Proyectos en

general

Se
entiende
que
el
proyecto
debe
presentarse como la solucin a un problema .
Ejemplo: Se tiene una calle X que no cuenta
con vas pavimentadas, as mismo no existen
veredas.
Paso 1:
Se identifica el problema en forma
precisa.
Problema a solucionar:
Inadecuadas
condiciones de .
transitabilidad en la calle X
Paso 2: Se identifican claramente las causas del
problema (enfocaremos esta situacin con
consideraciones tcnicas).
Inexistencia de vas pavimentadas
Inexistencia de veredas pavimentadas

 Entonces la solucin al problema es dotar a la calle

x de adecuada infraestructura que permita mejorar
las condiciones de transitabilidad, para ello debern
ejecutarse las siguientes componentes:
Componente 1.- Infraestructura Vial: Pistas y
veredas
Componente 2.- Sistema de evacuacin de aguas
pluviales.
Por otra parte podra determinarse tambin:
Resultado 1.- Calzada vehicular
Resultado 2.- Calzada Peatonal
Resultado 3 .- Sistema de evacuacin de aguas
pluviales

ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE

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De esta forma se determina las metas a alcanzar con el

proyecto.
Resultado 1.- Calzada vehicular
Resultado 2.- Calzada Peatonal
Resultado 3 .- Sistema de evacuacin de aguas
pluviales

Las metas asociadas a las componentes anteriores

seran:
Resultado 1.- Calzada vehicular
Pavimentacin de vas vehiculares en un rea de 2000 m2
Resultado 2.- Calzada Peatonal
Construccin de veredas en un rea de 800 m2

Resultado 3 .- Sistema de evacuacin de aguas pluviales

Construccin de canales de evacuacin 400 m
Construccin de sumideros transversales 04 unidades
ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE
VIZCARRA

Tecnologa de Produccin:
Entendiendo que tecnologa se puede conceptualizar
como:
Un conjunto de tcnicas, conocimientos y procesos,
que sirven para el diseo y construccin de objetos
para satisfacer necesidades humanas.
Entonces la tecnologa se determina en:
Resultado 1.- Calzada vehicular
Pavimentacin de vas vehiculares en un rea de 2000 m2
Tecnologa de Produccin : Losa de Concreto e= 0.20 m fc:
245 Kg/ cm2
Resultado 2.- Calzada Peatonal
Construccin de veredas en un rea de 800 m2
Tecnologa de Produccin : Concreto e= 0.07 m fc: 175
Kg/ cm2 sobre base de piedra de 0.1 m

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Aprobacin del Expediente

Tcnico

Artculo 27.- Modificaciones de un PIP durante la fase de inversin.

27.1 Durante la fase de inversin, un PIP puede tener modificaciones no sustanciales

que conlleven al incremento del monto de inversin con el que fue declarado viable
el PIP. Las variaciones que pueden ser registradas por el rgano que declar la
viabilidad o el que resulte competente sin que sea necesaria la verificacin de dicha
viabilidad, siempre que el PIP siga siendo socialmente rentable, debern cumplir con
lo siguiente:
a. Tratarse de modificaciones no sustanciales. Se consideran modificaciones no
sustanciales a: el aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del
servicio; el aumento en los metrados; el cambio en la tecnologa de produccin; el
cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de pre-inversin
mediante el que se otorg la viabilidad; el cambio de la localizacin geogrfica
dentro del mbito de influencia del PIP; el cambio de la modalidad de ejecucin del
PIP; el resultado del proceso de seleccin y el plazo de ejecucin.
b. El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:

Menor o igual a S/.3 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber

incrementarlo en ms de 40% respecto de lo declarado viable.

Mayor a S/.3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/.6 millones de Nuevos
Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 30% respecto de lo
declarado viable.Mayor a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en
ms de 20% respecto de lo declarado viable..(.)
ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE
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Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, Anexo

SNIP 18 Lineamientos para la evaluacin de las
modificaciones en la fase de inversin de un PIP

Gestin de Proyectos - Ing. Adolfo

M. Villafuerte Vizcarra

 Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo, la

UE, bajo responsabilidad, debe informar sobre las
variaciones antes sealadas al rgano que declar la
viabilidad o al que resulte competente en el momento
en que se produzcan tales cambios, con un plazo
mnimo de 20 das hbiles antes de su ejecucin.
(Artculo 27 numeral 4 de la Directiva 001-2011 SNIP).
La OPI o la DGPM, segn sea el caso, realizarn el
anlisis para determinar la existencia de prdidas
econmicas que el Estado estara asumiendo en el caso
que la UE ejecute las variaciones sin el registro o
evaluacin previa dispuestas en el presente artculo,
informando de ello al rgano de control respectivo,
para las acciones que correspondan.(Artculo 27
numeral 6 de la Directiva 001-2011 SNIP).
ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE
VIZCARRA

Gestin de Proyectos - Ing. Adolfo

M. Villafuerte Vizcarra

ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE

VIZCARRA

 Cuadro
resumen
de
variaciones
presupuestales
componente
por
componente, donde se puedan identificar
las variaciones entre el Presupuesto del
Perfil viable, Expediente tcnico aprobado y
Expediente Tcnico modificado.

ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE

VIZCARRA

El cual estar sustentado en un cuadro

de mayor detalle con las
modificaciones presentadas

ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE

VIZCARRA

VARIACIONES EN FASE DE
INVERSION POR
AMPLIACIONES
PRESUPUESTALES

ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE

VIZCARRA

ING. ADOLFO MARTIN VILLAFUERTE

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Gestin de Proyectos - Ing. Adolfo M. Villafuerte

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