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6 Educacion y Polit Soc
6 Educacion y Polit Soc
ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRA EN ECONOMA: PLANIFICACIN Y GESTIN
PBLICA
POLTICAS
EDUCATIVAS
CONSIDERACIONES GENERALES
La educacin simultneamente mejora el bienestar y la
distribucin de ingresos, e incrementa la capacidad de
crecimiento potencial de una sociedad.
Para invertir ms recursos es importante conocer el
funcionamiento de los sistemas educativos.
En el diseo de polticas sociales educativas, se debate no
slo su cobertura sino la implementacin de mtodos que
eleven la calidad educativa. (financiamiento y produccin)
Cul es el mtodo ms eficiente de proveer educacin?
Cules deben ser los roles del gobierno y el sector privado?
Debe aumentarse el gasto, gastarse mejor o ambos?Se
logra realmente la equidad en el acceso?
A nivel internacional:
A nivel regional
TIR
privado
Para
el
calculo
se
comparan
- Costos privados
TIR
social
Para
el
calculo de los
COSTOS
SOCIALES
se
TIR DE LA EDUCACION
Se refiere la tasa que descuenta el flujo de
ingresos marginales futuros para igualarlos
al valor presente de la inversin en
educacin.
INDICADORES
Para evaluar tanto la eficiencia como la equidad de un
sistema educativo, se necesitan un conjunto de
indicadores que midan las categoras mencionadas.
Algunos miden cobertura y calidad.
Desercin escolar
La medida ms comn es aquella que indica el nmero de alumnos
que pasa de la educacin primaria a la secundaria, es decir, el
nmero de ingresados a secundaria como porcentaje del nmero
total de alumnos que terminaron la educacin primaria.
EDUCACIN Y DISTRIBUCIN DE
INGRESOS
Si la educacin afecta a los
ingresos de los individuos, se
infiere que tambin debe incidir en
la forma cmo los ingresos estn
distribuidos.
Este impacto en la equidad es muy
importante; sin embargo, depende
de qu nivel educativo es el que se
expande. El impacto en equidad es
mayor si se expande la educacin
bsica, pues los menores ingresos
asociados con el analfabetismo
aumentan sustancialmente.
LA EDUCACIN AUMENTA LA
PRODUCTIVIDAD O SLO SEALIZA?
La teora del capital humano sostiene
que la educacin aumenta la
productividad y, a travs de ella, los
ingresos futuros del estudiante, del
mismo modo que el crecimiento
econmico. Es decir, la educacin hace a
los individuos ms productivos. Sin
embargo, algunos crticos sostienen que
la educacin acta slo como una "seal"
(sorting device); entre ellos, se encuentra
Michael Spence10, quien sostiene que
ms que hacer a los trabajadores ms
productivos, el proceso educativo brinda
a los empleadores una seal que revela
las caractersticas productivas inherentes
a los trabajadores.
PROVISION
DE
EDUCACION
EXTERNALIDA
DES
IMPACTAN
POSITIVAMENT
E EN TODA LA
SOCIEDAD
COSTO
BENEFICIO-LOS
DEMAS
BIENES
MERITORIO
S
LARGO PERIODO DE
MADURACION
SALUD Y
EDUCACION
SALARIOS NO A
PRIORI
SON SUB
PROVISTOS POR
EL LIBRE
MERCADO
EXANTE
EXPOST
ECONOMIAS DE
ESCALA
EQUIDAD
NECESITAN UN
TAMAO RAZONABLE
PARA QUE SEAN
ECONOMICAMENTE
VIABLE
NO ES RESTRINGIDA
POR LA CAPACIDAD
DE PAGO
LA RECUPERACIN DE COSTOS
LOS RECURSOS ESTATALES
NO SON SUFICIENTES PARA
EXPANDIR
ADECUADAMENTE LOS
NIVELES EDUCATIVOS
LA TRANSFERENCIA DE RECURSOS
DENTRO DEL SISTEMA EDUCACIONAL
El mecanismo de lastransferencias bancariasy las Asignaciones Financieras
que de acuerdo a Ley son autorizadas.
Total
Sector Pblico
Sector Privado 1/
1994
7 118 789
2 388 152
4 730 637
1995
8 646 542
3 238 914
5 407 628
1996
9 699 414
3 679 204
6 020 210
1997
10 862 990
3 930 347
6 932 643
1998
11 916 852
3 966 841
7 950 011
1999
12 895 330
4 313 784
8 581 546
2000
13 855 752
4 663 781
9 191 971
2001
14 487 828
4 667 018
9 820 810
2002
15 447 737
5 174 792
10 272 945
2003
16 554 304
5 566 921
10 987 383
2004
18 016 748
6 212 893
11 803 855
2005
19 148 605
6 671 259
12 477 346
2006
20 594 313
7 155 354
13 438 959
2007
22 267 618
7 822 020
14 445 598
2008
23 501 106
8 138 678
15 362 428
2009 P/
25 274 746
8 692 965
16 581 781
2010 P/
26 674 049
8 892 900
17 781 149
2011 P/
24 722 000
9 091 000
15 631 000
2012 P/
26 911 000
9 867 000
17 044 000
2013 P/
29 323 000
10 992 000
18 331 000
2014 E/
32 980 000
12 470 000
20 510 000
Bsica Alternativa
2011
2012
2013
2 997
837 1 183
Tcnico Productiva
2007
2011
2012
2013
901 1 048 1 295
946
Amazonas
ncash
1 456
4 810
4 729 2 299
3 239
5 341
7 598 12 754
953
1 252
1 108 1 656
Apurmac
973
3 960
2 321 2 593
3 096
4 120
2 827 2 957
716
844
1 912 1 180
Arequipa
1 042
2 452
2 727 2 716
7 253
1 427
1 283
2 080 1 640
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
792
678
743
845
4 938
4 872
3 341
1 640
2 237
5 480
2 400
1 079
2 853
1 421
1 809
3 676
781
1 570
1 751
2 705
2 511
3 921
2 315
2 453
2 073
4 411
5 481
4 525
4 354
3 190
4 018
4 007
5 158
5 901
3 778
5 078
5 458
6 098
7 618
7 379
811
714
867
970
1 580
1 093
1 226
1 412
1 227
1 268
1 316
1 139
1 987
1 343
1 648
Hunuco
863
4 073
9 487 1 258
3 648
4 682
5 384 12 109
1 063
767
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
907
892
910
792
1 916
2 551
3 436
3 623
1 375
1 728
1 695
2 149
1 320
3 104
1 768
2 264
2 973
3 723
3 709
4 568
6 471
5 071
6 961
4 923
6 356
5 546
7 196
7 123
9 581
5 614
7 847
8 336
960
907
809
1 077
834
1 233
1 051
1 043
1 143
1 578
1 030
1 165
1 092
1 872
1 497 1 714
5 668
6 695
7 788 9 933
1 038
1 294
1 455 1 581
981
2 310
2 380 1 735
3 213
6 493
8 593 7 941
763
1 001
1 145 1 170
Loreto 1/
1 731
2 046
1 329 1 035
4 556
11 089
7 518 5 205
859
1 019
1 713 1 958
Madre de Dios 1/
2 172
1 967
1 567 1 070
23 890
6 516 2 881
1 906
1 194
1 328 1 473
Moquegua
Pasco
1 201
811
2 510
2 320
2 345 4 383
2 100 2 620
4 277
2 539
4 667
6 671
5 155 4 911
5 854 4 626
835
684
1 724
1 064
1 741 1 421
1 227 1 048
Piura
2 102
2 798
1 754 2 215
3 928
1 555
1 133
1 451 2 281
1 113
3 908
San Martn
Tacna
901
1 623
1 569
2 751
982 944
1 820 2 791
4 512
4 190
Tumbes
2 564
2 101
2 821 2 022
791
2 571
1 646
Lima Metropolitana
Lima Provincias
Puno
Ucayali
181
2007
3 751
Bsica Especial
2011
2012
2013
3 864 5 146 1 976
2007
1 976
1 651
4 402
6 033
1 176
864
1 241
1 496
1 334
955 1 538
1 194
2 268
1 068
1 271
3 997 7 353
5 397 7 008
1 112
2 300
1 344
1 764
1 476 2 091
5 028 1 037
508
1 312
1 764 1 832
4 226
680
718
377 1 601
807 2 275
GASTO
PBLICO POR
ALUMNO EN
EDUCACIN
BSICA
ALTERNATIVA,
ESPECIAL Y
TCNICO
PRODUCTIVA,
SEGN
DEPARTAMEN
TO, 2007,
2011, 2012 Y
2013
LA DESCENTRALIZACIN DE LA
EDUCACIN
DESCENTRALIZADO es el proceso gestin
en educacin se desarrolla en forma
progresiva, ordenada para viabilizar la
asignacin de competencias y transferencia
de recursos a travs de acciones articuladas
del Ministerio de Educacin, Direcciones
Regionales de Educacin, Unidades de
Gestin Educativa Local e Instituciones
Educativas, como Instancias
Instancias de Gestin
Educativa Descentralizada, respetando sus
autonomas en su mbito jurisdiccional
CARACTERSTICAS DE LA
DESCENTRALIZACIN
Transferencias decompetenciasdesdela
administracincentral a nuevos entes morales o jurdicos.
El estado dota de entidad jurdica al rgano
descentralizado.
Se le asigna unpatrimoniopropio y una gestin
independiente de laadministracincentral.
El estado solo ejercetutelasobre estos.
Se basa en un principio de autarqua (organizacin poltica
y econmica de un Estado fundada en el
autoabastecimiento).
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA
DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA EN LA GESTIN
EDUCATIVA
N
1
Categora
deanlisis
Enfoque de la
gestin
educativa
Autonoma
en la gestin
Gestin
recursos
Ventajas
Desventaja
Exigencias
paradigma
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA
DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA EN LA GESTIN
EDUCATIVA
N
6
Categora
Ventajas
deanlisis
Participacin de Se incrementa la participacin
los actores de de los actores de la escuela
la educacin
en la planificacin y ejecucin
de proyectos.
Participacin
Incrementar la participacin
democrtica en en las decisiones a travs de
la gestin
los diferentes actores de la
educacin.
Desventaja
Exigencias
Promover
una
democrtica
participativa.
cultura
y
Conocimiento
Permiten valorar, fortalecer e El no contar con personal
de la realidad integrar la multiculturalidad y calificado puede afectar la
educativa
el multilingismo.
oportunidad de integrar a las
comunidades.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Lograr la educacin de una sociedad es un factor determinante para su desarrollo, por lo que las
medidas tomadas como polticas sociales educativas deben asegurar su aplicacin con eficiencia
y equidad en la utilizacin de recursos y en el acceso a la educacin como derecho.
La educacin de calidad es una inversin rentable no solo para la persona que estudia, sino para
toda la sociedad. Los economistas han desarrollado el concepto de capital humano, definido
como el conjunto de habilidades potenciales que determinan que tan productivo es un individuo
como recurso econmico para la sociedad; los componentes ms importantes son la educacin, la
salud, las aptitudes adquiridas en el seno familiar y los factores innatos (inteligencia, agilidad,
ambicin etc.). Una educacin de calidad aumenta y mejora el stock de capital humano, por lo
que sostiene el crecimiento econmico futuro. Dicho de otro modo, sin una buena educacin, un
pas no tiene futuro, as se simple. Lo que pase en el futuro depende de lo que se haga hoy.
Es imposible hablar de inclusin social si se mantiene el nivel educativo que tenemos. Podemos
preguntarnos muchas cosas como, por ejemplo, Qu rol juegan los maestros y los padres de
familia? Cmo se designan los directores de las escuelas y cunta autonoma tienen? Qu rol
juega el sindicato? Todo se reduce a aumentar sueldos a los maestros? Qu ms hay que
hacer? Se asigna mucho o poco dinero desde el estado a la educacin? La lista de preguntas, sin
respuesta, es ms larga, pero ah tenemos un punto de partida. Pensemos ms en cmo lograr
una educacin de calidad para todos. Vale la pena hacerlo, pues el futuro del pas est en juego.