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Sin perjuicio de las Inspectoras Generales del Ejrcito, Marina de Guerra, Fuerza Area y de la Polica Nacional
Dichas instituciones contarn dentro de su estructura organizativa con un rgano de Auditora Interna
Encargado de efectuar exclusivamente el control de la gestin administrativa, econmica y financiera de los recursos
Designacin y funciones de los Jefes de los rganos de Auditora Interna de las FFAA y la PNP
La designacin y separacin definitiva de los Jefes de los rganos de Auditora Interna de las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional del Per se efecta conforme a los previsto en el artculo 19.
DESIGNACIN del Jefe del rgano Auditora Interna
La CG, aplicando el 5to. Principio: El carcter tcnico y especializado del control (como sustento esencial de su operatividad, bajo
exigencias de calidad, consistencia y razonabilidad en su ejercicio; considerando la necesidad de efectuar el control en funcin de la naturaleza de la entidad en la que
se incide.)
Nombra mediante concurso pblico de mritos a los Jefes de los rganos de Auditora Interna
Y hasta un 25% los mismos, por designacin directa del personal profesional de la CG.
SEPARACIN del Jefe del rgano Auditora Interna
Los Jefes de los OAI pueden ser trasladado a otra plaza por necesidad del servicio
La CG regula la SEPARACIN DEFINITIVA del Jefe del OAI de acuerdo a las causales, procedimientos e
incompatibilidades que establezcan para tal efecto, atendiendo al rgimen laboral en el art. 36 (se encuentra sujeta al rgimen
laboral de la actividad privada, se regir por la Ley, Reglamento Interno del Trabajo y dems disposiciones dictadas por el Contralor)
Art. 19: DESIGNACIN y separacin del Jefe del rgano Auditora Interna
Personal, recursos y los medios necesarios para el ejercicio de la funcin de control en dichas entidades,
De acuerdo con las disposiciones que seale, sobre el particular y dicte la CG.
CAP. VII - POTESTAD SANCIONADORA DE LA CG
Facultad Sancionadora
Por la comisin de las infracciones que hubieren cometido las entidades sujetas a control
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
INFRACCIONES:La omisin en la implantacin de las medidas correctivas recomendadas en los informes realizados
por los rganos del Sistema.
La omisin o deficiencia en el ejercicio del control gubernamental o en el seguimiento de medidas correctivas.
La omisin en la implantacin de la informacin solicitada o su ejecucin en forma deficiente o inoportuna, segn el
requerimiento efefectuado.
El incumplimiento en la remisin de documentos e informacin en los plazos que sealen las leyes y reglamentos.
Cuando las personas naturales o jurdicas privadas que mantengan relaciones con entidades sujetas al Sistema no
acudan a un requerimiento o no proporcionen informacin y documentacin a los representantes de la CG / son
infracciones
Incumplir con mantener al da sus libros, registros y documentos, ordenados de acuerdo a los
establecido por la normativa, por un perodo no menor de 10 aos.
Incumplimiento de los requisitos para la designacin de Sociedad de Auditora.
Cuando el personal de las Sociedades de Auditora incurra en manifiesto conflicto de intereses con los
deberes que le impone las normas de auditora.
La perdida temporal o definitiva de la condicin de hbil de la Sociedad de Auditora o de alguno de los
socios, en el Colegio de Contadores Pblicos y otros Organismos conexos a labores de auditora en los
que se encuentren inscritos.
El incumplimiento, resolucin o rescisin de contrato celebrado con una Sociedad de Auditora.
La suscripcin,
Sociedad de Auditora p) Presentacin documentacin ilcita y q) Contratar SOAs incursas en
incompatibilidades
CARCTER DE EXIGIBILIDAD DE LA MULTa:La sancin de multa se impone a los obligados cuando incurran en las
infracciones establecidas en esta Ley. Conforme a la escala y criterios que determine la CG
Teniendo por finalidad propender (inclinacin o disposicin natural a algo. propender al optimismo; las leyendas locales propendan a la
regeneracin razonada de las costumbres) a que las obligaciones inherentes a la gestin pblica y al control gubernamental Sean
cumplidas por los obligados de modo correcto, oportuno, eficiente, econmico y transparente
Las multas impuestas, si fuere el caso, sern descontadas en planilla por la entidad
Con base a la obligacin exigible coactivamente, establecida mediante acto administrativo emitido conforme a ley, el
cual tiene mrito ejecutivo.
Competencia de la Contralora General
La Contralora General ejerce la potestad para sancionar por cuanto determina la responsabilidad administrativa
funcional e impone una sancin derivada de los informes de control emitidos por los rganos del Sistema.La referida
potestad para sancionar se ejerce sobre los servidores y funcionarios pblicos Ley que modifica y ampla facultades en
el Proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional.
Art. 47 Tipos de Sanciones:Inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica de (1) a (5) aos
Suspensin temporal, sin goce de remuneraciones, no menor a 30 das calendario ni mayor de 360 das
calendario.
Art. 57 Requisitos para ser miembro del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas.
IMPORTANCIA DE LA TICA.
La tica tiene como finalidad ayudarnos a dominar el difcil arte de orientarnos correctamente en la vida.
Es una brjula para el viaje de la vida.
Ciencia normativa que estudia los comportamientos morales debidos y exigibles en toda profesin
Necesitamos la tica para: Enfrentarnos a situaciones problemticas en la convivencia.
Disponer de criterios y principios.Dar respuesta a la necesidad que sentimos de justificar como buenas nuestras opciones ms
importantes.Ayudarnos a valorar y asumir o rechazar las normas sociales. Ayudarnos a encauzar la siempre difcil relacin entre
actividad e intereses propios y actividad e intereses sociales o del grupo.
CONCEPTOS BSICOS:DISTINCIN ENTRE TICA Y MORAL
Moral: se dedica a establecer las normas por las que un acto pueda considerarse como aceptable (moral) o inaceptable. depende mucho
de las costumbres, tradiciones, religiones de cada lugar .
TICA:la reflexin racional de lo que consideramos bueno o malo, justo e injusto. La tica tiene una pretensin universal . Valores sobre
los que se sustenta:
tica Autnoma: Surge de nuestra razn. ---Implica hacernos a nosotros mismos y definir nuestro proyecto de vida. --Tenemos que
aceptar el conflicto y, a veces, la soledad y la inseguridad de defender las propias ideas.
Podemos seguir nuestra religin o ideologa pero desde una actitud Crtica y reflexiva.
tica Heternoma: --Surge de un poder que impone normas claras.--Hay seguridad.--- Se pide obediencia.-- Da ms cohesin de grupo.
La tica es una disciplina que busca razones universales para adecuar la conducta humana al bien del universo, la sociedad y el individuo.
Algo es bueno si favorece el desarrollo del ser humano. Esta es la referencia ltima para valorar la eticidad de cualquier acto humano.
Los principios ticos bsicos o fundamentaleS:
1. Respeto por la autonoma: Este principio tiene su base moderna en la concepcin occidental del individuo como un ser
autnomo.
2. No maleficencia: Enfatiza la obligacin tica de no hacer dao.
3. Beneficencia: Es la obligacin tica que tiene todo ser humano de hacer bien a los dems.
4. Justicia: afirma que todos los seres humanos tienen iguales derechos para alcanzar lo necesario para su pleno desarrollo
Cdigo de tica del Auditor GubernamentalExigencias ticas cuya forma y espritu deben ser tomadas en cuenta por
los auditores gubernamentales.
Aptitud de Servicio. Siendo consecuentes con nuestra eleccin individual de laborar en el Sistema Nacional de Control
Asumimos la aptitud permanente para desempear las actividades que se nos encomienden
La vocacin de servicio se muestra en acciones de entrega diligente a las tareas asignadas.
En la disposicin para dar esmerada atencin a los requerimientos y trabajos encomendados, en tener receptividad para atender
y solucionar las peticiones, denuncias o quejas de los ciudadanos.
Calidad de Servicio. Propender a que nuestras acciones produzcan mejoras continuas en nuestras instituciones
con la salvaguarda del patrimonio pblico y con el respeto estricto al ordenamiento jurdico y dems deberes del
Estado
IV. Cordialidad:Durante todo proceso de auditora:Las tareas se desempean teniendo en cuenta los derechos y la dignidad
de los auditados, La necesaria eficiencia y eficacia en la administracin de recursos, as como la continuidad del servicio
de las reas examinadas; por lo que observamos las reglas de buena conducta con los funcionarios pblicos,sin poner en
riesgo nuestra independencia y probidad, y evitamos cualquier exceso de atribuciones que cree un clima inadecuado para
nuestra labor.
V. Cuidado y Esmero Profesional:Los auditores permanentemente somos cuidadosos en emplear correctamente el juicio
profesional para determinar y elegir cada una de las decisiones propias de nuestra actividad, As como para premunirnos
de todos aquellos elementos y criterios imprescindibles para poder decidir nuestros cursos de accin.
VI. Independencia, Objetividad e Imparcialidad:Los auditores reconocemos la independencia como un factor esencial para
un mejor desempeo,Por lo que nuestras decisiones y actuaciones siempre se orientan a aumentar los niveles de
independencia y no a disminuirla.
VII. Probidad AdministrativaEn lo personal, mantenemos una conducta intachable,En nuestras decisiones, al administrar los
bienes y recursos pblicos, Con entrega leal y honesta al desempeo de nuestras tareas, siendo conscientes y respetando
por tanto, las limitaciones, restricciones y abstenciones que ellas nos exigen.
VIII. Reserva o ConfidencialidadQuienes asumimos las actividades inherentes a la auditora gubernamental, an luego de
concluir stas, tenemos la obligacin personalsima de guardar reserva,respecto a sus programas, procesos y resultados
TECNICISMO:Actuamos en todo momento de manera profesional, aplicando los estndares profesionales internacionales,
las normas de auditora gubernamental, la capacidad profesional y la madurez de criterio que nos demanda la trascendente
labor del control gubernamental;Y formulamos nuestras opiniones objetivamente con prescindencia de cualesquier
incidencia o efecto que su ejecucin o sus resultados puedan derivar para el poder pblico o grupos interesados.
X. Vocacin por la Verdad y la Transparencia:En todas nuestras actividades transmitimos, con la conviccin que nos otorga
la seguridad en la correccin de nuestra labor, los resultados veraces y opiniones ciertas que hayan sido reveladas y
evidenciadas, sin ocultamientos, ni ambigedades.Para tal efecto asumimos una conducta transparente durante nuestro
ejercicio funcional,
laCGRviene desarrollando un proceso de Modernizacin del Sistema Nacional de Control, en el cual se ha priorizado el proyecto
"Nuevo Modelo de Operacin de los rganos de Control Institucional", cuyo objetivo es contribuir a la mejora de los productos
derivados de los servicios de control y servicios relacionados a cargo de los rganos de Control
Institucional.
CPP.-Art. 82.-La CGR es una unidad descentralizada de Derecho Pblico, goza de Autonoma conforme a su Ley orgnica. Es el
rgano superior del SNC Supervisa la legalidad de la ejecucin del Ppto. del Estado.
Directiva de los rganos de Control Institucionalirectival Institucional
1. Finalidad
Desarrollar el marco normativo que regule las funciones y procesos a cargo del rgano de Control Institucional y su interrelacin con la
Contralora General de la Repblica y la entidad.
2. Objetivos
Regular las funciones del rgano de Control institucional, la actuacin del jefe y su personal, y las obligaciones de los
titulares de las entidades sujetas al SNC.Establecer las disposiciones para la designacin, encargo, traslado y separacin
del Jefe del OCI, supervisin del OCI y la evaluacin del desempeo del Jefe y su personal.
3. Alcance
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de cumplimiento obligatorio para:
) Los rganos de Control Institucional.
) Las unidades orgnicas y rganos desconcentrados de la CGR.
) Las entidades a las que se refiere el artculo 3 de la Ley N 27785, con excepcin de las entidades sealadas en el literal
g).
4. Siglas y referencias
DOCI Departamento de Gestin de OCIs ,Entidad Las sealadas en el artculo 3 literales a a la f) de la Ley.
Ley Ley N 27785 Ley Orgnica del SNC y de la CGR.,RIS Reglamento de Infracciones y Sanciones de la CGR
6.1. Definicin y Finalidad del OCI
El OCI es el rgano conformante del SNC, cuya finalidad es llevar a cabo el control gubernamental en la entidad de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley, promoviendo la correcta y transparente gestin de los
recursos y bienes de la entidad cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones, as como, el logro de sus
resultados, mediante la ejecucin de los servicios de control (simultaneo y posterior) y servicios relacionados principios.
Implementacin del OCI :El OCI se encuentra implementado cuando la entidad asignacin del presupuesto, realiza la
contratacin o asignacin del personal y provee la infraestructura y capacidad logstica requerida para el ejercicio de la funcin
de control en las entidades, de acuerdo a las necesidades del OCI y disposiciones de la CGR.
Nivel Jerrquico
El OCI se ubica en el mayor nivel jerrquico de la estructura de la entidad que le permita un desempeo independiente del
control gubernamental a fin de permitir el acceso y coordinacin directa con el Titular. Su omisin constituye infraccin sujeta
a la potestad sancionadora
de la CGR.
Organizacin Interna del OCI
El jefe del OCI debe establecer la organizacin interna del OCI, tomando en cuenta la naturaleza, composicin y competencia de
la entidad de acuerdo al volumen y complejidad de sus operaciones, conforme a las disposiciones que establezca la CGR y
proponerla al DOCI para la conformidad correspondiente
Dependencia funcional del OCI con la CGR
El Jefe y personal del OCI, en virtud de la dependencia funcional con la CGR tienen la obligacin de ejercer sus funciones con
sujecin a la normativa y a las disposiciones que emita la CGR en materia de control gubernamental
El jefe y personal de OCI no estn sujetos al mandato del titular
Verificar permanentemente el desempeo de las comisiones auditoras, incluyendo al auditor encargado o jefe de
comisin y al supervisor de auditora----
gubernamental y cumpla con el nivel apropiado de calidad, conforme a los estndares de calidad establecidos, en busca de la
eficiencia y eficacia en los resultados del control gubernamental.
Administrativamente le corresponde al Jefe del OCI, las funciones siguientes:
Promover el mantenimiento de relaciones de respeto y cordialidad con
el personal a su cargo y entre los
mismos, a fin
de cautelar un adecuado
clima laboral.
f)
Verificar que el contenido del informe se enmarque en la normativa de control gubernamental y cumpla con el nivel
apropiado de calidad, conforme a los estndares de calidad establecidos, en busca de la eficiencia y eficacia en los
resultados del control gubernamental.
Administrativamente le corresponde
al Jefe del OCI, las funciones siguientes:
Promover el mantenimiento de relaciones de respeto y cordialidad con
el personal a su cargo y entre los
mismos, a fin de cautelar un adecuado
clima laboral.
Requerir de forma sustentada, ante la entidad o la CGR, la asignacin o contratacin de personal, y los recursos
presupuestales y logsticos necesarios para el cumplimiento de las funciones del OCI.
En ningn caso, el Jefe del OCI puede solicitar a la entidad, la contratacin o asignacin de nuevo personal para reemplazar
al existente en el OCI, si ello no ha sido debidamente sustentado e informado al DOCI.
Asignar las funciones y responsabilidades conforme a la organizacin interna del OCI, los niveles y categoras del personal a
su cargo.
Promover la lnea de carrera del personal a su cargo de acuerdo a las polticas de la CGR o de la entidad, segn
corresponda.
Cautelar que el personal del OCI de cumplimiento a las normas y principios que rigen la
conducta, impedimentos y prohibiciones de los funcionarios y servidores pblicos, de
acuerdo al Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
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g) Contar con capacitacin en temas vinculados con la auditora, el control gubernamental o la gestin
pblica, en los ltimos dos (02) aos.
h) No mantener proceso judicial pendiente iniciado por el Estado, con carcter preexistente a su postulacin,
derivado de una accin de control o servicio de control posterior o del ejercicio de la funcin pblica.
i)
No tener sancin vigente derivada de un proceso administrativo sancionador por parte de la CGR.
j) No haber sido separado definitivamente del ejercicio del cargo de Jefe del OCl.
Designacin del Jefe del OCI
La designacin del Jefe del OCI es una competencia exclusiva y excluyente de la CGR y se efecta
mediante Resolucin de Contralora publicada en el Diario Oficial "El Peruano".
La designacin para la incorporacin de nuevos Jefes de OCI se sujeta a lo dispuesto por el artculo
1 go de la Ley y se efecta a travs de las siguientes modalidades:
a) Por Concurso Pblico de Mritos convocado por la CGR.
b) Por designacin directa del personal profesional de la CGR, de acuerdo a las disposiciones que sobre
el particular se emitan.
7.2.3 Periodo de designacin del Jefe del OCI
Los Jefes de OCI designados por la CGR, ejercern sus funciones en las entidades por un periodo de tres (03)
aos.
Por convenir a las necesidades del servicio y al inters institucional, el Jefe del OCI podr permanecer por un
periodo menor a los tres (03) aos; as mismo, se puede prorrogar el periodo de la designacin hasta por un
mximo de cinco (05) aos.
7.2.4 Trmino de la Designacin
La designacin termina por la ocurrencia de los hechos siguientes:
a) Advertirse alguna situacin sobreviniente que no le permitan continuar en el ejercicio del cargo, conforme a lo dispuesto
en el numeral 7.4.1. de la presente Directiva.
b) Por renuncia del Jefe del OCI.
c) Por razones de inters institucional de la CGR.
La CGR debe emitir la Resolucin de Contralora dando por terminada la designacin.
5 Traslado del Jefe del OCI
El Jefe de OCI de la CGR puede ser trasladado a otra plaza de la CGR, por necesidad del servicio y de acuerdo a las
disposiciones que emita la CGR sobre el particular, conforme a lo dispuesto en el artculo 9' del Texto nico Ordenado del
Decreto Legislativo N' 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral..
Previamente a dicho traslado, se debe dar por terminada la designacin o el encargo.
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Para efectuar el traslado del Jefe del OCI, la CGR tendr en cuenta, fundamentalmente entre otros, lo siguiente:
a)
Fusin, desactivacin o extincin de la entidad en la cual fue designado.
b)
Razones de ndole familiar del Jefe del OCI
c)
Afectaciones en la salud del Jefe del OCl.
d)
Fortalecimiento de una unidad orgnica de la CGR.
)
En caso se desactive o se extinga una entidad, el Jefe del OCI debe remitir al DOCI el acervo documentara
del OCI respecto a los servicios de control y los servicios relacionados.
Encargo de la jefatura del OCI
El encargo de la jefatura del OCI tiene un carcter temporal, excepcional, fundamentado y responde a la
necesidad impostergable de mantener en funcionamiento al OCI.
Se efecta segn las clases siguientes:
Encargo de puesto.---Encargo de funciones.
A. Encargo de puesto, lo efecta la CGR o el Titular y procede en caso se cuente con la plaza o cargo del Jefe del
OCI vacante.
En la Resolucin o documento del encargo de puesto se debe precisar expresamente las fechas de inicio y
trmino del mismo.
Este encargo tiene un carcter temporal, sujeto a que la CGR efecte la designacin del Jefe del OCl.
B.
Encargo de funciones, procede en caso de ausencia del Jefe del OCI. Para efectos de la presente Directiva
se considera ausente al Jefe de OCI que no se encuentre fsicamente en la entidad por vacaciones,
licencia, comisin de servicio debidamente autorizado, entre otras circunstancias.
Para asumir el encargo de funciones, no se requiere el cumplimiento de los requisitos para ser Jefe de OCI,
establecidos en el numeral 7.2.1. de la presente Directiva.
C.
Encargo de funciones, procede en caso de ausencia del Jefe del OCI. Para efectos de la presente Directiva se
considera ausente al Jefe de OCI que no se encuentre fsicamente en la entidad por vacaciones, licencia,
comisin de servicio debidamente autorizado, entre otras circunstancias.
Para asumir el encargo de funciones, no se requiere el cumplimiento de los requisitos para ser Jefe de OCI,
establecidos en el numeral 7.2.1. de la presente Directiva.
Del Personal del OCI
El OCI est conformado por personal especializado y de apoyo administrativo, independientemente del vnculo laboral o contractual
con la entidad o con la CGR.
El personal especializado, debe ser multidisciplinario y seleccionado en funcin de los objetivos y las actividades que realiza la
entidad.
Requisitos del personal del OCI
El personal especializado asignado al OCI, debe cumplir con los requisitos siguientes:
a) Contar con ttulo universitario o estudios superiores concluidos, segn las necesidades del OCl.
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