ADMINISTRACION

PUBLICA

Integrantes:
ADVINCULA VELA, Denis David.
ORDOEZ MEJIA, Gilmer.

QUE ES?
Planifica
r
Cumplir
objetivo
s de
manera
eficiente

Organiz
ar

ADMINIST
RACIN
Recurso
sy
activida
des

Dirigir

Controla
r

DEFINICIONES DE LA
ADMINISTRACION

S E G N C H I AV E N AT O ; I D A L B E R T O , L O
DEFINE COMO:
"EL PROCESO DE PLANEAR, ORGANIZAR,
DIRIGIR Y CONTROLAR EL USO DE LOS
R E C U R S OS PAR A L O G R A R L OS O B J E T I V OS
ORGANIZACIONALES".
("Introduccin a la teora general de la
administracin")

DEFINICIN
KOONTZ Y
ODONELL

Habilidad de
conducir a sus
integrantes

BROOK
ADAMS

Capacidad de
coordinar para que
puedan operar como
una sola unidad

WILBURG
JIMENEZ
CASTRO

Principios, tcnicas y
prcticas cuya
aplicacin permite
alcanzar propsitos
comunes que
individualmente no es
factible lograr

DEFINICIN
GEORGE R.
TERRY

Lograr un objetivo,
mediante el
esfuerzo ajeno

JOSE A.
FERNANDEZ
ARENAS

Persigue la
satisfaccin de
objetivos, por medio
de una estructura y a
travs del esfuerzo
humano

STHEPEN
P.
ROBBINS

Proceso de realizar
actividades
y
terminarlas
eficientemente con y a
travs
de
otras
personas.

LA ADMINISTRACION
PUBLICA
POR SU PERSPECTIVA
ORGANICA

POR SU PERSPECTIVA
FUNCIONAL

ADMINISTRACIN
CIENTFICA

POR SU PERSPECTIVA
ORGANICA

ADMINISTRACION PBLICA
Conjunto

Organizaciones publicas
Que realizan
La Funcin Administrativa

Nacional

Gestin del Estado

Regional

Local

ADMINISTRACIN
CIENTFICA

POR SU PERSPECTIVA
FUNCIONAL

ADMINISTRACION PBLICA
Realiza el Estado

Satisfacer los intereses

Pblicos de Forma
Inmediata.

HISTORIA DE LA
ADMINISTRACION
PUBLICA

El Propsito de la
DIVISIN DE PODERES
es la preservacin de la Libertad
Montesquieu

El Estado Soy
YO
Luis XV

ETIMOLOGA DE LA PALABRA
ADMINISTRACIN PUBLICA
AD=Hacia

MINISTRARE=Servir

Funcin que se desarrolla bajo el

mando de otro por un servicio que se
presta al pueblo.

PUBLICUS=Publico

CORRIENTES QUE ESTUDIAN LA

ADMINISTRACION PUBLICA

ESCUELA DE VIENA

ESCUELA FRANCESA
ESCUELA ITALIANA

CORRIENTES QUE ESTUDIAN LA

ADMINISTRACION PUBLICA
ESCUELA DE VIENA
Exponentes:
Hans Kelsen y Adolfo Merkl

Teoria de la Formacin del

Derecho Por Grados
Para esta escuela toda funcin del
Estado es funcin creadora del
derecho; encuentra su imagen en la
pirmide de Kelsen.

CORRIENTES QUE ESTUDIAN LA

ADMINISTRACION PUBLICA
ESCUELA FRANCESA
Exponentes:
Len Duguit y Mourice Hauriou
La actividad estatal esta destinada
a lograr el funcionamiento de los
servicios pblicos.
La diferenciacin entre
las funciones estadales surge del
contenido de los actos, sin tomar
en cuenta el rgano de donde
emanan, postulado la existencia
de tres tipos de actos

CORRIENTES QUE ESTUDIAN LA

ADMINISTRACION PUBLICA
ESCUELA ITALIANA
Exponentes:
Guido Zanabini, y Massino
Severo Giannini

Propsito de la administracin:
La satisfaccin de los intereses
pblicos y la conservacin del
derecho

AMBITO DE APLICACIN DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
ADM. NACIONAL

Poder
Ejecutivo

Poder
Legislativo

Poder
Judicial

Organismos
Autnomos

ADM.
REGIONAL

ADM.
LOCAL

Gobiernos
Regionales

Gobiernos
Locales

ENFOQUES CONCEPTUALES DE
LA ADMINSITRACION PUBLICA
ASPECTO FORMAL
U ORGANICO
ASPECTO OBJETIVO
O MATERIAL
ASPECTO MIXTO

ENFOQUES CONCEPTUALES DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
ASPECTO FORMAL
U ORGANICO

Considera la administracin como

todo a la casi totalidad de la
actividad que desarrolla el Ejecutivo
Esta posicin considera que una
funcin deber ser juzgada como
administrativa, judicial o
legislativa, dependiendo del
rgano del gobierno que la
desarrolle

ENFOQUES CONCEPTUALES DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
ASPECTO OBJETIVO
O MATERIAL

La funcin ser considerada como

legislativa, jurisdiccional o
administrativa.
Esta posicin considera que las
funciones son materialmente
legislativas, administrativas o
judiciales, segn tengan los
caracteres que la teora jurdica
ha llegado a atribuir a cada uno
de esos grupos

ENFOQUES CONCEPTUALES DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
ASPECTO MIXTO

Esta posicin apunta que los

rganos del gobierno, para
cumplir con sus funciones
deben, en el mbito poltico y
jurdica, realizar una serie de
actos de carcter mixto, en los
que se mezclan el aspecto
formal del rgano que los emite
y ejecuta, como la naturaleza
material u objetiva del acto
propia del acto emitido

NATURALEZA DE LA
ADMINSITRACION PUBLICA
Corresponde a la administracin pblica
llevar a cabo:
- Concreta,
- Continua y
- Espontneamente,
La ejecucin de las leyes administrativas que
encierran los fines de inters general.

FINES
- Asegurar la satisfaccin de las necesidades de la sociedad.

- Salvaguardar el orden interno.

- Garantiza los Derechos y los legtimos intereses de los ciudadanos.

- Estimula el cumplimiento de sus deberes mediante la educacin
poltica- ideolgica del pueblo.
- Permite la colaboracin fraternal con los dems pueblos.

No es la forma de gobierno lo que

constituye la felicidad de una nacin, sino
las virtudes de los jefes y magistrados
Aristteles

Elementos de la Administracin
Pblica:
Medios
personales u
rgano
Administrativo

Medios
Econmicos y
Materiales

Institucionales

Actividad
Administrativa.

Normativos

CARACTERSTICAS
Gestiona Intereses
Publico

La Idea de
administracin
remite a la existencia
de una Comunidad
Soberana

Posicin
subordinada a los
centros superiores
de poder

Es una actividad
privilegiada

Es Actividad Jurdica
y a la vez actividad
racional

Es actividad
sometida a Derecho

Actividades de la
Administracin
Pblica

Actividades de la
Administracin Publica

Polica.
Prestacional.
Normativa
Fomento.

Sancionadora.
Cuasi
Jurisdiccional
Arbitral

Actividad de Polica

Implica la obligacin de
fiscalizar, controlar y asegurar la
seguridad y el orden, a fin de
obtener la adecuacin del
comportamiento particular al
inters pblico, restringiendo la
libertad o derechos de los
particulares, sin sustituir la
actuacin de los mismos

Actividad Prestacional

La actividad de prestacin es
aquella en que la
administracin satisface
directamente una necesidad
pblica mediante la
prestacin de un servicio a
los administrados

Actividad Normativa

La actividad de normativa
consiste en la emisin de

norma jurdica de rango

secundario es decir,
inferior al de la ley
denominadas en forma
genrica reglamentos y que
incluyen los llamados
reglamentos autnomos.

Actividad de Fomento

La actividad de normativa
consiste en la realizacin de
determinadas acciones a fin de
promover
o
estimular
la
realizacin
de
ciertas
actividades por parte de los
particulares, es desempeada
fundamentalmente a travs de
las subvenciones y los subsidios

Actividad Sancionadora

La actividad sancionadora de la
Administracin posee ciertos
principios
que
tienen
por
finalidad proteger al particular de
posibles actos arbitrarios.
Permite a la Administracin
sancionar a los particulares por
la comisin de determinadas
infracciones, las mismas que no
poseen la calificacin de delitos.

Actividad Cuasi Juridiccional

La actividad Cuasi Juridiccional

se
encarga
de
resolver
controversias entre particulares
o entre estos y otras entidades
del Estado.
Dicha actividad se ejerce a
travs de los llamados tribunales
administrativos o de los entes
encargados
de
componer
conflictos.

Actividad Arbitral

La actividad arbitral debemos

entender aquella en la cual la
autoridad
administrativa
resuelve de manera definitiva
una controversia.
Esta actividad se diferencia de la
actividad cuasi jurisdiccional en
tanto esta ltima no implica el
efecto de cosa juzgada que s
generara el laudo arbitral

Principios de la
Administracin
Pblica

Los Principios:

Brindan pautas de interpretacin

Suplen
vacos
en
el
ordenamiento
administrativo
No tienen carcter taxativo.

Principios de la actuacin
administrativa

Legalidad
Razonabilidad
Imparcialidad
Predictibilidad

Principio de Legalidad
Las autoridades administrativas deben actuar
con respeto a :
- La Constitucin
- La Ley
- Al Derecho

Principio de Razonabilidad

Las decisiones deben adaptarse dentro de los

lmites de la facultad atribuida y manteniendo la
proporcin entre los medios a emplear y los fines
pblicos que tutelar.

Fines

Medios

Utiliza los siguientes

Constructores:
Finalidad
Facultad
Cometidos

Principio de Imparcialidad

Este principio de
persigue evitar el trato
diferenciado o
Favoritismo por
acepcin de persona

Principio de Predictibilidad
La

informacin que se brinda a los

ciudadanos debe ser:

Veraz
Completa
Confiable

Principios del Procedimiento

Administrativo
Que obligan a la
administracin
Debido procedimiento
Impulso de oficio
Informalismo
Celeridad
Eficiencia
Simplicidad
Uniformidad

Que obligan a todas

las partes
Presuncin de veracidad
Privilegio de controles
posteriores
Verdad material
Conducta procedimental
Participacin

Principio del Debido

Procedimiento
Los administrados gozan de todos los derechos y
garantas inherentes al debido procedimiento
administrativo:
- Exponer sus argumentos
- Ofrecer y producir pruebas
- Obtener decisin motivada y
fundada en Derecho.
- Autonoma Jurdica.

Principio de Impulso de Oficio

Las autoridades deben

dirigir e impulsar de
oficio el procedimiento
Y ordenar la realizacin
de actos que resulten
convenientes
para
esclarecer y resolver
cuestiones necesarias.

Principio de Informalismo

Estas normas deben ser interpretadas en forma

favorable a la admisin y decisin final de las
pretensiones de los administrados, de modo que
sus derechos e intereses no se vean afectados por
la exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento.
Conclusin

Admisin

Procedimiento

Principio de Celeridad
Quienes

participan en el procedimiento,
deben brindar al trmite, la mayor dinmica
posible, evitando actuaciones que dificulten
su desarrollo o sean meros formalismos, de
modo que se pueda alcanzar una decisin en
tiempo razonable.

Procedimiento

Dur. Max.
30 das

Principio de Eficacia
Los sujetos del procedimiento administrativo deben
hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto
procedimental, sobre aquellos formalismos cuya
realizacin no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan
las garantas del procedimiento ni causen indefensin a
los administrados.
Actos Procedimentales:

Procedimiento

Principio de Simplicidad

Los trmites deben ser

sencillos, es decir los
requisitos exigidos
debern ser racionales
y proporcionales a los
fines que se persiguen
cumplir.

Principio de Uniformidad

La autoridad administrativa debe

establecer requisitos similares para
trmites similares.
Toda diferenciacin deber basarse
en criterios objetivos debidamente
sustentados.

Principio de Presuncin de
Veracidad
Se

presume que los documentos y

declaraciones formuladas por los
administrados responden a la verdad de los
hechos que ellos afirman.
Esta presuncin Admite

Documentos fedateados
y declaraciones juradas
por escrito.

Principio de Privilegio de
Controles Posteriores

Los
procedimientos
administrativos
se
basan
en
la
fiscalizacin posterior.
Ello no le quita la
facultad
a
la
administracin
de
sancionar
si
la
informacin no resulta
veraz.

Principio de Verdad Material

La verdad material persigue buscar la

verdad de los hechos y no contentarse
con simples formalidades.

La autoridad administrativa
deber verificar plenamente
los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones,
para lo cual adoptar todas
las medidas probatorias
necesarias autorizadas por
la ley, an cuando no hayan
sido propuestas por los
administrados o hayan
decidido eximirse de ellas.

Principio de Conducta
Procedimental

Todos los que

participan del
procedimiento
administrativo realizan
sus actos
procedimentales
guiados por el respeto
mutuo, la
Este principio persigue el orden
colaboracin y la
y la buena conducta dentro del
buena fe.
procedimiento administrativo

Principio de Participacin

Participar en audiencias pblicas

Las entidades deben brindar la informacin que
administren, sin expresin de causa, salvo
aquellas que afecten:
- La intimidad personal
- La seguridad nacional
- Lo expresamente
excluido por ley

UD

Dr.