SISTEMA

INTERAMERICANO DE
PROTECCIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS

Disability Rights International

Sistema Interamericano
1.

Composicin
o Comisin Interamericana de Derechos
Humanos
o Corte Interamericana de Derechos
Humanos

2. Caractersticas Principales
o De naturaleza subsidiaria o
complementaria
o Funcin primordial: Monitorear el
cumplimiento de los instrumentos del
Sistema Interamericano

Convencin Americana
sobre Derechos Humanos
Instrumento base del SIDH
Aprobacin: 1969
Entrada en vigor: 1978

Define los DDHH

Relevanci
a

Crea la Corte IDH

- Define las funciones y

procedimientos de la
Comisin y la Corte

Con la entrada en vigor

de la CADH
Otros instrumentos del Sistema Interamericano
fueron creados:
Protocolo de San Salvador
Protocolo relativo a la pena de muerte
Convencin Interamericana para Prevenir y
Sancionar la Tortura
Convencin Interamericana sobre Desaparicin
Forzada de Personas
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la Mujer Convencin
de Belm do Par
Convencin Interamericana para la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Contra las
Personas con Discapacidad

Los instrumentos del

Sistema Interamericano
Determinan obligaciones
concretas para los Estados

Herramientas interpretativas para

dar contenido a los derechos
consagrados en la Convencin

Comisin Interamericana
(CIDH)

rgano autnomo de la OEA

Responsable de la promocin y
proteccin de los derechos
humanos
Funcin principal (Art. 106 de la
Carta)

o Promocin de la observancia y defensa

de los derechos humanos
o rgano consultivo

Sede: Washington, D. C.

Historia
Orgenes

IX Conferencia
Internacional
Americana - OEA
(Colombia, 1948)

Carta de la OEA

Prev la existencia de
una Convencin
Interamericana sobre
DDHH

Que determinara estructura,

competencia y procedimiento
de los rganos de derechos humanos

 Se crea la CIDH, a pesar de que todava

no se empezaba a elaborar la
1959 Convencin
Primer periodo de sesiones
1960 Expansin de funciones y atribuciones

1962

Visitas in situ a varios pases

Evaluacin de peticiones sobre

1965 violaciones a derechos humanos

Composicin de la CIDH
Siete miembros (Comisionados)
Actan independientemente
Electos por la AG de la OEA
o 4 aos 1 reeleccin
Funciones no permanentes
Cargos no remunerados
Auxiliados por la Secretara
Ejecutiva

Composicin Actual
Jos de Jess Orozco Henrquez (Mxico)
o Relator para Colombia
Rodrigo Escobar Gil (Colombia)
o Relator sobre losDerechos de las
Personas Privadas de Libertad
o Relator para Argentina, Bolivia y Mxico
Tracy Robinson (Jamaica)
Rosa Mara Ortiz (Paraguay)
Dinah Shelton (Estados Unidos)
Felipe Gonzlez (Chile)
Rose-Marie Belle Antoine (Santa Luca y
Trinidad y Tobago)

Composicin Actual

Funciones de la CIDH
De promocin
De carcter
Cuasijurisdiccional

De promocin (art. 41,

CADH)

Promover los DDHH en la regin

Formular recomendaciones a los
gobiernos
Preparar estudios e informes
Solicitar a los gobiernos informes
sobre medidas adoptadas
Atender las consultas que
formulen los Estados y prestarles
asesora
Rendir un informe anual a la AG-

En la prctica, lo anterior
se materializa en:
Audiencias temticas
Comunicados de prensa
Informes sobre pases, grupos de
personas o temticas de inters
Visitas in loco
Consultas
Seminarios y cursos
Reuniones con el Estado y
sociedad civil

Funciones
cuasijurisdiccionales
Conocimiento de :
oPeticiones
oSolicitudes de medidas
cautelares

Competencia
La CIDH realiza un minucioso
examen sobre su competencia.
Tipos de competencia
Ratione personae
Ratione loci
Ratione materiae
Ratione temporis

Tipos de competencia
Ratione personae
No es posible la presentacin de una
peticin
o Por parte de personas morales
o A forma de una actio popularis

Ratione loci
Violaciones ocurridas dentro del
territorio de los Estados miembros de
la OEA

Tipos de competencia
Ratione temporis
Peticiones con
base en la
CADH
Peticiones con
base en la
DADH

Competencia
diferenciada
Punto central

A partir de la fecha
en que el Estado
ratific la CADH
Aplicada a hechos
que anteceden la
ratificacin de la
CADH
Utilizacin de ambos
instrumentos
Violaciones
continuas

Tipos de competencia
Ratione materiae

Violaciones de DDHH consagrados

en:
La CADH o la Declaracin
Americana
Otro instrumento del SIDH:
Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada de
Personas
Convencin de Belem do Par
Protocolo de San Salvador

(cont)
La CADH

23 pases que la han

ratificado

La
DADH

- Estados no parte de
la CADH
- Pases que
denunciaron la CADH
- Cuba:
1962: Suspensin OEA
2009: Anulacin de
resolucin de 1962

Corte Interamericana de
Derechos Humanos
Organismo jurisdiccional
autnomo
Establecido por la Convencin
Americana
Funcin principal: Aplicar e
interpretar la Convencin
Americana

Historia
Establecimiento: 18 de julio de
1978 (con la vigencia de la
CADH)
Problemas en su consolidacin:
o Pocos pases haban aceptado su
competencia
o No contaba con casos (se dedic a
emitir Opiniones Consultivas)
o No contaba con instalaciones
adecuadas y personal suficiente

Historia
Haba pocas esperanzas sobre su efectividad

Consolidacin de la
Corte
Los Estados contestaban las
demandas y comparecan ante los
rganos
Ms Estados ratificaron la
competencia de la Corte
Se aument el nmero de casos
Se provey a la Corte de
instalaciones adecuadas y
suficiente personal

Composicin
Siete Jueces
Nacionales de los Estados de la OEA.
Elegidos a ttulo personal
Juristas
o Autoridad moral
o Competencia en derechos humanos
o Capacidad de ejercer las ms elevadas
funciones judiciales en el pas del cual
son nacionales o el que los propone
Estados que han ratificado la Convencin
pueden proponer tres candidatos

Composicin
6 aos de mandato y una
reeleccin
Cargos no permanentes
No perciben un sueldo
Se auxilian de la Secretara
Ejecutiva
Figura de jueces ad hoc (art. 55
de la Convencin)

Composicin actual de la
Corte
Juez, Manuel E. Ventura Robles,
Vicepresidente (Costa Rica)
Juez, Diego Garca Sayn, Presidente
(Per)
Juez, Alberto Prez Prez (Uruguay)
Juez, Humberto Antonio Sierra Porto
(Colombia)
Juez, Eduardo Vio Grossi (Chile)
Juez, Roberto de Figueiredo Caldas
(Brasil)
Juez, Eduardo Ferrer Mac-Gregor

Composicin actual de la
Corte

Funciones Principales
1. De tipo Jurisdiccional
o Casos contenciosos
o Medidas provisionales
2. De tipo Consultivo
o Opiniones consultivas

Funcin consultiva (art. 64

de la CADH)
Prctica comn en el Derecho Internacional
Sobre qu se consulta?
Interpretacin de la CADH / Tratados
interamericanos
Compatibilidad entre legislacin nacional y
tratados internacionales.
Quin la solicita?
Estados miembros de la OEA
rganos de la OEA

Funcin Consultiva
Proceso abierto (artculo 73.3 del Reglamento
de la Corte)
Amicus Curiae
La ms extensa a nivel internacional
Nmero de Opiniones Consultivas
20 Opiniones Consultivas
o Derechos de migrantes indocumentados
(Mxico)
o Asistencia consular debido procesomigrantes indocumentados (Mxico)
o Hbeas Corpus Bajo Suspensin de Garantas
(CIDH)

Tipos de competencia
Ratione temporis Casos cuyos hechos
o efectos hayan ocurrido despus
de aceptada su competencia

Ratione materiae Casos de Estados

que han aceptado su competencia
contenciosa (21 Estados)

PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO
ANTE LA CIDH
ANTE LA CORTE IDH

CIDH -Sistema de Peticiones y

Casos (arts. 4451 CADH)
Funcin cuasijudicial: La ms
importante
Otorgada en 1965
Ratificada en 1969 al aprobarse la
CADH
En 2010, la Comisin haba recibido
miles de denuncias
Dando lugar a ms de 14,000
peticiones o casos.

Procedimiento de
Presentacin
Procedimiento sencillo
No se requiere de un abogado
Se puede enviar por correo, fax, mail o el portal
de la Comisin (formulario)
No es necesario presentar anexos originales o
copias certificadas
Amplia accesibilidad
Gran cantidad de
peticiones
o denuncias.
En el 2012 la CIDH recibi 1936 peticiones
Mxico (431 peticiones)
Colombia (386 peticiones)

Continuacin
Al ser recibida una peticin
Se le asigna un nmero
Se hace constar la fecha de
recepcin y
Se acusa recibo al peticionario.
Inicio de un largo y complejo
proceso de anlisis

Tramitacin Inicial
Revisin
Requisitos
Orden de evaluacin y
excepciones
Resultados
Retraso Procesal

Tramitacin inicial

Requisitos para la tramitacin

inicial (artculo 28)
Nombre de los denunciantes o representantes
legales;
Indicacin de si desea permanecer annimo
ante el Estado y las razones;
Datos de contacto;
Relato detallado de la situacin denunciada;
Nombre de la vctima y autoridades
involucradas;
Estado que se considera responsable;
Cumplimiento con el plazo previsto (6 meses);
Agotamiento de recursos internos;
Informar si la denuncia est ante instancia
internacional.

Orden de evaluacin y
excepciones
La peticin ser estudiada conforme sean
recibidas
Excepto:
1. Cuando el transcurso del tiempo prive a la
peticin de su efecto til:
adultos mayores o nios;
personas con enfermedad terminal;
personas sujetas a la aplicacin de la pena
de muerte;
cuando la peticin est conectada con una
medida cautelar o provisional

Excepciones
2. Si las presuntas vctimas
son personas privadas de
libertad.
3. Si el Estado quiere
entrar en un proceso de
solucin amistosa.

Resultado de la
evaluacin
Abrir a trmite
Rechazo
o 90 % de las peticiones no
cumplen con los requisitos
Pedir ms informacin al
peticionario

Retraso procesal
En el 2012, 7208 peticiones
continuaban pendientes de estudio
inicial
Largo tiempo
de espera
entre la
presentacin
de una
peticin y su
tramitacin

-Poca
financiacin
-Falta de
compromiso de
los Estados

Retraso procesal
En los ltimos 3 aos: Supervit
Se han evaluado ms peticiones de
las que ha recibido (sin contar
Argentina y Honduras)

Gracias a:
Programas y fondos especiales
Por la comunidad internacional y la
CIDH

Traslado al Estado y
plazos

Qu se discute en la
etapa de admisibilidad?
Hechos (bajo las posiciones de las
partes)
Competencia
Agotamiento de los recursos internos
Cumplimiento del plazo (6 meses)
Duplicidad de procedimientos
Cosa juzgada internacional
Caracterizacin de violaciones de
derechos humanos

Agotamiento de recursos
internos (art. 46 CADH)
Naturaleza subsidiaria y complementaria
del Sistema Interamericano

Objetivo

Que las autoridades

nacionales conozcan
sobre la supuesta
violacin, y la solucionen

Este agotamiento debe ser conforme a

los principios del derecho internacional

Excepciones al agotamiento
(art. 46.2 CADH)
1. Inexistencia de un proceso legal
para la proteccin de los derechos
violados
2. Impedimento a la vctima de
acceder a los recursos o de agotarlos
3. Retardo injustificado

Excepciones al agotamiento
(art. 46.2 CADH)
1. Inexistencia de un proceso legal
para la proteccin de los
derechos violados
o La mera existencia de un
recurso no es suficiente:
o El recurso tiene que ser
adecuado y efectivo

Recurso
adecuad
o

Su funcin es
idnea para
proteger el
derecho violado

Recurso
eficaz

Debe ser capaz de

producir el
resultado para el
que ha sido
concebido

Otras excepciones.
La Corte IDH agreg
Falta de recursos
econmicos
Temor generalizado

En la prctica
Los Estados frecuentemente alegan la falta
de agotamiento de recursos
Muchos logran ganar casos de esta
manera
La CIDH cierra este debate al admitir un
caso
Ante la Corte IDH, este tipo de excepciones
preliminares pocas veces prosperan
o La Corte puede revisar lo decido por la
CIDH de manera excepcional y si se
vulnera el derecho de defensa de las
partes

Plazo para presentar la

peticin (46.1.b CADH)
Seis meses
A partir de la
fecha
de la sentencia
definitiva que
agota los recursos
internos

Archivo de peticiones y casos

(art. 42 del Reglamento)
-No se cuente con la
Archivo de
expediente

informacin
necesaria para decidir
-Haya una
injustificada
inactividad procesal
del peticionario

Archivo
Antes de
considerar
archivar una
peticin o
caso
Una vez
expirado el
plazo
establecido

Se solicitar a
los
peticionarios
la
informacin
necesaria
Se tomar
una decisin

Etapa de Fondo
Trmite

*Prrrogas: no ms de seis meses

Etapa de fondo
s

Elementos medulares de la controversia: hechos y

derecho

Medidas de Reparacin
Es importante informar a la
Comisin sobre las medidas
de reparacin
La CIDH las considerar al
emitir sus Recomendaciones

Remisin del caso a la

Corte IDH
a. Diferencias con el Sistema Europeo
Las vctimas tienen que agotar el
procedimiento contencioso ante la CIDH
b. Notificacin y transmisin del informe de
fondo
La CIDH notifica al peticionario y lo transmite
al Estado
En el caso de Estados que han aceptado la
jurisdiccin de la Corte:
o El peticionario puede presentar su posicin
sobre referir el caso a la Corte.

Remisin del caso

c. Inters del peticionario de
enviar el caso a la Corte
Debe presentar:
o Posicin de la vctima.
o Datos de la vctima.
o Fundamentacin para remitir el
caso.
o Reparaciones

Remisin del caso

d. Decisin de enviar un caso a la Corte

Si el Estado no
ha cumplido las
recomendacion
es de la CIDH

Puede remitir el
caso a la Corte
IDH

Su decisin se fundar en :
Posicin del peticionario.
Naturaleza y gravedad de la violacin.
Necesidad de desarrollar jurisprudencia.
Efecto de la decisin en legislacin de los
Estados.

Remisin del caso

e. Etapa de transicin de un caso
a la Corte
Es esencialmente privada
La decisin de la CIDH sobre el
caso es confidencial.
La Comisin deber de remitir el
caso antes de tres meses

Remisin del caso

f. Suspensin del plazo para el sometimiento del
caso a la Corte (art. 46 del Reglamento)
Cuando:
El Estado demuestre voluntad y capacidad para
implementar las recomendaciones de la CIDH,
Y El Estado renuncie a interponer excepciones
preliminares respecto a dicho plazo
Al establecer el plazo de suspensin se
considerar:
la complejidad del asunto
las medidas adoptadas por el Estado
la posicin del peticionario.

Seguimiento de las
recomendaciones acordadas
Cuando un caso no es remitido a la Corte
La CIDH toma medidas de seguimiento sobre
recomendaciones en el informe de fondo
o Solicita informacin a las partes
o Celebra audiencias
Sin embargo
Estados muestran reticencia para acatarlas
Bajo nivel de cumplimiento
Ejemplo exitoso: Colombia - Ley 288/96

Procedimiento Contencioso Corte

Por esta va
o Conoce de casos de violaciones
concretas a los derechos humanos
Determina si un Estado ha
incurrido en responsabilidad
internacional
Supervisa el cumplimiento de las
medidas dictadas en sus
resoluciones.

Quin puede someter un

caso? (art. 61 CADH)
Los Estados partes y la Comisin
pueden someter un caso ante la
Corte.
Siempre y cuando:
Se haya concluido el
procedimiento ante la CIDH

Procedimiento- Etapas
Fase en donde se presentan los escritos
iniciales por las tres partes

Apertura del procedimiento oral y los actos

preparatorios previos a la audiencia
pblica.
Audiencia pblica.

Alegatos finales escritos.

La fase en donde se presentan los escritos

iniciales por las partes
Remisin del caso ante la Corte
Examen preliminar del
sometimiento del caso
Envo de escritos

Remisin del caso

La Comisin debe presentar el
informe de fondo, con:
Hechos violatorios
Identificacin de las vctimas
Otros elemento adicionales
o Copia de la totalidad del expediente de
trmite ante la CIDH
o Pruebas recabadas
o Designacin de peritos como elemento
probatorio adicional (acto excepcional)

Examen preliminar
Artculo 38
Solicitud de subsanacin
Notificacin

Envo de escritos

o Los representantes : Dos meses para presentar

su Escrito de Solicitudes, Argumentos y Pruebas
(ESAP).
o Posteriormente, los escritos de la CIDH y
representantes son remitidos al Estado
o Estado: Dos meses para fijar su posicin.
o Si el Estado interpone excepciones preliminares,
la Comisin y los representantes podrn presentar
sus observaciones en un plazo de 30 das.

Apertura del procedimiento oral

Actos preparatorios previos a la

audiencia pblica.
o Solicitud y remisin de la lista
definitiva de testigos y peritos
o Resolucin de las posibles
objeciones y/o recusaciones
o Resolucin para convocar a
audiencia

Audiencia Pblica
Procedimientos y
protocolos a seguir en las
audiencias (51 a 55 del
Reglamento de la Corte).

Alegatos finales escritos

Al terminar la audiencia termina

la fase oral del procedimiento y
se da un plazo para que las
partes presenten sus alegatos
finales escritos.
Plazo que por lo regular es
establecido por en la resolucin
que convoca a audiencia.

MEDIDAS DE
PROTECCIN

1. Medidas Cautelares -CIDH

A. Elementos para otorgar medidas
cautelares:
Gravedad
Serio impacto que una accin

puede tener sobre un derecho

Urgencia

El riesgo es inminente y puede

materializarse

Riesgo de
dao
irreparable

Afectacin de derechos que no

pueden repararse. Derecho a la
Vida
Integridad personal
Propiedad (pueblos indgenas)

Medidas Cautelares -CIDH

B. Situaciones Jurdicas para otorgar medidas
cautelares:
En el marco de una peticin o caso
De forma independiente de cualquier
peticin o caso.
C. Beneficiarios
Personas o grupos de personas
Determinados
Determinables

Por su
-Ubicacin geogrfica
-Pertenencia a un grupo,
pueblo, comunidad u
organizacin.

Fundamentacin
La decisin de otorgar, ampliar, modificar y
levantar medidas cautelares

Debe estar fundamentada con:

o descripcin de situacin y
beneficiarios;
o informacin del Estado;
o gravedad, urgencia e irreparabilidad;
o plazo de vigencia; y
o votos de los Miembros de la CIDH.

En la prctica
La mayora de las medidas cautelares son por:

Amenazas contra la vida e integridad

Amenazas contra comunidades indgenas
Afectacin del medio ambiente
Amenazas contra la salud
Ejecucin de rdenes judiciales (pena de
muerte)
Casos de incomunicacin
Casos de indefinicin de situacin jurdica
(desaparicin forzada)

Medidas Provisionales
La Comisin puede elevar una
solicitud de medidas
provisionales a la Corte en casos
de extrema gravedad y
urgencia
Desestimacin de medidas
provisionales
Vigencia de Medidas Cautelares