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2 Sesion-Pe 404-412
2 Sesion-Pe 404-412
Bien jurdico:
Prevaricacin administrativa
1. Conducta tpica: dictar una
resolucin arbitraria en un asunto
administrativo
A.
RESOLUCIN
OJO: ATPICAS PARA AUTORA, PORQUE NO SON ACTOS EJECUTIVOS, PERO PUEDEN SER
FORMAS DE PARTICIPACIN
Informes vinculantes dudosos
Oral o escrita y expresa o tcita. Eficacia de rdenes orales (ex. Art. 55.1 LPC) eficaces en
el mbito de las rdenes verbales dictadas en relaciones jerrquicas o las impartidas por los
agentes de la autoridad.
Supone una decisin sobre el fondo del tema sometido a juicio de la Administracin. No se
amplia a la ejecucin de acuerdos: p.e. un mandamiento u orden de pago
Puede poner fin, o no, a la va administrativa, o a un determinado procedimiento
administrativo.
Debe ser eficaz, es decir, con carcter ejecutivo y dictada por un rgano relativamente
competente.
No es necesario que haya sido confirmada o revocada por el superior
Prevaricacin administrativa
1. Conducta tpica: dictar una
resolucin arbitraria en un asunto
administrativo
ARBITRARIA
B.
C.
Falta de competencia
A la inobservancia de normas procedimentales esenciales
A una contradiccin grosera y patente con el ordenamiento jurdico
A la ausencia de fundamento o razonamiento
A actuaciones de funcionarios con vulneracin de derechos fundamentales
A un uso desviado de la discrecionalidad
Una resolucin arbitraria es, pues, una resolucin injusta, que adolece de un carcter
desptico, absoluto, contrario a racional, injustifica e injustificable.
La jurisprudencia consolidada, en prueba de los anteriores caracteres, exige que se trate de
una INJUSTICIA CLARA Y MANIFIESTA
EN ASUNTO ADMINISTRATIVO
- Resoluciones emitidas por funcionarios y sometidas al Derecho administrativo, mediante el que se realizan funciones administrativas.
- Tambin se incluyen las decisiones adoptadas en la Fiscala en orden a la investigacin de posibles hechos delictivos (ATS 15-3-2005)
Prevaricacin administrativa
1. Conducta tpica: dictar una
resolucin arbitraria en un asunto
COMPORTAMIENTO ACTIVO: DELITO DE MERA ACTIVIDAD
administrativo
3.
Iter criminis:
Prevaricacin de funcionarios
pblicos y otros comportamientos
2. SUJETO ACTIVO: AUTORIDAD O FUNCIONARIO PBLICO
1.
2.
A veces los tipos amplan este concepto, hacindolo extensivo a otras personas se ha dicho
que el concepto de funcionario o autoridad es un concepto funcional
Autora y participacin:
Autora tanto individual como colegiada (coautora), de todos aquellos que con su voto
contribuyen a la formacin de la voluntad del rgano.
3.
a)
Exige incorporacin del sujeto a la actividad pblica, por alguna de las fuentes mencionadas.
Exige participacin en la funcin pblica
1.
2.
Activo: la autoridad o funcionario pblico competentes para efectuar alguna de los 3 actos mencionados
abuso de esa competencia
Requisitos esenciales de orden sustantivo (por ejemplo, carecer de la titulacin necesaria, de los conocimientos
especficos, etc.).
Requisitos esenciales de orden formal (por ejemplo, no dar publicidad a las bases de la convocatoria en la que constan
los mritos a valorar y su baremo).
3.
Sujeto activo: cualquiera, tanto la autoridad o funcionario como el particular (delito comn).
Delito de participacin necesaria:
Dolosa: por haber actuado concertadamente la autoridad o funcionario responden por el 405 y quien acepta por el art. 406
Imprudente:
2.
Bien jurdico protegido: el correcto desempeo de funciones pblicas de especial trascendencia para la sociedad.
Sujeto activo: slo funcionario o autoridad encargado especficamente de la persecucin y castigo de los delitos:
jueces, polica judicial, fiscales (art. 283 LECr.), un funcionario de la AEAT que no pone en conocimiento de las
autoriddes de un delito fiscal
3.
Tipo de omisin pura: se requiere que el sujeto tenga conocimiento previo de la comisin de un presuntamente
delictivo (aunque finalmente en un hipottico proceso resultara no serlo), capacidad y obligacin legal de actuar.
- No basta el simple retraso, la dejacin de funciones ha de ter manifiesta y total: no detencin del responsable del delito,
no formular el atestado o denuncia o la ilcita puesta en libertad de los responsables.
4.
5.
3.
Tipo pluripersonal de convergencia: el tipo requiere un sujeto activo plural, en el que las conductas de todos los
autores son semejantes y se dirigen a la obtencin de un objetivo comn.
1.
2.
10
remonstracin
Referencia bsica: art. 410 C.p.: Existe un deber de obediencia del inferior o
subordinado, incluso de rdenes antijurdicas, con la nica excepcin de que se trate
de rdenes manifiestamente antijurdicas. Igual: art. 5.1 d) LOFCSE
2.
11
1.
Dos modalidades:
Requerimiento por parte de autoridad competente
A)
12
B)
Vid. Ley de Secretos oficiales, de 5 de abril de 1968, modificada por Ley 710/1978
Art. 417 LECr.
Vid. STS 14 de diciembre de 1995
13
c)
SUJETOS ACTIVOS:
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INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DE
DOCUMENTOS: ART. 413-416
INFIDELIDAD MATERIAL: SUSTRACCIN, DESTRUCCIN, INUTILIZACIN U OCULTACIN DE
DOCUMENTOS: ART. 413
1.
1.
Sujeto activo:
2.
Conducta tpica: tipo mixto alternativo. El dato esencial es que se prive de posible
eficacia al documento, esto es, de los fines o destino que tenga establecido.
Sustraccin
Se considera equivalente a privar a la Administracin del documento, de excluir su eficacia. No, p.e.,
llevarse slo una copia.
Debe equipararse al hecho de entregar el documento a otra persona
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Infidelidad en la custodia de
documentos. Cont.
2.
Bien Jurdico: el mismo, concretado ahora en el menoscabo de las barreras de proteccin de los documentos
reservados, confidenciales o secretos.
Parece que la ratio de este precepto debe conectarse claramente con la figura de revelacin de secretos: a
caballo entre la infidelidad material (art. 413) y la violacin de secretos (art. 415) MORALES
PRATS/RODRGUEZ PUERTA
Sujeto activo: parr. 1 el mismo que el 413
Con infidelidad material (art. 413): concurso de normas a resolver por consuncin a favor de 413
Con acceso ilcito a documentos (art. 415): concurso de normas a resolver por la aplicacin del precepto principal
del art. 314, frente al subsidiario: 415.
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Consumacin: no precisa el posterior acceso al documento, pero yo creo que su penalidad no puede entenderse sin
l, atendida la penalidad correspondiente al art. 415.
CONCURSOS:
3.
Igualmente puede concurrir el deber de fidelidad y de sigilo en el funcionario o no. Si no tiene acceso al documento,
la conducta tpica puede dar lugar tambin a un acceso ilcito al documento.
Si se viola un secreto que afecta a la defensa nacional: aplicacin preferente del art. 598 a 603 C.p.
Con relacin a la intimidad, lo dicho con carcter general.
b)
c)
Secreto: algo conocido por pocas personas, que por inters pblico o privado, no
debe ser publicado o dado conocer a un crculos ms amplio
Si puede daar o poner en riesgo la seguridad y defensa del Estado: art. 598 y ss .
Informaciones: hechos conocidos en atencin al cargo u oficio que sin haber recibido la calificacin formal de secreto
son, por su propia naturaleza, reservados, protegiendo as la Ley el deber de sigilo de los funcionarios, impuesto en
atencin a la ndole de los asuntos que conocen (TS 584/1998, de 14-5)
Secreto privado: aptdo. 3:
- Lo que sea secreto lo determina la voluntad del sujeto afectado (derecho de exclusin)
- Si secretos no obtenidos por razn del cargo: reglas generales del art. 197 y ss.
Sujeto activo: autoridad o funcionario que tenga el conocimiento del secreto o informacin
confidencial por razn de su cargo inexplicablemente, quedan fuera los casos del funcionario que
accede ilcitamente a la informacin o el particular (art. 314 o 315 ) y luego los revela.
Conducta tpica: revelar o poner en conocimiento de un 3 no legitimado el secreto o informacin
Puede ser de forma activa u omisiva problemas de delimitacin con art. 415: Yo creo que debe resolverse
por principio de alternatividad a favor del 417
1.- Delito de mera actividad: nm. 1 prr. 1: consumacin con el conocimiento de 3 no autorizado
2.- Delito de resultado de grave dao para causa pblica o 3: nm. 1 parr. 2
3.- Revelacin de secretos de particular: nm. 2 relacin de alternatividad con 199 y ss.
CONCURSOS:
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Entre 417.1 y delitos relativos a la defensa nacional: relacin de especialidad a favor de stos ltimos.
Con las dems modalidades del Captulo IV: concurso de delitos
Violacin de secretos:
APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE
INFORMACIN PRIVILEGIADA: ART.
jurdico: confidencialidad de determinadas informaciones y secretos cuyo
418 Bien
conocimiento perjudica a la Admn.
Sujeto activo: puede ser tanto un particular como un funcionario que acta como
tal: p.e. obtiene de otro funcionario informacin privilegiada que posteriormente
utiliza en su beneficio
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