GASTO PUBLICO

CONCEPTO DEL GASTO PUBLICO

Se

denomina gasto
publico al dinero
empleado por el gobierno
para pagar la defensa,
proyectos de desarrollo,
salud, educacin,
infraestructuras
mantenimiento del
orden, justicia, et. Los
fondos para mantener el
gasto publico es e
obtenido por los
impuestos

ADOLPH WAGNER
Adolph

Wagner (25 de marzo de

1835- 8 de noviembre de 1917) fue
delKathedersocialismusy
estudioso delgasto pblico. Laley
de Wagnerdel incremento de la
actividad estatal lleva su nombre.
Wagner es la figura central de una
escuela econmica y poltica social
llamadasocialismo de Estado, una
variante del Kathedersocialismo.
Wagner afirmaba que el gasto
publico era mas veloz que el
aumento de la produccin del pas.

LEY DE WAGNER
Wagner para formular su ley se baso en 3
principios, de los cuales formulo su ley que esta
formada por 3 aspectos, los cuales son:
A mayor complejidad mayor necesidad de
gasto.
Un aumento de la produccin necesita un
aumento tecnolgico (inversin que slo el
estado puede emprender).

LEY DE WAGNER
El

estado debe suministrar bienes y servicios

donde sean necesarios, donde sea
aconsejable que existan monopolios
naturales, haya dificultad por las
circunstancias econmicas externas o la
necesidad de estabilidad.

CRITICAS A LA LEY DE WAGNER

Wagner al plantear su ley no tuvo e
cuenta ciertos factores los cuales son
clave fundamental en el estudio
presupuestal y econmico de un pas, por
eso le hacen una fuerte critica basada en:
Explica la ampliacin de necesidades,
pero no por qu se ha de derivar una
extensin relativa de la actividad
estatal. Omite factores especiales como
las crisis o las guerras.

ELGASTOPBLICOYSUEFICIENCIA-LADEMANDAAGREGADA

KEYNES
el

gasto pblico que tiene un mayorfactor multiplicador es aquel

que llega a sectores con una alta propensin a consumir, los
cuales, al recibir el ingreso, acrecientan la demanda agregada de
la economa y por tanto incrementan el volumen de la renta.

Factor multiplicador: es aquel que

conduce a que las sumas gastadas se
traduzcan en sumas mas
considerables que las sumas
inicialmente gastadas

En una situacin de recesin

KEYNESPropuso

que el Gobierno, mediante operaciones de

crdito, adquiriera una porcin del ahorro que el sector privado
no se decida a invertir, para que ese ahorro, a travsdel
Gobierno, saliera a irrigar la economa y a transformarse en
consumo de losreceptores de los gastos oficiales.
La presencia activa del Estado
como generador de la demanda
agregada nacional se justifica
obviamente en un momento de
depresin, cuando elsector
privado atesora ahorros que no
invierte.

las teoras keynesianas no fueron

planteadas en la direccin de que el
gasto pblico sera financiado
exclusivamente concrdito de emisin
del Banco Central sino con ahorro que a
travs de operacionesde deuda de
corto o de largo plazo realizara el
Gobierno para transferir ahorrosque no
estaban canalizndose hacia la
inversin

TENDENCIADELGASTOPBLICOENCOLOMBIA
LaadministracinBETANCURconvocen1985

aunacomisindeexpertosqueanalizo en
profundidad la problemtica del gasto pblico
en Colombia. Esta
comisinpresentsuinformefinalen1986
constituye el ensayo ms serio que se ha hecho hasta ahora en
Colombia para presentar en su conjunto el tema del gasto
pblico.
Cuyo merito radica en haber tratado con claridad conceptual el
temadel tamao relativo del Estado y el de la eficiencia del
gasto pblico.

EL PRIMER FENMENO ANALIZADO POR LA

COMISIN ES EL DEL PERMANENTE
CRECIMIENTODEL GASTO PBLICO EN LAS
LTIMAS DCADAS.
Laparticipacindelgastopblicoensuconjuntop

asdel8.8%delPIBen1950a20.2%en1983,esd
ecir,laimportanciadelgastopblicoenlaeconoma
es hoy superior al doble de lo que era hace tres
dcadas y media.
Y la inversin publica ,que representaba el 1.8% del
PIB en 1950, paso arepresentarun8.7%en1983.

El informe de esta comisin reitera muchas de las evidencias que ya se tenan enel pas sobre el tema.

En

primer lugar, que existen causas de orden poltico

quehacen difcil el buen manejo de las finanzas pblicas.
Y en segundo lugar: que existe un descomunal desafo
hacia adelante para mejorar la eficiencia del gasto pblico
Una de las conclusiones alas que ha llegado la comisin es
que, en la mayora de los sectores analizados,como
educacin, justicia y defensa, para citar slo algunos casos,
el problemams que de medios econmicos es de
eficiencia y eficacia de su uso.

SU FUNDAMENTACIN
El

gasto pblico social ha sido fundamento de

la creacin de diferentes normas relacionadas
con servicios pblicos como salud, educacin
y obras de contenido social. Sin embargo, en
la legislacin actual no se evidencia la
conceptualizacin de gasto pblico social, lo
cual puede traer como consecuencia que la
administracin disponga libremente de estos
recursos, adecundolos a sus necesidades.

EL GASTO PBLICO SOCIAL EN LA NORMATIVIDAD

NACIONAL

Constitucin Poltica de 1991. En sus artculos 350 y 366

crea el gasto pblico social. En el primero deja en manos de
una ley orgnica la definicin del gps, y con ella la ley de
apropiaciones agrupar las partidas de esa naturaleza.
Ley 152 de 1994, por la cual se establece la Ley Orgnica del
Plan de Desarrollo en el artculo 3, literal e, dentro de los
principios que regirn las actuaciones en materia de
planeacin, ser la prioridad del gasto pblico social.
Decreto 111 de 1996, artculo 41, Estatuto Orgnico de
Presupuesto (eop). Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la
Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995 que conforman el
estatuto orgnico del presupuesto.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL GASTO PBLICO

Los

principios del gasto pblico estn contenidos en los artculos 95, 150, 345 a 355 de
la Constitucin Poltica y en el Estatuto Orgnico del Presupuestos (Decretos 111 y 115
de 1996).
La proposicin de los gastos pblicos corresponde al Gobierno, pues la rama del poder
pblico que gasta es precisamente esta, el Ejecutivo (arts. 150, 154 y 200 num. 3).
Los gastos propuestos por el Gobierno deben pasar por la aprobacin del Congreso,
esto tiene explicacin en que este rgano, el Congreso representa al pueblo. Esta
participacin indirecta del pueblo en relacin con el gasto pblico constituye una de las
aplicaciones de la democracia como principio genrico (artculo 150 num. 11).
Los gastos no pueden aprobarse de manera global, deben discriminarse (artculo 345 y
ss. C.P.).
Las modificaciones al gasto pblico tienen lmites y restricciones, entre ellos el principal
lmite deviene del principio del equilibrio presupuestal segn el cual los gastos no
pueden superar los ingresos.
El gasto pblico est sujeto a diversos controles: los principales son el control poltico a
cargo del Congreso; control administrativo ejercido por el Ejecutivo, concretamente por
el Ministerio de Hacienda y el Departamento Nacional de Planeacin; y control fiscal y
numrico legal, que corresponde a la Contralora.

GRACIAS