HISTORIA Y DESARROLLO

DEL CONFLICTO
AMBIENTAL RELLENO
SANITARIO DE DOA
JUANA

JOS JUAN RODRGUEZ RICO

Concejal de Bogot
Partido Verde 2009

ANTECEDENTES
En Bogot el manejo de las basuras ha
tenido diferentes modalidades.
La prestacin del servicio de aseo ha
pasado por manos pblicas y privadas.
Desde sus inicios, como ciudad, para
Bogot los residuos slidos han sido un
problema.
En la poca de la Colonia arrojaban las
basuras a los caos y zonas boscosas de la
ciudad.

SIGLOS XVIII Y XIX

En el siglo XVIII los desechos orgnicos eran
arrojados en los patios traseros de las casas y
los ros que pasaban por la ciudad o cerca de
ella.
El aseo comenz a presentarse como un gran
problema a principios del siglo XIX.
Los residuos en su mayora eran de tipo
orgnico y se usaban como abono.
El ritmo de crecimiento de los residuos aument
con el nivel de crecimiento de la ciudad.

SIGLO XIX
El aseo en las calles era realizado por los
presidiarios.
En 1872 fue nombrado un celador por manzana
que tena las funciones de recolector de aseo.
Se destinaron tres botaderos; uno en San Diego,
otro en San Victorino y el ltimo en las Cruces.
Segn la gua ilustrada Bogot contaba con 55
mil habitantes.
A partir de 1874 se comenz a prestar el servicio
de aseo con carros tirados por animales.

SIGLO XX
El acuerdo 23 de 1902 le entrega las
funciones de aseo a la administracin
capitalina.
En 1918 se contemplaron mtodos para
cocer la basura y alimentar cerdos o
producir abonos.
En 1922 la basura se ubica en un
botadero oficial llamado Cama Vieja hoy
los barrios Salitre y Quintaparedes.

SIGLO XX
Para ese ao la basura era quemada con
petrleo.
En 1929 a raz de una crisis fiscal se dejo
de recoger la basura en automviles y se
paso a recoger en vehculos de traccin
animal.
El acuerdo 7 de 1929 del Concejo de la
ciudad autoriz la construccin de un
horno crematorio de las basuras.

SIGLO XX
En 1954, Bogot se convierte en
Distrito Especial y el Concejo junto
con la Caja Agraria contrata un
estudio para crear una empresa que
se responsabilice de las basuras.
En 1958 el Concejo crea a travs del
acuerdo 30 la Empresa Distrital de
Aseo.

SIGLO XX
La Empresa Distrital de Aseo nace con las
funciones principales de limpieza y barrido de
las calles, junto con la recoleccin de basuras
que en la poca eran depositadas en Entre Ros
(Entre Ros), Amricas (Marsella) y Yomasa
(Usme).
En 1960 el Concejo agrega a la empresa el
nombre de EDIS y se le asignan como nuevas
funciones el manejo los mataderos, plazas de
mercado y cementerios.

SIGLO XX
En 1970 el 28 por ciento de los predios en
la ciudad fueron exonerados del pago de
recoleccin de basuras porque su avalo
era inferior a los 15 mil pesos.
El 1973 la administracin adquiri deudas
bancarias por 25 millones de pesos para
auxiliar a la EDIS y construir las plazas de
mercado de los barrios Siete de Agosto,
Kennedy, Veinte de Julio, Trinidad Galn y
Quirigua.

SIGLO XX
RECOLECCIN DE BASURAS
En 1968 Bogot tena 2224.210
habitantes. La basura era recolectada
en un rea de 180 kilmetros.
En 1972 la poblacin aumenta a 3
011.152 habitantes y el rea de
recoleccin
aumenta
a
240
kilmetros.

SIGLO XX
La
EDIS
adquiere
28
camiones
recolectores (6 de ellos de doble traccin),
22
gras,
220
cajas
metlicas
estacionarias, 10 irrigadoras y 10
barredoras.
En 1970 la EDIS adquiere 50 carros
recolectores.
Para definir qu hacer con las basuras se
realizan dos estudios.

SIGLO XX
El primer estudio define que el 73.36% de
las basuras es materia orgnica; el 18%
papel; metal, vidrio y porcelana un 2.70%;
el restante 5.93% estaba compuesto de
ceniza, escombros y otros materiales.
El segundo estudio recomend la
construccin de un relleno sanitario con
capacidad de 100 millones de metros
cbicos, a 10 kilmetros de los cerros
orientales.

SIGLO XX
Para 1988, segn la Cmara de
Comercio, Bogot tena 4617.850
habitantes y una produccin de 5.000
toneladas
de
basura
diarias,
equivalentes a 1900.000 toneladas
anuales.
De los 11.000.000 kilmetros de vas
se barra un 32 por ciento.

CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

En 1988 se declara la emergencia
sanitaria en la ciudad.
El 26 de octubre se paraliza el servicio de
la EDIS por inconformidad de los
trabajadores.
El 31 de octubre el Distrito autoriza la
contratacin con particulares para prestar
el servicio.

CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

En diciembre de 1988 la EDIS lleva a
cabo la apertura de licitaciones a
empresas privadas para cumplir con
las
funciones
de
recoleccin,
transporte y descarga de basuras,
previendo una duracin de siete aos
de ejecucin.

CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

Bogot es dividida en dos zonas para la
operacin de los particulares.
ZONA 1- parte desde la interseccin de la calle
72 o avenida chile con carrera 13, se extiende
por el sector norte de la ciudad.
ZONA 2- parte de la interseccin vial de la
avenida Coln (calle 13), avenida los
comuneros, avenida las Amricas, avenida
Centenario y carrera 50, se extiende haca el sur
de la ciudad.

CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

El 10 de febrero de 1989 se adjudicaron
las zonas, quedando divididas, la zona 1
al consorcio Compaa General de Aguas
de Pars y Fanalca de Colombia (Ciudad
Limpia) por un valor de $12.990 tonelada
puesta en la planta de transferencia de
Protecho y $13.243 puesta en el relleno
sanitario Doa Juana; la zona sur a cargo
de Lime Metropolitana a $6.236 tonelada
puesta en Protecho y $6.548 en el relleno
Doa Juana.

CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

La gerencia de la EDIS haba
calculado un precio de $8.750.oo
tonelada recogida por la EDIS a julio
de 1998, en la adjudicacin a los
particulares el promedio se sito en
$12.068.oo. (Precios constantes)

CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

En el segundo semestre de 1989 los
consorcios
privados
comenzaron
operaciones.
Ciudad Limpia y LIME entraron a hacer
parte de los operadores del manejo de
basuras en Bogot.

CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

NACE LA U.E.S.P EN LUGAR DE LA EDIS
En 1993 el Concejo de Bogot a travs del
Acuerdo 41 suprimi la EDIS.
La Administracin de la ciudad crea la Unidad
Ejecutiva que asume las funciones de barrido,
recoleccin y disposicin final de residuos
slidos.
A travs del decreto 782 de 1994, se creo la
UESP, que se encarga de planear, coordinar,
supervisar y controlar la prestacin de servicios.

CONFLICTO AMBIENTAL
RSDJ
Con la entrada en vigencia de la UESP se
establece que el manejo de los dineros
provenientes del servicio de aseo sean
manejados por una firma particular a la que se
denomino como Entidad Comercial de Servicio
de Aseo ECSA, que a travs de INFOSEP S.A.
Informtica de Servicios Pblicos y Privados,
maneja el censo de usuarios y aplica las tarifas
por estratificacin, pero con criterios de
pequeos y grandes productores y los no
residenciales.

CONFLICTO AMBIENTAL
RSDJ
El cobro se hace a travs de la Empresa
de Acueducto.
La UESP contrata con particulares las
interventoras a los contratos de
concesin para recoleccin, relleno
sanitario, cementerios y dems servicios.
En diciembre de 1994 ECSA se constituye
en Sociedad Limitada haciendo parte de
ella varias empresas.

ANTECEDENTES:
PRIVATIZACIN
LA PRIVATIZACIN EN CIFRAS
Liquidar la EDIS ascendi a $40.834 millones.
Para la entrada en vigencia de la UESP se
requirieron $67.087 millones.
Por lo menos $100.000 millones necesit el
Distrito en 1994 para normalizar el costo de
recoleccin.
En 1995 se destinaron $21.010 millones para
cubrir el pasivo pensional.

RELLENO SANITARIO
Enterramiento, tcnicamente preparado para
evitar el mximo de contaminacin, .
En un relleno sanitario se colocan capas de
basura apisonadas y se cubren con tierra. Los
primeros rellenos se construyeron en los aos
30 en Inglaterra y en los 40 en Estados Unidos.

CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

Para su construccin se seleccion un terreno
localizado en los cerros del Mochuelo, localidad
de USME, cerca del cerro doa Juana, al
extremo sur de Bogot.
250 hectreas fueron adquiridas.
En 1987 la EDIS contrata mediante licitacin
pblica la construccin de la va de acceso que
va desde la Avenida Boyac hasta el lote
adquirido.

UBICACIN GEOGRFICA
El sector est compuesto por zonas rurales dedicadas a
la agricultura y la explotacin de canteras,
complementados con asentamientos urbanos de
estratos 1 y 2.
El rea rural predomina en la zona (85%), sin embargo,
como consecuencia del crecimiento de la ciudad, el
suelo rural ha venido cediendo al urbano, que en la
mayora de los casos se desarrolla por propietarios
particulares sin elementos de planeacin urbana y
dotacin de servicios pblicos.

(El

rea en que se encuentra el RSDJ funcion como

corredor de actores armados)

Fuente:
UAESP

LOCALIZACION DELTERRITORIO SUR

ZONA URBANA
Deterioro Social, ambiental
y de infraestructura
VALLE DEL TUNJUELO
EXPANSION
URBANA

RELLENO DOA JUANA

REPRESA CANTARRANA
AREA RURAL

EMBALSES
CHISACA
REGADERA

PARAMO SUMAPAZ

CUENCA RIO TUNJUELO

Visin territorial para la sustentabilidad de la ciudad

EXPANSIN URBANA
RELLENO DOA JUANA

PIM USME Y TUNJUELO

RELLENO SANITARIO DOA

JUANA
Primeros aos de operacin
La compaa CONCIVILES S.A. ejecut los
trabajos en la va de acceso.
La planta de aireacin y/o tratamiento de
lixiviados (lquidos que se filtran a travs de los
residuos slidos) no fue construida.

RELLENO SANITARIO DOA

JUANA
Primeros aos de operacin
Inicialmente el diseo es contratado para tres
aos de operacin. Esta primera etapa cuenta
con celdas de 5 metros de altura, cobertura
diaria de 0,30 metros con material proveniente
de la excavacin de zonas aledaas al sitio de
disposicin. El terreno en el cual se depositan
las basuras es de arcilla.
El relleno no contaba con filtros, pasantes o
conectores a travs de las cuales el lixiviado de
los taludes puede salir al exterior.

RELLENO SANITARIO DOA

JUANA
Primeros aos de operacin
El relleno es operado por el ingeniero Jairo
Nieto, contratado durante la emergencia
sanitaria decretada por el ex alcalde Andrs
Pastrana.
El contrato dura inicialmente tres meses, que
fue prorrogado a seis.
Luego de una licitacin pblica el contrato es
adjudicado a la firma privada PROSANTANA
LTDA y empieza a operarlo el primero de
octubre de 1989.

RELLENO SANITARIO DOA

JUANA
Primeros aos de operacin
El rea utilizable del relleno se reparte en seis
zonas, en donde se desarrollan las diferentes
etapas del relleno para residuos slidos y
residuos convencionales.
El relleno es una estructura conformada por
niveles de 2.75 metros de altura cada uno. La
capacidad de cana nivel depende de la
conformacin final de las terrazas.

CONFLICTO AMBIENTAL SOCIAL

DERRUMBE SEPTIEMBRE 1997
El 27 de septiembre de 1997 se produjo un
movimiento causado por la acumulacin de
lixiviados y gases dentro de la masa del relleno.
Dicha acumulacin incrementa la presin al
interior del relleno.
El
deslizamiento termina
su
recorrido,
taponando con cerca de 500 mil toneladas de
basura al cause del ro Tunjuelito. En total se
desacomodan por lo menos 3 millones de
toneladas de basura.

CONFLICTO AMBIENTAL SOCIAL

DERRUMBE SEPTIEMBRE 1997
CAUSAS
No existan los suficientes filtros para captar y evacuar
los lixiviados.
No se especfico el grado de permeabilidad que deba
tener el suelo de proteccin y las coberturas
intermedias.
El diseo no previ la existencia de presiones en el
relleno a nivel interno.
El diseo no hizo estudios sobre los caudales mnimos,
medios y mximos de produccin de lixiviados. Slo
teoriz sobre el comportamiento del caudal esperado.
No se elabor un manual de operacin del sistema.
Recircularizacin de Lixiviados.

CONFLICTO AMBIENTAL SOCIAL

DERRUMBE SEPTIEMBRE 1997
Consecuencias
Cambio de operador del relleno Sanitario.
Construccin Planta de Lixiviados.
Reparacin econmica por parte del
Distrito a la comunidad afectada por un
valor de $1.270000.000

ACTUALIDAD DEL RELLENO

El rea total utilizada es de 486 hectreas
distribuidas en ocho zonas para
disposicin de residuos, una celda para
residuos hospitalarios y otra para la
disposicin y el secado de los bioslidos
provenientes
de
la
planta
de
descontaminacin del ro Bogot-planta el
Salitre.

ACTUALIDAD DEL RELLENO

Zona I (antigua): recibi residuos desde
septiembre de 1988 hasta septiembre de 1993.
Vida til de 5 aos. Estado: clausurada y
empradizada.
Zona I (caja 7): Operada entre septiembre de
1993 y febrero de 1995. Vida til de 1.5 aos.
Estado: Clausurada y empradizada.
Zona Mansin: activa hasta octubre de 1995.
Vida til de 9 meses. Estado: Clausurada,
empradizada y con sistema de extraccin
forzada de gases.

ACTUALIDAD DEL RELLENO

Zona II: Oper desde octubre de 1995 hasta el 27 de
septiembre de 1997.
Zona III: Reservada para desarrollar el Relleno Sanitario
de Seguridad de desechos peligrosos. Fue utilizada para
la disposicin de residuos convencionales, Actualmente
esta clausurada.
Zona IV: Funcion desde el 28 de septiembre de 1997
hasta enero de 1999. Fue utilizada como zona de
emergencia.
Actualmente
esta
clausurada
y
revegetalizada.
Zona V: En este sector se construyo la planta de
tratamiento de lixiviados en un rea de 3.6 hectreas.

ACTUALIDAD DEL RELLENO

Zona VI: Tiene una superficie de 6 hectreas.
Actualmente es zona de emergencia. Vida til un mes.
Zona VII: Una superficie de 32 hectreas y una vida til
de dos aos. Oper de enero de 1999 hasta septiembre
de 2002.
Zona VIII: 53 hectreas. Inici operacin en marzo de
2004. Vida til de 4 aos.
Zona de Disposicin de residuos hospitalarios: 1.5
hectreas. Vida til de 7.5 aos. Inici operacin en julio
de 1998 y termino en 2004.
Zona de Acopio de bioslidos de planta de tratamiento
descontaminacin ro de Bogot-planta el salitre: se
ubica al norte de la Zona Mansin. Se secan 200
toneladas diarias de bioslidos.

GENERALIDADES DEL RELLENO

Durante los primeros 7 aos de operacin del relleno,
1988 a 1995 los lixiviados eran conducidos y tratados
con filtros que no generaban la eficiencia necesaria.
En 2001 comenz a funcionar el actual tratamiento de
lixiviados.
La firma interventora del relleno, unin temporal
colombo canadiense (UTCC) realiza caracterizacin de
los lixiviados a la entrada y salida del sistema de
tratamiento.
Adems de los lixiviados se encuentra la generacin de
gases: metano, amoniaco, cido sulfdrico (la legislacin
no establece lmites para estos gases).

GENERALIDADES DEL RELLENO

Segn la resolucin 33 de 2005, de la
Defensora del Pueblo: falta planeacin integral
del manejo de los residuos slidos.
Aunque se ha incrementado el reciclaje, an es
alto el porcentaje de basuras potencialmente
reciclables que llegan al relleno sanitario.
En materia de residuos peligrosos, se carece de
capacidad de apoyo de laboratorios para el
transporte, tratamiento y disposicin.

GENERALIDADES DEL RELLENO

No se ha realizado una valoracin de los
impactos negativos que genera el relleno para
Bogot, no slo para los habitantes de la zona
de influencia.
No existen estudios rigurosos sobre el impacto
ambiental del Relleno Sanitario.

CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA
DISPOSICIN FINAL DE LA BASURA
EN BOGOT
1. Botaderos a Cielo Abierto.- Cortijo y
Gibraltar.
Localidades de Kennedy y Engativ.
Proliferacin de Vectores.
Contaminacin del Ro Bogot.
Crecimiento Urbano Desordenado.

CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA
DISPOSICIN FINAL DE LA BASURA
EN BOGOT
2. Relleno Sanitario Doa Juana
Localidades de Usme, Tunjuelito, Ciudad
Bolvar.

IDENTIFICACIN DE ACTORES
Los actores que participan en el Conflicto
Ambiental del Relleno Sanitario Doa
Juana se dividen en cuatro (4) grupos.

COMUNIDAD
ADMINISTRACIN DISTRITAL
OPERADORES
RECICLADORES

COMUNIDAD
1. Afectacin.

2.

Generacin de gases: metano, amoniaco, cido sulfhdrico y

mercaptanos.
Generacin de olores ftidos.
Proliferacin de vectores (Moscas, roedores)
Afectaciones a la salud de la poblacin, enfermedades
epidrmicas, respiratorias e intestinales.
Participacin en el Conflicto.- No hay informacin previa al
Derrumbe de Septiembre de 2007, que documente acciones
de la comunidad. Las localidades principalmente afectadas
son: Usme, Ciudad Bolvar, Tunjuelito, en especial las veredas
Mochuelo y Pasquilla con 1080 familias y 4.696 personas.

COMUNIDAD

Dentro del conflicto la comunidad comienza con un proceso de

articulacin social con el fin de lograr la toma de medidas por las
autoridades competentes para dar solucin.
CONFLICTO
(IDENTIFICACIN Y
AFECTACIN )

ORGANIZACIN EN
GRUPOS SOCIALES
PEQUEOS (JAC
GRUPOS DE
REPRESENTACIN)

Creacin de
organizaciones de tipo
social para el seguimiento
y control permanente del
conflicto

ACUDEN A
AUTORIDADES DE TODO
ORDEN (POLTICA,
JUDICIAL, ONG,
CORPORACIONES)

ADMINISTRACIN
DISTRITAL Y NACIONAL
Las autoridades administrativas que actan dentro del
conflicto son del orden nacional (Ministerio de Ambiente,
CAR) y de orden Distrital (Secretaria de Ambiente
Distrital, UAESP, Alcaldas Locales, ESE.)
Cada una acta dentro del marco de sus competencias
para dar solucin al conflicto (Conflicto de
competencias) (Algunas de Control y Vigilancia otras
Ejecutores)
La actuacin de las autoridades se ve afectada por:
Falta de continuidad en las polticas pblicas, vacos y
contradicciones normativas, Intereses econmicos y
polticos.
Este actor tiene una doble calidad por un lado es
generador del conflicto, y por el otro es regulador del
mismo.

ADMINISTRACIN
DISTRITAL Y NACIONAL

Como agente generador la Administracin acta:

1. En la decisin de la poltica pblica de iniciar el relleno

sanitario.
2. Como autoridad competente del control de la urbanizacin
de las zonas aledaas.

Como agente regulador la Administracin acta:

1. Como encargado de atender las patologas que se

presentan en la poblacin como consecuencia del RSDJ.
2. Como supervisor del Contrato de operacin del RSDJ.
3. Autoridad Ambiental (multas, define Planes de
Mejoramiento)
4. Sobresalen dos Proyectos Salud a su Hogar y Salud al
Colegio

OPERADORES
La recoleccin es realizada por las Empresas de
carcter privado: Aseo Capital, Lime, Atesa y Ciudad
Limpia.
La operacin del RSDJ es realizada por la Empresa
Privada PROACTIVA ESP S.A.
Acta dentro del conflicto como agente iniciador y
generador del conflicto.
Es la encargada contractualmente de realizar las
acciones del RSDJ bajo la supervisin de la UAESP.
Es el responsable de cumplir y ejecutar los planes de
manejo y disposicin final adecuada de los residuos.

OPERADORES
Son los responsables del proceso de
recoleccin, transporte, disposicin y manejo de
los desechos en el relleno.
Deben impulsar el proceso de separacin en la
fuente.
Deben realizar un manejo adecuado de los
desechos en el relleno.
Mitigar el impacto del relleno en los vecinos.
Tratar los lixiviados generados por los
desechos.

RECICLADORES
Se encuentran en toda la ciudad y reciclan mediante
mtodos poco eficientes.
En su mayora no cuentan con una estructura
organizativa formal. Slo el 23.3% est organizado.
Son los nicos que hacen un aprovechamiento de los
residuos en la ciudad.
Realizan un aporte nico a la mitigacin del Conflicto, a
pesar de que se estima que solo se recicla el 10% de los
residuos reciclables.
Estn fuera del Proceso Formal de manejo de Basuras
en la ciudad.
Es una actividad con estigma social de lumpen y
delincuencia.
Las ganancias de la operacin de reciclaje queda en
manos de intermediarios grandes

MECANISMOS DE DISCUSIN
Dentro de los mecanismos que se han establecido para
la concertacin, dilogo y argumentacin de las partes
se han presentado de tipo judiciales y no judiciales.
Las judiciales se han impetrado mediante acciones de
tipo constitucional como son: Las populares, de grupo y
la tutela.
Las no judiciales se han presentado mediante
intervenciones de autoridades de control como la
Contralora, Personera, Concejo de la Ciudad,
Defensora del Pueblo y Procuradura.
Otro tipo de mecanismos utilizados no judiciales son las
mesas de trabajo, comits ciudadanos, asambleas
populares.

ACCIONES DE LA COMUNIDAD
Las acciones ms relevantes son:
Accin Contractual.- CONSEJO DE ESTADO Santaf de
Bogot, D.C.,Agost veintids (22) de mil novecientos
noventa
y
seis
(1996)
Actor. SINDICATO "EDIS
Demandado. EMPRESA DISTRITAL DE SERVICIOS
PBLICOS
Y
DEL
CONSORCIO-FANALCA
COMPAGNIE GENERALE DES EAUX. Ataca la
privatizacin del manejo de basuras en Bogot Sentencia:
Niega pretensiones.
Accin de Tutela.- Sentencia T-244/98 Actor: Humberto
Cardona Zamora. Niega proteccin por va de tutela por
existir otro tipo de accin y no hay vinculado derecho
fundamental por conexidad.

ACCIONES DE LA COMUNIDAD
Accin Popular del junio de 2008 el Tribunal Superior de
Cundinamarca declar administrativamente responsable a
Bogot Distrito Capital por poner en peligro la vida de los
habitantes de la localidad de Usme por el derrumbe
ocurrido el 27 de septiembre de 1997.
La administracin de Bogot fue condenada a pagar
$1.269 millones al ser encontrada responsable
administrativamente por el mal manejo de las basuras.
Beneficiarios de la Reparacin los propietarios de los
terrenos ubicados en parte alta de la vereda El Mochuelo
jurisdiccin del municipio de Usme.
Se determina en la sentencia que el relleno "Doa Juana",
nunca cont con permiso o licencia ambiental para su
construccin y operacin hecho ste ratificado
recientemente por la Corporacin Autnoma Regional,
CAR y a la fecha an no cuenta con dicho permiso.

ACCIONES DE LA
ADMINISTRACIN
PROCESO ARBITRAL ENTRE EL DISTRITO CAPITAL Y
PROSANTANA.- Respecto de responsabilidad por el
derrumbe presentado y por ende el obligado a reparar el
dao. El laudo definitivo determino que ambas partes eran
responsables una por su mala operacin y otra por su
negligencia en la supervisin y en la recirculacin de
lixiviados, cada una asume el 50% del pago que se realice.
Resolucin Nm. 003237 de 15 de mayo de 1998, la
Superintendencia Delegada para Acueducto, Alcantarillado y
Aseo de la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios, le impuso sancin de amonestacin al
ciudadano CARLOS TORO PEREZ, en calidad de
representante
legal
de PROSANTANA
S.A.,
por
incumplimiento de la obligacin de informar a aqulla entidad
la existencia de esa empresa y en la mala operacin del
relleno sanitario Doa Juana.

ACCIONES DE LA
ADMINISTRACIN
Resolucin Nm. 003238 15 de mayo de 1998, proferida
por la misma entidad, mediante la cual le impuso a la
sociedad PROSANTANA S.A., una multa de doscientos
salarios mnimos mensuales legales vigentes, por los
mismos hechos de la sancin de amonestacin impuesta a
su representante legal.
Determinacin de los contenidos de los Planes de Manejo y
Mejoramiento de la Operacin.
Control y Vigilancia de las operaciones y ejecuciones
contractuales.

Acciones Polticas de la Administracin

Perodo 1988 - 2004
Las acciones de la Administracin Distrital se
encaminaron a buscar como solucin del
manejo de basuras en Bogot, la ampliacin del
Relleno Sanitario Doa Juana.
Dividieron el terreno en: ocho zonas para la
disposicin de residuos.
rea de tratamiento de lixiviados.
reas de operacin.
reas clausuradas.
Zona de emergencia.
Vas de acceso.

ACCIONES POLTICAS DE LA ADMINISTRACIN

PERODO 1988 - 2004
486 Ha distribuidas en ocho
zonas para disposicin de
residuos

ACCIONES POLTICAS DE LA
ADMINISTRACIN
PERODO 2004 2007 ALCALDE
LUS EDUARDO GARZN
En la Administracin del alcalde LUIS
EDUARDO GARZN se avanz en el
mejoramiento de la poltica pblica del
manejo de basuras.
Se toma la decisin poltica de no ampliar
el Relleno Sanitario Doa Juana, sino de
optimizar su utilizacin.

ACCIONES POLTICAS DE LA ADMINISTRACIN

PERODO 2004 2007 ALCALDE
LUS EDUARDO GARZN

Predios a comprar

NUEVA ZONA PROPUESTA

ESQUEMA DEL CONFLICTO

Falta de polticas claras y controles adecuados

No se ha generado un
sistema efectivo de
reciclaje

El manejo de los
residuos no ha
sido eficiente

No se tratan los
lixiviados de forma
adecuada

La comunidad vecina y en general todos los habitantes se

ven afectados

CONCLUSIONES
No existe un control estricto al manejo de los
residuos en el RSDJ
No se cumple cabalmente la normatividad
En la medida en que se sigan generando
desechos y no exista un poltica aplicada de
reduccin, reutilizacin y reciclaje seguirn
requirindose grandes terrenos para disponer
los desechos
El conflicto en consecuencia no se soluciona
dando un manejo eficiente al relleno sino
reduciendo al mnimo los desechos a disponer
en el.