UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SUR DEL LAGO

JESUS MARIA SEMPRUM

COORDINACION GENERAL DE POSTGRADO
ESPECIALIZACION EN TRIBUTOS

TRIBUTOS MUNICIPALES

MSc. Edenis Prez

EL MUNICIPIO
Define Torrealba, que el Municipio es una
agrupacin de familias con finalidad
econmica y cuya formacin y desarrollo es
de causa econmica.
Segn Demicille, es una vasta red de
servicios pblicos vecinales, que exigen un
rgimen
descentralizado
de
gobierno
autnomo.

EL MUNICIPIO

Son pequeas divisiones territoriales de carcter administrativo de un

estado, que pueden comprender una o varias localidades, basados en
relaciones

de

vecindad,

gobernadas

por

un

ayuntamiento,

municipalidad, concejo o alcalda, con divisin de poderes, encabezados

por un ejecutivo unipersonal.

EL MUNICIPIO
PRINCIPIO LEGAL DE MUNICIPIO
El Municipio tiene su principio de reserva legal o de
legalidad en la Carta Magna (1999) en su artculo 168 y
en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2009) en
su articulo 2.

EL MUNICIPIO

Segn

la

Teora

iusnaturalista,.

Thomas

Hobbes

el

Municipio es una organizacin que se forma espontneamente, por

que as lo requiere el derecho natural, y no intencionado, de que
diversos ncleos familiares se instalen en terrenos prximos unos de
otros, de donde surgen necesidades comunes y la precisin de
regularlas y de administrarlas.

EL MUNICIPIO

De

all

nace

la

idea

de

que

el

Municipio,

tambin

llamado

Municipalidad, se encuentre lejos de ser un ente creado por el Estado,

tenga su origen anterior a l, que se haya constituido despus de la
familia como la primera organizacin poltica, y que la existencia de
varios municipios dentro de territorios vecinos dio origen a una
institucin superior que es el Estado.

AUTONOMA TRIBUTARIA
MUNICIPAL

La

autonoma es la facultad que tiene el ente municipal para

actuar dentro de las competencias que le han sido asignadas

por la Constitucin y Leyes de la Repblica. (Art. 168) de la
Constitucin de la Repblica.

AUTONOMA TRIBUTARIA
MUNICIPAL

El Poder Pblico Municipal est conformado por los Municipios quienes constituyen la unidad
poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro
de los lmites de la Constitucin de Repblica Bolivariana de Venezuela y de la ley. La autonoma
municipal comprende la eleccin de sus autoridades, la gestin de las materias de su
competencia y la creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Su basamento constitucional lo podemos encontrar desde el artculo 168 hasta el 185 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
La base legal del Poder Pblico Municipal se encuentra consagrada en el Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal.

AUTONOMA TRIBUTARIA
MUNICIPAL
Est autonoma municipal comprende los siguientes
aspectos:
1. Poltico: La eleccin de sus autoridades, sin intervencin del
Ejecutivo Nacional, ya que son elegidas (las autoridades
locales ) mediante el voto popular.
2. Normativo:

La

libre

gestin

en

las

materias

de

sus

competencias. A travs de su Cmaras Municipales crean sus

normas

leyes

pertinentes

su

competencia,

sin

AUTONOMA TRIBUTARIA
MUNICIPAL
3.- Administrativo: Puede gestionar libremente las materias
que le sean inherentes, y que la Constitucin le confiere,
por lo que se dice que la potestad otorgada, es originaria.
4.- Tributario: El sistema tributario municipal lo consagra
expresamente la Constitucin y las leyes nacionales o
estadales.

AUTONOMA TRIBUTARIA
MUNICIPAL

Segn Romero- Muzzi (1997), al referirse a la autonoma

municipal, expresa que la antigua Corte Suprema de Justicia ha
sealado la autonoma y del alcance del poder tributario de los
entes locales, lo siguiente: Parafraseando a Romero La
autonoma municipal, que emana de la Constitucin y las Leyes,
no

es

mas

all

Constitucional

de

lo

que

impone

el

Derecho

Positivo

AUTONOMA TRIBUTARIA
Segn Brewer (1988),
La Autonoma Constitucional
MUNICIPAL

del

Municipio viene garantizada mediante la atribucin que se le

hace en el texto fundamental de un repertorio de competencias
sin inherencia de los otros niveles de organizacin poltico
territorial.

AUTONOMA TRIBUTARIA
MUNICIPAL

Se concluye, que la autonoma tributaria municipal, no es

absoluta,

es

relativa

condicionada,

ya

que

en

nuestra

Constitucin se establecen las limitaciones del ente local.

LA POTESTAD TRIBUTARIA
MUNICIPAL

Es la facultad de un ente para crear unilateralmente tributos y exigirlos a

aquellas personas sometidas al mbito espacial de esa Ley.

La potestad tributaria tiene su origen en la Constitucin Bolivariana de la

Repblica de Venezuela, en su Artculo 133, que instituye que toda
persona tiene el deber de contribuir a los gastos pblicos, mediante el
pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la Ley.

AUTONOMA TRIBUTARIA
MUNICIPAL

La ley Orgnica del Poder Pblico Municipal consagra su

potestad Tributaria en el Artculo 162. el cual reza

LIMITACIONES DE LA POTESTAD
TRIBUTARIA MUNICIPAL

En Sentencia de fecha 16 de julio de 1.996, la Corte Suprema de

Justicia en su artculo 183 numerales 1, 2 y 3, expresa lo
siguiente:

Los Estados y Municipios no podrn:

1.- Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de

transito sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre la dems
materia rentstica de competencia nacional.

2.- Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin

dentro de su territorio.

Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni

gravarlos en forma diferente a los producidos en l.