La Unin

Europea

La

Unin Europea es una asociacin

econmica y poltica nica, formada por
27 pases europeos.
Ha
generado
paz,
estabilidad
y
prosperidad durante medio siglo, ha
contribuido a elevar el nivel de vida de
los europeos, ha creado una moneda
nica y ahora est construyendo
progresivamente un mercado nico en
el que personas, bienes, servicios y
capital circulan entre Estados miembros
con la misma libertad que si lo hicieran
dentro de un mismo pas.

La UE se fund despus de la Segunda Guerra Mundial. Sus

primeros
pasos
consistieron
en
impulsar
la
cooperacin econmica, ya que los pases que comercian entre
s se hacen econmicamente interdependientes, con lo que se
evitan posibles conflictos.
Desde entonces, la Unin se ha convertido en un enorme
mercado nico con una moneda comn: el euro. Lo que
comenz como una unin puramente econmica ha
evolucionado hasta convertirse en una organizacin activa en
todos los frentes, desde la ayuda al desarrollo hasta la
poltica medioambiental.
La UE promueve activamente los derechos humanos y la
democracia, y cuenta con los objetivos de reduccin de
emisiones
ms
ambiciosos
del
mundo
para
luchar contra el cambio climtico.
Gracias
a
la
supresin de los controles fronterizos entre los pases de la UE,
ahora se puede viajar libremente por la mayor parte de su
territorio. Tambin es mucho ms fcil vivir y trabajar en otro
pas de la UE.

La Historia
de por
lalaUnin
1959 Europa
paz los albores de la
cooperacin. La Unin Europea naci con el anhelo de
Europea
acabar con los frecuentes y cruentos conflictos entre vecinos

1945

que haban culminado en la Segunda Guerra Mundial. En los

aos 50, la Comunidad Europea del Carbn y del Acero es el
primer paso de una unin econmica y poltica de los pases
europeos para lograr una paz duradera. Sus seis fundadores
son Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los
Pases Bajos. Ese periodo se caracteriza por la guerra fra
entre el este y el oeste. Las protestas contra el rgimen
comunista en Hungra son aplastadas por los tanques
soviticos en 1956; al ao siguiente, la Unin Sovitica toma
la delantera en la carrera espacial al lanzar el Sputnik 1,
primer satlite artificial. Tambin en 1957 se firma el Tratado
de Roma, por el que se constituye la Comunidad Econmica
Europea (CEE) o mercado comn.

1960 1969 Los vibrantes 60 una etapa de

crecimiento econmico. En los aos 60 surge la
cultura joven, avivada por grupos musicales como los
Beatles que atraen a muchedumbres de adolescentes
donde quiera que vayan, contribuyen a estimular una
revolucin cultural y agrandan la brecha generacional.
Es un buen momento para la economa, favorecido,
entre otras cosas, porque los pases de la UE dejan de
percibir derechos de aduana por las transacciones
comerciales entre s. Tambin acuerdan ejercer un
control conjunto de la produccin alimentaria y, de este
modo, se garantiza un abastecimiento suficiente que,
incluso, llega a desembocar pronto en el excedente de
produccin agrcola. Mayo de 1968 es recordado por la
revuelta estudiantil en Pars, y muchos cambios en la
sociedad y los hbitos de vida se relacionan con la
llamada generacin del 68.

 1970

1979 La Comunidad crece primera

ampliacin.
El 1 de enero de 1973 Dinamarca, Irlanda y el Reino
Unido entran a formar parte de la Unin Europea, con lo
que el nmero de Estados miembros aumenta a nueve.
La guerra arabo israel de octubre de 1973, breve pero
brutal, da lugar a una crisis de la energa y a problemas
econmicos en Europa. Con el derrocamiento del
rgimen de Salazar en Portugal en 1974 y la muerte del
general Franco en Espaa en 1975 desaparecen las
ltimas dictaduras de derechas de Europa. La poltica
regional de la UE empieza a transferir grandes
cantidades para crear empleo e infraestructuras en las
zonas ms pobres. El Parlamento Europeo aumenta su
influencia en los asuntos de la UE y, en 1979, es elegido
por vez primera por sufragio universal.

1980

1989 Europa cambia de cara la cada del muro de Berln

El sindicato polaco Solidarno y su dirigente, Lech

Walesa, se hacen famosos en Europa y en todo el mundo
tras las huelgas de los astilleros de Gdansk en verano de
1980. En 1981 Grecia pasa a ser el dcimo miembro de
la UE, y, cinco aos ms tarde, se suman Espaa y
Portugal. En 1986 se firma el Acta nica Europea, tratado
que constituye la base de un amplio programa de seis
aos, destinado a eliminar las trabas a la libre circulacin
de mercancas a travs de las fronteras de la UE, y que
da origen, por ello, al mercado nico. El 9 de
noviembre de 1989 se produce un vuelco poltico
importante cuando se derriba el muro de Berln y, por
primera vez en 28 aos, se abre la frontera entre las dos
Alemanias, que se renen pronto en un solo pas.

1990 1999 Europa sin fronteras

Con la cada del comunismo en Europa central y oriental
los europeos se sienten ms prximos. En 1993 culmina la
creacin del mercado nico con las cuatro libertades de
circulacin: mercancas, servicios, personas y capitales. La
dcada de los noventa es tambin la de dos Tratados: el
de Maastricht, de la Unin Europea, de 1993, y el de
Amsterdam de 1999. Los ciudadanos se preocupan por la
proteccin del medio ambiente y por la actuacin conjunta
en asuntos de seguridad y defensa. En 1995 ingresan en
la UE tres pases ms, Austria, Finlandia y Suecia. Los
acuerdos firmados en Schengen, pequea localidad de
Luxemburgo, permiten gradualmente al ciudadano viajar
sin tener que presentar el pasaporte en las fronteras.
Millones de jvenes estudian en otros pases con ayuda de
la UE. La comunicacin se hace ms fcil a medida que se
extiende el uso del telfono mvil y de Internet.

2000

2009 Nueva ampliacin

Las divisiones polticas entre la Europa del este

y
del
oeste
se
dan
por
zanjadas
definitivamente cuando en 2004 diez nuevos
pases ingresan en la UE, seguidos de otros dos
en 2007. En septiembre de 2008 una crisis
financiera sacude la economa mundial,
haciendo que se estreche la cooperacin
econmica entre los pases miembros de la UE.
El Tratado de Lisboa, que aporta a la UE
instituciones modernas y mtodos de trabajo
ms eficientes, es ratificado por todos los
pases de la UE antes de entrar en vigor el 1 de
diciembre de 2009.

2010

actualidad- Una dcada

de oportunidades y desafos
La nueva dcada arranca con una
grave crisis econmica, pero tambin
con la esperanza de que las
inversiones en nuevas tecnologas
ecolgicas, ms respetuosas con el
clima, junto con una cooperacin
europea ms estrecha, produzcan
crecimiento y bienestar duraderos.

Cul es la naturaleza de la Unin Europea

desde el punto de vista poltico
institucional?

NO ES UN ESTADO

Pero s un sistema poltico.

Las instituciones comunitarias tienen poderes

de gobierno.
gobierno Esto lleva a que su diseo
institucional tenga un elevado nivel de
complejidad y estabilidad.
Una compleja constelacin de grupos pblicos y
privados busca satisfacer sus demandas a travs
del sistema poltico europeo.
Las decisiones de la Unin Europea tienen un
importante impacto sobre las veinticinco
sociedades.

La
tensin
entre
supranacional
y
intergubernamental

lo
lo

TRES PILARES
1.PILAR
COMUNITARIO

SUPRANACIONAL

2.POLTICA
EXTERIOR
Y DE SEGURIDAD
COMN

3.COOPERACIN EN
JUSTICIA Y ASUNTOS DE
INTERIOR

INTERGUBERNAMENTAL

Consejo
Europeo
Consejo de Ministros
o
Consejo de la UE

TRINGULO
INSTITUCIONAL

Parlamento
Europeo

Comisin

Consejo de Ministros o Consejo de la

Unin Europea
Institucin intergubernamental por excelencia

Legislativas

Funciones

El Consejo de Ministros es el principal

elemento del legislador comunitario

Ejecutivas

Mayora simple

Modalidades de voto

Mayora calificada

Unanimidad

Parlamento Europeo
Institucin Supranacional

Poderes

De control

Presupuestarios

Legislativos

La Comisin
La Comisin
es:

Europea

La guardiana
de los Tratados.por excelencia
Institucin
supranacional

La impulsora de la poltica comunitaria.

Representante de la Comunidad en el exterior.

El Consejo Europeo
Plenamente intergubernamental

Funciones

Es un centro de discusin, negociacin y

decisin al ms alto nivel de la Unin;
Es el rbitro de los conflictos entre los
Estados-miembro, y entre las instituciones
comunitarias;
Elabora la agenda de la Unin a mediano
y largo plazo;
Es generador de polticas;
Es el responsable de la poltica exterior y
de seguridad comn.

Tribunal de Justicia Europeo

Plenamente supranacional

Efecto directo (1963);

Aplicabilidad directa (1979);
Primaca del derecho comunitario (1964);
Recurso prejudicial.

El Tribunal de Cuentas
Institucin supranacional

Organismo de control externo de la

Comunidad

El Comit Econmico y Social

rgano consultivo. No tiene el pleno estatuto
de institucin europea.
reas de competencia
Asuntos econmicos, financieros y monetarios;
Relaciones exteriores, poltica comercial y desarrollo;
Asuntos sociales, educacin y cultura;
Medio ambiente, salud pblica y consumo, agricultura y
pesca;
Desarrollo regional;
Industria, comercio y servicios;
Transportes y telecomunicaciones;
Energa, cuestiones nucleares e investigacin.

El Comit se divide en tres grupos:

Empresarios

Trabajadores
Actividades
diversas

El Comit de las Regiones

Representa a las colectividades regionales y
locales
Temas de trabajo
Desarrollo regional, desarrollo econmico;
Agricultura, caza, pesca, bosques, mar y montaa;
Transportes y redes de comunicacin;
Polticas urbanas;
Medio ambiente y energa;
Educacin y formacin;
Europa de los ciudadanos, investigacin, cultura, juventud y
consumidores;
Cohesin social y econmica, poltica social y sanidad pblica.