EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

Dra. Rosario Acevedo Kenchau

El Orden Normativo
Administrativo

Es el conjunto de normas y principios que

regulan la funcin administrativa, vinculadas
entre si y ordenadas de acuerdo a la
importancia de las fuentes que generan
dichas normas.

Fuentes del Derecho

Administrativo

La Constitucin

La Ley

El Reglamento

Actos Administrativos

La Costumbre

La Jurisprudencia

Los Principios Generales del Derecho

Naturaleza Jurdica

Existen 2 corrientes:
Francesa.-

Interpretacin extensiva

Moderna.-

Interpretacin Restringida

Actos Administrativos

Actos de Administracin

Actos de Gobierno

Lo formal, ante lo justo

Ejecutividad y Ejecutoriedad

Ejecutividad: No se suspende por la

interposicin de un recurso.

Ejecutoriedad:
autorizacin

para

No

se

ejecutarlos

cautelan el inters pblico

requiere
porque

Principios

De Legalidad

De Celeridad

Del Debido Procedimiento

De Eficacia

De Impulso de Oficio

De Verdad Material

De Razonabilidad

De Participacin

De Imparcialidad

De Simplicidad

De Informalismo

De Uniformidad

De Presuncin de Veracidad

De Predictibilidad

De Conducta Procedimental

De Privilegio de Controles
Posteriores

Acto Administrativo
I
Concepto
Modalidades
Requisitos y
Forma
Objeto y
Motivacin
Rgimen

VALIDEZ

II
Notificacin
Publicacin
Plazo

EFICACIA

III
Causales
Competencia
Efectos
Alcances
Conservacin

NULIDAD

VALIDEZ

Concepto
Modalidades
Requisitos y
Forma
Objeto y
Motivacin
Rgimen

Consiste en una declaracin o

manifestacin de voluntad, decisin
de la administracin amparada en
normas de derecho pblico, que
incide en los intereses, obligaciones y
de derechos de los administrados que
recurrieron a ella en ejercicio del
derecho de peticin o de contradiccin
que le faculta la ley.

VALIDEZ

Son

las

decisiones

de

carcter

particular de la administracin.
Concepto
Modalidades
Requisitos y
Forma
Objeto y
Motivacin
Rgimen

Reglamento

Es una norma

Es

genrico
Regula un
comportamiento social

Acto
Es la aplicacin de
la norma
Es especifico
Se agota en su
aplicacin

Lo formal, ante lo justo

VALIDEZ
Elementos

Concepto
Modalidades
Requisitos y
Forma
Objeto y
Motivacin
Rgimen

Sustanciales

Accidentales
Plazo

Sujeto

Competencia

Condicin

Objeto

Modo

Forma

Concepto
Modalidades
Requisitos y
Forma
Objeto y
Motivacin
Rgimen

VALIDEZ

Competencia

Objeto o Contenido

Finalidad Publica

Motivacin

Procedimiento Regular
ESCRITA

VALIDEZ

Competencia
Potestad

Concepto
Modalidades
Requisitos y
Forma
Objeto y
Motivacin
Rgimen

y Funcin

Objeto
Conforme

Finalidad Pblica
Al

a Derecho

servicio pblico

Motivacin
Razonamiento

sustentado

Procedimiento Regular
Formalidad

Inicio, Desarrollo y Fin del AA.

VALIDEZ

Objeto y Contenido
Legal

Concepto
Modalidades
Requisitos y
Forma
Objeto y
Motivacin
Rgimen

Preciso
Regular

(jurdico y fctico)

Fundamentado
Aplicable

VALIDEZ

Concepto
Modalidades
Requisitos y
Forma
Objeto y
Motivacin
Rgimen

Rgimen
Actos

Administrativos

Actos

de Administracin

II

EFICACIA

Notificacin
Conocimiento

Notificacin
Publicacin
Plazo

Regular

Desde

la Emisin

Anticipada

Actas

del Administrado

o informacin

Generan Dispensa

II

EFICACIA

Reglas de la Notificacin
Realiza

Notificacin
Publicacin
Plazo

de oficio

Personal o tercerizado

travs

Polticos.

de

los

Representantes

II

EFICACIA

Modalidades de Notificacin
Personal

Notificacin
Publicacin
Plazo

Por

Publicacin

Correo

electrnico

Telegrama

o correo certificado

Se justifique el recibo

Previa autorizacin

II

EFICACIA

Notificacin
Publicacin
Plazo

Notificacin Personal
Domicilio

del Expediente

Domicilio

Sealado ante la Autoridad

Domicilio

del DNI

Forma de Recepcin

II

EFICACIA

En Va Principal
Contenido

Notificacin
Publicacin
Plazo

General

En Va Subsidiaria
Ante

Domicilio Desconocido

Notificacin

Infructuosa

II

EFICACIA

A los CINCO das de emitido el acto

y debe contener:

Notificacin
Publicacin
Plazo

Texto

Integral

El

Procedimiento

La

Autoridad

La

vigencia y Agotamiento

La

Expresin de los Recursos

III

NULIDAD

Causales
Contravencin

Causales
Competencia
Efectos
Alcances
Conservacin

al

Ordenamiento

Jurdico
Omisin

de Requisitos de Validez

Expresos
Ilicitud

o presuntos. (1.16)

Penal (corrupcin)

III

NULIDAD

Dependiendo de la instancia
Con

Causales
Competencia
Efectos
Alcances
Conservacin

Sin

Pluralidad

Pluralidad

travs

de

Administrativos

los

Recursos

III

Causales
Competencia
Efectos
Alcances
Conservacin

NULIDAD

Declarativo

Retroactivo

Indemnizatorio

Actos Nulos Consumados

III

NULIDAD

Total

(Actos

Vinculantes)
Causales
Competencia
Efectos
Alcances
Conservacin

Parcial

Sucesivos

III

Causales
Competencia
Efectos
Alcances
Conservacin

NULIDAD

Vicios no trascendentes

Propone Enmienda.

Inicio, Desarrollo y Finalizacin del

Procedimiento Administrativo

CONSIDERACIONES PREVIAS

Procedimiento Administrativo

Calificacin del Procedimiento

Sujetos del Procedimiento

Procedimiento Administrativo

Conjunto de actos y diligencias conducentes a la

emisin de un acto administrativo que produzca
efectos jurdicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados

Art. 29

Calificacin del Procedimiento

El Procedimiento Administrativo es de:

Aprobacin Automtica

Evaluacin Previa
Silencio

Positivo

Silencio

Negativo

Art. 30

Sujetos del Procedimiento

Los sujetos son:

Administrado o recurrente

Autoridad Administrativa

Art. 50

Procedimiento Administrativo

Formas
Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones

INICIO

II

Plazos
Impulso del
Procedimiento
Actos de
Instruccin
Participacin de
los Administrados

DESARROLLO

III

Formas de
Conclusin
Contenido de la
Resolucin

FIN

INICIO

Formas

Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones

El inicio es aquel acto que activa

la
funcin
administrativa,
desencadenando una serie de
tramites ordenados y sistemticos
dirigidos a obtener una decisin
de la autoridad.

INICIO
Formas

Formas

Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones

Es como se promueve el inicio del

acto administrativo:
Procedimientos

a
exclusivamente de oficio

Procedimientos

exclusivamente
administrado
Ambas

a
a

iniciarse
iniciarse
pedido
del

Formas (De Oficio o Parte)

Art. 103

INICIO
Inicio de Oficio

Formas

Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones

Es aquel promovido por una decisin

propia de la autoridad, el cumplimiento de
un deber legal, en merito de una
denuncia, etc.) la misma que se
materializa en una disposicin expresa y
sustentada al rgano inferior, notificando
a los administrados en salvaguarda de su
derecho de recurrencia.

INICIO
Derechos

Formas

Derechos

Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones

Se promueven como:

Derecho a Formular Denuncias

Derecho de Peticin Administrativa

INICIO
Derechos

Formas

Derechos

Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones

Se promueven como:

Derecho a Formular Denuncias

Derecho de Peticin Administrativa

INICIO
Solicitudes

Formas
Derechos

Se Clasifican:

administrado

Solicitudes

Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones

Solicitudes de Inters Particular del

Solicitudes de Inters General de la

colectividad

INICIO
Facultades
Facultad

de Contradiccin Administrativa

Formas
Derechos
Solicitudes

Facultad de solicitar informacin

Facultad de formular consultas

Requisitos
Reglas
Obligaciones

Facultad de formular peticiones de

Facultades

Gracia

INICIO
Requisitos

Son aquellos que deben contener los

escritos

Formas
Derechos
Solicitudes
Facultades

Requisitos

Reglas
Obligaciones

presentados

administrados:
Forma
Fondo

por

los

INICIO
Reglas

Son

aquellos

supuestos

que

deben

cumplirse, como:

Formas
Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos

Reglas

Obligaciones

Reglas para la Celeridad en la recepcin

Reglas
documental

Generales

para

la

recepcin

INICIO
Obligaciones

Formas
Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas

Obligaciones

Para la recepcin

Para la presentacin

II

DESARROLLO
Plazos

Plazos
Impulso del
Procedimiento

Obligatoriedad

Plazos Mximos

Inicio del Computo

Computo y Rgimen

Vencimiento del Plazo

Adelanto del Plazo

Responsabilidades

Actos de
Instruccin
Participacin
de los
Administrados

II

DESARROLLO
Impulso del Procedimiento

Plazos
Impulso del

Procedimiento
Actos de
Instruccin
Participacin
de los
Administrados

Es el conjunto de actuaciones que se

realizan

en

el

Administrativo:

Actos de Impulso

Actos de Direccin

Actos

de Constancia.

Procedimiento

II

DESARROLLO
Actos de Instruccin

Plazos
Impulso del
Procedimiento
Actos de

Instruccin
Participacin
de los
Administrados

Son aquellos que tienen por objeto que

la autoridad a cargo del expediente
tenga los elementos necesarios para
decidir. Los principios que rigen la
instruccin son los de oficialidad y
verdad material.
Lo Formal ante lo Justo

II

DESARROLLO
Participacin de los Administrados

Plazos
Impulso del
Procedimiento
Actos de
Instruccin
Participacin
de los
Administrados

Son todas las formas en los que cada

administrado de manera individual o
colectiva

puede

recurrir

ante

la

autoridad administrativa y promover

sus

Derechos

(Ejem.

Audiencia

Pblica, periodo de informacin, etc.).

III

FINALIZACIN
Formas de Conclusin

Formas de

Conclusin
Contenido de la
Resolucin

Son todos aquellos supuestos en los

que
puede
afirmarse
que
el
procedimiento
administrativo
ha
terminado:
Abandono
Desistimiento
La

prestacin efectiva

Los
La

Acuerdos Convencionales

aplicacin del silencio administrativo

III

FINALIZACIN
Contenido de la Resolucin

Debe contener todos los requisitos de

validez

La
motivacin
administrativa

Congruente con la peticin

Formas de
Conclusin

Contenido de
la Resolucin

de

la

decisin

Revisin de los Actos y

Procedimientos en Va
Administrativa

Revisin de los Actos

Administrativos

Revisin de Oficio
Rectificacin

de Errores
Nulidad de Oficio
Revocacin
Irrevisabilidad de los
actos
Indemnizacin por
Revocacin

Recursos Administrativos
Facultad

de
Contradiccin/Oposicin
Recursos Administrativos
Acto Firme
Error en la Calificacin
Agotamiento de la va
administrativa

Revisin de Oficio

Rectificacin de Errores

Rectificacin o Enmienda de errores materiales o aritmticos con efecto

retroactivo y siempre que no altere el contenido o sentido de la decisin.

Es emitido por la misma autoridad actora del acto.

No esta sujeta a solemnidad ni limite de tiempo

Proceden Recursos Administrativos

Revisin de Oficio

Nulidad de Oficio

Son declaradas por el superior que emiti el acto.

Se declara cuando existen caudales de nulidad.

No son impugnables

Agotan la va administrativa

Prescribe al ao de quedar consentido el acto

Revisin de Oficio

Revocacin

Irrevisabilidad de los actos

Es el acto que a pesar de cumplir con la formalidad

priva de sus efectos al administrado, por razones de
inters publico.

Es aquella que reconoce la supremaca constitucional

del Poder Judicial.

Indemnizacin por Revocacin

Recursos Administrativos

Son todos aquellos mecanismos que a pedido

de parte permiten a
la autoridad
administrativa la revisin de los actos
administrativos, pudiendo incluso modificar la
decisin de la autoridad.

Recursos Administrativos

Facultad de Contradiccin/Oposicin
Recursos Administrativos
Reconsideracin
Apelacin
Revisin

Acto Firme
Error en la Calificacin
Agotamiento de la va administrativa