PLANIFICACION Y

DESARROLLO
ING. OSCAR ALVARADO RODRIGUEZ

CONTENIDOS
Concepto de Planificacin
Modelos de Planificacin:
Planificacin Normativa - Planificacin
Estratgica Planificacin Operativa.
Planes y Programas. Criterios para
elaborar Programas, procedimiento para
formular Programas.

PLANIFICAR

El Futuro
una incgnita

Diferente del presente?

Cmo enfrentar el futuro?

Improvisacin
Esperar lo que ocurrir (actitud pasiva)
Planificacin
Anticiparse; enfrentar el cambio inevitable
(Actitud Activa)

PLANIFICACIN
Nuestra vida consiste en hacer
planes

Un ejemplo domstico:
Roberto Gmez lleg cansado esa noche a
su casa. Trabaj intensamente toda la
semana. Su esposa le propuso tomarse un
da de descanso.
A Roberto no le pareci mala la idea.
Podran salir ese domingo al campo o a la
playa. Podran ir con sus tres hijos

Un ejemplo domstico:
Luego de conversar un rato tenan las
ideas ms o menos claras: iran a la
playa. Llevaran provisiones y haran un
pic-nic. Saldran temprano en la maana
en el tren de las 08:00 hrs. y volveran lo
ms tarde posible

Un ejemplo domstico:
Haban estudiado todas las posibilidades
de viaje, los buses y el tren. Este ltimo
les pareca ms cmodo.
Llevaran:
comida preparada.
Al da siguiente su esposa comprara la
comida, el sbado, su hijo mayor
comprara los pasajes
Tomado de Oscar Johansen. Nociones Elementales de Administracin.

Un ejemplo domstico:

PLANIFICACIN
En este ejemplo se aprecian las diferentes
etapas de la planificacin:
Reconocimiento de la necesidad de una
accin: cansancio de Roberto motiv a su
esposa evitar que la salud de su esposo se
deteriorara.

PLANIFICACIN
En este ejemplo se aprecian las diferentes
etapas de la planificacin:
Investigacin y anlisis: Estudio de los
hechos para identificacin de cursos de
accin para resolver el problema.

PLANIFICACIN
En este ejemplo se aprecian las diferentes
etapas de la planificacin:
Proposicin de accin: El cansancio ser
eliminado con un da de descanso. Pueden
ir al campo o a la playa.

PLANIFICACIN
En este ejemplo se aprecian las diferentes
etapas de la planificacin:
Decisin: Deciden por la playa.

PLANIFICACIN
Se elabora el plan:
Tren a las 08:00 hrs. Hijo mayor comprar
pasajes. Comprarn provisiones, etc.

PLANIFICACIN Definiciones:
Disear un futuro deseado y los cursos de accin
efectivos para lograrlo(Friedman, 1967)
Proceso que determina qu se quiere lograr y cul es la
forma ms adecuada para hacerlo (Kroeger y Luna,
1992)
"Proceso de establecer metas y elegir medios para
alcanzar dichas metas" (Stoner, 1996).
"Proceso que se sigue para determinar en forma exacta
lo que la organizacin har para alcanzar sus objetivos"
(Ortiz, s/f).

PLANIFICACIN Definiciones:
"Proceso de evaluar toda la informacin
relevante y los desarrollos futuros probables, da
como
resultado
un
curso
de
accin
recomendado: un plan", (Sisk, s/f).
"Proceso de establecer objetivos y escoger el
medio ms apropiado para el logro de los
mismos antes de emprender la accin",
(Goodstein, 1998).
La planificacin... se anticipa a la toma de
decisiones. Es un proceso de decidir... antes de
que se requiera la accin" (Ackoff,1981).

PLANIFICACIN Definiciones:

"Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin

tiene que hacerlo, y cmo deber hacerse" (Murdick, 1994). Se
erige como puente entre el punto en que nos encontramos y aquel
donde queremos ir.

"Proceso de definir el curso de accin y los procedimientos

requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo
que hay que hacer para llegar al estado final deseado" (Corts,
1998).

"Proceso consciente de seleccin y desarrollo del mejor curso de

accin para lograr el objetivo." (Jimnez, 1982). Implica conocer el
objetivo, evaluar la situacin considerar diferentes acciones que
puedan realizarse y escoger la mejor.

PLANIFICACIN Definiciones:
"Proceso de toma de decisiones para alcanzar
un futuro deseado, teniendo en cuenta la
situacin actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el logro de los
objetivos" (Jimnez, 1982).
"Proceso de seleccionar informacin y hacer
suposiciones respecto al futuro para formular las
actividades necesarias para realizar los
objetivos organizacionales" (Terry,1987).

PLANIFICACIN
Caractersticas:
Requisito elemental de la administracin
Proceso
lgico
que
procura
prever
racionalmente el maana. No es predecir el
futuro.
Es necesario el estudio de la realidad =
diagnstico

PLANIFICACIN
Caractersticas:
Definir objetivos = lo que queremos lograr.
Ordenar los recursos materiales y humanos =
uso eficiente de los medios para alcanzar
objetivos.

EN RESUMEN
La planificacin es un proceso que fija cursos de accin
con el propsito de alcanzar determinados objetivos,
mediante el uso eficiente de los recursos, detallando todos
los pasos a tomar para el curso de accin decidido y
establecer comprobaciones y balances para ver cunto se
aproxima el desempeo al plan. (adaptado de Henri Fayol)
Importante:

Se planifica para la accin

PLANIFICACION
Niveles Operacionales

PLAN
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDADES
TAREAS

PLANIFICACION
Niveles Operacionales
PLAN
Implementacin de carcter general que
expresan
lineamientos
de
Polticas
nacionales, regionales y locales.

PLANIFICACION
Niveles Operacionales
PROGRAMA
Conjunto organizado, coherente e integrado de
procesos o actividades de similar naturaleza,
coordinados entre s.
Un plan est constituido por un conjunto de
programas. Plan de salud: programa infantil,
odontolgico, salud mental, etc.

PLANIFICACION
Niveles Operacionales
PROYECTO:
Conjunto de actividades concretas que se realizan
con el fin de provocar la resolucin de UN
problema.
Ejemplo: Un curso de Perfeccionamiento para
Directores de Hospitales y Consultorios puede ser
un Proyecto dentro de un Programa determinado.

PLANIFICACION
Niveles Operacionales
ACTIVIDAD:
Accin integrada y secuencial de diversas
acciones necesarias para alcanzar metas y
objetivos especficos.
TAREA:
Accin de mxima concrecin y especificidad. Un
conjunto de tareas configura una actividad.

TIPOS DE PLANIFICACION
(Segn Alan Dever)

NORMATIVO O DE POLTICAS
ESTRATEGICO O DE PLANIFICACION
GLOBAL
TACTICO-OPERATIVO O DE
PROGRAMACION

PLANIFICACION NORMATIVA
Fija objetivos de carcter general y estable a mediano y
largo plazo. Adecua sus medios a la consecucin de esos
fines, desarrollando proyectos, programas y polticas
conducentes a estos logros.
Se desarrolla en los altos niveles del organigrama.

Ejemplo:
Plan Nacional de Salud Buco Dental
Plan AUGE

PLANIFICACION ESTRATEGICA

Herramienta de diagnstico, anlisis, reflexin

y toma de decisiones colectivas, en torno al
quehacer actual y al cambio que deben
recorrer en el futuro las organizaciones e
instituciones, para adecuarse a los cambios y a
las demandas que les impone el entorno y
lograr el mximo de eficiencia y calidad de sus
prestaciones.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
Cubre un perodo de tres a cinco aos.
Analiza puntos fuertes y dbiles del mbito
interno; oportunidades y amenazas externas.
(FODA)
Fija de modo realista las metas.
Permite construir una comunidad de intereses
entre todos los involucrados en el proceso de
cambio, requisito bsico para alcanzar las
metas propuestas.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
Permite visualizar nuevas oportunidades y
amenazas, enfocar la misin de la
organizacin y orientar el rumbo de una
organizacin,
facilitando
una
accin
innovativa de direccin y liderazgo.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
(Trminos claves)

Visin
Misin
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Objetivos estratgicos

ANALISIS
FODA

Visin
Aspiraciones y valores fundamentales de una
organizacin, generalmente atractivos para
las mentes y los corazones de sus miembros.
Capacidad para imaginar diferentes y mejores
condiciones y los medios de alcanzarlos
Don Hellriegel y Jhon W. Slocum

Visin
Es en qu se quiere convertir la organizacin.
Thompson y Strickland

Imagen mental de un estado futuro posible y deseable

de la organizacin.
Thomas Bateman y Scott A. Snell

Es la expresin del tipo de empresa que se aspira a

crear.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
Definir Misin

Identificacin de los propsitos, fines y

lmites del servicio.
Declaracin fundamental que le da el
carcter constitutivo a la organizacin y a su
accin.

Misin (Empresa de
Telecomunicaciones)
Mantener el liderazgo en el mercado
nacional
de
las
comunicaciones
inalmbricas, con el fin de alcanzar y
exceder los objetivos financieros y de
crecimiento de nuestros accionistas.

EJEMPLOS DE MISION
Servicio de Impuestos Internos: Aplicar y administrar
el sistema de impuestos internos, fiscalizando a los
contribuyentes para que cumplan con las disposiciones
tributarias y facilitar dicho cumplimiento.
Instituto de Normalizacin Previsional: Ser el ejecutor
de las polticas de Seguridad Social del Estado,
administrando eficientemente el antiguo rgimen
previsional y las funciones sociales que el Estado le
encomiende.

EJEMPLOS DE MISION
Servicio de Salud Metropolitano del
Ambiente: Proteger la salud de las personas
frente a los riesgos presentes en el ambiente y
conservar, mejorar y recuperar la calidad de los
elementos bsicos del ambiente.
Servicio de Salud Araucana Sur: Entregar
atencin de salud en Red, con calidad, centrada
en las personas, participativa y con enfoque
intercultural.

Misin
Una misin bien pensada prepara a la compaa
para el futuro; establece su direccin a largo plazo e
indica sus intenciones de delimitar una posicin
empresarial particular.
Thompson y Strickland
Enunciado que refleja el objetivo fundamental de la
empresa. Razn de existir de toda organizacin.
G.G.Trevio

FODA

ANALISIS FODA CONCEPTO

Tiene por objetivo encontrar la mejor
relacin posible entre las tendencias que
se perciben en el entorno y el potencial de
la empresa.
Es el mapa resultante de los anlisis
externos e internos.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
Anlisis externo

OPORTUNIDADES:
La ciudadana reconoce ampliamente competencia tcnica
y la legitimidad de institucin para intervenir en el rea.

AMENAZAS:
xodo de personal calificado, tcnica y profesionalmente,
formado en la administracin pblica y prestando
actualmente sus servicios en ella, desde el sector privado.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
Anlisis interno

FORTALEZAS:
Institucin con especialistas altamente calificados a nivel
nacional e internacional.

DEBILIDADES:
La organizacin no percibe la importancia de la
capacitacin, produciendo escasas oportunidades de
desarrollo tcnico y profesional para el personal.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
Determinar Objetivos Estratgicos
Expresin de los logros que la organizacin quiere
alcanzar en un plazo determinado.
Deben guardar coherencia con la misin y con el anlisis
interno y externo.
Deben ser especificados en resultados, productos o metas
cuyo logro sea constatable y, a su vez, traducidos en
tareas asignables a personas o equipos, factibles de
realizar en plazos determinados, con los recursos
disponibles.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
Determinar Objetivos Estratgicos
Ejemplos:
Mejorar la atencin del usuario, reduciendo los
tiempos de espera en la tramitacin y
otorgamiento de beneficios.
Alcanzar niveles de excelencia en la calidad y
prontitud con que se atiende al usuario.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
Determinar Metas

Declaracin explcita del tipo de productos

o servicios y su calidad.
A diferencia de los objetivos, se proyectan
a plazos ms cortos, por lo general un
ao.

Misin
Nuestra Misin es entregar atencin integral de salud en Red,
con calidad, centrada en las personas, participativa y con enfoque intercultural
Perspectiva del Usuario - Comunidad

Satisfaccin Usuaria:
Acceso, Oportunidad y Trato

% Satisfaccin Usuaria

Comunidad
y Familia Saludable
IDH
% de Obesidad en < de 6 aos
Aos de Vida Potencialmente
Perdidos AVPP

Gestin Optima
de Recursos
Ingresos / Gastos

Perspectiva de los Procesos Internos

Gestin de la Informacin
% Establecimientos con
sistema nico e integrado de
informacin
% de Informacin validada

Atencin Amable
Reclamos / N
Prestaciones

Gestin de Listas
de Espera y > Resolutividad de la APS
% de Derivacin
N de IC Resueltas antes de 60 das

Implementar Modelo Intercultural

N de establecimientos que Aplican / N
de establecimientos que lo requieren

Mejorar referencia
y Contrarreferencia
% de IC atendidas con
Contrarreferencia

Gestin
de RRHH
% Gasto variable
Indicadores de
Rendimiento

Implementar Modelo Salud

Familiar
% de establecimientos acreditados
como CESFAM

Gestin
de Farmacia
% del stock
inmovilizado
Variacin de
precio de compra
de principales
insumos

Investigacin, educacin y enseanza

Funcionarios amables
comprometidos e
informados.
% de funcionarios
entrenados en calidad de
servicio
Clima laboral

Capacitacin a Mdicos Especialistas

Mdicos APS y Otros funcionarios
Especialistas/ Funcionamiento de la Red
Mdicos APS / Patologas > Derivacin
Otros Funcionarios / Protocolos

Capacitar en sistemas de
informacin.
% Funcionarios
capacitados en el uso de la
aplicacin

Modelo de salud
Intercultural.
% funcionarios
capacitados en modelo
intercultural
N de Facilitadores / N
establecimientos de la Red

HACIA LA GESTIN DE EXCELENCIA EN REDES DE SALUD

El Proceso de
Planificacin Estratgica
Anlisis Externo
Objetivos, Metas y Marco Valorico

Estado
Actual

Estrategias
Proyectos y Programas
Implementacin y Control

- Misin

Anlisis Interno

Estado
Deseado
- Visin
- Objetivos
Estratgicos